HCL 209/2022 Pașcani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAȘI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 209 din data de 29.09.2022 privind aprobarea propunerilor de politici publice în domeniile educației, sănătății, asistenţei socială, mediu și transport în municipiul Pașcani aferente proiectului „Soluţii integrate, mecanisme şi proceduri pentru fundamentarea deciziilor, planificarea strategică şi simplificarea procedurilor administrative la nivelul Municipiului Pașcani” - Cod SMIS 136308 Consiliul Local al Municipiului Paşcani, judeţul laşi; Având în vedere referatul! de aprobare nr. 16753 din 08.08.2022 al Primarului municipiului Paşcani; Având în vedere proiectul „Soluţii integrate, mecanisme şi proceduri pentru fundamentarea deciziilor, planificarea strategică și simplificarea procedurilor administrative la nivelul Municipiului Pașcani'-Cod SMIS 136308 implementat de Municipiul Paşcani care are unul dintre rezultate elaborarea de Politici publice în domeniile educaţie, sănătate, asistenta socială, mediu şi transport; Având în vedere prevederile punctului 3.2, Etapa 7: Proiectarea politicii publice, din Caietul de sarcini aferent achiziţiei de Servicii de elaborarea de “POLITICI PUBLICE ÎN DOMENIILE EDUCAȚIEI, SĂNĂTĂȚII, ASISTENȚEI SOCIALE, MEDIU ȘI TRANSPORT” în cadrul proiectului "Soluţii integrate, mecanisme și proceduri pentru fundamentarea deciziilor, planificarea strategică și simplificarea procedurilor administrative la nivelul Municipiului Pașcani” cod SMIS 136308; Având în vedere Raportul transmis de SC QURES QUALITY RESEARCH AND SUPORT SRL prin care propune Politicile publice în domeniile educației, sănătăţii, asistenței sociale, mediu şi transport în municipiul Paşcani; Având în vedere raportul de specialitate nr. 16753 din 08.08.2022, întocmit de Compartimentul Programe Europene şi Atragerea de Fonduri Structurale, Direcţia economică şi Compartimentul Juridic și Contencios din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Paşcani; Având în vedere rapoartele de avizare ale: > Comisiei de prognoze economice — sociale, buget, finanţe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerţ și IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale și relaţii externe, înregistrat sub nr. 963 din 28.09.2022; > Comisiei juridice, ordine publică, administrație publică, drepturile omului şi libertăţi cetățenești, înregistrat sub nr. 953 din 28.09.2022; >» Comisiei de organizare și dezvoltare urbanistică, realizarea lucrărilor publice, protecția mediului, patrimoniu, înregistrat sub nr. 942 din 28.09.2022; > Comisiei pentru învăţământ şi activităţi ştiinţifice, cultură, conservarea monumentelor istorice, culte, tineret, sport şi turism, sănătate, muncă, protecţie socială şi combaterea sărăciei nr. 937 din 27.09.2022; Având în vedere prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere procesul verbal nr. 16755/08.08.2022 privind afișarea Anunţului nr. 16756/08.08.2022 privind deschiderea procedurii de transparenţă decizională a procesului de elaborare a Proiectului de hotărâre privind aprobarea propunerilor de Politici publice în domeniile educaţiei, sănătăţii, asistență socială, mediu și transport în municipiul Pașcani aferente proiectului „Soluţii integrate, mecanisme și proceduri pentru fundamentarea deciziilor, planificarea strategică și simplificarea procedurilor administrative la nivelul Municipiului Pașcani” — Cod SMIS 136308; În conformitate cu prevederile Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările si compietările ulterioare. În conformitate cu prevederile HG. nr. 775 din 14 iulie 2005 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile de elaborare, monitorizare şi evaluare a politicilor publice la nivei central cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 196 alin.