HCL 116/2009 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL LOCAL 1 H O T Ă R Â R E privind aprobarea regulamentului de organizare si functionare a serviciilor de transport public local Consiliul Local al municipiului Paşcani, judeţul Iaşi ; Având in vedere expunerea de motive a viceprimarului municipiului Paşcani nr. 11333/22.06.2009, in calitate de iniţiator al proiectului; Avand in vedere Referatul nr. 11292 din 22.06.2009 intocmit de Compartimentul Monitorizarea Serviciilor de Transport si Compartimentul Juridic si Contencios din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Pascani; Având în vedere Rapoartele de avizare ale : ➢ Comisiei de prognoze economico-sociale, buget, finante, industrie, agricultura, silvicultura, prestari servicii, comert si IMM-uri; ➢ Comisiei juridice, ordine publica, drepturile omului si libertati cetatenesti din cadrul Consiliului Local al municipiului Pascani; In conformitate cu prevederile Legii nr.92/2007, privind serviciile de transport public local; In conformitate cu prevederile Ordinului ministrului internelor si reformei administrative nr. 353/2007 pentru aprobarea Normelor de aplicare a <LLNK 12007 92 10 201 0 55>Legii nr. 92/2007; In conformitate cu prevederile <LLNK 12005 109180 301 0 47>Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 109/2005, aprobată cu modificări şi completări prin <LLNK 12006 102 10 201 0 18>Legea nr. 102/2006, cu modificările ulterioare; In conformitate cu prevederile Ordinului nr. 972/2007, pentru aprobarea Regulamentului-cadru pentru efectuarea transportului public local şi a Caietului de sarcini-cadru al serviciilor de transport public local; In temeiul dispozitiilor art. 36 alin. (6), lit. a), pct. 14 si art. 115, alin. 1, lit. b) din Legea nr. 215/ 2001, privind administraţia publica locala, republicata, cu modificările si completările ulterioare; In temeiul dispoziţiilor art. 45 alin. (1) din Legea nr. 215/ 2001 privind administraţia publica locala, republicata, cu modificările si completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E : Art. 1. Se aproba Regulamentul de organizare si functionare a serviciilor de transport public local, conform Anexei 1, parte integranta din prezenta hotarare. Art. 2. Se aprobă Caietul de sarcini al serviciilor de transport public local, conform Anexei 2, parte integranta din prezenta hotărâre. Art. 3. Prevederile prezentei hotărâri vor fi duse la îndeplinire de viceprimarul municipiului Paşcani si Compartimentul de monitorizare a serviciilor de transport din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Paşcani. Art. 4. Serviciul administraţie publică locală va comunica în copie prezenta hotărâre: • Instituţiei Prefectului judeţului Iaşi; • Primarului municipiului Paşcani si împuterniciţilor acestuia; • Politiei municipiului Paşcani; • Politiei comunitare; • Mass-media locala; • Afişare in locuri publice. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ , Contrasemnează Consilier, SECRETAR , PANTAZI DUMITRU MIRCEA ZUZAN Nr. 116 Din :21.07 .2009 ANEXA nr 1 LA H.C.L. nr. 116 din 21.07.2009 REGULAMENT DE ORGANIZARE SI FUNCTIONARE A SERVICIILOR DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL CAP. I Dispoziţii generale Art. 1. (1) Prezentul regulament stabileste sfera serviciilor de transport public local care se afla sub autoritatea administratiei publice locale, respectiv Primaria municipiului Pascani, conditiile de autorizare, organizarea, atribuirea gestiunii si controlul acestor servicii. (2) Prevederile prezentului regulament se aplică următoarelor servicii de transport public local: a) servicii de transport public local de persoane prin curse regulate efectuat cu autobuze, troleibuze şi tramvaie; b) servicii de transport public local de persoane prin curse regulate speciale; c) servicii de transport public local de mărfuri în regim contractual; d) servicii de transport public local de mărfuri efectuat cu tractoare cu remorci; e) servicii de transport public local efectuat cu vehicule speciale destinate serviciilor funerare. (3) Serviciile de transport public local se pot efectua numai în condiţiile respectării prevederilor prezentului regulament, ale Caietului de sarcini al serviciilor de transport public local, ale reglementărilor în vigoare din domeniul transporturilor rutiere, precum şi ale acordurilor şi convenţiilor internaţionale la care România este parte. Art. 2. Organizarea şi efectuarea activităţilor specifice serviciilor de transport