HCL 117/2010 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea “Strategiei de Resurse Umane pe termen mediu si lung pentru Primaria Pascani” Consiliul Local al Municipiului Paşcani, judeţul Iaşi; Având in vedere Expunerea de motive nr. 21671 din 08.11.2010, a domnului Primar dr. Grigore Craciunescu , in calitate de initiator a proiectului; Având in vedere Raportul nr. 21672 din 08.11.2010 întocmit de către Compartimentul Programe Europene si Atragere Fonduri Structurale, Compartimentul Resurse Umane şi Compartimentul Juridic Contencios din cadrul aparatului de specialitate al Primarului; Având in vedere Rapoartele de avizare ale:
Comisiei juridice, ordine publica, drepturilor omului şi libertăţi cetăţeneşti;
Comisiei pentru prognoze economico-sociale, buget, finante, industrie, agricultura, silvicultura, prestari servicii, comert si IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale si relaţii externe din cadrul Consiliului Local al municipiului Pascani; In conformitate cu “Documentul Cadru de Implementare a Programului Operational pentru Dezvoltarea Capacitatii Administrative, 2007- 2013”, versiunea 2, octombrie 2009, aprobat prin ordinul comun al ministrului administratiei si internelor nr. 278/16.11.2009 si ministrul finantelor publice nr. 3297/30.11.2009 publicat in Monitorul Oficial nr.10 din 07.01.2010 ; In conformitate cu Contractul de servicii nr. 3389/18.02.2010, incheiat intre Municipiul Pascani si Fundatia Corona, avand ca obiect : Servicii de cercetare sociala pentru elaborarea Strategiei de resurse umane pe termen mediu si lung pentru Primaria Pascani; In conformitate cu Legea nr. 315 din 2004 privind dezvoltarea regionala in Romania cu modificarile si completarile ulterioare; In conformitate cu HG nr. 457 din 2008 privind cadrul institutional de coordonare si de gestionare a instrumentelor structurale; In conformitate cu HG nr. 1115 din 2004 privind elaborarea in parteneriat a Planului National de Dezvoltare; In conformitate cu Planul National de Dezvoltare 2007-2013 ; In conformitate cu Planul de Dezvoltare Regionala Nord-Est 2007-2013 (PDR Nord-Est); În conformitate cu prevederile art.36 alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. e) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificarile si completarile ulterioare;  In temeiul prevederilor art.45 alin. (1) din Legea 215/2001 privind administraţia publica locală, republicată, cu modificarile si completarile ulterioare, HOTĂRĂŞTE Art. 1 - Se aprobă “Strategia de Resurse Umane pe termen mediu si lung pentru Primaria Pascani”, conform anexei 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – Prezenta hotărâre va fi dusa la îndeplinire de către Primarul municipiului Paşcani si Compartimentul Resurse Umane din cadrul Primariei Municipiului Pascani Art. 3 - Biroul administraţie publică va comunica în copie prezenta hotărâre: • Instituţiei Prefectului judeţului Iaşi; • Primarului municipiului Paşcani; • Compartimentului Resurse Umane • Compartimentului Programe Europene si Atragerea de Fonduri Structurale • Mass-media. CONTRASEMNEAZĂ PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, SECRETARUL MUNICIPIULUI, Consilier, IONITA IOAN Cons. Jr. MIRCEA ZUZAN NR: 117 DIN: 16.11.2010  Inovaţie în administraţie UNIUNEA EUROPEANĂ GUVERNUL ROMÂNIEI Programul Operaţional Fondul Social European; Ministerul Administraţiei şi Internelor; "Dezvoltarea Capacităţii Administrative" Strategie Resurse Umane pe termen mediu şi lung pentru Primăria Paşcani Elaborată de: Fundația Corona Iași SERVICII DE CERCETARE SOCIALĂ - PENTRU PROIECTUL CU FINANTARE IN CADRUL- PO DCA Axa prioritară 1: Îmbunătăţiri de structură şi proces ale managementului ciclului de politici publice Domeniul major de intervenţie 1.3: Îmbunătăţirea eficacităţii organizaţionale Operaţiunea: Module de pregătire în domenii ca achiziţiile publice, ECDL, limbi străine, dezvoltarea de proiecte, licitarea şi managementul proiectelor, etc. Perfecţionare continuă a personalului APL a Municipiului Paşcani, judeţul Iaşi Proiect cofinanţat din Fondul Social European în cadrul PO DCA 2007 – 2013 Beneficiar – CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI PAŞCANI 1  Inovaţie în administraţie UNIUNEA EUROPEANĂ GUVERNUL ROMÂNIEI Programul Operaţional Fondul Social European; Ministerul Administraţiei şi Internelor; "Dezvoltarea Capacităţii Administrative" CONŢINUT Partea I Fundamentare Strategie - Raport privind situaţia actuală în domeniul resurselor umane la Primăria Paşcani ..................................................................................3 1. CAPITOLUL 1 OBIECTIVE ŞI METODOLOGIE