(1) lit. a) din OUG nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art.1 Se aprobă propunerea de politică publică în domeniul educaţie în municipiul Pașcani, aferentă proiectului „Soluţii integrate, mecanisme şi proceduri pentru fundamentarea deciziilor, planificarea strategică și simplificarea procedurilor administrative la nivelul Municipiului Pașcani'-Cod SMIS 136308, opţiunea de soluţionare 2. Creșterea capacităţii interne de atragere și gestionare a fondurilor pentru infrastructura de învățământ, prevăzută în Anexa nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Se aprobă propunerea de politică publică în domeniul sănătate în municipiul Pașcani, aferentă proiectului „Soluţii integrate, mecanisme şi proceduri pentru ăfundamentarea deciziilor, planificarea strategică și simplificarea procedurilor administrative la nivelul Municipiului Pașcani'”-Cod SMIS 136308, opțiunea de soluționare 2. Creșterea capacității interne de atragere și gestionare a fondurilor pentru infrastructura spitalicească, prevăzută în Anexa nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3 Se aprobă propunerea de politică publică în domeniul asistenţă socială în municipiul Pașcani, aferentă proiectului „Soluţii integrate, mecanisme şi proceduri pentru fundamentarea deciziilor, planificarea strategică și simplificarea procedurilor administrative la nivelul Municipiului Pașcani'-Cod SMIS 136308, opțiunea de soluționare 3. Creșterea capacităţii inteme de oferire a serviciilor sociale, prin parteneriate cu organizații neguvernamentale/organizaţii de utilitate publică, prevăzută în Anexa nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4 Se aprobă propunerea de politică publică în domeniul mediu în municipiul Pașcani, aferentă proiectului „Soluţii integrate, mecanisme şi proceduri pentru fundamentarea deciziilor, planificarea strategică și simplificarea procedurilor administrative la nivelul Municipiului Pașcani”-Cod SMIS 136308, opțiunea de soluţionare 2. Utilizarea unui sistem de monitorizare a sacilor de deşeuri și opţiunea de soluţionare 3. Copiii, campioni ai mediului curat, prevăzută în Anexa nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.5 Se aprobă propunerea de politică publică în domeniul transport în municipiul Pașcani, aferentă proiectului „Soluţii integrate, mecanisme şi proceduri pentru fundamentarea deciziilor, planificarea strategică și simplificarea procedurilor administrative la nivelul Municipiului Pașcani'-Cod SMIS 136308, opțiunea de soluționare 2. Creșterea capacității interne de atragere și gestionare a fondurilor pentru infrastructura de transport şi mobilitate, prevăzută în Anexa nr. 1, parte integrantă din prezent hotărâre. Art.6 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de către Primarul Municipiului Pașcani prin intermediul aparatului de specialitate. Art.7 Serviciul Administraţie Publică va comunica în copie prezenta hotărâre către: Instituția Prefectului judeţul lași Primarul municipiului Pașcani Direcţia Economică Unităţile de învățământ din Municipiul Pașcani Serviciul Comunitar de Asistenţă Socială şi Autoritate Tutelară Serviciul Poliţie Locală S.C. CLP ECOSERV S.R.L. Pașcani Compartimentul Programe Europene și Atragere de Fonduri Structurale. VYVvyYvYvYvvvYv PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemnează pentru legalitate Consilier local, SECRETAR GENERAL, GRIGORIU MIHAL-GA JITARU IRINA | po sa 3 Dai a | ANECA DB .. £ = Het. PR: 409/2801. 2092 Prograrnul Operațienat Copuciiate Adininistrativă POLITICI PUBLICE ÎN DOMENIILE EDUCAȚIEI, SĂNĂTĂȚII, ASISTENȚEI SOCIALE, MEDIU ȘI TRANSPORT ÎN MUNICIPIUL PAȘCANI Etapa 7: Proiectarea politicii publice Studii de politici publice - propuneri integrale, incluzând analiza preliminară a impactului așteptat 14 IULIE 2022 Proiect cofinențat din Fondul Social European prin Programul Operațional Capacitate Administrativă 2014-2020! WWW, poca.ro TINU INEA SEE REPE ANA Contract Beneficiar Elaborator Livrabil Versiunea Data PUCA -. Programul Operațiental Canazitate Atimintstrațivă. Competența face diferenţa! festunm