HCL 13/2010 adoptată

ROMANIA JUDETUL IASI CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI PASCANI HOTĂRÂRE privind aprobarea Normelor Locale de apărare împotriva incendiilor pe teritoriul municipiului Pascani Consiliul Local al municipiului Pascani, judetul Iasi; Avand in vedere expunere de motive a Primarului municipiului Pascani, in calitate de initiator al proiectului de hotarare, inregistrata sub nr. 3189/17.02.2010 ; In baza Raportului comun al Compartimentului pentru Situatii de Urgente si al Compartimentului Juridic si Contencios inregistrat sub nr. 3188/17.02.2010; Avand in vedere procesul verbal de control al Inspectoratului pentru Situatii de Urgenta „Mihail Grigore Sturdza” al judetului Iasi, inregistrat sub nr. 17367/16.09.2009. In baza rapoartelor de avizare ale : ➢ Comisiei de prognoze economico- sociale, buget, finante, industrie, agricultura, silvicultura, prestari servicii, comert si IMM-uri; ➢ Comisiei de organizare si dezvoltare urbanistica, realizarea lucrarilor publice, conservarea monumentelor istorice, protectia mediului, ecologie, patrimoniu si administratie publica; ➢ Comisiei juridice, ordine publica, drepturile omului si libertatilor cetatenesti din cadrul Consiliului Local al municipiului Pascani; Avand în vedere prevederile art. 13 lit. b) din Legea nr. 307/2006 privind apararea impotriva incendiilor, actualizata; Avand in vedere prevederile art. 14 lit.c) din Ordinul Ministerului Administratiei si Internelor nr. 163/2007 privind aprobarea Normelor generale de aparare impotriva incendiilor; Avand in vedere prevederile art. 36, alin. (1), alin. (2) lit. d, alin. (6) lit. a) pct. 8 din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; În temeiul art. 45 alin.(1) din Legea nr. 215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, cu modificarile si completarile ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. 1 Se aprobă Normele Locale de apărare împotriva incendiilor pe teritoriul municipiului Pascani, prevăzute în anexa nr.1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Cadrul tehnic cu atributii privind apararea impotriva incendiilor si Compartimentul pentru Situatii de Urgentă vor lua toate măsurile necesare pentru ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Art. 3 Servicul Administratie Publica va comunica in copie prezenta hotarare: - Institutiei Prefectului Judetului Iasi; - Primarului municipiului Pascani - Compartimentului Situatii de Urgenta; - Institutiilor subordonate Consiliului Local al municipiului Pascani - Inspectoratului pentru Situatii de Urgenta „Mihail Grigore Sturdza” al judetului Iasi; - Cadrului Tehnic cu atributii privind apararea impotriva incendiilor; - Mass-media Preşedinte de şedinţă Contrasemnează Consilier, SECRETAR, HALDAN VASILE Cons. jr. ZUZAN MIRCEA NR. 13 DIN : 26.02.2010 ANEXA nr. 1 la HCL nr. 13 din 26.02.2010 NORME LOCALE de apărare împotriva incendiilor CAP. 1 - Dispoziţii generale ART. 1 - Normele locale de apărare împotriva incendiilor, stabilesc principiile, criteriile de performanţă şi condiţiile tehnice generale privind asigurarea cerinţei esenţiale "securitate la incendiu" pentru construcţii, instalaţii şi amenajări, precum şi regulile şi măsurile generale de prevenire şi stingere a incendiilor pe raza administrativ –teritorială a municipiului Pascani. ART. 2 - Scopul prezentelor norme locale este prevenirea şi reducerea riscurilor de incendii şi asigurarea condiţiilor pentru limitarea propagării şi dezvoltării incendiilor, prin măsuri tehnice şi organizatorice, pentru protecţia utilizatorilor, a forţelor care acţionează la intervenţie, a bunurilor şi mediului împotriva efectelor situaţiilor de urgenţă determinate de incendii. ART. 3 - Prezentele norme locale se aplică la proiectarea, executarea şi exploatarea construcţiilor, instalaţiilor şi a amenajărilor, la lucrările de modernizare, extindere, schimbare a destinaţiei celor existente, precum şi la organizarea şi desfăşurarea activităţilor de apărare împotriva incendiilor şi la echiparea cu mijloace tehnice de apărare împotriva incendiilor. ART. 4 - Prezentele norme sunt obligatorii pentru toate persoanele juridice, precum şi pentru persoanele fizice aflate pe teritoriul municipiului Pascani. CAP. 2 - Organizarea şi desfăşurarea activităţii de apărare împotriva incendiilor SECŢIUNEA 1 - Conţinutul organizării activităţii de apărare împotriva incendiilor