public local trebuie să asigure satisfacerea unor cerinţe şi nevoi de utilitate publică ale comunităţilor locale, şi anume: a) satisfacerea cu prioritate a nevoilor de transport ale populaţiei şi ale operatorilor economici pe teritoriul unităţii administrativ- teritoriale; b) îmbunătăţirea siguranţei rutiere, protecţiei mediului şi calităţii transportului public local; c) deplasarea în condiţii de siguranţă şi de confort, inclusiv prin asigurarea de risc a mărfurilor şi a persoanelor transportate, precum şi a bunurilor acestora prin poliţe de asigurări; d) accesul egal şi nediscriminatoriu al operatorilor de transport, respectiv al transportatorilor autorizaţi, la piaţa transportului public local; e) optimizarea funcţionării pieţei transportului public local prin asigurarea unui cadru concurenţial normal, dinamic şi loial. Art. 3. În sensul prezentului regulament, termenii şi noţiunile utilizate se definesc după cum urmează: 1. activitate de transport public local - suma operaţiunilor de transport care asigură, nemijlocit, deplasarea mărfurilor sau a persoanelor cu ajutorul vehiculelor sau al combinaţiei de vehicule, pe distanţe şi în condiţii prestabilite, efectuate în cadrul unuia dintre serviciile prevăzute la art. 1. alin (2); 2. autoritate de autorizare - compartimentul sau serviciul specializat de transport local din subordinea primăriei; 3. autorizaţie de transport - documentul eliberat de autoritatea de autorizare, prin care se atestă că transportatorul îndeplineşte condiţiile pentru accesul la efectuarea transportului public local; 4. caiet de sarcini al licenţei de traseu - documentul care însoţeşte licenţa de traseu, care cuprinde în principal cerinţele pentru asigurarea programului de circulaţie şi realizarea unui transport în condiţii de siguranţă şi confort; 5. copie conformă a autorizaţiei de transport - documentul eliberat de autoritatea de autorizare, în baza autorizaţiei de transport sau, după caz, a licenţei de transport, pentru fiecare dintre autovehiculele sau ansamblurile de vehicule rutiere deţinute conform legii, care atestă atribuirea unuia dintre serviciile de transport public local nominalizate la art. 1 alin. (2) lit. c)-e); 6. copie conformă a licenţei de transport - documentul eliberat în baza licenţei de transport de către Autoritatea Rutieră Română - A.R.R., în conformitate cu prevederile <LLNK 12005 109180 301 0 47>Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 109/2005 privind transporturile rutiere, aprobată cu modificări şi completări prin <LLNK 12006 102 10 201 0 18>Legea nr. 102/2006, cu modificările şi completările ulterioare, pentru fiecare dintre autovehiculele sau ansamblurile de vehicule rutiere utilizate de operatorul de transport rutier la operaţiuni de transport rutier; 7. licenţă de transport - documentul eliberat de Autoritatea Rutieră Română - A.R.R., în condiţiile legii, care atestă ca deţinătorul îndeplineşte condiţiile de onorabilitate, capacitate financiară şi competenţă profesională, aceasta având acces la transportul rutier public; 8. licenţă de traseu - documentul care dă dreptul operatorului de transport rutier să efectueze transport public local de persoane prin curse regulate sau curse regulate speciale cu autobuze pe un anumit traseu, conform programului de transport; 9. persoană desemnată - persoana fizică care are calitatea de manager al activităţii de transport rutier, posesoare a unui certificat de competenţă profesională şi care este angajată pe bază de contract de muncă să conducă permanent şi efectiv activitatea de transport a operatorului de transport/ transportatorului autorizat; în cazul persoanelor fizice/asociaţiilor familiale autorizate ca transportator, persoana desemnată trebuie să fie persoana fizică sau unul dintre membrii asociaţiei familiale; 10. program de circulaţie - documentul utilizat în transportul public local de persoane prin curse regulate, care conţine în principal informaţii privind traseul, capetele de traseu, lungimea traseului, staţiile pentru îmbarcarea/debarcarea călătorilor, distanţele dintre staţii şi intervalele de succedare a curselor; 11. program de transport public judeţean - programul propus şi aprobat de consiliile judeţene, prin care se stabilesc traseele pentru transportul public local de persoane prin curse regulate între localităţile judeţului, programele de circulaţie, capetele de traseu, staţiile publice, numărul şi capacitatea autobuzelor necesare; 12. program de transport public