HCL 139/2014 Pașcani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IASI MUNICIPIUL. PASCANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 139 Din data de : 30.10.2014 privind_aprobarea Planului de Administrare al S.C. CLP ECO SALUBRITATE S.A. pentru anii 2014-2018 Consiliul Local al Municipiului Pascani, Judetul laşi: Avand in vedere dispozitiile Legii nr. 51/2006, privind serviciile comunitare de utilitati publice, republicata; Avand in vedere dispozitiile din Legii nr. 101/2006, a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicata; Avand in vedere dispozitiile Legii nr. 31/1990 — Legea societatilor, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiile O.U.G. nr. 109/2011, privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere prevederile Legii nr. 24/2000, privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; , Avand in vedere H.C.L. nr. 77/2011, privind reorganizarea serviciului de salubritate din cadrul R.A.G.C.L. Pascani in S.C. CLP ECO-SALUBRITATE SA. avand ca unic actionar Municipiul Pascani, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere Hotararea Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 80/30.05.2014, privind modificarea si completarea Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 171/15.10.2013, privind numirea membrilor in Consiliul de Administratie al S.C. CLP ECO SALUBRITATE SA, avand ca unic actionar Municipiul Pascani; Avand in vedere adresa S.C. CLP ECO SALUBRITATE SA nr. 41/15.10.2014, inregistrata la Consiliul Local al Municipiului Pascani sub nr. 1015/15.10.2014; Avand in vedere Hotararea Consiliului de Administratie al S.C. CLP ECO SALUBRITATE S.A. nr. 18/13.10.2014; Avand in vedere Expunerea de motive inregistrata sub nr. 19168/23.10.2014, intocmita de Primarul Municipiului Pascani, in calitate de initiator al proiectului de hotarare; Avand in vedere Raportul comun inregistrat sub nr. 19169/23.10.2014, intocmit de Directia Economica, Unitatea de Monitorizare a Serviciilor Publice si Compartimentul Juridic si Contencios din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Pascani; Avand in vedere Rapoartele de avizare ale urmatoarelor comisii de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Pascani: - Avizul Comisiei de prognoze economico-sociale, buget, finante, industrie, agricultura, silvicultura, prestari servicii, comert si I.M.M.-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale si relatii externe, inregistrat sub nr. 1067/29.10.2014; - Avizul Comisiei juridice, ordine publica, drepturile omului si libertati cetatenesti, inregistrat sub nr. 1097/29.10.2014; - Avizul Comisiei de organizare si dezvoltare urbanistica, realizarea lucrarilor publice, conservarea monumentelor istorice, protectia mediului, ecologie, patrimoniu si administratie publica, inregistrat sub nr. 1053/29.10.2014,; În temeiul prevederilor art. 45, alin. (1) din Legea nr. 215/2001, privind administratia publica locala, republicată, cu modificarile si completarile ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art.1, Se aprobă Planul de Administrare al S.C. CLP ECO SALUBRITATE S.A. pentru anii 2014-2018, prevazut in anexa nr. 1, parte integranta din prezenta hotarare. Art.2. Serviciul Administratie Publica va comunica prezenta hotarâre: -Institutiei Prefectului Judetului lasi; -Primarului Municipiului Paşcani; -Directiei Economice; -Unitatii de Monitorizare a Serviciilor Publice; -Compartimentului Juridic si Contencios; -S.C. CLP ECO SALUBRITATE S.A.; -Membrilor Consiliului de Administratie al S.C. CLP ECO SALUBRITATE S.A. