HCL 187/2026 Pitești adoptată

JUDEȚUL ARGEŞ MUNICIPIUL PITEȘTI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea studiului de fezabilitate aferent obiectivului de investiţii „Parcări laterale zona Gară Sud” Consiliul Local al Municipiului Piteşti, întrunit în şedinţă extraordinară convocată de Având în vedere: -Referatul de aprobare pentru proiectul de hotărâre inițiat de Primarul Municipiului Piteşti; -Raportul Direcţiei Tehnice nr. 20282/04,05.2026; -Avizele comisiilor de specialitate ale consiliului local cuprinse în procesele-verbale nr.2] 133/2026, nr. 21135/2026, nr. 21136/2026, nr. 21139/2026, nr. 21140/2026; Văzând prevederile art.129 alin.(4) lii.d) din Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, precum și ale art.10 din H.G. nr.907/2016 privind stapele de elaborare și conținutul-cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare. În temeiul dispoziţiilor art.196 alin.(1) lit.a) din Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. (1) Se aprobă studiul de fezabilitate aferent obiectivului de investiţii „Parcări laterale zona Gară Sud”, cu o valoare totală estimată conform Devizului general privind cheltuielile necesare realizării investiţiei de 1.768.455,85 lei, inclusiv T.V.A. (2) Documentaţia prevăzută la alin. (1) este anexă la prezenta hotărâre. (3) Finanţarea obiectivului se va face din sume alocate de la bugetul local. Art. 2. Serviciul Investiţii arhivează un exemplar al studiului de fezabilitate prevăzut la art. 1. Art. 3, Direcţia Tehnică și Direcţia Economică vor aduce la îndeplinire dispoziţiile prezentei hotărâri, care va fi comunicată acestora de către Secretarul General al Municipiului Piteşti. PREȘEDINTE DE ȘEWINȚĂ, Dumitru-Bogdan Ștefura Contrasemnează pentru legalitate: SECRETAR GENERAL AL MUNICIPIULUI, Andrei - Cătălin Călugăru Piteşti, Nr. 187 din 07.05.2026 /u Pi 9 4273 Mo) STUDIU DE FEZABII Beneficiar: MUNICIPIUL PITEȘTI Denumire proiect: PARCĂRI LATERALE ZONA GARĂ SUD A. PIESE SCRISE 1. INFORMAȚII GENERALE PRIVIND OBIECTIVUL DE INVESTIŢI 1.1. Denumirea obiectivului de investiţii | PARCĂRI LATERALE ZONA GARĂ SUD 1.2. Ordonator principal de credite/investitor ] d MUNICIPIUL PITESTI 1.3. Ordonator de credite (secundar/terţiar) | MUNICIPIUL PITEȘTI 1.4. Beneficiarul investiţiei q MUNICIPIUL PITEȘTI 1.5. Elaboratorul documentaţiei ] S.C. SILVORA TERA S.R.L. 2. SITUAȚIA EXISTENTĂ ȘI NECESITATEA REALIZĂRII OBIECTIVULUI/PROIECTULUI DE INVESTIȚII 2.1.Prezentarea contextului: politici, strategii, legislaţie, acorduri relevante, structuri instituţionale și financiare investiția propusă privind realizarea de parcări laterale în zona Gara Sud se înscrie în obiectivele generale de dezvoltare urbană durabilă, mobilitate eficientă și creştere a calității vieții în mediul urban, promovate la nivel european, naţional şi local. La nivel european, proiectul este aliniat cu: Pactul Verde European (European Green Deal), care promovează mobilitatea urbană sustenabilă, reducerea congestionării traficului și utilizarea eficientă a spaţiului public; Strategia UE pentru mobilitate durabilă și inteligentă, care încurajează reorganizarea circulaţiilor urbane, crearea de soluţii de parcare integrate și reducerea impactului transportului rutier asupra mediului; Agenda Urbană a Uniunii Europene, care susține dezvoltarea orașelor accesibile, sigure şi funcționale, cu infrastructuri adaptate nevoilor actuale de mobilitate. La nivel naţional, investiția este corelată cu: Strategia Naţională de Dezvoltare Durabilă a României 2030, care prevede măsuri pentru îmbunătăţirea mobilităţii urbane, optimizarea utilizării infrastructurii rutiere şi reducerea poluării în zonele urbane aglomerate; Planul Naţional de Rearesare și Rezilienţă (PNRR) - componenta privind mobilitatea urbană durabilă, în măsura în care soluţiile propuse contribuie la reducerea presiunii traficului și la creşterea siguranței rutiere; Strategia Naţională pentru