HCL 117/2009 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL LOCAL 1 H O T Ă R Â R E privind aprobarea „ Contractului de atribuire in gestiune directa a Serviciului de Transport Public Local de persoane prin curse regulate” Consiliul Local al municipiului Paşcani, judeţul Iaşi; Avand in vedere expunerea de motive a viceprimarului municipiului Pascani nr. 11332/22.06.2009, in calitate de initiator al proiectului; Având în vedere Referatul nr. 11291/19.06.2009, întocmit de Compartimentul Monitorizarea Serviciilor de Transport si Compartimentul Juridic si Contencios din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Paşcani; Având în vedere Rapoartele de avizare ale : ➢ Comisiei de prognoze economico-sociale, buget, finante, industrie, agricultura, silvicultura, prestari servicii, comert si IMM-uri; ➢ Comisiei juridice, ordine publica, drepturile omului si libertati cetatenesti din cadrul Consiliului Local al municipiului Pascani; In conformitate cu prevederile Legii nr.92/2007, privind serviciile de transport public local; In conformitate cu prevederile Ordinului ministrului internelor si reformei administrative nr. 353/2007 pentru aprobarea Normelor de aplicare a <LLNK 12007 92 10 201 0 55>Legii nr. 92/2007; In conformitate cu prevederile <LLNK 12005 109180 301 0 47>Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 109/2005, aprobată cu modificări şi completări prin <LLNK 12006 102 10 201 0 18>Legea nr. 102/2006, cu modificările ulterioare; In conformitate cu prevederile Ordinului nr. 972/2007, pentru aprobarea Regulamentului-cadru pentru efectuarea transportului public local şi a Caietului de sarcini-cadru al serviciilor de transport public local; In temeiul dispozitiilor art. 36 alin. (6), lit. a), pct. 14 si art. 115, alin. 1, lit. b) din Legea nr. 215/ 2001, privind administratia publica locala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; In temeiul dispozitiilor art. 45 alin. (1) din Legea nr. 215/ 2001, privind administratia publica locala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E : Art.1 Se aprobă darea in administrare a Serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate, prin atribuire in gestiune directa, Regiei Autonome de Gospodarie Comunala si Locativa Pascani. Art. 2 Se aprobă contractul de atribuire in gestiune directa a Serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate, conform Anexei nr.1, parte integranta din prezenta hotarare. Art. 3 Se aproba indicatorii de performanta ai serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate, conform Anexei nr. 2, parte integranta din prezenta hotarare. Art. 4 Se împuterniceşte primarul municipiului să semneze contractul de atribuire in gestiune directa a Serviciului de transport public local prin curse regulate din municipiul Pascani, al cărui proiect a fost aprobat conform art.2. Art. 5 Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează viceprimarul Municipiului Paşcani si Compartimentul Monitorizarea Serviciilor de Transport. Art. 6 Serviciul Administratie Publica va comunica în copie prezenta hotarare catre: • Instituţia Prefectului judeţului Iaşi • Primarul municipiului Paşcani; • Compartimentul Monitorizarea Serviciilor de Transport • Regia Autonome de Gospodarie Comunala si Locativa Pascani. • Mass-media . PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ , Contrasemnează Consilier, SECRETAR, PANTAZI DUMITRU MIRCEA ZUZAN Nr. 117 Din : 21.07. 2009 ANEXA 1 LA H.C.L. nr. 117 din 21.07.2009 CONTRACT DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICIULUI DE TRANSPORT LOCAL DE PERSOANE IN MUNICIPIUL PASCANI Incheiat astazi………… 2 ART. 1 PARTILE CONTRACTANTE 1.1 Municipiului Pascani, cu sediul in Pascani, Strada Stefan cel Mare, Nr. 16, jud. Iasi, reprezentat prin domnul GRIGORE CRACIUNESCU, primarul municipiului PASCANI, in calitate de concedent, pe de o parte, si 1.2. Regia Autonoma de Gospodarie Comunala si Locativa Pascani, cu sediul in Pascani, str. Moldovei, Nr. 21, jud. Iasi, inregistrata la Oficiul Registrului Comertului sub nr. J-22-9/1991, CUI 1999398, reprezentata prin …………………… avand functia de …………………, in calitate de concesionar, pe de alta parte. In temeiul Legii nr. 92 /2007 privind organizarea si functionarea serviciilor de transport public local; Ordinului