HCL 25/2014 Pașcani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.25 Din data de : 27.02.2014 privind insusirea Raportului de expertiza contabila extrajudiciara, inregistrat la Unitatea Administrațiv Teritoriala MUNICIPIUL. PASCANI sub nr. 2565/05.02.2014, intocmit de S.C. Expert - Audit S.A. Consiliul Local al Municipiului Paşcani, județul laşi; Avand in vedere dispozitiile art. 36, alin. (2), lit. b) si alin (4) din Legea nr. 215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiile Legii nr. 273/2006, privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiile O.G. nr. 65/1994, privind organizarea activității de expertiză contabilă şi a contabililor autorizaţi, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare ; Avand in vedere Expunerea de motive intocmita de Viceprimarul Municipiului Pascani Ing. Vasile Axinte, in calitate de inititator al proiectului de hotarare, inregistrata sub nr. 3190/14.02.2014; Avand in vedere Raportul de specialitate intocmit de Compartimentul Juridic si Contencios din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Pascani, inregistrat sub nr. 3191/14.02.2014; Având în vedere Rapoartele de avizare ale următoarelor comisii de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Paşcani : — Avizul Comisiei de prognoze economico sociale, buget, finante, industrie, agricultura, silvicultura, prestari servicii, comert si IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale si relatii externe, inregistrat sub nr. 219/25.02. 2014; — Avizul Comisiei juridice, ordine publica, drepturile omului si libertati cetatenesti, înregistrat sub nr. 259/26.02.2014; — Avizul Comisiei de organizare si dezvoltare urbanistica, realizarea lucrarilor publice, conservarea monumentelor istorice, protectia mediului, ecologie, patrimoniu si administratie publica, inregistrat sub nr. 238/26.02.2014; Avand in vedere prevederile Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 38/2014, privind aprobarea achizitionarii unui serviciu de expertiza financiar-contabila extrajudiciara privind situatia creantelor datorate bugetului iocal al Municipiului Pascani rezultate din contracte administrativ-comerciale; Avand in vedere Decizia nr. 140/2013, emisa de Curtea de Conturi a Romaniei — Camera de Conturi lasi, inregistrata la Unitatea Administrativ Teritoriala Municipiul Pascani sub nr. 2320/03.02.2014 ; as LI Avand in vedere Raportul de expertiza contabila extrajudiciara, inregistrat la , Unitatea Administrativ Teritoriala MUNICIPIUL PASCANI sub nr. 2565/05.02.2014, . intocmit de S.C. Expert — Audit S.A.; În temeiul art. 45, alin. (1) ai ale art. 115 alin. (1) litera b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificarile si completarile ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se insuseste Raportul de expertiza contabila extrajudiciara, inregistrat la N Unitatea Administrativ Teritoriala MUNICIPIUL PASCANI sub nr. 2565/05.02.2014, i intocmit de S.C. Expert — Audit S.A., Anexa nr. 1 la prezenta hotarare, inclusiv creantele cuvenite bugetului local al Municipiului Pascani si inregistrarea lor in evidenta fiscal- contabila . Art.2. Serviciul Taxe si Impozite Locale, respectiv Serviciul Buget, Financiar, Contabilitate din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Pascani