STUDIU...................................................................4 1.1 Prezentarea cercetării.........................................................................................................................................4 1.2 Recrutare şi selecţie..........................................................................................................................................6 1.3 Formare şi dezvoltare......................................................................................................................................12 1.4 Satisfacţia în muncă........................................................................................................................................24 Partea II Strategia de Resurse Umane a Primăriei Pașcani – Recomandări.................28 1. CONTEXTUL GENERAL3…………………………………………………………………………………….29 2. SCOPUL STRATEGIEI DE RESURSE UMANE ................................................................................. …..29 3. STRATEGIA DE RESURSE UMANE GENERALĂ A PRIMĂRIEI PAŞCANI.................................... 30 4. POLITICILE SPECIFICE DIN CADRUL STRATEGIEI DE RESURSE UMANE ............................... 32 4.1. RECRUTARE ŞI SELECŢIE ............................................................................................................................. 33 4.2. FORMARE ŞI DEZVOLTARE .......................................................................................................................... 35 4.3. MANAGEMENTUL PERFORMANŢEI .............................................................................................................. 36 4.4. DEZVOLTAREA CARIEREI ............................................................................................................................ 37 4.5. COMUNICARE INTERNĂ ............................................................................................................................... 38 4.6. EGALITATEA DE ŞANSE ............................................................................................................................... 39 4.7. SATISFACŢIA ÎN MUNCĂ .............................................................................................................................. 39 4.8. ORIENTARE SPRE BENEFICIARI .................................................................................................................... 40 5. PLANUL DE COMUNICARE AL STRATEGIEI DE RESURSE UMANE............................................. 41 6. CONDIŢIILE DE ACTUALIZARE A STRATEGIEI DE RESURSE UMANE ...................................... 42 7. MONITORIZAREA ŞI EVALUAREA IMPLEMENTĂRII STRATEGIEI DE RESURSE UMANE .. 42 2  Inovaţie în administraţie UNIUNEA EUROPEANĂ GUVERNUL ROMÂNIEI Programul Operaţional Fondul Social European; Ministerul Administraţiei şi Internelor; "Dezvoltarea Capacităţii Administrative" Partea I Fundamentare Strategie resurse umane Raport privind situaţia actuală în domeniul resurselor umane la Primăria Paşcani Diagnoză a necesităţilor de instruire în acord cu politicile de dezvoltare locală şi instituţională şi în acord cu reglementările naţionale şi europene 3  Inovaţie în administraţie UNIUNEA EUROPEANĂ GUVERNUL ROMÂNIEI Programul Operaţional Fondul Social European; Ministerul Administraţiei şi Internelor; "Dezvoltarea Capacităţii Administrative" CAPITOLUL 1 OBIECTIVE ŞI METODOLOGIE STUDIU 1.1 Prezentarea cercetării Prezentul studiu se bazează pe prelucrarea datelor culese în cadrul Primăriei Pașcani necesare fundamentării Strategiei de Resurse Umane pe termen mediu şi lung pentru Primăria Paşcani în cadrul proiectului Perfecţionare continuă a personalului administraţiei publice locale Paşcani proiect finanţat prin Fondul Social European, Programul Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative. Studiul prezent cuprinde într-o formulă sintetică un raport privind situaţia actuală în domeniul resurselor umane la Primăria Paşcani – Raport de studiu de resurse umane care constă într-o diagnoză a necesităţilor de instruire în acord cu politicile de dezvoltare locală şi instituţională şi în acord cu reglementările naţionale şi europene. Cercetarea de faţă se bazează pe realizarea unui sondaj de opinie pe bază de chestionar realizată pe un eşantion reprezentativ de 75 persoane din cadrul Primăriei Paşcani (funcţionari publici şi personal contractual). Grup ţintă: Volumul eşantionului a fost de 75 persoane angajate în cadrul Primăriei Pașcani – funcționari publici și personal contractual. Chestionarul Chestionarul a fost elaborat de Fundația Corona sub directa supervizare a Primăriei Pașcani.. Chestionarul şi ghidul completării acestuia au fost elaborate în prima lună de la derularea contractului. Chestionarul a fost definitivat şi pretestat pe 10 reprezentanţi ai populaţiei ţintă. Forma finală a chestionarului a fost verificată şi aprobată de către Primăria Pașcani. Chestionarul a fost aplicat după aprobarea acestuia de către Primăria Pașcani.. 