HCL 7/2025 Paleu adoptată

ROMANIA JUDEŢUL BIHOR COMUNA PALEU CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 7 din 28.02.2025 privind aprobarea Strategiei Anuale de Achiziţii Publice și a Programului Anual Estimativ al Achiziţiilor Publice pentru anul 2025 al Primăriei Comunei Paleu Ținând cont de proiectul de hotărâre cu nr. 17143 din 09.12.2024, referatul de aprobare nr. 17141 din 09.12.2024 şi raportul de specialitate nr. 17142 din data de 09.12.2024. Văzând procesul verbal de afisare nr. 17144/09.12.2024 a proiectului de hotărâre în baza Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică locală, pe site-ul primăriei Paleu si la sediul acesteia Ţinând cont de: -art.121 alin (1) şi alin (2) din Constituţia României, republicată -art.? alin (2). art. 858-860, art. 879 alin (2) şi art 880 din Noul Cod Civil -art.8 și 9 din Curtea Europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199/1997 -Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările ulterioare -dispozițiile art.7 alin (13) din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică locală -art.11 din HG nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările si completările ulterioare Luănd în considerare Legea nr. 544/2001 privind liberal acces la informatiile de interes public si prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională in administrația publica locală, republicată cu modificările si completările ulterioare, Văzând avizele comisiilor de specialitate Respectând prevederile art. 134 alin (1) lit a), art. 133 alin (1), art. 136, art. 139 alin (1), art. 196 alin. (1) lit. a), art. 197 , art. 198 alin. (1) şi (2) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ cu modificările şi completările ulterioare Consiliul Local al Comunei Paleu HOTĂRĂȘTE Cu voturi 12,pentru” 0 voturi „împotrivă ”si 0 voturi „abținere” din totalul de 13 consilieri locali în funcţie Art,1-Se aprobă Strategia achiziţiilor publice pe anul 2025 a Primăriei Comunei Paleu, conform anexei nr. |, parte integrantă la prezenta. Art.2-Se aprobă Programul anual estimativ al achiziţiilor publice pe anul 2025 al Primăriei Comunei Paleu, conform anexei nr.2, parte integrantă la prezenta. Art.3- Prezenta hotărâre se va comunica cu: -Instituţia Prefectului-Judeţul Bihor -primarul comunei Paleu -persoanele desemnate -site-ul primariei N X PREȘEDINTE DE ȘEDI ȚĂ, „1 Contrasemneaza pentru legalitate ERBAȘU MIHXELA-GARMEN : | SECRETAR GENERAL AL UAT PALEU, ie : IAKOB VILMA ai LT 417166, Paleu nr. 18 Tel/Fax: +4 0259.451.007 E-mail: primariaCOpaleu.ro www.paleu.ro PROCEDURI OBLIGATORII ULTERIOARE ADOPTĂRII HOTĂRÂRII CONSILIULUI LOCAL NR.7/28.02.2025 Nr.crt. Operaţiuni efectuate Data ZZ/LL/AN Semnătura persoanei responsabile să efectueze procedura | Adoptarea hotărârii 1)s-a făcut cu majoritate 28.02.2025 a simplă o absolută o calificată Comunicarea către primar 2) 28.02.2025 Comunicarea către prefectul judeţului 3) Aducerea la cunoştinţa publică 4)+5) Wm|lB|wb|l Comunicarea, numai în cazul celei cu caracter individual 4)+5) 6 Hotărârea devine obligatorie 6) sau produce efecte juridice 7), după caz Extrase din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare: IDArt. 139 alin. (1): "În exercitarea atribuţiilor ce îi revin, consiliul local adoptă hotărâri, cu majoritate absolută sau simplă, după caz. (2) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), hotărările privind dobândirea sau înstrăinarea dreptului de proprietate în cazul bunurilor imobile se adoptă de consiliul local cu majoritatea calificată definită la art. 5 lit. dd), de două treimi din numărul consilierilor locali în funcţie.” 2)Art. 197 alin. (2): "Hotărârile consiliului local se comunică primarului.” 