Siguranţă Rutieră, care promovează măsuri de organizare a circulaţiei şi a parcării pentru diminuarea riscurilor de a celt în Șpezial în zone cu trafic intens, precum cele adiacente gărilor. La nivel local, proiectul se încadrează în: Planul Urbanistic General (PUG) şi regulamentele locale de urbanisin aferente, care stabilesc funcțiunile admise, regimul circulaţiilor şi organizărea parcajelor;, Planul de Mobilitate Urbană Durabilă (PMUD), dacă acesta este aprobat la nivelul UAT- ului, document ce identifică necesitatea reorganizării parcărit în zonțle de interes public major inclusiv în proximitatea nodurilor de transport; - Strategiile și programele locale de dezvoltare urbană, care urmăresc fluidizarea traficului și creşterea accesibilității în zonele centrale și peri-centrale. 2. Context legislativ Elaborarea şi implementarea investiţiei se realizează cu respectarea cadrului legislativ în vigoare, dintre care se menţionează: HG nr. 907/2016, privind etapele de elaborare şi conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor de investiţii finanțate din fonduri publice; Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții; Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul; OUG nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice și actele normative subsecvente; Normativele și standardele tehnice în vigoare privind proiectarea și realizarea infrastructurii rutiere urbane și a parcajelor (lățimi, semnalizare, accesibilitate, siguranță). Documentaţia va respecta, de asemenea, prevederile privind protecţia mediului, siguranţa rutieră şi accesibilitatea persoanelor cu dizabilități. 3. Acorduri şi documente relevante Realizarea investiţiei presupune respectarea și, după caz, obținerea următoarelor: « avize și acorduri ale autorităţilor publice locale competente; * avize de la administratorii rețelelor edilitare existente; + acorduri privind organizarea circulației, emise de autoritatea rutieră competentă; + aviz de mediu, conform legislaţiei în vigoare, în funcţie de caracteristicile investiţiei. 4. Structuri instituționale implicate Principalele structuri instituționale implicate în implementarea investiţiei sunt: + Beneficiarul investiţiei — autoritatea administraţiei publice locale (UAT); + Consiliul Local, în calitate de autoritate deliberativă, pentru aprobarea documentaţiilor tehnico-economice și a indicatorilor; + Primăria, prin compartimentele de specialitate (urbanism, investiţii, transporturi); + Proiectantul general, responsabil de elaborarea documentațţiilor tehnice; « Instituţiile avizatoare (poliţia rutieră, operatori de utilităţi, autorități de mediu). 5. Context financiar Finanţarea investiţiei se poate realiza din: + bugetullocalal UAT; + alte surse lega! constituite, inclusiv programe naţionale sau europene, în funcţie de eligibilitatea proiectului; e cofinanţare, după caz. Cheltuielile aferente investiţiei vor fi structurate conform devizului general, în concordanţă cu prevederile HG nr. 907/2016, iar sustenabilitatea financiară a proiectului va fi asigurată prin exploatarea şi întreţinerea infrastructurii realizate de către autoritatea locală. 2.2.Analiza situaţiei existente şi identificarea deficienţelor Zona Gara Sud reprezintă un pol important de mobilitate urbană și interurbană, având rol de nod de transport feroviar şi rutier, cu fluxuri semnificative de călători, pietoni şi autovehicule. Amplasamentul este caracterizat prin: — trafic rutier intens, generat de accesul către gară, zonele rezidenţiale adiacente şi activitățile comerciale din proximitate; — prezența stațiilor de transport public, a zonelor de debarcare/imbarcare şi a circulațiilor pietonale; — spaţii limitate disponibile pentru staționare, în raport cu cererea reală de parcare. Infrastructura rutieră existentă este preponderent urbană, cu străzi de categorie inferioară sau medie, profil transversal restrâns şi fără soluţii dedicate de parcare