vor pune in concordanta datele inregistrate in evidenta fiscala, respectiv datele existente in evidenta contabila cu datele referitoare la creantele cuvenite bugetului local rezultate din raportul de expertiza contabila extrajudiciara, insusit potrivit art. 1 din prezenta hotarare. Art.3. Directia Economica va urmari ducerea la indeplinire a prevederilor art. 2 din prezenta hotarare. Art.4. Serviciul Administraţie Publică va comunica prezenta hotărâre: Instituţiei Prefectului judeţului laşi; Primarului Municipiului Paşcani; Administratorului public al municipiului; Directiei Economice; Serviciului Taxe si Impozite Locale; Compartimentului Juridic si Contencios. PExiTA PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemnează pentru legalitate Consilier local, SECRETARUL MUNICIPIULUI PASCANI, HALDAN VASILE « Cons. jr. MIRCEA ZUZAN | ANexi AR.) E a HOL ne. 25/97 02 Al S.C, „EXPERT-AUDIT* S.A. laşi EXPERII Str. Gării nr.23; J 22/773/1997; RO 9520570 Membru al Camerei Auditorilor Financiari din Romania EXPERTI Autorizaţia nr, 075/2001 i 1 pi Qop daf mowa. , FE Ă * ai Î sec a Cove Că CAP. 1 INTRODUCERE Subsemnatul Popa loan, expert contabil activ membru al Corpului Experţilor _ Contabili și Contabililor Autorizaţi din România, carnet nr. 2959 reprezentant. legal al societății de expertiză contabilă S.C. EXPERT-AUDIT S.A. Iaşi, membru al Corpului Experţilor Contabili şi Contabililor Autorizaţi din România, autorizaţia nr. 079, în baza legislaţiei naţionale privind expertizele contabile şi a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Paşcani ni. 372014, am procedat la întocmirea prezentei expertize contabile extrajudiciare care are că obiectiv „Creanţele vezultate din contractele comercial administrative (închirieri, concesiuni, administrare) existente în evidența Serviciului Taxe şi Impozite Locale la data de 31.12.2013”, cu precădere realitatea acestora, cauzele înregistrării restanțelor pe activităţi, acțiuni de chemare în judecată, termene de prescripţie, măsuri. Solicitarea Consiliului Local al Municipiului Pașcani are la bază constatările consemnate în procesul verbal de constatare nr. 20537 din 25.10.2013, precum şi proiectul bugetului pe anul 2014. ge S.C. „EXPERT-AUDIT” S,A. laşi >=] Pe Str, Gării ur,23; J 22/773/1997; RO 9520570 7 Lă E] PERI Membru al Camerei Auditorilor Financiari din Romania EXPERT FA i Autorizaţia nr, 075/2001 > Q ESI "9 = = O a = = Q 5 = iai = a = 5 > o 2. < = = [5] E. a [ei S 3 o 3 = Isi & ca = 3 = = 3 [2] 33) = ZI e Eu 9ză Ei re) = = zi = = 3 [SA [ci [= 3 = a) reaotivate şi debitori diverşi.” E j AIR îiitre a = Y a UATM Paşcani şi S.C. EXPERT-AUDIT S.A. Iaşi, s-a încheiat contractul nr. 1914/27.01.2014. Expertiza a tost efectuată în luna ianuarie 2014 şi s-a luat legătura cu următoarele În analiza arătată mai sus, nu a mai fost efectuată altă expertiză persoane, care au pus la dispoziţie docuemntele şi au dat relaţiile solicitate: şef serviciu taxe şi impozite locale, director executiv direcţia economică, jurist de la Direcţia Juridic, secretar primărie, administrator public. 