3)Art. 197 alin. (1), adaptat: Secretarul general al comunei comunică hotărârile consiliului local al comunei prefectului în cel mult 10 zile lucrătoare de la data adoptării 4)Arn. 197 alin. (4): "Hotărârile se aduc la cunoştinţa publică și se comunică, în condiţiile legii, prin grija secretarului general al comunei." S)Art. 199 alin. (1): "Comunicarea hotărârilor - cu caracter individual către persoanele cărora li se adresează se face în cel mult $ zile de la data comunicării oficiale către prefect." 6)Art. 198 alin. (1): "Hotărârile cu caracter normativ devin obligatorii de la data aducerii lor la cunoştinţă publică." 7)Art. 199 alin. (2): "Hotărârile cu caracter individual produc efecte juridice de la data comunicării către persoanele cărora li se adresează." 417166, Paleu nr. 18 Tel/Fax: +4 0259.451.007 E-mail: primaria &paleu.ro www.paleu.ro COMUNA PALEU JUDEȚUL BIHOR COD FISCAL: 15304644 NRIYl ai 04.1;2024 PROCES VERBAL DE AFIŞARE ÎNCHEIAT ASTĂZI 09.12.2024 Subsemnata Iakob Vilma,având funcţia de secretar general al Comunei Paleu, am atișat astăzi, 09.12.2024. în baza Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică locală, pe site-ul primăriei comunei Paleu (www.paleu.ro) şi la sediul acesteia, proiectul de act normativ nr. 17143/09. 12.2024 privind aprobarea Strategiei Anuale de Achiziţii Publice şi a Programului Anual Estimativ al Achizitiilor Publice pentru anul 2025 al Primăriei Comunei Paleu, ce urmează să fie supus aprobării Consiliului Local al comunei Paleu în şedinţa din luna Ianuarie 2025. PRIMAR, SECRETAR GENERAL AL COMUNEI PALEU, SOMOGYI LUDOVIC IAKOB VILMA 417166, Paleu nr. 18 Tel/Fax: +4 0259.451.007 E-mail: primaria &paleu.ro www.paleu.ro COMUNA PALEU JUDEȚUL BIHOR COD FISCAL: 15304644 Nr. 17141 din 09.12.2024 Aprobat, Primar [persoană fizică] OPORTUNITATE privind PROGRAMUL ANUAL AL ACHIZITIILOR PUBLICE ESTIMATIV PE ANUL 2025 În conformitate cu prevederile art. 11. Alin. (3) din HG nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr.98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare. .. Strategia anuală de achiziţii publice se realizează în ultimul trimestru al anului anterior anului căruia îi corespund procesele de achiziţie publică cuprinse în acestea şi se aprobă de către conducătorul autorităţii contractante ”. Programul Anual al Achiziţiilor Publice este parte integrantă a Strategiei anuale de achiziţii publice. Strategia și Programul estimativ. va stat la baza proiectului de buget pe anul 2025. Anexez programul de achiziţii estimativ pentru anul 2025. Consilier achiziţii publice loana Ramona BOLOŞ d COMUNA PALEU JUDEȚUL BIHOR COD FISCAL: 15304644 Nr. 17143 din 09.12.2024 STRATEGIA ANUALA DE ACHIZITII PUBLICE PE ANUL 2025 A PRIMARIEI COMUNEI PALEU, JUDETUL BIHOR 1.Notiuni introductive In conformitate cu prevederile art. 11 alin. (3) din HG nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractui de achizitie publica/acordul cadru din legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, “Sraregia anuala de achizitii publice se realizeaza in ultimul trimestru al anului anterior caruia ii corespund procesele de achizitie publica cuprinse in acestea si se aproba de catre conducatorul autoritatii contractate”. Potrivit dispozitiilor art. 11 alin. (2)din HG nr.395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie publica/acordului-cadru din Legea nr.98/2016 privind achizitiile publice, Primaria Comunei Paleu, a elaborat strategia anuala de achizitie publica care cuprinde totalitatea proceselor de achizitie publica planificate a fi lasate de Primaria Comunei Paleu pe parcursul anului bugetar 2023, Strategia anuala de achizitii publice se poate modifica sau completa ulterior, modificari/completari care se aproba conform prevederilor de mai sus. Introducerea modificarilor si completarilor in prezenta Strategie este conditionata de indentificarea surselor de finantare. Primaria Comunei Paleu a procedat la intocmirea prezentei Strategii prin utilizarea informatiilor si a cel putin urmatoarelor elemente estimative: a) nevoile indentificate la nivelul