ART. 5 - Organizarea apărării împotriva incendiilor presupune: a) stabilirea structurilor cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor; b) elaborarea, aprobarea şi difuzarea actelor de autoritate: decizii, dispoziţii, hotărâri şi altele asemenea, prin care se stabilesc răspunderi pe linia apărării împotriva incendiilor; c) elaborarea, aprobarea şi difuzarea documentelor şi evidenţelor specifice privind apărarea împotriva incendiilor; d) organizarea apărării împotriva incendiilor la locurile de muncă; e) planificarea şi executarea de controale proprii periodice, în scopul depistării, cunoaşterii şi înlăturării oricăror stări de pericol care pot favoriza iniţierea sau dezvoltarea incendiilor; f) analiza periodică a capacităţii de apărare împotriva incendiilor; g) elaborarea de programe de optimizare a activităţii de apărare împotriva incendiilor; h) îndeplinirea criteriilor şi a cerinţelor de instruire, avizare, autorizare, atestare, certificare, agrementare, prevăzute de actele normative în vigoare; i) realizarea unui sistem operativ de observare şi anunţare a incendiului, precum şi de alertare în cazul producerii unui astfel de eveniment; j) asigurarea funcţionării la parametrii proiectaţi a mijloacelor tehnice de apărare împotriva incendiilor; k) planificarea intervenţiei salariaţilor, a populaţiei şi a forţelor specializate, în caz de incendiu; l) analizarea incendiilor produse, desprinderea concluziilor şi stabilirea împrejurărilor şi a factorilor determinanţi, precum şi a unor măsuri conforme cu realitatea; m) reglementarea raporturilor privind apărarea împotriva incendiilor în relaţiile generate de contracte/convenţii; n) asigurarea formularelor tipizate, cum sunt permisele de lucru cu focul, fişele de instruire. SECŢIUNEA a 2-a - Structuri cu atribuţii de apărare împotriva incendiilor ART. 6 - (1) În cadrul Primăriei Municipiului Pascani se constituie următoarele structuri cu atribuţii de apărare împotriva incendiilor: a) cadru tehnic de specialitate cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor numit exclusiv pentru această activitate, conform legii; b) Compartiment pentru situaţii de urgenţă. (2) Operatorii economici constituie următoarele structuri în domeniul apărării împotriva incendiilor: a) cadru tehnic de specialitate cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor numit exclusiv pentru această activitate, conform legii; b) serviciul privat pentru situaţii de urgenţă. (3) În vederea îndeplinirii atribuţiilor pe linia apărării împotriva incendiilor, operatorii economici care nu au obligaţia, prin lege, să angajeze cel puţin un cadru tehnic cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor sau personal de specialitate, prevăzut la alin. (2) lit. a), pot desemna din rândul personalului propriu un salariat care să îndeplinească şi atribuţii specifice în domeniul apărării împotriva incendiilor sau pot încheia un contract cu o persoană fizică sau juridică atestată, în condiţiile legii. ART. 7 - Activităţile de prevenire a incendiilor se desfăşoară de către personalul din compartimentul de prevenire din cadrul serviciului profesionist pentru situaţii de urgenţă . ART. 8 - Atribuţiile pentru structurile prevăzute la art. 6 se stabilesc şi se detaliază astfel încât să permită îndeplinirea obligaţiilor legale care revin administratorului operatorului economic/conducătorului instituţiei, respectiv autorităţilor administraţiei publice. ART. 9 - Pentru celelalte categorii de salariaţi atribuţiile din domeniul apărării împotriva incendiilor se stabilesc în fişele posturilor. SECŢIUNEA a 3-a  - Actele de autoritate, documente specifice şi evidenţe privind apărarea împotriva incendiilor ART. 10 - Actele de autoritate privind apărarea împotriva incendiilor emise de consiliul local sunt: a)hotărârea de aprobare a planului de analiză şi acoperire a riscurilor aferent unităţii administrativ-teritoriale pe care o reprezintă; b) hotărâri privind modul de organizare a apărării împotriva incendiilor pe teritoriul oraşului Pascani; c) reguli şi măsuri specifice de apărare împotriva incendiilor, corelate cu nivelul şi natura riscurilor locale; d) dispoziţie privind reglementarea lucrului cu foc deschis şi a fumatului; e) raportul anual de evaluare a capacităţii de apărare împotriva incendiilor; f) măsuri de optimizare a capacităţii de apărare împotriva incendiilor; g) dispoziţia de