3 a «e Pa Sai CAP UI DESFĂŞURAREA EXPERTIZEI GE Y IE E uĂ Având în vedere că obiectivul expertizei, respectiv analiza Cr eariţtipu ippzuligte Sin contractele comercial-ădministrative (închirieri, concesiuni, administrare) usteate în evidenţa Serviciului Taxe şi Impozite Locale la data de 31.12.2013, cu precădere „realitatea acestora, cauzele înregistrării restanțelor, acţiuni de chemare ăn judecată, termene de prescripţie, măsuri, expertul consideră că se impune ca acestea să fie tratate pe surse de venituri după cum urmează: 21. Venituri din concesiuni persone juridice şi persoane fizice 2.2. Venituri din închirieri locuinţe 3 3. Venituri din închirieri piață persoane juridice 2.4. Venituri din închirieri piaţă persoane fizice 2.5. Alte venituri (chirie teren stradal persoane fizice şi juridice, închirieri spaţii persoane fizice şi juridice, garaje persoane fizice şi juridice) 2.6. Venituri din taxă ocupare domeniu public fără forme legale 2.1. Venituri din închirieri teren agricol 2.8. Venituri realizate din contractele cu entitățile subordonate U.A.T. Paşcani 2.9. Cu privire la recuperarea debitelor restante aferente punctelor 2.1-2.8 S.C. „EXPERT-AUDIT? S.A. laşi Str, Gării nr.23; ] 22/7773/1997; RO 9520570 Membru al Camerei Auditorilor Financiari din Romania EXPERI Autorizaia nr. 075/2001 Anexele | şi 2 cuprind centualizatoarele debitelor precuin şi a încasărilor la 41.12.2013 atât pentru persoane fizice cât şi pentru persoane juridice. i Anexa 3 cuprinde centralizatorul debitelor restante şi a încasi ri activităţi comerciale (închiriere, concesiuni, ete) atât pentru persoane în 2.1. Venituri din concesiuni persoane juridice şi persoane fizice? Vl La data de 31.12.2013, situaţia restanțelor privind veniturile din concesiuni ersoane juridice se prezintă astfel: (Anexa 4) fu ame 50.126 lei majorări. _ SC ABAC SRL cu suma totală de 53.993 lei, din care 35.511 lei debit şi 18.482 lei majorări. Din totalul de 30 debitori, 8 au fost acţionaţi în judecată. în anul 2013, încasările au fost de 272.531 lei (25%) din care doar 26.410 lei au constat în încasări de majorări, adică 4,8%. ncesiuni persoane fizice, situaţia se prezintă astfel la În ce priveşte veniturile din co cei 21 concesionari: (Anexa 5) - debit principal - 28.258 lei - majorări 219.075 lei TOTAL - 247.372 lei Volumul încasărilor în anul 2013 a fost de: - debite încasate __ 62.914 lei, adică 69% - majorări încasate 96.668 lei, adică 30% TOTAL încasări - debit principal „275.049 lei - majorări - 519,158 lei Se, TOTAL - 794.208 lei | sf fi NE, Din societăţile cu sume mai mari sunt: ca a i: . SC Legume SA Pașcani cu suma totală de 116.346 lei, din care 66-a deb pu 84, S.C. „EXPERT-AUDIT? SA. laşi CPE A Str. Gării nr.23; J 22/773/1997; RO 9520570 E. R Membru al Camerei Auditorilor Financiari din Romania Autorizaţia ar. 075/2001 _Tarca Loan cu 62.279 Lei din car _ Losub Eugen cu 27.242 lei din care 7.241 2.2. Venituri din închirieri locuinte Debite mai mari se înregistrează la următorii: _ Moisei Critache cu 129.672 lei care reprezintă în totalitate mpajoări- s 4.997 lei debit şi 57.282 [. flaio oi | prezintă astfel (Anexa 6): - Sold iniţial 1.01.2013 - Sume curente 2013 - Total sume restante _ Sume debitate (inclusiv sold) - Încasări totale _ Sume restante la 31.12.2013 Situaţia debitelor restante rezultate din închiriere de locuințe la 3 _ 1.420.829 lei, din care” 415.070 lei, debit _ 1.005.759 lei, penalităţi _ 448.084 lei, din care „448.084 lei, debit - 0 lei, penalități _ 1.868.914 lei, din care 863,154 lei, debit _ 1.005.759 lei, penalități _ 1.678.845 lei, din care 471.937 lei, debit _ 1.200.908 lei, penalităţi 700.752 lei, din care „678.993 lei, debit 21.458 lei, penalităţi _ 1.054.053 lei, din care _ 265.275 lei, debit - 188.777 lei, penalităţi lei debit şi 17.000 lei majorări S.C. „EXPERT-AUDII” S.A, laşi Str. Gării nr.23; J 22/77371997; RO 9520570 Membru al Camerei Auditorilor Financiari din Romania Autorizaţia ar. 075/2001 _ 1.396.341 lei, penalităţi Se observă că volumul încasărilor comerciale la locuinţe este de doar 40,1% din care T2,0% sunt debite încasate, iar penalitățile doâr în proporţie de 2%. , Serviciul juridic a introdus în instanță un nu măr de 22 acţiuni,,din Care103 debiţori ! 31.12.2013. (MR Dintre cei cu sume foarte mari suni: Hhuminiuc Cristian cu 136.826 lei din care 29.737 lei debit şi 103 BoortetpEnalităţi (Anexa D,nua achitat nici o sumă în ultimii trei anl. i .. Bucovina Petru cu 102,645 lei din care 21.414 lei debit de bază şi 81.231 lei penalităţi (Anexa 8). a PE 4 __ Roman Corneliu cu 118.869 Iei din care 26.118 lei chirie și 92.688 pat lei ţ Ha a i ; i 2.3. Venituri din închirieri piață persoane juridice Ig N d i, AZ de, < . . SI . ... HI (3 . Din analiza efectuată asupră documentelor puse la dispoziţie de ServitiulȚaxecşi, Impozite Locale, am constatat că valoarea debitelor restante din această activitate se prezintă astfel la 31.12.2013 (Anexa 9): i Debit Majorări Total - chirii teren piaţă - 170,979 - 71.414 „242.394 _ chirii spaţii modul „17.646 „1.407 - 19,053 - chirii hală - 66.904 - 47.458 - 114.362 TOTAL - 255.529 - 120.28] - 375.810 Raţă de debitele restante la începutul anului 2013, se observă că situaţia este relativ constantă neexistând diferențe semnificative în ce priveşte atât debitele cât și penalitățile i restante. Situaţia critică se află la încasarea majorărilor de întârziere, astfel că din totalul majorărilor în sold la 1.01.2013 şi a celor constituite în anul 2013 (102355 lei + 34.896 i lei) s-au încasat doar 10.954 lei adică 19%, = S.C. EXPERT-SUDI Ş.A, laşi Str. Gării ur.23 7 227773/1997; RO 9520570 / PERI Membru al Camerei Auditorilor Financiari din Romania D. Autorizaţi nr. 075/2001 EĂP 1.396.341 lei penalități se observă că volumul încasărilor comerciale la locuințe este de doar 40,1% din are 120% sunt debite încasate, iar penalităţile doâr în proporție de 2%. Serviciul juridic a introdus în instanţă un număr de 22 acţiuni, dir 2 31.12.2013. |: Dintre cei cu sume foarte mari suni: _ Huminiuc Cristian CU 136.826 lei din cate 59.737 lei debit şi If g9-retptnalităţi (Anexă T,nvâ achitat nici O sumă în ultimii trei ani. Bucovina Peiru cu 102.645 lei din care >ad li debit de bază şi 91231 lei penalităţi (Anexa 8). Ă Roman Corneliu cui 118.869 ei din care 26.118 lei chirie şi 92,688 lei penalităţi. 