Primariei Paleu ca fiind necesare a fi realizate printr-un proces de achizitie publica.asa cum a rezultat din solicitarile transmise de toate directiile si compartamentele de specialitate din cadrul institutiei. b) valoarea estimata a achizitiilor corespunzatoare fiecarei nevoi; c) capacitatea profesionala existenta la nivelul institutiei pentru derularea unui proces care sa asigure beneficiile anticipate: d) resursele existente la nivelul Primariei Paleu si dupa caz necesarul de resurse suplimentare externe,care pot fi alocate derularii proceselor de achizitii publice; In cadrul Strategiei anuale de achizitii publice se va elabora Programul anual al achizitiilor publice si Anexa privind achizitiile directe. ca instrument managerial utilizat pentru planificarea si monitorizarea portofoliului de procese de achizitii publice la nivelul Primariei Paleu. pentru planificarea resurselor necesare derularii proceselor si pentru verificarea modului de indeplinire a obiectivelor din Strategia Primăriei Comunei Paleu. Strategia anuală de achiziţii publice va cuprinde cel puţin următoarele elemente estimative: a) nevoile identificate la nivel de autoritate contractantă ca fiind necesar a fi satisfăcute ca rezultat al unui proces de achiziţie, aşa cum rezultă acestea din solicitările transmise de toate compartimentele din cadrul autorităţii contractante: b) valoarea estimată a achiziţiei corespunzătoare fiecărei nevoi: c) capacitatea profesională existentă la nivel de autoritate contractantă pentru derularea unui proces care să asigure beneficiile anticipate; d) resursele existente la nivel de autoritate contractantă și, după caz. necesarul de resurse suplimentare externe, care pot fi alocate derulării proceselor de achiziţii publice. 2.Etapele procesului de achizitie publica 2.1. Atribuirea unui contrat de achizitie publica/acord — cadru este rezultatul unui proces ce se deruleaza in mai multe etape. 2.2. Primaria Comunei Paleu in calitate de autoritate contractanta, are obligatia de a se documenta si de a parcurge pentru fiecare proces de achizitie publica trei etape distincte: a) etapa de planiticare/pregatire,inclusiv consultarea pietei: b) etapa de organizare a procedurii de atribuirea contractului/acord-cadru; c) etapa postatribuire contract/acord-cadru.respectiv executarea si monitorizarea implementarii contractului/acordului- cadru. 2.3 Etapa de planificare/pregatire a unui proces de achizitie publica - Se initiaza prin identificarea necesitatilor si elaborarea referatelor de necesitate ; - Se incheie cu aprobarea primarului, documentatia de atribuire, inclusiv a documentelor- suport, precum si strategia de contractare pentru procedura respectiva; - Strategia de contractare este un document al fiecarei achizitii cu o valoare estimata egala sau mai mare decat pragurile valorice stabilite la art. 7 alin. 5 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice, initiata de primaria Comunei Paleu si este obiect de evaluare a Agentiei Nationale a Achizitiilor Publice, in conditiile stabilite de art. 23 HG nr. 395/2016 - Prin intermediul strategiei de contractare se documenteaza deciziile din etapa de planificare/pregatire a achizitiei in legatura cu: a) relatia din obiectul, constângerile asociate si complexitatea contractului,pe de o parte,si resursele disponibile la nivel de autoritate contractata pentru derularea activitatilor din etapele procesului de asociate, daca este cazul ; b) procedura de atribuire aleasa.precum si modalitatile speciale de atribuire a contractului de atribuire asociate, daca este cazul; c) tipul de contract propus si modalitatea se implementare a acestuia; d) mecanismele de plata in cadrul contractului.alocarea riscurilor in cadrul acestuia,masuri de gestionare a acestora,stabilirea penalitatilor pentru neindeplinirea sau indeplinirea defectuosa a obligatiilor contractuale; €) justificarile privind