Practarae Nr. 2740/09.02.2021 Servicii de elaborare de „Politici publice în domeniile educaţiei, sănătății, asistenţei sociale, mediu și transport” în cadrul proiectului „Soluţii integrate, mecanisme și proceduri pentru fundamentarea deciziilor, planificarea strategică și simplificarea procedurilor administrative la nivelul Municipiului Paşcani” cod SMIS 136308 Municipiul Paşcani QURES Quality Research and Support SRL 7. Studii de politici publice - propuneri integrale, incluzând analiza preliminară a impactului așteptat Li 14.07.2022 Echipa de elaborare: Pata | Z RI Li Irina LONEAN-Manager de proiect pd = Laura TROFIN - Expert în elaborarea politicilor publice Ana BULAI - Sociolog Vasile STRAT - Consultant în analiză economică Mihaela IORGULESCU AIOANEI — Expert noncheie Robert PETRARU - Expert noncheie Proiect cofinanţat din Fondul Sacia! European prin Progcamul Operațianal Capacitate Administrativă 2014-2020! WYW,poca.ro Praprătnul Operatioriat Canacivase jăministratură HI INA FE IROPEANĂ Competența faca diferența întrmante usterile Cuprins Studiul de politică publică în Municipiul Paşcani - ECucațieemnunmaannnenuraeeaaenaneuae nea naaaaa 6 Secţiunea 1, Argumente pentru inițierea propunerii de politică publică Problema care necesită acţiunea autorităților publice locale... ruen Cauzele și efectele problemei, uuua Date statistice care susțin problema.. Grupuri afectate „mm uauesnanrazaetvani Documente relevante pentru politica publică „„...... Secţiunea 2, Scopul şi obiectivele propunerii de politică publică , Scopul propunerii de politică publică amant manea tezearananaaneanezaei Obiectivele politicii publice Secţiunea 3. Descrierea opţiunilor de soluţionare a problemei/problemelor identificate „anmeeeeereneeeeeeaearaaa razna memanaaostae sata Secţiunea 1. Argumente pentru inițierea propunerii de politică publică. Problema care necesită acțiunea autorităţilor publice locale Cauzele ale problemei ceea Date statistice care susțin problema. Grupuri afectate, mmaaeeraaaee ma Documente relevante pentru politica publică Secţiunea 2. Scopul şi obiectivele propunerii de politică publică Scopul propunerii de politică publică Obiectivele politicii publice „una Secţiunea 3, Descrierea opțiunilor de soluţionare a problemei/problemelor identificate Opţiunea de soluţionare 1. Scenariul de referinţ, ă. Opţiunea non-acţiunii (status-quo),.......33 Secţiunea 4. Identificarea şi evaluarea impactului... Secţiunea 5, Selectarea opțiunii veneam annnaraea pasarea aaa Secţiunea 6, Procesul de consultare publică., Secțiunea 7, Măsuri post-adoptare,..... Studiul de politică publică în Municipiul Paşcani - Asistenţă Socială, „mmnnmnazaeeeerezeaetaaau ana 45 Secţiunea 1. Argumente pentru imiţierea propunerii de politică publică, Problema care necesită acțiunea autorităţilor publice locale... Cauzele şi efectele problemei... Date statistice care susțin problema. Grupuri afectate „mn nante sanziana Proiect cofinanțat din Fondul Social Eurapean prin Programul Operaţianal Capacitate Administrativă 2014-2020! Vi, pOCa.ro PUCA « rogramull Operațional Capacitate administranvă Competeriţa (ace diferența! Vustromgmte Arestata IPL IBIFA Ft BPEANA Documente relevante pentru politica PUbLICĂ caunnnoneaazaaaaerea Secţiunea 2, Scopul și obiectivele propunerii de politică publică, Scopul propunerii de politică publică Obiectivele politicii publice „umumcaueea Secţiunea 3. Descrierea opțiunilor de soluționare a problemei /problemelor identificate „muasueuaaea eeuaaana Opţiunea de soluţionare 1. Scenariul de referinţ Opţiunea non-acțiunii (status-quo) Secţiunea 4. Identificarea şi evaluarea ÎMPactului ae mnnnneeeeeeazanaseeaeaaaa Secțiunea 5, Selectarea opțiunii eateonzazaa rautate aa sazuaaatea Secțiunea 6. Procesul de consultare BUblică ceeace Secţiunea 7. Măsuri post-adoptare, mea Studiul de politică publică în Municipiul Pașcani - Mediu Secţiunea 1. Argumente pentru iniţierea propunerii de politică