Ministrului Internelor si Reformei Administrative nr. 353/23.11.2007 pentru aprobarea normelor de aplicare a Legii 92/10.04.2007; a Ordinului Ministrului Transporturilor nr. 972/13.10.2007 pentru aprobarea Regulamentului–cadru pentru efectuarea transportului public local si a Caietului de sarcini – cadru al serviciilor de transport public local, a Ordinului Presedintelui Autoritatii Nationale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitati Publice privind aprobarea Normelor – cadru privind modalitatea de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de transport public nr. 263/06.12.2007; a Ordinului Presedintelui Autoritatii Nationale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitati Publice - A.N.R.S.C. nr. 272/2007 pentru aprobarea Normelor-cadru privind stabilirea, ajustarea si modificarea tarifelor pentru serviciile de transport public local de persoane; Legea serviciilor comunitare de utilitati publice nr. 51/08.03.2006; Legii nr. 215/2001 privind administratia publica locala, republicata. Ca urmare a Hotararii Consiliului Local nr…………/……….de aprobare a contractului de atribuire in gestiune directa a Serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate s-a incheiat prezentul contract : 3 ART. 2 OBIECTUL CONTRACTULUI DE DE DELEGARE IN GESTIUNE DIRECTA A SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL DE PERSOANE PRIN CURSE REGULATE 4 2.1. Obiectul contractului il constituie delegarea in gestiune directa a Serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate, precum si a bunurilor proprietate publica aferente sistemului de transport public local de persoane, dupa cum urmeaza: a) efectuarea transportului public local de persoane prin curse regulate efectuate cu autobuze, in conformitate cu prevederile stipulate in Caietul de sarcini, anexa nr. 1 la prezentul contract. b) obtinerea dreptului de utilizare, exploatare si intretinere a bunurilor proprietate publica aferente sistemului de transport public local de persoane, precizate in anexa nr. 3 la prezentul contract. 2.2. Obiectivele concendentului: a) dezvoltarea si promovarea calitatii si eficientei transportului public local de calatori in scopul asigurarii mobilitatii populatiei in functie de necesitatile acesteia si dezvoltarea economica a localitatii; b) stabilirea structurii retelei de trasee pentru transport de calatori in functie de dezvoltarea economica a municipiului, in concordanta cu cererile de transport pe baza studiilor de mobilitate a populatiei; c) urmareste ca exploatarea bunurilor din domenilu public si privat a minicipiului Pascani sa se realizeze in conditii care sa asigure executarea transportului public local de calatori in conditii de regularitate, siguranta si confort pe intreaga durata a contractului de atribuire in gestiune directa; d) asigurarea modernizarii infrastructurii aferente transportului public local de calatori, care sa se realizeze in conformitate cu reglementarile urbanistice in vigoare; e) asigurarea finantarii necesare dezvoltarii componentelor sistemului de transport public local, care apartin domeniului public sau privat al municipiului Pascani; f) informarea si consultarea periodica a populatiei asupra politicilor de dezvoltare durabila din domeniul serviciului de transport public local; g) acordarea unor facilitati de transport anumitor categorii de persoane; h) corelarea capacitatii mijloacelor de transport de persoane cu fluxurile de calatori existente; i) asigurarea continuitatii serviciilor de transport prin programele de transport corelate cu fluxurile de calatori; ART. 3 DURATA CONTRACTULUI 3.1. Durata prezentului contract este de 6 ani, incepand cu data de ________, cu drept de prelungire in conditiile legii, numai cu aprobarea prealabila a Consiliului Local al Municipiului Ploiesti. In cazul in care concedentul un doreste prelungirea contractului la expirarea acestuia, va anunta in scris concesionarul cu cel putin 6 luni inainte de expirarea termenului contractual si va demara procedura de incredintare a serviciului conform procedurilor legale. ART. 4 DREPTURILE SI OBLIGATIILE PARTILOR § Drepturile partilor 4.1. Concedentul are urmatoarele drepturi: • sa aprobe asocierea intercomunitara, in vederea realizarii unor investitii de interes