organizată. Situaţia actuală a parcării În prezent, parcarea autovehiculelor în zona analizată se realizează preponderent neorganizat, prin staționări laterale spontane, care nu respectă în totalitate reglementările privind siguranţa şi fluenţa circulaţiei. Principalele caracteristici identificate-sunt: — ocuparea carosabilului și a trotuarelor de către autovehicule staționate; — lipsa marcajelor rutiere și a semnalizării verticale care să delimiteze tlai-zontle de parcare; | — utilizarea improprie a spaţiilor publice, inclusiv a zonelor destinate circulaţiei pietonale. Această situaţie generează conflicte frecvente între fluxurile de trăfic'rutier, piefonal şi transportul public. : Circulaţia rutieră şi pietonală Circulaţia rutieră este afectată de: — reducerea lățimii utile a carosabilului ca urmare a staționărilor laterale necontrolate; — dificultăţi de manevrare pentru autovehiculele de intervenţie şi transport public; — apariţia unor zone cu vizibilitate redusă la intersecţii și treceri de pietoni. Circulaţia pietonală este, la rândul său, deficitară, fiind constatate: trotuare parțial sau total ocupate de autovehicule; lipsa continuității traseelor pietonale; — condiții necorespunzătoare de siguranţă pentru persoanele cu mobilitate redusă. Siguranţa rutieră Lipsa unei organizări coerente a parcării influențează negativ siguranţa rutieră, prin: creşterea riscului de accidente rutiere și incidente minore; — manevre neprevăzute de oprire şi pornire în trafic; — afectarea vizibilității în puncte sensibile (intersecţii, accese laterale). Zona gării, prin natura funcţiunii sale, necesită un nivel ridicat de siguranţă, având în vedere fluxurile mari de pietoni, inclusiv copii, vârstnici și persoane cu bagaje. Impactul asupra mediului urban Staţionările neorganizate şi congestionarea traficului conduc la: — creşterea timpilor de deplasare şi a emisiilor poluante; — degradarea spațiului public urban; — diminuarea atractivităţii şi funcţionalităţii zonei. De asemenea, lipsa unor soluţii de parcare clar delimitate afectează imaginea urbană a zonei Gara Sud, care constituie una dintre principalele porți de acces în oraş. Identificarea principalelor deficienţe În urma analizei situaţiei existente, au fost identificate următoarele deficiențe majore: - insuficienţa locurilor de parcare organizate; — staţionări laterale necontrolate și neconforme; — afectarea fluenței traficului rutier; — condiţii nesatisfăcătoare pentru circulația pietonală; — nivel scăzut de siguranţă rutieră; — utilizarea ineficientă a spaţiului public urban. Aceste deficienţe justifică necesitatea implementării unei soluţii tehnice integrate pentru amenajarea parcărilor laterale, cu respectarea normelor de siguranță, accesibilitate și organizare a circulaţiei. R ț ] 2.3.Analiza cererii de servicii de mobilitate alternativă, inclusiv prognoze pe termen mediu şi lung privind evoluţia cererii, în scopul justificării necesităţii obiectivului de investiţii Context general al mobilității alternative: Zona Gara Sud reprezintă un nod intermodal important, în care se intersectează transportul feroviar, transportul public urban, deplasările pietonale şi transportul rutier individual. În acest context, cererea de servicii de mobilitate alternativă - inclusiv utilizarea transportului public, deplasările pietonale, utilizarea bicicletelor, precum și soluţiile de tip „park & ride” sau parcări de proximitate -— este în continuă creştere. Creșterea mobilităţii alternative este susținută de politicile publice care promovează reducerea utilizării excesive a autoturismului în zonele aglomerate şi optimizarea utilizării spațiului urban. Totodată, caracterul funcțional al zonei gării generează o cerere specifică pentru parcări temporare şi staţionări de scurtă durată, asociate deplasărilor intermodale Analiza cererii actuale: În prezent, cererea de mobilitate în zona analizată se manifestă prin: - un volum ridicat