numire a cadrului tehnic sau a personalului de specialitate cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor, conform legii. ART. 11 - Documentele specifice privind apărarea împotriva incendiilor emise de primar sunt: a) planul de analiză şi acoperire a riscurilor; b) fişa localităţii, la solicitarea Inspectoratului „Mihail Grigore Sturdza” pentru Situaţii de Urgenţă, conform modelului prezentat în anexa nr. 6 la Regulamentul de planificare, organizare, pregătire şi desfăşurare a activităţii de prevenire a situaţiilor de urgenţă, aprobat prin Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr. 1.474/2006; un exemplar din fişa localităţii se trimite la inspectoratul judeţean pentru situaţii de urgenţă; c) raport de analiză a dotării cu mijloace de apărare împotriva incendiilor, întocmit anual, la o dată anterioară definitivării bugetului local. ART. 12 Documentele şi evidenţele specifice apărării împotriva incendiilor la nivelul localităţii trebuie să cuprindă cel puţin: a) planul de analiză şi acoperire a riscurilor; b) fişa localităţii, la solicitarea inspectoratului judeţean pentru situaţii de urgenţă; c) avizele şi autorizaţiile de securitate la incendiu, obţinute pentru construcţiile, instalaţiile tehnologice şi pentru alte amenajări din patrimoniul propriu, însoţite de documentele vizate spre neschimbare care au stat la baza emiterii lor; d) date ale personalului din cadrul serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă, conform criteriilor de performanţă; e) lista operatorilor economici/instituţiilor cu care s-au încheiat contracte de închiriere/convenţii, cu specificarea obiectului de activitate al acestora şi a numărului şi termenului de valabilitate ale contractului/convenţiei; registrele pentru evidenţa permiselor de lucru cu focul, inclusiv pentru arderea miriştilor; f) rapoarte de intervenţie ale serviciului public voluntar pentru situaţii de urgenţă; g) fişele de instruire, conform reglementărilor specifice; h) evidenţa exerciţiilor de intervenţie efectuate cu serviciul public voluntar pentru situaţii de urgenţă, având anexate concluziile rezultate din efectuarea acestora; i) rapoartele întocmite în urma controalelor preventive proprii sau ale autorităţii de stat competente; j) programe /planuri cuprinzând măsuri şi acţiuni proprii sau rezultate în urma constatărilor autorităţilor de control pentru respectarea reglementărilor în domeniu. ART.13-Actele de autoritate privind apărarea împotriva incendiilor emise de administratorul operatorului economic /conducătorul instituţiei sunt: a) dispoziţie privind stabilirea modului de organizare şi a responsabilităţilor privind apărarea împotriva incendiilor; b) instrucţiuni de apărare împotriva incendiilor şi atribuţii ale salariaţilor la locurile de muncă; c) dispoziţie privind reglementarea lucrului cu foc deschis şi a fumatului; d) dispoziţie privind organizarea instruirii personalului; e) dispoziţie de constituire a serviciului privat pentru situaţii de urgenţă ori contract /convenţie cu un alt serviciu privat pentru situaţii de urgenţă; f) dispoziţie de sistare a lucrărilor de construcţii /oprire a funcţionării ori utilizării construcţiilor /amenajărilor, în cazul anulării avizului /autorizaţiei de securitate la incendiu; g) reguli şi măsuri de apărare împotriva incendiilor la utilizarea, manipularea, transportul şi depozitarea substanţelor periculoase specifice produselor sale; h) convenţii /contracte cuprinzând răspunderile ce revin părţilor pe linia apărării împotriva incendiilor în cazul transmiterii temporare a dreptului de folosinţă asupra bunurilor imobile /antrepriză; i) dispoziţia de numire a cadrului tehnic sau a personalului de specialitate cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor, conform legii; j) măsuri speciale de apărare împotriva incendiilor pentru perioadele caniculare sau secetoase. ART. 14 - Documentele şi evidenţele specifice apărării împotriva incendiilor ale operatorilor economici /instituţiilor menţionate la art. 5 lit. c) trebuie să cuprindă cel puţin: a) planul de analiză şi acoperire a riscurilor al unităţii administrativ-teritoriale, în partea ce revine operatorului economic /instituţiei; b) fişa obiectivului, conform modelului prezentat în anexa nr. 5 la Regulamentul de planificare, organizare, pregătire şi desfăşurare a activităţii de prevenire a situaţiilor de urgenţă, aprobat