local - programul propus şi aprobat de consiliul local, prin care se stabilesc traseele pentru transportul public local de persoane prin curse regulate pe raza teritorial-administrativă a localităţii, programele de circulaţie, capetele de traseu, staţiile publice, numărul şi capacitatea autobuzelor necesare; 13. staţie publică - punctul de pe traseul unui serviciu de transport public local de persoane prin curse regulate, amenajat corespunzător, semnalizat printr-un indicator rutier şi care să aibă în dotare un panou suplimentar pe care este ataşat orarul conform căruia opresc autobuzele pentru urcarea şi coborârea persoanelor transportate; 14. traseu - parcursul care asigură legătura între mai multe localităţi şi/sau obiective, cuprinse între două capete, pe care se efectuează transport public local de persoane prin curse regulate şi curse regulate speciale. În funcţie de amplasarea capetelor şi de itinerarul dintre acestea, traseele pot fi judeţene sau locale; 15. utilizator al serviciului de transport public local - persoana fizică sau juridică beneficiară a unui serviciu de transport public local. Art. 4. Indiferent de forma de gestiune a serviciului de transport public local, autoritatea administraţiei publice locale va urmări prin exercitarea atribuţiilor, competenţelor şi drepturilor ce le revin conform legii ca efectuarea serviciului de transport public local să se realizeze în condiţii de siguranţă rutieră, calitate şi confort şi în concordanţă cu interesul general al comunităţii, în conformitate cu legislaţia în vigoare. CAP. II Efectuarea transportului public local SECŢIUNEA 1 Principiile şi obiectivele efectuării transportului public local Art. 5. Transportul public local se efectuează numai în condiţiile respectării prevederilor <LLNK 12007 92 10 201 0 55>Legii serviciilor de transport public local nr. 92/2007, ale <LLNK 12005 109180 301 0 47>Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 109/2005, aprobată cu modificări şi completări prin <LLNK 12006 102 10 201 0 18>Legea nr. 102/2006, cu modificările şi completările ulterioare, ale reglementărilor naţionale şi ale Uniunii Europene în vigoare din domeniul transporturilor rutiere, precum şi ale acordurilor şi convenţiilor internaţionale la care România este parte. Art. 6. (1) Transportul public local se poate efectua numai cu vehicule rutiere a căror stare tehnică corespunde reglementărilor specifice în vigoare, având inspecţia tehnică periodică valabilă, acestea fiind clasificate/încadrate corespunzător, conform prevederilor legale în vigoare. (2) Pentru accesul la infrastructura rutieră, vehiculele rutiere fabricate în ţară sau în străinătate, înmatriculate sau care urmează să fie înmatriculate în România, sunt supuse omologării în vederea înmatriculării ori înregistrării şi/sau inspecţiei tehnice periodice, după caz, în conformitate cu prevederile legale în vigoare. (3) Transportul public local de mărfuri şi/sau de persoane se efectuează numai cu vehicule rutiere destinate prin construcţie tipului respectiv de transport şi, după caz, dotate cu tahografe şi limitatoare de viteză, în conformitate cu reglementările în vigoare. Art. 7. Transportul public local se efectuează cu respectarea ansamblului reglementărilor care contribuie la îmbunătăţirea siguranţei rutiere, referitoare la condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească mijloacele de transport, infrastructura rutieră, persoanele cu atribuţii care concură la siguranţa circulaţiei şi ceilalţi participanţi la trafic. Art. 8. Efectuarea serviciului de transport public local trebuie să asigure: a) creşterea nivelului de calitate al serviciului şi de confort al utilizatorilor serviciilor publice de transport public local de persoane prin curse regulate; b) accesul la serviciile de transport public local şi protecţia categoriilor sociale defavorizate; c) informarea publicului călător; d) executarea transportului public local de persoane prin curse regulate în condiţii de regularitate, siguranţă şi confort; e) corelarea capacităţii de transport cu fluxurile de călători existente; f) continuitatea serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate. SECŢIUNEA a 2-a Licenţe, autorizaţii şi alte documente necesare pentru efectuarea transportului public local 1. Transportul public local de persoane prin curse regulate Art. 9. Serviciile de transport public local de persoane prin curse regulate se efectuează numai de către operatorii de transport rutier/transportatorii