4  Inovaţie în administraţie UNIUNEA EUROPEANĂ GUVERNUL ROMÂNIEI Programul Operaţional Fondul Social European; Ministerul Administraţiei şi Internelor; "Dezvoltarea Capacităţii Administrative" Chestionarul a fost multi-tematic, cu o durată estimată de 30 minute. Chestionarul a cuprins maxim 15% întrebări deschise. Culegerea datelor Culegerea datelor a fost realizată prin intermediul reţelei de operatori a Fundației Corona. Un reprezentant al Primăriei Pașcani a participat la instructajul operatorilor de teren care au realizat culegerea datelor. Perioada efectivă de culegere a datelor pentru sondajul de opinie nu a depăşit trei săptămâni şi s-a desfăşurat continuu. Introducerea datelor În baza de date sunt păstrate strict codurile şi convenţiile din chestionar. În baza de date întrebările deschise sunt prezentate împreună cu variantele codificate. Confidenţialitatea datelor este păstrată de către Fundația Corona. Datele prelucrate vor fi făcute publice de către Primăria Pașcani după prealabilul acord dat de aceasta pe conținutul raportului. Controlul culegerii datelor Prin definiţie, sunt considerate chestionare aplicate incorect următoarele situaţii: - chestionarele fictive, auto-aplicate de operator sau de către persoanele care trebuie să le administreze; - timp de aplicare sub 30 minute; - înlocuirea persoanelor din eşantion cu alte persoane. Sunt acceptate ca valide chestionarele completate în proporţie de 90%. 5  Inovaţie în administraţie UNIUNEA EUROPEANĂ GUVERNUL ROMÂNIEI Programul Operaţional Fondul Social European; Ministerul Administraţiei şi Internelor; "Dezvoltarea Capacităţii Administrative" 1.2 Recrutare şi selecţie Se referă la procesul de asigurare a necesarului de personal din afara organizaţiei. Informaţiile culese în cadrul studiului au încercat să surprindă într-o primă fază care este dinamica recrutării personalului, şi dinamica pe post, atât în rândul funcţionarilor publici cât şi a personalului contractual. De aceea informaţiile culese au vizat vechimea în cadrul Primăriei Paşcani, precum şi vechimea în post. Aceste informaţii au fost corelate cu vârsta respondenților , precum şi cu numărul debutanţilor existenţi în cadrul Primăriei Paşcani. O altă informaţie culeasă a vizat gradul de ocupare a posturilor existente în cadrul Primăriei faţă de grila de posturi aprobată. Astfel, diagnoza procesului de recrutare în cadrul Primăriei Paşcani a fost următoarea: Pentru funcţionarii publici: Fig.1 6  Inovaţie în administraţie UNIUNEA EUROPEANĂ GUVERNUL ROMÂNIEI Programul Operaţional Fondul Social European; Ministerul Administraţiei şi Internelor; "Dezvoltarea Capacităţii Administrative" Dinamica pe post pentru funcționarii publici Fig.2 Procesul de recrutare pentru personalul contractual: Fig.3 7  Inovaţie în administraţie UNIUNEA EUROPEANĂ GUVERNUL ROMÂNIEI Programul Operaţional Fondul Social European; Ministerul Administraţiei şi Internelor; "Dezvoltarea Capacităţii Administrative" Dinamica pe post pentru personalul contractual Fig.4 Vârsta respondenților – variații în funcție de grupele de vârstă Fig.5 8  Inovaţie în administraţie UNIUNEA EUROPEANĂ GUVERNUL ROMÂNIEI Programul Operaţional Fondul Social European; Ministerul Administraţiei şi Internelor; "Dezvoltarea Capacităţii Administrative" Fig.6 Indicatorii de ocupare, posturi vacante, posturi deschise pentru debutanți, număr de debutanți existenți Tabel 1 Posturi Denumire compartiment/serviciu/direc ie Organi Procent Posturi vacante grama Real ocupare vacante debutanti COMPARTIMENT PROTECŢIA MEDIULUI 2 1 50,00% 1 COMPARTIMENT ASOCIAŢII PROPRIETARI 2 1 50,00% 1 COMPARTIMENT MONITORIZAREA SERVICIILOR DE TRANSPORT 2 1 50,00% 1 UNITATEA MUNICIPALĂ DE MONITORIZARE A SERVICIILOR PUBLICE 2 0 0,00% 2 COMPARTIMENT SPORT, CULTURĂ, CULTE 3 1 33,33% 2 1 SERVICIU COMUNITAR DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ, PROTECŢIE SOCIALĂ ŞI AUTORITATE TUTELARĂ 10 6 60,00% 4 COMPARTIMENT REGISTRU AGRICOL, 3 2 66,67% 1 SERVICIU ADMINISTRAŢIE PUBLICĂ, 11 4 36,36% 7 1 COMPARTIMENT JURIDIC ŞI CONTENCIOS, 4 2 50,00% 2 SERVICIU PUBLIC COMUNITAR DE EVIDENŢĂ A PERSOANEI 17 32 188,24% 0 SERVICIUL TAXE ŞI IMPOZITE LOCALE 20 14 70,00% 6 9  Inovaţie în administraţie UNIUNEA EUROPEANĂ GUVERNUL ROMÂNIEI Programul Operaţional Fondul Social European; Ministerul Administraţiei şi Internelor; "Dezvoltarea Capacităţii [...]