prin Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr. 1.474/2006, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 885 din 31 octombrie 2006; câte un exemplar din fişa obiectivului se trimite la inspectoratul judeţean pentru situaţii de urgenţă ; c) raportul anual de evaluare a nivelului de apărare împotriva incendiilor; d) documentaţia tehnică specifică, conform legii: scenarii de securitate la incendiu, identificarea şi analiza riscurilor de incendiu etc.; e) avizele/autorizaţiile de securitate la incendiu, însoţite de documentele vizate spre neschimbare care au stat la baza emiterii lor; f) certificate EC, certificate de conformitate, agremente tehnice pentru mijloacele tehnice de apărare împotriva incendiilor şi echipamentele specifice de protecţie utilizate; g) registrele instalaţiilor de detectare/semnalizare/stingere a incendiilor, copii după atestatele firmelor care au efectuat/efectuează proiectarea, montarea, verificarea, întreţinerea, repararea acestora sau care efectuează servicii în domeniu; h) registrul pentru evidenţa permiselor de lucru cu focul; i) date ale personalului din cadrul serviciului privat pentru situaţii de urgenţă, conform criteriilor de performanţă; j) lista operatorilor economici/instituţiilor cu care a încheiat contracte de închiriere/convenţii, cu specificarea domeniului de activitate al acestora şi a numărului şi termenului de valabilitate ale contractului; k) planurile de protecţie împotriva incendiilor; l) evidenţa exerciţiilor de evacuare a personalului propriu/utilizatorilor construcţiei; m) evidenţa exerciţiilor de intervenţie efectuate, având anexate concluziile rezultate din efectuarea acestora; n) rapoartele de intervenţie ale serviciului privat pentru situaţii de urgenţă; o) fişele de instruire, conform reglementărilor specifice; p) lista cu substanţele periculoase, clasificate potrivit legii; q) grafice de întreţinere şi verificare, conform instrucţiunilor producătorului/ furnizorului, pentru diferite categorii de utilaje, instalaţii şi sisteme care pot genera incendii sau care se utilizează în caz de incendiu; r) rapoartele întocmite în urma controalelor preventive proprii sau ale autorităţii de stat competente; s) programe/planuri cuprinzând măsuri şi acţiuni proprii sau rezultate în urma constatărilor autorităţilor de control pentru respectarea reglementărilor în domeniu. ART. 15 - Documentele şi evidenţele specifice privind apărarea împotriva incendiilor se actualizează de către cei care le-au întocmit şi aprobat, dacă: a) s-au produs modificări ale actelor normative şi ale reglementărilor tehnice care au stat la baza emiterii acestora; b) s-au produs modificări ale personalului cu atribuţii stabilite conform acestora; c) s-au produs modificări referitoare la construcţii, instalaţii sau la specificul activităţii. ART. 16 - (1) Prevederile art. 13 şi 14 se aplică la operatorii economici şi la instituţiile care au un număr de salariaţi cel puţin egal cu cel stabilit, conform legii, pentru întreprinderile mici. (2) Pentru operatorii economici, instituţiile şi alte persoane juridice ce desfăşoară activităţi în domeniu reglementat de o autoritate, care nu se încadrează în prevederile alin. (1), administratorul, conducătorul sau persoana cu funcţii de conducere, după caz, asigură organizarea activităţii de apărare împotriva incendiilor prin emiterea următoarelor documente: a) instrucţiuni de apărare împotriva incendiilor şi atribuţii ale salariaţilor la locurile de muncă; b) reglementarea lucrului cu foc deschis şi a fumatului; c) organizarea instruirii personalului; d) dispoziţie de sistare a lucrărilor de construcţii/oprire a funcţionării ori utilizării construcţiilor/amenajărilor, în cazul anulării avizului/autorizaţiei de securitate la incendiu; e) reguli şi măsuri de apărare împotriva incendiilor la utilizarea, manipularea, transportul şi depozitarea substanţelor periculoase specifice produselor sale. (3) Operatorii economici, instituţiile şi celelalte persoane juridice prevăzute la alin. (2) asigură următoarele documente şi evidenţe specifice apărării împotriva incendiilor: a) documentaţia tehnică specifică, conform legii: scenarii de securitate la incendiu, identificarea şi analiza riscurilor de incendiu etc.; b) avize/autorizaţii de securitate la incendiu, însoţite de documentele vizate spre neschimbare care au stat la baza emiterii lor; c) certificate CE, c [...]