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemnează pentru legalitate Consilier local £ A N SECRETARUL MUNICIPIULUI, i CA Cons| Jk. MIRCEA ZUZAN PAŞCANI PLAN DE ADMINISTRARE S.C. CLP ECO-SALUBRITATE S-A. PAȘCANI 2014 - 2018 CUPRINS 1. INTRODUCERE 2. CADRUL GENERAL 2.1 Scurta prezentare a societăţii 2.2 Cadrul instituţional 2.3 Cadrul legal 3. FACTORI DE INFLUENȚĂ ASUPRA ACTIVITĂȚII SOCIETĂȚII 3.1 Factori politico — legislativi 3.2 Factori economici 3.3 Factori sociali 3.4 Factori locali 4. PRINCIPII DIRECTOARE PRIVIND ADMINISTRAREA S.C. CLP ECO-SALUBRITATE S.A. ÎN PERIOADA 2014-2018 4.1 Relaţia cu consumatorii 4.2 Relaţia cu acţionarii 4.3 Relaţia cu managerii 4.4 Relaţia cu angajaţii 4.5 Relaţia cu alţi colaboratori 2 S.A. PAŞCANI PENTRU PERIOADA 2014-2018 5.1 Viziune generală 5.2 Obiective strategice 5.3 Indicatori de performanţă 5.4 Obiective generale de performanţă 5.5 Obiective specifice de performanţă 6. CONCLUZII CONSILILUL DE ADMINISTRAŢIE AL SC CLP ECO-SALUBRITATE SA PAȘCA 1. INTRODUCERE S.C. CLP ECO-SALUBRITATE S.A. Paşcani este o societate comercială pe acţiuni, având drept unic acţionar Consiliul Local al Municipiului Paşcani. Astfel, societatea a fost înființată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Paşcani nr.77 din 29.07.2011 şi a început să funcţioneze la 01.10.2011. Planul de administrare 2014 - 2018 are la bază viziunea managerială a membrilor Consiliului de Administraţie asupra perspectivelor de evoluţie ale S.C. CLP ECO-SALUBRITATE S.A. Paşcani, fundamentată pe consolidarea proceselor de dezvoltare, modernizare şi retehnologizare iniţiate de Societate în ultimii ani, având la bază premisa ca numai prin influxul permanent de capital vor putea fi oferite servicii de calitate pentru cetăţenii Municipiului Paşcani şi condiţii de muncă decente pentru angajaţi. În acelaşi timp Planul de Administrare reflectă politica generală a Consiliului de Administraţie şi anume aceea de a consolida poziţia Societăţii de Salubritate în raport cu celelalte companii de profil similar din judeţul Iași şi din judeţele învecinate şi de a continua să fie un factor de stabilitate pentru angajaţii săi, pentru familiile acestora, şi totodată pentru cetăţeni/clienţi. Direcţiile de dezvoltare a S.C. CLP ECO-SALUBRITATE S.A. Paşcani, definite prin prezentul Plan de Administrare şi operaţionalizate prin Planul de Management ce urmează a fi elaborat şi prezentat de Directorul general al societăţii, au la bază principiile guvernanţei corporative, care statuează o atitudine responsabilă, profesionistă şi etică a companiei în raport cu principalii săi stakeholderi (cetăţeni, autorităţi locale, autorităţi de reglementare, organisme de control, angajaţi şi toate categoriile de stakeholderi interni şi externi, în general.) Membrii Consiliului de Administraţie intenţionează ca, pe durata mandatului ce le revine, S.C. CLP ECO-SALUBRITATE S.A. Paşcani să fie CONSILILUL DE ADMINISTRAŢIE AL SC CLP ECO-SALUBRITATE SA PAŞCANI Ci tratată de către toţi partenerii Societăţii din mediul economic ca o organi (TEe profesionistă, competitivă şi aliniată din punct de vedere al practicilor manageriale la cerinţele şi standardele de calitate ale Uniunii Europene. Pornind de la acest deziderat, ariile strategice de activitate ale companiei vor fi reprezentate de activitatea de colectare, transport şi depozitare a deşeurilor menajere, activitatea de măturat stradal, întreţinerea curăţeniei pe străzi şi trotuare, deszăpezit şi împrăștiat material antiderapant pe trotuare şi alei pietonale, activitatea de colectare, deparazitare, vaccinare şi sterilizare a câinilor fără stăpân şi activitatea de investiţii ca unică modalitate de a asigura paritatea competitivă cu companiile care operează pe piața de profil, un obiectiv strategic al S.C. CLP ECO-SALUBRITATE S.A. Paşcani fiind acela al atragerii de noi resurse financiare şi fonduri direcționate către modernizarea companiei, creând astfel noi perspective de dezvoltare profesională şi noi standarde de calitate pentru serviciile prestate şi nu în ultimul rând respectarea normelor europene de mediu. Având în vedere scopurile menţionate anţerior, Planul de administrare devine principalul document strategic al S.C. CLP ECO-SALUBRITATE S.A. Paşcani, care integrează atât principiile directoare privind administrarea Societăţii în următorii 4 ani, cât şi obiectivele fundamentale, ţintele de performanţă şi priorităţile strategice definite la nivelul aceluiaşi orizont calendaristic. 