de deplasări pietonale, în special în intervalele orare corelate cu sosirile și plecările trenurilor; - utilizarea intensă a transportului public urban pentru accesul către și dinspre gară; - utilizarea autoturismului personal pentru deplasări de tip „drop-off/pick-up”, precum și pentru parcări de scurtă și medie durată; - utilizarea limitată a mijloacelor de mobilitate alternativă (biciclete, trotinete), din cauza infrastructurii insuficient dezvoltate. Lipsa unor parcări laterale organizate determină utilizarea ineficientă a spaţiului public şi generează o presiune suplimentară asupra carosabilului și a trotuarelor. Cererea existentă pentru parcare este, în mare parte, una latentă, manifestată prin staţionări neconforme și conflicte de trafic Mobilitatea alternativă și rolul parcărilor laterale Parcările laterale propuse nu sunt destinate încurajării utilizării autoturismului în detrimentul mobilității durabile, ci reprezintă o soluţie de integrare funcțională a diferitelor moduri de deplasare. Acestea: - sprijină utilizarea transportului public și feroviar prin asigurarea unor zone de staționare reglementate; - reduc staționările necontrolate și implicit blocajele de trafic; - îmbunătăţesc accesibilitatea pietonală și siguranţa rutieră; - pot fi corelate cu politici de limitare a duratei de parcare sau tarifare diferențiată. Astfel, parcările laterale constituie un element esenţial al sistemului de mobilitate urbană alternativă, în special în zonele cu caracter intermodal. Prognoza evoluţiei cererii — termen mediu Pe termen mediu (5-7 ani), se estimează: — menţinerea sau creșterea moderată a fluxurilor de călători în pie gării, ca îrmare a modernizării infrastructurii de transport și a dezvoltării urban&; fi - creşterea utilizării transportului public şi a deplasărilor pietânâle, în paralel cu necesitatea asigurării unor parcări de proximitate pentru accesul intermodal; - cerere constantă pentru parcări de scurtă durată, asociate funcţiunii- de gară. i 2.4.Obiective preconizate a fi atinse prin realizarea investiţiei publice Realizarea investiţiei publice privind amenajarea de parcări laterale în zona Gara Sud are ca scop principal îmbunătăţirea funcționării sistemului de mobilitate urbană, prin organizarea şi reglementarea staționării autovehiculelor într-o zonă cu importanţă strategică pentru oraş. Obiectivele preconizate a fi atinse sunt structurate după cum urmează: Obiectiv general: Obiectivul general al investiţiei îl reprezintă optimizarea mobilităţii urbane și creşterea siguranţei rutiere și pietonale în zona Gara Sud, prin realizarea unor parcări laterale organizate, adaptate cererii existente și prognozate, și integrate în sistemul de transport urban. Obiective specifice: Prin implementarea investiţiei se urmărește atingerea următoarelor obiective specifice: - organizarea şi reglementarea parcării laterale, prin crearea de locuri de parcare clar delimitate, semnalizate şi conforme cu normativele tehnice în vigoare; - reducerea staţionărilor necontrolate pe carosabil şi trotuare, cu impact direct asupra fluenţei traficului rutier; - îmbunătățirea condiţiilor de circulație pietonală, prin eliberarea trotuarelor și asigurarea accesibilității pentru persoanele cu mobilitate redusă; - creşterea nivelului de siguranţă rutieră în zona gării, prin eliminarea conflictelor de trafic şi îmbunătăţirea vizibilității în zonele sensibile; - sprijinirea mobilităţii intermodale, prin facilitarea accesului la transportul feroviar şi public; — utilizarea eficientă şi rațională a spațiului public urban; - îmbunătăţirea imaginii urbane a zonei Gara Sud, ca zonă de acces major în oraș. Obiective operaționale La nivel operaţional, investiţia vizează: - realizarea unui număr optim de locuri de parcare laterale, dimensionate corespunzător cererii reale; - implementarea unui sistem coerent de marcaje şi semnalizare rutieră; - asigurarea compatibilităţii soluţiei