publică. Problema care necesită acțiunea autorităților publice locale. „a, rnennsea Cauzele şi efectele problemei... Date statistice care susțin problema. Grupuri afectate „unu meanranepaaae Documente relevante pentru politica PUBLICĂ „nare Secţiunea 2, Scopul şi obiectivele propunerii de politică publică Scopul propunerii de politică Publică „aan Obiectivele politicii publice .. Secţiunea 3. Descrierea opţiunilor de soluționare a problemei/problemelor identificate m. Opţiunea de soluţionare 1. Scenariul de referinţă, Opţiunea păstrării status-quo-ului prin continuarea extinderii reţelei de puncte de colectare selectivă a deșeurilor „um Secţiunea 4. Identificarea și evaluarea ÎMpPactuDUi meeurana ceeeecezaseee ana Secțiunea 5, Selectarea Opțiuni mu eeereernenaeranaaeae pa aaa eeezeata aut teaata sau ata aaa rez szenteaaa 76 Secţiunea 6. Procesul de consultare publică. „mataaauan nara aeanoaraa aaa 7 G Secţiunea 7. Măsuri post-adoptare.„meeee cumiazaza Studiul de politică publică în Municipiul Pașcani - Transport». Secţiunea 1. Argumente pentru iniţierea propunerii de politică publică, Problema care necesită acțiunea autorităților publice locale. unea Cauzele şi efectele problemei... ananas Date statistice care susțin problema Grupuri afectate „mumusunerasese Documente relevante pentru politica Publică „mmm Secţiunea 2. Scopul și obiectivele propunerii de politică publică. Scopul propunerii de politică publică, mean Obiectivele politicii publice , Secțiunea 3. Descrierea opțiunilor de soluţionare a problemei /problemelor Îdentificate anna nana anuar Proiect cofinanțat din Fondul Social £urapean prin Programul Operoţional Capacitate Administrativă 2014-2020/ 4 Www. poca,ro PUCA =. Prograinul Oparațional Capacitate Administratisă Competența fate diferenţa! IMobrimanta Strasturne ROPEANĂ Opţiunea de soluționare 1. Scenariul de referință, Opţiunea non-acțiunii (status-quo),......„87 Secțiunea 4, Identificarea și evaluarea impactului, Secţiunea 6. Procesul de consultare PUbICĂ „un annaaeee rea naaae ear nea 93 Secţiunea 5. Selectarea opțiunii Secțiunea 7. Măsuri post-adoptare. sea menu neerazarae ea Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Capacitate Administrativă 201 4-2020! Wwww.poca.ro PUCA = Pragrarnul Oparațianal Capacitare Amin rată Competența face diferența! Imetrimante Bimetunie UA NEA FTRIPICANĂ Studiul de politică publică în Municipiul Paşcani - Educație Secțiunea 1. Argumente pentru inițierea propunerii de politică publică Problema care necesită acţiunea autorităţilor publice locale Prin analiza diagnostic realizată în cadrul contractului de elaborare de „Politici publice în domeniile educației, sănătății, asistenței sociale, mediu şi transport” în cadrul proiectului „Soluţii integrate, mecanisme și proceduri pentru fundamentarea deciziilor, planificarea strategică şi simplificarea procedurilor administrative la nivelul Municipiului Pașcani” au fost identificate o serie de probleme în domeniul Educaţie în Municipiul Paşcani, astfel: * Lipsa lucrărilor ample de reabilitare şi dotare a şcolilor. Necesitatea reabilitărilor și dotărilor a fost identificată la toate unitățile şcolare, iar proiectele de investiţii implementate cu fonduri europene, naţionale sau locale au fost relativ puține pe perioada de implementare a Strategiei de Dezvoltare pentru 2014-2020 a Municipiului Pașcani, e Numărul mare de elevi cu vulnerabilități, inclusiv care provin din familii sărace şi care nu se află în îngrijirea părinţilor (fiind adesea aflați în grija bunicilor sau altor membrii ai familiei, având părinţii emigranţi pentru muncă în alte state europene), Mai exact, analiza Rapoartelor Anuale de Evaluare Internă (RAEI) pentru cele 5 licee a arătat faptul că un număr însemnat de elevi (peste 100 în fiecare unitate şcolară), provin din familii cu nivel economic scăzut, Potrivit RAEI 2019-2020, 140 de elevi de la Şcoala Gimnazială Iordache Cantacuzino se află în grija bunicilor sau