HCL 221/2021 Pașcani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL. PAŞCANI CONSILIUL. LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 221 din data de 23.12.2021 privind aprobarea Programului de îmbunătăţire a eficienţei energetice în municipiul Paşcani — actualizat Consiliul Local al Municipiului Paşcani, judeţul laşi: Având în vedere referatul de aprobare înregistrat sub nr. 25581/14.12.2021, întocmit de Primarul Municipiului Paşcani, în calitate de iniţiator al proiectului de hotărâre; Având în vedere Raportul de specialitate comun nr. 25582/14.12.2021, întocmit de către Direcţia economică, Compartimentul Juridic şi Contencios şi Unitatea de Monitorizare a Serviciilor Publice din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Paşcani; Având în vedere DIRECTIVA (UE) 2018/2002 A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI! din 11 decernbrie 2018 de modificare a Directivei 2012/27/UE privind eficiența energetică; Având în vedere DIRECTIVA (UE) 2018/2001 A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 11 decembrie 2018 privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile; Având în vedere REGULAMENTUL. (UE) 2018/1999 al PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL. CONSILIULUI din 11 decembrie 2018 privind guvernanța uniunii energetice și a acţiunilor climatice, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 663/2009 și (CE) nr. 715/2009 ale Parlamentului European și ale Consiliului, a Directivelor 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/JE şi 2013/30/UE ale Parlamentului European și ale Consiliului, a Directivelor 2009/119/CE și (UE) 2015/652 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 525/2013 al Parlamentului European și al Consiliului; În temeiul prevederilor art. 3 alin. (1) din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199/1997, prin autonomie locală se înțelege dreptul și capacitatea efectivă are autorităţilor administrației publice locale de a soluţiona și de a gestiona, în cadrul legii, în nume propriu și în interesul populaţiei iocale, o parte importantă a treburilor publice; Ținând cont de prevederile art. 9 alin. 20-22 din Legea nr. 121/2014 privind eficienta energetică, ale HG nr. 877/09.11.2018 privind adoptarea Strategiei naționale pentru dezvoltarea durabilă a României 2030, Legii nr. 123/2012 a energiei electrice și a gazelor naturale, H.G. nr. 203/2019 privind aprobarea Planului naţional de acţiune în domeniul eficienței energetice IV, ale Legii nr. 372/2005 privind performanţa energetică a clădirilor, republicată, Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, H.G. nr. 1069/2007 privind aprobarea Strategiei energetice a României pentru perioada 2007-2020; Având în vedere Rapoartele de avizare ale următoarelor comisii de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Paşcani: - Comisia de prognoze economico-sociale, buget, finanţe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerţ şi IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale şi relaţii externe, înregistrat sub nr. 1233/22.12.2021; - Comisia juridică, ordine publică, administraţie publică, drepturile omului şi libertăţi cetăţeneşti, înregistrat sub nr. 1213/22.12.2021; În temeiul dispozițiilor art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art.1 Se aprobă „Programul de îmbunătățire a eficienţei energetice în municipiul Pașcani actualizat, conform anexei 1 la prezenta hotărâre. Art.2 Primarul municipiului Pașcani, prin Compartimentul Juridic şi Contencios, Unitatea de Monitorizare a Serviciilor Publice şi Direcţia Economică din cadrul aparatului de specialitate al primarului, vor asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Art.3 Serviciul Administraţie Publică va comunica prezenta hotărâre către: Instituția Prefectului judeţul lași Primarul municipiului Pașcani Unitatea de Monitorizare a Serviciilor Publice Compartimentul Juridic și Contencios Direcţia Economică S.C. Luxten Lighting Company