propuse cu transportul public, circulația pietonală şi traficul de tranzit; - posibilitatea introducerii unor măsuri de management al parcării (limitarea duratei, tarifare, zone dedicate). Obiective pe termen mediu și lung: Pe termen mediu şi lung, realizarea investiţiei contribuie la: + dezvoltarea unui sistem de mobilitate urbană durabilă şi echilibrată; « reducerea impactului negativ al traficului asupra mediului urban; e creșterea calității vieţii pentru locuitori și utilizatori ai zonei; + fundamentarea unor intervenții viitoare de reorganizare a circulației-și extindere a infrastructurii de mobilitate alternativă. 3. IDENTIFICAREA, PROPUNEREA ȘI PREZENTAREA A MINIMUM DOUĂ SCENARII/OPȚIUNI TEHNICOECONOMICE PENTRU REALIZAREA OBIECTIVULUI DE INVESTIȚII Conform temei de proiectare, au fost analizate mai multe opţiuni tehnico-economice privind realizarea investiţiei „Parcări laterale zona Gară Sud”, începând cu scenariul de referință, fără intervenţie - varianta 0, şi continuând cu scenarii alternative de dezvoltare a infrastructurii sportive. > Scenariul fără investiţie - Varianta 0: În această variantă, nu se intervine pentru amenajarea de parcări în zona Gara Sud, menținându-se situaţia existentă din punct de vedere al organizării circulației şi al staționării autovehiculelor. În absenţa investiţiei, parcarea autovehiculelor va continua să se realizeze neorganizat, prin staționări laterale necontrolate, care vor ocupa parţial carosabilul şi trotuarele, fără delimitări clare şi fără semnalizare corespunzătoare. Această situație va conduce în continuare la conflicte între fluxurile de trafic rutier şi pietonal, precum și la dificultăți în asigurarea accesului pentru transportul public și vehiculele de intervenţie. Pe termen mediu, creșterea sau menţinerea fluxurilor de utilizatori ai gării va accentua presiunea asupra infrastructurii rutiere existente, determinând: > reducerea fluenţei traficului rutier; > creşterea timpilor de deplasare; „apariția blocajelor locale în intervalele de vârf; > degradarea continuă a spaţiului public urban. Din punct de vedere al siguranței rutiere, menţinerea situației actuale va perpetua riscurile asociate staționărilor neconforme, respectiv: > vizibilitate redusă în zonele de intersecţie și traversare pietonală; > manevre neprevăzute de oprire și pornire; > expunerea sporită a pietonilor, în special a categoriilor vulnerabile. În ceea ce privește mobilitatea alternativă, lipsa unor parcări laterale reglementate va limita funcționarea eficientă a sistemului intermodai, descurajând utilizarea transportului public şi feroviar în condiții optime și menținând dependenţa de soluţii improvizate de staționare. Din perspectivă economică și socială, scenariul fără investiţie nu conduce la îmbunătățiri ale calităţii vieții urbane și nu valorifică potenţialul zonei Gara Sud ca poartă de acces reprezentativă a orașului. De asemenea, costurile indirecte generate de congestie, disconfort şi riscuri de siguranţă vor continua să fie suportate de comunitate. În concluzie, Scenariul fără investiţie - Varianta 0 nu răspunde cerinţelor actuale şi prognozate de mobilitate urbană, nu contribuie la atingerea obiectivelor de siguranţă, accesibilitate și eficienţă și nu reprezintă o opțiune viabilă pe termen mediu şi-lung, fiind utilizat exclusiv ca element de referinţă în analiza comparativă a variantelor de realizare a investiţiei. > Scenariul cu investiţie: V.. Varianta I- scenariul minim = Amenajarea parcări laterale Gară Sud / În cadrul acestui scenariu se propune realizarea investiţiei publice privind amehajarea de parcări laterale organizate în zona Gara Sud, prin intervenții asupra infrastrueturii rutiere existente, fără extinderi majore ale carosabilului, ci prin reorganizarea și optimizarea spațiului public disponibil. Investiţia presupune: + delimitarea și amenajarea locurilor de parcare laterale, în conformitate cu normativel [...]