2. CADRUL GENERAL 2.1 Scurta prezentare a societăţii S.C. CLP ECO SALUBRITATE S.A. s-a înființat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Paşcani nr.77/29.07.2011, prin reorganizarea serviciului de salubritate din cadrul Regiei Autonome de Gospodărie Comunală şi Locativă Paşcani, având unic acționar Municipiul Paşcani. Societatea este înmatriculată la O.R.C, sub numărul J22/1769/2011, având CUI RO29167911 şi a început să funcţioneze efectiv din data de 01.10.2011 în baza Legii nr.31/1990 privind societăţile comerciale, CONSILILUL DE ADMINISTRAŢIE AL SC CLP ECO-SALUBRITATE SA PAŞCANI Principalele activităţi sunt: - Colectarea, transportul şi depozitarea deșeurilor nepericuloase de pe raza municipiului Paşcani; - Măturatul stradal, întreținerea curăţeniei pe străzi şi trotuare, activităţi de deszăpezit şi împrăștiat material antiderapant pe trotuare şi alei pietonale; - Activităţi veterinare (capturarea, deparazitarea, vaccinarea şi sterilizarea, câinilor fără stăpân). Sediul social al societăţii este situat în mun. Paşcani, str. Morilor, nr.14, pe o suprafață de teren de 5440 mp, în care se regăsesc 668 mp suprafață construită, 4508 mp suprafață liberă şi un drum de acces de 264 mp. Procesele metabolice care au loc la nivelul organismului urban generează o creștere continuă şi foarte diversificată de deşeuri. Ca urmare, realizarea igienei urbane, prin colectarea şi eliminarea acestora, devine o problemă majoră cu care se confruntă, în special, municipalităţile marilor aglomeraţii urbane de pe glob. Iată de ce problematica serviciilor de salubritate în relaţie cu calitatea vieţii ocupă un loc distinct sub toate cele trei aspecte ale sale: ecologice, economice şi sociale. În cazul României, igiena urbană constituie unul dintre aspectele negative care caracterizează majoritatea localităţilor şi, mai cu seamă, marile noastre oraşe. Deşi 1 ianvarie 2007 reprezintă momentul aderării României la Uniunea Europeană, problema salubrizării localităţilor înregistrează încă progrese modeste. Referitor la salubrizarea menajeră a unui oraş, în general, trebuie precizat faptul că aceasta este influenţată de numeroşi factori, între care se pot menţiona: numărul locuitorilor, distribuţia spaţială a populaţiei (densitatea) în cadrul spaţiului intravilan, structura şi particularităţile spaţiului construit, configuraţia și gradul de modernizare a reţelei stradale, dotarea tehnico-edilitară, gradul de acoperire cu servicii de salubritate şi calitatea acestor servicii, nivelul de trai al populaţiei, nivelul de civilizaţie şi spiritul civic al locuitorilor. Oglinda igienei urbane a unei localităţi reflectă, pe lângă nivelul de salubrizare menajeră (salubrizarea deşeurilor menajere de la populaţie şi de la agenţii economici) şi pe cel al salubrizării stradale, care are ca scop principal de confort citadin. Salubrizarea stradală este cea care pune, în final, calificativul de Lă „oraş curat” sau „oraş murdar”, Realizarea calitativă a unui serviciu de salubrizare stradală depinde, pe lângă dotarea tehnică a operatorilor, de starea reţelei de drumuri din cadrul unei localităţi şi, nu în ultimul rând, de comportamentul şi spiritul civic al populaţiei. 2.2 Cadrul instituţional Prezentul Plan de Administrare a fost elaborat în baza Ordonanţei de urgenţă nr.109/2011 privind guvernarea corporativă a. întreprinderilor publice (publicată în MO, Partea I nr.883/14.12.2011), cu respectarea prevederilor Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare. Conform art.30 (1) din OUG 109/2011, în termen de 90 de zile de la data numirii sale, Consiliul de Administraţie/supraveghere elaborează şi prezintă Adunării generale a acţionarilor, spre aprobare, Planul de administrare, care include strategia de administrare pe durata mandatului pentru atingerea