a altor rude, având părinţii plecați, 9 de la Școala Gimnazială Lunca şi 18 de la Școala Gimnazială Giştești. Pentru susținerea elevilor din Municipiul Pașcani se derulează 5 programe sociale pentru elevi prin care se acordă facilități financiare şi resurse materiale necesare actului educaţional, precum rechizitele, Programele sociale pentru elevi sunt: Programul “Banii de liceu”; Programul "Burse profesionale”; Programul “EURO 200”; Deconiarea cheltuielilor de transport; Rechizite școlare, Totuși aceste programe nu acoperă decât nevoile materiale ale elevilor vulnerabili menționați. * Lipsaunormăsuri specifice de sprijin pentru elevii cu cerințe educaţionale speciale şi cei cu dizabilităţi. Reprezentanţii unităților şcolare au exprimat nevoia crescută de sprijin pentru copiii cu cerinţe educaţionale speciale (CES). Grădiniţele au identificat nevoia stringentă de specialiști pentru a lucra cu preşcolarii cu nevoi educaţionale speciale, cum sunt logopezii și consilierii. Consilierii școlari sunt de asemenea necesari şi în şcolile primare, gimnazii și licee, Dar, în acest context, şcolile au nevoie de competenţe și sprijin în lucrul cu părinții în aceeași măsură în care au nevoie de sprijin în lucrul cu elevii cu CES, cu elevii cu probleme de comportament agresiv, dar şi cu elevii victime ale comportamentului agresiv, Problemele identificate conduc la următoarele nevoi pentru agenda publică la nivelul Municipiului: (A) Elaborarea unui set transparent de criterii pentru alocarea bugetelor necesare și planificarea investiţiilor în timp în funcţie de stringența nevoilor şi limitările bugetare, Deşi finanţări europene vor fi disponibile pentru reabilitarea unor unități de învățământ, proiectele europene nu permit realizarea unor intervenţii urgente, dar care apar ca fiind Proiect cofinanțat din Fondul Sociat £uropean prin Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020! Www.poca.ro PUCA «= Prograteril Oporaţianal Capatitate idniniitrattră Conipetenţa face diferenţa] (mimi Brumar TRBLINE A FIRE ARĂ necesare, De asemenea nu toate investiţiile sunt eligibile pentru finanțare din fonduri europene, Astfel se impune realizarea unor investiţii de la bugetul local. (B) În contextul nevoii de investiţii şi a faptului că unele dintre aceste investiţii sunt eligibile din fonduri europene, Primăria Municipiului Paşcani trebuie să investească în creşterea capacităţii de accesare şi management al fondurilor europene. Această prioritate de investiţii în resursele umane din Primărie şi instituţiile din subordinea Consiliului Local este comună pentru toate domeniile analizate, (C) implementarea unor programe, inspirate de modelele de bune practici existente (promovate de UNICEF şi organizaţii neguvernamentale) pentru a dezvolta: 1, Îmbunătăţirea relaţiei școală-părinți-comunitate prin dezvoltarea de competenţe la nivelul şcolilor şi de implementarea de activităţi pentru: 1,1. Consilierea parentală realizată de cadrele didactice și consilierul școlar, 1.2, Educaţia parentală realizaţă de educatori parentali formaţi în acest sens, 1.3, Evenimente de dezvoltare a relaţiei şcoală & elevi — părinţi — comunitate. 2. Sprijinul specializat pentru copiii cu nevoi speciale (CES, elevii victime ale comportamentului agresiv, elevii cu probleme de comportament agresiv), dincolo de orarul limitat al consilierului școlar, Cauzele și efectele problemei Principala cauză a problemelor identificate și care are rădăcini la nivelul administraţiei locale este lipsa capacității municipalităţii de a atrage şi gestiona fonduri externe nerambursabile şi fonduri bugetare dedicate investițiilor pentru infrastructura educațională. Ca efecte ale acestei cauze, interviurile cu reprezentanţii unităților de învățământ din Municipiu au relevat o serie de probleme concrete, după cum urmează: * Fiecare dintre unităţile de învățământ din Municipiul Pașcani are nevoi substanţiale de investiţii în reabilitări şi renovăr [...]