comun in domeniul infrastructurii aferente transportului public local de calatori, precum si administrarea acestuia; • sa actualizeze traseele si programele de transport public de persoane prin curse regulate, in conformitate cu cerintele de transport; • sa finanteze, sau, dupa caz, sa contracteze sau sa garanteze, in conditiile legii, imprumuturile pentru realizarea programelor de investitii vizand dezvoltarea si eficientizarea serviciului de transport, precum si infiintarea, reabilitarea, dezvoltarea, modernizarea si extinderea sistemului de transport public local apartinand patrimoniului propriu; • sa aprobe stabilirea tarifelor, respectiv ajustarea si modificarea tarifelor propuse de concesionar, respectiv, sa refuze, in conditii justificate, aprobarea stabilirii, ajustarii sau modificarii tarifelor propuse de concesionar; • sa analizeze, sa verifice si sa aprobe documentatiile justificative de ajustare a tarifelor de calatorie propuse de concesionar in corelare cu reglementarile in vigoare vizand asigurarea ratei suportabilitatii costurilor pentru utilizatori; • sa convoace pentru audieri concesionarul, in vederea stabilirii masurilor necesare pentru remedierea unor deficiente aparute in executarea serviciului, precum si in vederea concilierii diferendelor aparute in relatia cu utilizatorii; • sa verifice si sa controleze periodic modul de realizare a serviciului de transport public local; • sa monitorizeze si sa exercite controlul cu privire la furnizarea/prestatea serviciului si sa ia masurile necesare in cazul in care concesionarul nu asigura indicatorii de performanta si continuitatea serviciilor pentru care s-a obligat; • sa solicite informatii cu privire la nivelul si calitatea serviciului furnizat/prestat si cu privire la modul de intretinere, exploatare si administrare a bunurilor din proprietatea concedentului, incredintate pentru realizarea serviciului; • sa sanctioneze concesionarul in cazul in care acesta nu presteaza serviciul la parametrii de performanta, eficienta si calitate la care s- au obligat prin prezentul contract si caietul de sarcini si nu asigura continuitatea serviciului; • poate sa acorde concesionarului, cu titlu gratuit, dreptul de a realiza, conform planurilor de amplasament aprobate, amenajarile necesare exploatarii mijloacelor de transport (statii de intretinere, salubrizare, spatii de parcare, capete de linii etc.); • sa pastreze, pe durata derularii prezentului contract, in conformitate cu atributiile ce-i revin potrivit legii, prerogativele si raspunderile privind adoptarea politicilor si strategiilor proprii de dezvoltare a serviciului si a sistemului de transport public local, precum si dreptul de a supraveghea si controla modul de desfasurare a serviciului cu privire la: - respectarea si indeplinirea obligatiilor contractuale asumate de concesionar, inclusiv in relatia cu utilizatorii; - derularea ritmica a serviciului, respectarea traseelor prevazute si a orarelor zilnice si saptamanale; - dezvoltarea si modernizarea sistemului de transport public local, precum si modul de administrare, exploatare si mentinere in functiune a acestuia; - respectarea procedurilor de formare, stabilire si ajustare periodica a tarifelor pentru serviciul de transport public local; 5 - calitatea serviciului furnizat/prestat; - indicatorii de performanta ai serviciului furnizat/prestat. 4.2. Concesionarul are urmatoarele drepturi: a) sa incaseze tarifele aferente transportului public local de de persoane prin curse regulate; b) sa actualizeze tarifele aferente transportului public local de persoane prin curse regulate in conformitate cu legislatia in vigoare; c) sa includa in tarifele de transport percepute calatorilor, primele de asigurare pentru acestia si pentru bagajele lor, precum si pentru riscurile ce pot decurge din efectuarea operatiunilor de transport, in cazul transportului public local de persoane prin curse regulate; d) sa utilizeze patrimoniul propriu si cel incredintat spre administrare pentru asigurarea serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate; de asemenea sa efectueze si transport de persoane prin curse ocazionale si transport de persoane in cont propriu, fara a afecta programul de transport; e) sa utilizeze infrastructura tehnico-edilitara