obiectivelor şi criteriilor de performanţă stabilite în contractele de mandat. Operatorul de Salubritate S.C. CLP ECO-SALUBRITATE S.A. Paşcani se încadrează în prevederile OUG nr.109/2011, fiind o societate comercială pe acţiuni, constituită în conformitate cu prevederile Legii 31/1990, privind societăţile comerciale. Prezentul Plan de administrare a fost elaborat în spiritul practicilor şi principiilor guvernanţei corporative, dezvoltate de Organizaţia de Cooperare Economică şi Dezvoltare, în scopul de a optimiza procesele şi relaţiile manageriale, precum şi pe cete de administrare, constituite la nivelul Societăţii prin asigurarea unei transparenţe sporite a selecţiei organismelor de administraţie şi a celor de management, prin creşterea responsabilităţii manageriale, precum şi prin crearea unor mecanisme suplimentare de protecţie a drepturilor acţionarilor societăţii, în conformitate cu reglementările OUG 109/2011. CONSILILUL DE ADMINISTRAȚIE AL SC CLP ECO-SALUBRITATE SA PAŞCAN, 2.3 Cadrul legal Planul de administrare se pliază în totalitate pe legislaţia aplicabilă societăţilor comerciale din România, coroborată cu legislația şi reglementările existente în domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice în general, respectiv în domeniul serviciilor publice de salubrizare a localităţilor, în particular, precum şi cu alte acte normative, respectiv: Il. 2, 10. IN 12. Legea 31/1990 privind societăţile comerciale; Ordonanţa de urgență nr.109/2011, privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice; Legea 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, cu modificările şi completările ulterioare; Legea 101/2006 (actualizată) a serviciului de salubrizare a localităţilor Legea 99/2014 pentru modificarea şi completarea legii serviciului de salubrizare a localităţilor 101/2006 Legea 544/2001, privind liberul acces la informaţiile de interes public; Hotărârea de guvem nr.123/2002- Normele metodologice de aplicare a Legii nr.544/2001, privind liberul acces la informaţiile de interes public; Ordin ANRSC nr.109/2007 - privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile specifice serviciului de salubrizare a localităţilor Ordin ANRSC nr.110/2007 - privind aprobarea Regulamentului- cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor Ordin ANRSC nr.111/2007 - privind aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localităților Ordin ANRSC nr.112/2007 - privind aprobarea Contractului- cadru de prestare a serviciului de salubrizare a localităţilor HG nr.246/2006 pentru aprobarea Strategiei Naţionale privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilităţi publice CONSILILUL DE ADMINISTRAŢIE AL SC CLP ECO-SALUBRITATE SA PAŞCANb “7 ; 13. HG nr.349/2005 privind depozitarea deșeurilor 14. OUG nr.195/2005 privind protecția mediului ! 15. HCL nr.77/29.07.2011 privind reorganizarea, serviciulii "de salubritate din cadrul RAGCL Paşcani în SC CLP ECO SALUBRITATE SA având ca unic acționar Municipiul Paşcani. 16. Contractul de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare al Municipiului Paşcani nr.19.534/03.10.2012 Nu în ultimul rând, Planul de Administrare al S.C. CLP ECO- SALUBRITATE S.A. Paşcani se raliază la principiile de acţiune pentru serviciile publice de gospodărire comunală, care se consideră a fi valabile, necontradictorii, relativ invariabile în timp şi complementare, în rapori cu următoarele principii de bază: . principiul universalităţii serviciilor publice, o principiul transparenţei şi profesionalismului operaţiunilor organizatorice comerciale în sistemul serviciilor de gospodărire comunală, . principiul eficienţei economice . principiul intercorelării dinamice a dezvoltării economico-sociale locale, regionale şi naţionale, cu cea a modernizării sistemului serviciilor publice de gospodărire comunală. 