autorizaţi care deţin licenţă de traseu valabilă. Art. 10. (1) Serviciile de transport public local de persoane prin curse regulate se efectuează pe raza administrativ-teritorială a Municipiului Pascani. Art. 11. Operatorii de transport/transportatorii autorizaţi au obligaţia de a deţine la bordul mijlocului de transport în comun, pe toată durata transportului public de persoane prin curse regulate, următoarele documente: a) licenţa de traseu şi caietul de sarcini al acesteia eliberat de emitentul licenţei; b) programul de circulaţie; c) copia conformă a licenţei de transport, în cazul autobuzelor; d) legitimaţia de serviciu valabilă a conducătorului auto, din care să reiasă că este angajat al operatorului de transport/transportatorului autorizat; e) contractul de leasing sau inchiriere în original ori o copie conformă cu originalul, în cazul în care autobuzul este utilizat în baza unui asemenea contract; f) actul prin care se dovedeşte dreptul de muncă în România, în cazul conducătorilor auto străini; g) asigurarea pentru persoanele transportate şi bagajele acestora pentru riscuri de accidente ce cad în sarcina operatorului de transport/transportatorului autorizat, în copie; h) certificatul de competenţă profesională al conducătorului auto pentru transportul rutier public de persoane, valabil, după caz. Art. 12. Licenţa de traseu se eliberează pentru traseele cuprinse în programele de transport rutier de persoane prin curse regulate, însoţită de caietul de sarcini al acesteia şi de programul de circulaţie. Art.13 . Licenţa de traseu se eliberează în numărul de exemplare corespunzător numărului mijloacelor de transport în comun utilizat pentru efectuarea tuturor curselor prevăzute în programul de circulaţie. 2. Transportul public local de persoane prin curse regulate speciale. Art.14. Serviciile de transport public local de persoane prin curse regulate speciale se efectuează numai de către operatorii de transport rutier care deţin licenţă de traseu valabilă. Art. 15. Serviciile de transport public local de persoane prin curse regulate speciale se efectuează pe teritoriul localităţii de autorizare sau între aceasta şi orice altă localitate din judeţul Iasi. Art. 16. Operatorii de transport au obligaţia de a deţine la bordul vehiculului, pe toată durata transportului public de persoane prin curse regulate, următoarele documente: a) licenţa de traseu şi caietul de sarcini al acesteia eliberat de emitentul licenţei; b) contractul de transport încheiat între beneficiarul transportului sau persoana care a angajat transportul şi operatorul de transport rutier; c) lista persoanelor transportate, ca anexă la contractul de transport; d) copia conformă a licenţei de transport; e) legitimaţia de serviciu valabilă a conducătorului auto, din care să reiasă că este angajat al operatorului de transport; f) contractul de leasing sau inchiriere în original ori o copie conformă cu originalul, în cazul în care vehiculul rutier este utilizat în baza unui asemenea contract; g) actul prin care se dovedeşte dreptul de muncă în România, în cazul conducătorilor auto străini; h) asigurarea pentru persoanele transportate şi bagajele acestora pentru riscuri de accidente ce cad în sarcina operatorului de transport, în copie; i) certificatul de competenţă profesională al conducătorului auto pentru transportul rutier public de persoane, valabil; j) legitimaţii de serviciu valabile, eliberate de beneficiarul transportului pentru persoanele transportate, în cazul transportului angajaţilor instituţiilor/operatorilor economici. Art. 17. Licenţa de traseu se eliberează în numărul de exemplare corespunzător numărului de autobuze necesar efectuării traseului. 3. Transportul public local de mărfuri în regim contractual. Art. 18. (1) Serviciul de transport public local de mărfuri în regim contractual se realizează de către transportatorii autorizaţi de autoritatea de autorizare, pe bază de contract de transport încheiat cu utilizatorul transportului. (2) Serviciul de transport public local de mărfuri în regim contractual se poate efectua în localitatea de autorizare sau între aceasta şi alte localităţi, în trafic judeţean, interjudeţean sau internaţional. Art. 19. Transportatorii autorizaţi au obligaţia de a deţine la bordul vehiculului, pe toată durata transportului public local de mărfuri în regim contractual, următoarele documente: a) copia conformă a autorizaţiei de transport; b) contractul de transport; c) actele de î [...]