S.A. VYvYvYvYY PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemnează pentru legalitate Consilier locali, SECRETAR GENERAL, PLEȘCAN MONIC; JITARU IRINA pp UL uta d Pai PROGRAM DE ÎMBUNĂTĂȚIRE A EFICIENȚEI ENERGETICE ÎN MUNICIPIUL PAŞCANI-Actualizarea 1 MEA pă 7 HCL m. 19123 12. ao, PROGRAM DE ÎMBUNĂTĂȚIRE A EFICIENȚEI ENERGETICE ÎN MUNICIPIUL PAŞCANI Judeţul LAŞI ACTUALIZAREA | Anul de raportare : 2020 Întocmit de : Manager energetic localitati ing. loan CALIN Dată actualizare PIEE: Iulie-Octombrie 2021 PROGRAM DE ÎMBUNĂTĂȚIRE A EFICIENȚEI ENERGETICE ÎN MUNICIPIUL PAȘCANI-Actualizarea | DI III Cuprins Ii IPTOĂDESTE na 3 2. Emportanta planificării măsurilor de eficiență energetică... anna „3 3. Obiective și reglementări europene și naționale în domeniul energetic ceea 5 A. PIEMEBtele Principale ale PIBE ea 10 Ș. „ ProQ08Hl de ACtueliZare al PTR, 11 S:7 PREDA de PIEBBTe e 11 5.2 Stabilirea structurii echipei de management a PTOCESURUI...ca aan even îi S3 PIODa de PIEBiCare nea 12 5.3.1 Evaluarea cadrului de politici naţionale, regionale și locale în vigoare... 12 5.3.2 Evaluarea nivelului de pertormanţă a managementului energetic în municipiul Paşcani... 12 5.3.3 Selectarea sectoarelor care se ÎRCRUd în PIEE „marar 13 5.3.4 Colectarea de informaţii relevante pentru domeniul eficienţei energetice... caer nea 14 5.4 Sectorul clădiri publice apartinand UAT Municipiul PaȘCani anunta snana nea 20 5.5 Sectorul clădiri rezidenţiale.......... 5.6 Sectorul iluminat public „a... 5.7 Sectorul transport public locai 5.8 Serviciul salubritate, colectare deșeuri : 5.9 Sectorul apă potabilă ȘI EPUFAFEa BPElOr UZale a 5.10 Producerea de energie termică și/sau energie electrică şi termică în COgenerare.... eee 48 5.11 Determinarea nivelului de TETETiNȚăĂ ananas 6. Analiza măsurilor/obiectivelor şi acţiunilor planificate in perioada 2016-2020... aaa, 54 7. Stabilirea măsurilor de eficienţă energetică planificate pentru următoaraea perioada de 3-6 ani..60 7.1 Măsuri de îmbunătăţire a eficienţei energetice care trebuie avute În Vedere „nn, 60 7.2 Formularea obiectivelor PIER 3. Acţiuni de monitorizare şi evaluare a rezultatelor implementării măsurilor de creştere a ef, en,..68 Oi RETTDEBĂ Și OeFIDĂ ee 69 Bibliografie „m naaeeeencaaeuaaaaaa, Anexa 2- Fişă de prezeniare energetică a orașului Municipiul Pascani pe anul 2020.....80 Anexa 5 -OrBanigtama,.. aaa Anexa 3- Sinteza PIEE- Actualizarea 1 „ ai IE Telefon: 021.668.88.39; Fax: 021.668.88.23 4 âht ie officeluxten.com, www.luxten.cam greenli Str. Parangului, nr.76, sector 1, Bucuresti BY LUXTEN ACTUALIZARE PIEE Municipiul Paşcani jud, lași | Obiectiv: Beneficiar: UAT Municipiul Paşcani, str, Stefan cel Mare nr.16, jud. Iaşi Comanda/contract : 12484/ 23.06.2021(LLC 4551/08.07.2021) Faza de proiectare : Servicii de consultanță in eficiență energetică-Actualizare PIEE Denumire contract: | » Servieii generale de consultanță in vederea actualizarii Planului de Imbunătăţire a Eficienţei Energetice (PIEE) a Municipiului Pașcani” Denumire lucrare: “Program de Imbunătăţire a Eficienței Energetice in Municipiul Paşcani, Ji ud.Iași - Actualizarea 1” Aprobat: Director General: Silvian Șerbănescu Director Comercial: Liliana Talasman Manager proiect: Ioan Calin Data : Noiembrie 2021 E CERTAINDA, ocial: 42.126.043 RON Societate administrata in sistem unitar PROGRAM DE ÎMBUNĂTĂȚIRE A EFICIENȚEI ENERGETICE ÎN MUNICIPIUL PAŞCANI-Actualizarea | 1. Introducere Îmbunătăţirea eficienţei energetice este un obiectiv strategic al politicii energetice naționale, datorită contribuţiei majore pe care o are la realizarea siguranţei alimentării cu energie, a dezvoltării durabile și competitivităţii, la economisirea resurselor energetice primare, precum și la reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră. Prezentul Model a fost întocmit în baza prevederilor Legii ar. 121/2014 privind eficiența energetică, cu modificările şi completările ulterioare, ca Sprijin pentru autorităţile