a sistemului de transport public local de persoane in conditiile stabilite prin prezentul contract. f) sa beneficieze de o despagubire adecvata si efectiva pentru prejudiciile aduse in caz de modificare unilaterala a prezentului contractul de catre concendent, fara respectarea termenelor si conditiilor prevazute in acesta; g) sa ceara intreruperea executarii serviciului de transport public local de persoane in cazul in care continuarea activitatii ar conduce la crearea de importante prejudicii patrimoniului incredintat spre administrare; h) accesul mijloacelor de transport in comun ale concesionarului in statiile publice este gratuit si nediscriminatoriu, conform programelor de transport, anexa la caietul de sarcini; i) are dreptul de a utiliza gratuit pentru transportul local de persoane infrastructura publica (strazi, poduri, pasaje denivelate, mobilier stradal etc.) si instalatiile auxiliare aferente acesteia; j) pe durata prezentului contract, concesionarul are exclusivitate pe traseele atribuite deservite prin curse regulate; pentru cursele regulate speciale, exclusivitatea va fi conditionata de optiunea beneficiarului. In cazul in care pe acelasi traseu vor opera si alti operatori de transport rutier/transportatori autorizati, concesionarul are dreptul sa solicite daune-interese de la concedent care a dat aprobarea sau direct de la operatorul de transport rutier/transportatorul autorizat respectiv, in situatia in care acesta opereaza fara aprobare; k) sa ceara renegocierea unor prevederi ale prezentului contract in cazul neprimirii diferentei de tarif si/sau alocatiei bugetare stabilite prin prezentul contract, in cuantumurile si la termenele prevazute; renegocierea un poate fi refuzata de concedent fara un motiv intemeiat; l) sa efectueze, cu informarea si aprobarea concedentului modificari temporare (suspendari, limitari, micsorarea frecventei de circulatie, devieri de traseu etc.) in deservirea unor trasee, atunci cand aceste modificari sunt necesare in caz de avarii sau pentru executarea unor lucrari la infrastructura rutiera; in cazuri exceptionale, concesionarul poate efectua imediat modificarile necesare, astfel incat sa se asigure continuitatea serviciului, dar numai in conditia informarii ulterioare a concedentului; m) sa isi recupereze integral costurile de exploatare, reabilitare prin tarife suportate de catre beneficiarii directi ai transportului (calatori) – denumiti in continuare utilizatori, si prin finantarea de la bugetul local, asigurandu-se astfel concesionarului realizarea unui profit rezonabil; n) sa ii fie asigurat de concedent executarea unui transport public local suportabil in ceea ce priveste tariful de transport; o) in cazul nerespectarii obligatiilor contractuale de catre concendent, conform legislatiei in vigoare, sa se poata adresa instantei competente. § Obligatiile partilor 4.3 Concedentul are urmatoarele obligatii: a) sa asigure, sa coordoneze si sa controleze prestarea serviciului de transport public local desfasurat de concesionar; b) sa propuna pentru aprobare Consiliului local al municipiului Pascani strategia de dezvoltare pe termen mediu si lung al serviciului de transport public local de calatori si programele de investitii corespunzatoare acestui scop; c) sa evalueze fluxurile de transport de persoane si sa determine pe baza studiilor de specialitate, cerintele de transport public local, precum si anticiparea evolutiei acestora, pe baza datelor inregistrate de catre concesionar; d) sa stabileasca traseele principale si secundare, programele de transport, precum si statiile publice aferente acestora; e) sa intocmeasca si sa urmareasca realizarea programelor de infiintare, reabilitare, extindere si modernizare a sistemului de transport public local; f) sa supuna aprobarii Consiliului Local Pascani studiile de fezabilitate privind infiintarea, reabilitarea, modernizarea si extinderea unei parti sau a intregului sistem de transport public local, aflat in proprietatea publica sau privata a municipiului Pascani; g) sa asigure proiectarea si executarea lucrarilor de investitii in infrastructura tehnico-edilitara aferenta sistemului de transport public local, in conformitate cu programele de dezvoltare economico- sociala, cu planurile de urbanism si [...]