3. FACTORI DE INFLUENȚĂ ASUPRA ACTIVITĂȚII SOCIETĂȚII 3.1 Factori politico — legislativi Mediul politic constituie un factor de influență important asupra activităţii S.C. CLP ECO-SALUBRITATE S.A. Paşcani, având în vedere faptul că unicul acţionar al societăţii este Consiliul Local Municipal Paşcani, aşa cum acesta este un factor important pentru orice societate comercială cu capital integral de stat. Acesta se referă la toate acele acţiuni întreprinse de Guvernul României, instituţii aflate în subordinea acestuia ori de autorităţile de la nivel local care afectează economia şi scenariul de afaceri în general. Reglementările care au impact asupra mediului de afaceri includ legile civile, de muncă, politicile fiscale, legile şi normele de mediu, restricţii comerciale, tarifele 9 SALUBRITATE S.A. Paşcani atât în mod pozitiv, cât şi în mod negativ. Factorii politici pot influenţa pozitiv activitatea societăţii, având în vedere că unicul acționar îl reprezintă un organism colectiv cu putere decizională la nivel local, nivel la care societatea îşi desfăşoară activitatea. Orice societate ce întreprinde activităţi în sectorul public este influenţată în mod direct de deciziile legislative, serviciile publice constituind un punct de interes major în activitatea autorităților locale, urmare a interesului mărit a cetăţenilor faţă de acest aspect al vieţii sociale. Orientarea României spre valorile democraţiei occidentale şi spre alinierea, la politicile europene, ca urmare a aderării la Uniunea Europeană, constituie un factor propice dezvoltării unei societăţi comerciale eficiente, orientată spre nevoile clienţilor. Factorii politici pot influenţa şi în mod negativ activitatea societăţii, având în vedere repetatele schimbări de ordin legislativ. Din păcate, în România factorul legislativ nu constituie un pilon important de sprijin pentru realizarea unor programe pe termen mediu şi lung întrucât legislaţia este extrem de fluctuantă, modificările actelor normative realizându-se de multe ori în mod spectaculos, de la o zi la alta, împiedicând societatea comercială să se pregătească din timp pentru aplicarea ei. 3.2 Factori economici La nivel mondial, economia se află într-o perioadă de recesiune. Acest lucru, în mod inevitabil, are un impact negativ şi asupra economiei României. Economia globală s-a deteriorat semnificativ începând cu anul 2009, iar revenirea se estimează a fi neuniformă, aceasta fiind rezultatul pachetelor de măsuri fiscale adoptate de autorităţi, precum şi urmare a revigorării activităţii sectorului privat. Este posibil ca viabilitatea acestei reveniri prognozate să rămână afectată de incertitudini de ordin economic pe termen scurt. 10 mic. Acest aspect reprezintă un factor încurajator că societatea va rămâne sete profitabilă, aspect ce va constitui principalul scop al actualului Consiliu de Administraţie. 3.3 Factori sociali În strânsă legătură cu factorii economici anterior menţionaţi, din punct de vedere social situaţia se prezintă ca fiind una negativă pentru societate, toți indicatorii: numărul salariaților din Municipiul Pașcani (în scădere), câştigul salarial mediu net (în scădere); rata şomajului (în creştere), numărul mediu al pensionarilor (în creştere), pensia medie lunară (în scădere) indică faptul că puterea de cumpărare a cetăţenilor Municipiului Paşcani s-a diminuat semnificativ, fapt ce influenţează în mod direct nivelul veniturilor încasate în bugetul societăţii atât de la Primăria Municipiului Paşcani, cât şi de la populaţie, aspect ce poate influenta într-un mod negativ activitatea societății. 3.4 Factori locali 1. Depunerea necontrolată de deşeuri menajere şi din construcţii pe străzile periferice, semnalată de cetăţeni, constituie principala problemă atât pentru ei cât şi pentru autorităţi, care sunt nevoite să asigure salubrizarea, dar şi să găsească soluţii pentru prevenirea acestui fenomen. 2. Igiena urbană precară, în zonele de blocuri cu confort scăzut, locuite de o populaţie în majoritate săracă, unde unii cetăţeni au obiceiul de a arunca gunoiul la întâmplare [...]