administraţie publice locale din localităţile cu peste 5000 de locuitori care au obligația legală de a elabora planuri de îmbunătăţire a eficienţei energetice care să includă măsuri pe termen scurt și măsuri pe termen de 3-6 ani. Modelul îşi propune să contribuie la creșterea capacităţii autorităţilor locale de a realiza documente de conformare relevante, bazate pe o cunoaştere corectă a modului în care se consumă energia în cadrul localităţii. Iu ceea ce privește Autoritatea Publică Locală Municipiul Pașcani aceasta a manifestat un vădit interes pentru indeplinirea obligațiilor legale, reglementate prin prevederile art. 9, alin.(20) din Legea nr. 121/2014 privind eficiența energetică şi in anui 2016 prin HCL nr, 160 din 30.09.2016 a elaborat şi aprobat Programului de îmbunătăţire a eficienţei energetice a Municipiului Pașcani, pe care prin intermediul prezentei lucrări il vom actualiza . Metodologia prezentată în cadrul acestui Model creează un cadru de lucru comun pentru toate localitățile din România. Ea se bazează pe instrumente utilizate cu succes la nivel european şi internațional și facilitează stabilirea şi îndeplinirea țintelor de creștere a eficienţei energetice la nivel local, evaluarea pertormanţelor locale, precum şi schimbul de experiență între localităţi, 2. Importanta planificării măsurilor de eficienţă energetică Localitățile deţin o cotă importantă din consumul naţional de energie, De aceea îmbunătăţirea eficienţei energetice și producerea de energie din surse regenerabile la nivelul localităţilor pot contribui semnificativ la creșterea siguranței energetice atât la nivel local cât şi național. Planificarea corespunzătoare a măsurilor de eficientizare energetică poate de asemenea să să susțină o creștere economică inteligentă, sănătoasă şi durabilă la nivel local şi să diminueze sărăcia energetică. Sărăcia energetică - definită în general ca fiind situaţia în care gospodăriile nu îşi pot permite încălzirea necesară sau alte servicii energetice necesare - are implicaţii extinse asupra celor afectaţi, adâncind sărăcia şi excluziunea în sens larg și fiind un factor important de marginalizare socială. Îmbunătăţirea. eficienţei energetice la nivelul localităţii poate contribui la crearea de locuri de muncă în zonă având în vedere că renovarea clădirilor, instalarea sistemelor de producere a energiei din surse regenerabile de energie, instalarea şi operarea sistemelor de management energetic sunt activități care implică multă forță de muncă. m Prezentul Modei poate fi utilizat de către orice alţa autorităţi ale a nrAsiraţiei publice locale care, voluntar, doresc să realizeze Programa de îmbunătăţire a eficienţei energetice. em Ye PROGRAM DE ÎMBUNĂTĂȚIRE A EFICIENȚEI ENERGETICE ÎN MUNICIPIUL PAŞCANI- Actualizarea 1 DI II La elaborarea Programului de îmbunătăţire a eficienţei energetice la nivelul localităţii, autorităţile publice locale trebuie să ia în considerare cele patru roluri pe care le joacă în domeniul energiei, în fiecare dintre roluri putând să influenţeze creșterea eficienţei energetice. Astfel: “În rolul de consumator de energie: Administraţia locală trebuie să asigure energie pentru clădirile publice. Punerea în aplicare a unor programe şi acţiuni destinate economisirii energiei ar permite realizarea unor economii considerabile. Autorităţile locale trebuie să asigure, de asemenea, o serie de servicii publice caracterizate de un consum ridicat de energie, cum ar fi: transportul public local de calatori, iluminatul străzilor, salubrizarea lacalitatilor, gestionarea deșeurilor, alimentarea cu apă potabilă și epurarea apelor uzate, energie termică, domenii în care se pot face îmbunătățiri semnificative. Chiar şi atunci când aceste servicii sunt delegate către alţi operatori, se pot lua măsuri pentru reducerea consumului de energie, în cadrul contractelor de achiziţii publice de bunuri şi servicii, Y. În rolul de producător de energie: Autorităţile locale pot deţine producători