2.3. Venituri din închirieri piaţă persoane j uridice Din analiza efectuată asupra documentelor puse ja dispoziţie d Impozite Locale, am constatat că valoarea debitelor restante din ac prezintă astfel la 31.12.2013 (Anexă 9): i Debit Majorări Total _ chirii teren piață - 170.979 71.414 242.394 _ chirii spaţii modul 177.646 1407 19.053 - chirii hală 66.904 - 471.458 „114.362 „TOTAL 255.529 - 120.281 - 375.810 Faţă de debitele restante 1 începutul anului 2013, Se observă că situaţia este velativ constantă neexistând diferențe semnificative în ce priveşte atât debitele cât şi penalităţile restante. Situaţia critică se află ia încasarea majorărilor de întârziere, astfel că din totalul majorărilor în sold la 1.01.2013 şi a celor constituite în anul 2015 (102355 jei + 34.896 lei) s-au încasat doar 10.954 lei adică 19%. S.C. „EXPERT AUDIT” S.A. laşi Str, Gării ur. 23; ] 22/77371997; RO 9520570 Membru al Camerei Auditor ilor Financiari din Romania EXPER A Autorizaţia nr. 0752001 HI și e mai mari de peste 10.000 lei care au fost Din cei 54 debitori, 1 au sumele cel tia cererilor de chemare în judecată ionaţi în judecată pentru recuperarea debitelor, situaţ -un punct sepată erarea debitelor va fi prezentată într at din prezentul capitol. pentru reoup iată persoane fizice chiriere 2.4. Venituri din în Situaţia debitelor restante din închiriere piață pers “cuprinde (Anexa 10): 186,551 lei, din care _ chirie teren piață 137.596 lei, debit _ 18.955lei, majorări „5.661 lei, din care 3.564 lei, debit _ 2.051lei, majorări - chirie spațiu modular 95,627 lei, din care - chirie hală _ 65.584 iei, debit 30.042 lei, majorări _TOTAL debite restante _287.195 lei, din care 206.145 lei, debit _ 81.050, majorări 1% reprezintă debit În anul 2013 s-a încasat în total suma de 424.463 lei din care 9 încasat, iar 9% maj orări. Din cei 54 restnaţieri persoane fizice cele mai mari sume sunt: ___ ŢI Palii Neculai cu 30.823 lei IF Onioaca Bcaterina cu 26.264 Isi AF Mistreanu Petrica cu 20.890 lei ŢI Prăjescu Rămund cu 22.080 lei să 84 | S.C. „EXPERT-AUDII” S.A, laşi Str. Gării nr.23;J 22/773/1997; RO 9520570 Membru al Camerei Auditorilor Financiari din Romania Autorizația nr. 075/2001 2.5. Alte venituri 2) Chirie teren stradal persoane juridice (Anexă IN DE _ debit restant 71.521 lei - majorări 34.527 lei i TOTAL -106.0481ei | b) Chirie teren stradal persoane fizice (Anexă 12): - debit restant = 17,489 lei | - majorări _ 9300lei ŢOTAL 26.189 li c) închiriere spaţii persoane juridice (Anexa 13) _ debit restani 571 lei i - majosări „ Sollei i TOTAL - 20781ei i 4) Închirere spaţii persoane fizice (Anexa 14) | _aebitrestant = LS04Iei i _ majorări _ 19a4tei i TOTAL 3.409 lei N e) Garaje persoane juridice (Anexa 15) | _ debit restani „53 lei | - majorări 193 lei | TOTAL - 856 ki 7) Garaje persoane fizice (Anexa 16) - debit restant - 7 DAlei - majorări 8131 lei TOTAL 16.455 lei uează între 80-85 %, încasările acestor venituri se sit gg S.C, „EXPERT-AUDIT” S-A. Iaşi EPERTI Str. Gării nr.23; I 22/773/1997; RO 9520570 EXPERT Membru al Camerei Auditorilor Financiari din Romania Autorizaţia nr. 075/2001 are a terenului din domeniului public fără forme 2,6. Venituri din taxă de ocup legale. S.C. INTERDENŢIS S.R.L. Paşcani, înregistrează la 31.12.2013, un debit total de 2.861.524 lei. „i Debitul de mai sus, înregistrat la bugetul local în contul 448.2 — Alte creanţe cu bugetul provine din contractele de cesiune terenuri din domeniul public al Municipiului cupare a domeniului public fără forme legals, calculate de i S.C. INTERDENTIS SRL. și Paşcani precum şi taxe de o 8. se compun administrația locală în sarcina debitorulu A din: _ debit principal - 986.571 lei - | - majorări 1.636.879 Iei; i - penalităţi „238.074 lei; TOTAL _2.861.524 lei; BA ” Documentele puse la dispoziţie de Serviciul Taxe și Impozite Locale cuprinzând veniturile din concesiuni, la care se adaugă Registrul de găpi Contribuabil INTERDENTIS SRI, Paşcani, au rezultat sumele arătate mai S45 bază următoarele contracte: contract de cesiune nr. 1968/16.03.1998 pentu 180 mp - contract de cesiune nr. 2492101.03.2002 pentru 19,9 mp _ contract de cesiune nr. 119/2041 pentru suprafaţă de 110 mp precum şi actele adiţionale legate de acesica. Contribuabilul contestă la diferite instanțe deciziile de impunere emise de Serviciul de Finanţe Publice Locale din cadrul Direcţiei Economice & Primăriei Paşcani, astfel că la data întocmirii prezentului raport, judecarea are loc la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie — Secţia Contencios Administrativ. Astfel potrivit Registrului de rol nr. 210211 (Anexele 17 şi 18) aparţinând S.C INTERDENTIS SRL Paşcani, datoriile calculate la 3 1.12.2013 au următoarele ponderi: - debit principal 986.571 lei, adică 34% S.C. „EXPERT-AUDIT” SA. laşi Str, Gării nr.23; J 22/773/1997; RO 9520570 Membru al Camerei Auditorilor Financiari din Romania Autorizaţia nr, 075/2001 - majorări şi penalităţi - 1.874.953 lei, adică 66% Expertul constată că suprafețele concesionate de Consiliul Local al Municipiului Paşcani au la bază mai multe hotărâri succesive şi evident contracte şi acte adiționale: Contract de cesiune nr. 5449/15.06.1995, între Consiliul Local în calitale de concedent, şi Crăciunescu Grigore, concesionar persoană fizică pentru 80 mp teren construcții. Actul adiţional nr. 19457/9.12.2004 la coniraciul ar. 5449/15.06.2005, apar alte părţi contractante şi anume: a) Primăria Municipiului Paşcani (în loc de CLM Paşcani) aps [A Ca: [ concesiGnar i KI | b) SC INTERDENTIS SRL Paşcani apare ca şi concedent Din acest act adițional, rezultă în mod eronat că SC INTER DEF EERE sis la dispoziția Primăriei Paşcani cei 80 mp, ce fac obiectul contrggtului 5449/15.06.1995, IN Peste patru ani se încheie actul adiţional nr. 13050/29.08. 2008 se feat pu) părţile contractante, astfel că revine Consiliul Local al Municipiul js a ni aș concedent şi Cabinetul INTERDENTIS — SCM, devine concesionar. i Contractul de cesiune nr. 1968/16.03.1998 se încheie între SC INTERDENTIS SRL în calitate de concedent şi Primăria Municipiului Paşcani în calitate de concesionar, privind închirierea a 180 mp teren. Din acest contract rezultă că în mod eronat SC INTERDENTIS SRL în calitate de concedent pune la dispoziţia Primăriei Paşcani (concesionar) suprafața de 180 mp teren în Str. Gradiniţei nr. 22-24. Potrivit documentaţiei existente la Primăria Paşcani, contractul nr. 5449/1995 privind cei 80 mp nu a fost reziliat (80 mp în Str. Grădiniţei nr, 22-24). Peste şase ani se încheie Actul adițioanl nr. 13015/13.12.2002 potrivit căruia modifică contractul de cesiune nr. 1968/16.03.1998 astfel că aceleaşi părți > Sa 46 Str. Gării n nr 233 J 22/73/1997; RO 95) S.C. „EXPERT-AUDI'T” SA. e, e Autorizaţia nr. 075/2001 Lo Nk, Isa: UNII ZI contractuale, nefireşti în opinia expertului modifică Sisesti fnaj orărilor de întârziere la 0,07% pe zi de întârziere. Actul adiţional nr. 12306/04.08.2008 la Contractul nr. 1968/16.03.1998, intervine ca urmare a donaţiei [...]