locali de energie termică în sistem centralizat, producatori de energie electrică sau gaze naturale, dar pot în același timp să fie prosumatori, producând energie din surse regenerabile: energie eoliană, energie derivata din biomasă (biodiesel, bioetanol, biogaz), energie geotermala, energie solară, dar şi sistemele de producere în cogenerare a energiei electrice şi a energiei termice. V. În rolul de reglementator și factor de dezvoltare: Autorităţile locale pot adopta reglementări, politici de taxare locală sau programe de finanțare cum sunt subvențiile sau finanțările nerambursabile pentru a susține inițiativele private în domeniul eficienţei energetice sau al utilizării surselor regenerabile de energie. Totodată, deciziile strategice privind dezvoltarea urbană, cum ar fi evitarea extinderii nejustificate a aşezărilor urbane, pot reduce consumul de energie în transporturi, în rețeaua de iluminat public (extindere), amenajare teritoriu (noua infrastructură edilitară), servicii pentru asigurarea ordinii publice, servicii de sănătate (ambulanţă), altele, Y. În rolul de sursă de motivare şi exemplu pentru comunitate: Este important ca autorităţile locale să contribuie la informarea, motivarea și schimbarea de comportament a cetăţenilor și a operatorilor economici cu privire la utilizarea eficientă, rațională a energiei. Este, de asemenea, important ca autorităţile să reprezinte un exemplu (model) prin acţiuni care sprijină dezvoltarea energetică durabilă. Autorităţile locale pot, de exemplu, să impună utilizarea SRE în clădirile administrative noi sau utilizarea autobuzelor electrice pentru transportul public local de calatori. Măsurile de îmbunătăţire a eficienţei energetice incluse în PIRE irebuie să fie suficient de consistente, astfel încât să contribuie la atingerea țintei naţionale asumate de România, cât şi la realizarea obiectivelor specifice din Planul Naţional de Acţiune în domeniul Eficienţei Energetice (PNAEE). PROGRAM DE ÎMBUNĂTĂȚIRE A EFICIENȚEI ENERGETICE ÎN MUNICIPIUL PAŞCANI-Actualizarea | 3. Obiective şi reglementări europene şi naționale în domeniul energetic 3. Politici și reglementări la nivelul Uniunii Europene În februarie 2015, Comisia Europeană și-a stabilit strategia energetică prin Pachetul privind Uniunea Energetică care are obiectivul „de a oferi consumatorilor UE — gospodării şi întreprinderi — o energie sigură, durabilă, competitivă şi la preţuri accesibile”, iar pentru a-l îndeplini s-au stabilit cinci piloni importanți: asigurarea aprovizionării, extinderea pieței interne a energiei, creșterea eficienței energetice, reducerea emisiilor, cercetarea și inovarea. În decembrie 2015, UE a jucat un rol important în medierea unui acord la nivel mondial privind schimbările climatice. La conferința de la Paris, s-a convenit limitarea încălzirii globale la mai puţin de 2 *C în acest secol, iar în octombrie 2016, UE a aprobat în mod oficial acest Acord. În consecință, UE (şi restul lumii) trebuie să ia măsurile necesare pentru a reduce emisiile de gaze cu efect de seră. În noiembrie 2016, Comisia a propus pachetul „Energie curată pentru toţi europenii”, care își propune să revizuiască legislaţia pentru a contribui la tranziţia către un sistem energetic ecologic. Pachetul include acţiuni de accelerare a inovării în domeniul energiei curate, pentru a renova clădirile din Europa și pentru a le face mai eficiente din punct de vedere energetic, precum şi pentru a îmbunătăţi performanța energetică a produselor şi pentru a garanta o mai bună informare a consumatorilor, În mai 2018, în Jurnalul Oficial al Comisiei Europene L156/ 19.06.2018, a fost publicată Directiva (UE) 2018/844 a Parlamentului European și a Consiliului, de modificare a Directivei 2010/31/UE privind performanţa energetică a clădirilor şi a Directivei 2012/27/7UB privind eficiența energetică. În decembrie 2018, în Jurnalul Oficial a] Comisiei Europene L328/21.12.2018, au fost publicate următoarele documente : Y Directiva (UE) 2018/2002 a Parlamentului European şi a Consiliului de modificare a Directivei 2012/27/UE privind eficienţa energetică care stabilește un cadru comun de măsuri pentru promovarea eficienţei energetice pe teritoriul Uniunii, cu scopul de a se asigura atingerea obiectivelor principale ale Uniunii privind eficiența energetică de 20 %4 pentru anul 2020 și a obiectivelor sale principale privind eficiența energetică de cel puţin 32,5 % pentru anul 2030 şi de a deschide calea pentru viitoare creşteri ale eficienţei energetice după aceste date. V Directiva (UE) 2018/2001 a Parlamentului Buropean și a Consiliului privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile care stabileşte că ponderea energiei din surse regenerabile în consumul final brut de energie al Uniunii în 2030 este de cel puţin 32 %. Comisia analizează acest obiectiv, urmând să înainteze, până în 2023, o propunere legislativă vizând majorarea acestuia dacă se constată reduceri suplimentare substanţiale ale costurilor de producție a energiei din surse regenerabile sau dacă majorarea este necesară pentru îndeplinirea angajamentelor internaţionale ale Uniunii în materie de decarbonizare ori dacă o reducere semnificativă a consumului de energie în Uniune justifică o astfel de majorare. “ Reglamentul (UE) 2018/1999 al Parlamentului European şi a] Consiliului privind guvernanţa uniunii energetice și a acțiunilor climatice, de modificare Reguiaza ntelor (CE) nr. 663/2009 şi LD ami PROGRAM DE ÎMBUNĂTĂȚIRE A EFICIENȚEI ENERGETICE ÎN MUNICIPIUL PAȘCANI-Actualizarea 1 Di IN (CE) nr. 715/2009 ale Parlamentului European şi ale Consiliului, a Directivelor 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/7UF, 2012/727708 şi 2013/307UE ale Parlamentului European şi ale Consiliului, a Directivelor 2009/119/CE și (UE) 2015/5652 ale Consiliului şi de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 525/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului, stabileşte fundamentul legislativ necesar pentru o guvernanţă fiabilă, favorabilă incluziunii, eficientă din punctul de vedere al costurilor, transparentă şi previzibilă a uniunii energetice și a acțiunilor climatice (mecanismul de Suvernanţă), care să asigure atingerea obiectivelor uniunii energetice prevăzute pentru anul 2030 şi pe termen lung în conformitate cu Acordul de la Paris din 2015 asupra schimbărilor climatice. V Strategia Energetică a Uniuni este structurată pe următoarele cinci dimensiuni principale: securitate energetică, decarbonare, eficienţă energetică, piața internă a energiei şi cercetare, inovare și competitivitate, vizand conbaterea schimbărilor climatice şi furnizarea de energie curată in intreaga Uniune. Pentru a indeplini acest angajament, Uniunea Europeană a stabilit obiective privind energia și clima la nivelul 203 0, după cum urmează: * Reducerea emisiilor interne de gaze cu efect de seră cu cel puţin 40% pană in 2030, comparativ cu 1990; * Consum de energie din surse regenerabile de 32% in 2030 ; e Îmbunătăţirea eficienţei energetice cu 32,5% in 2030; * Înterconectarea pieţei de energie electrică la un nivel de 15% pană in 2030, 3.2 Politici şi reglementări la nivel național Similar cu perspectiva Uniunii Europene de a construi politica sa energetică și de mediu la orizontul anului 2030 în jurul a cinci piloni, România a proiectat Planul Naţional Integrat în domeniul Energiei şi Schimbărilor Climatice 2021-2030 (PNIESC 2021-2030) pe o serie de elemente constitutive, esenţiale pentru definirea rolului şi contribuţiei naţionale la consolidarea Uniunii Energetice. În acest context, în luna octombrie a acestui an prin HG 1076/04.10.2021, a fost aprobat PNIESC 2021-2030 cu următoarele ținte: > Eficienţă Energetică (% fața de proiecția PRIMES 2007 la nivelul anului 203 0) ; , -45.1% * Consum primar de energie * Consum final de energie -40,4% > Emisii ETS (% față de 2005) -43,9% > Emisii non-ETS(% faţă de 2005) -2% > Ponderea globală a energiei din [...]