determinarea valorii estimate a contractului /acordului-cadru. precum si orice elemente legate de obtinerea de beneficii pentru autoritatea contractanta. si indeplinirea obiectivelor propuse; £) justificarile privind alegerea procedurii de atribuire in situatiile prevazute la art.69 alin. 2-5 din legea nr.98/2016 si dupa caz,reducerea termenelor in conditiile legii, decizia de a nu utiliza impartirea pe loturi, criteriile de calificare privind capacitatea si dupa caz, criteriile de selectie, criteriul de atribuire si factorii de evaluare utilizati; g) obiectivul de strategie locala de dezvoltare la a cărei realizare contribuie contractul /acordul-cadru respectiv. daca este cazul; h) orice alte elemente relevante pentru indeplinirea necesitatilor autoritatii contractante; - Etapa de organizare a procedurii si atribuirii contractului/acordului — cadru incepe prin transmiterea documentatiei de atribuire in SEAP si se finalizeaza odata cu intrarea in vigoare a contractului de achizitie publica/acordului-cadru. Ținând cont de prevederile legale existente, Primaria Comunei Paleu va realiza activitatea de achizitii publice in anul 2025 folosind resursele profesionale proprii. resurse profesionale externe, care se vor implica in organizarea procedurilor de achiziţii, selectat in conditiile legislaţiei achiziţiilor publice. 3.Programul anual al achizitiilor publice 3.1. Programul anual al achizitiilor publice pe anul 2025 se elaboreaza în baza referatelor de necesitate transmise de compartimente şi cuprinde totalitatea contractelor de achizitie publică/acordurilor-cadru pe care Primăria Comunei Paleu intenţionează să le atribuie în decursul anului 2024. 3.2. La elaborarea Programului anual al achizitiilor publice pe anul 2024 se va ţine cont de: a) necesitatile obiective de produse.servicii si lucrari: b) gradul de prioritate al necesitatilor; c) anticiparile cu privire la sursele de finantare ce urmeaza a fi identificate; Dupa aprobarea bugetului. precum şi ori de cate ori intervin modificări în bugetul, Programul anual al achizitiilor publice pe anul 2025 se va actualiza în funcție de fondurile aprobate. 3.3. Programul anual al achiziţiilor publice pentru anul 2025 al Primariei Comunei Paleu. va cuprinde informatii referitoare la: a) obiectul contractului de achiziţie publică/acordului-cadru: b) codul vocabularului comun al achiziţiilor publice (CPV): c) valoarea estimată a contractului/acordului-cadru ce urmează a fi atribuit ca rezultat al derulării unui proces de achiziţie, exprimată în lei. fără TVA; d) sursa de finanţare; e) procedura stabilită pentru derularea procesului de achiziţie: £) data estimată pentru iniţierea procedurii; g) data estimată pentru atribuirea contractului: h) modalitatea de derulare a procedurii de atribuire, respectiv online sau offline. i) codul unic de identificare a fiecărui obiect de contract pentru care se derulează o procedură de atribuire inclusă în programul anual al achiziţiilor publice. 3.4. Primaria Comunei Paleu va proceda, semestrial la publicarea in SEAP a extraselor din Programul anual al achizitiilor publice pe anul 2025, precum şi oricare modificare asupra acestuia care se referă la contractele/acordurile-cadru de produse/servicii a caror valoare estimata este mai mare sau egala cu pragurile prevazute la art. 7 alin. $ din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare. 4. Sistemul de control intern 4.1. Conform legislatiei de achiziţii publice în vigoare, Primaria Comunei Paleu, prin reprezentantul său (primar) va crea un sistem de control intern care trebuie sa acopere toate fazele procesului de achizitii publice de la pregatirea achizitiei, pana la executarea contractului si va trebui sa includa urmatoarele faze: pregatirea achizitiei, redactarea documentatiei de atribuire. desfasurarea procedurii de atribuire, implementarea contractului si va trebui sa includa urmatoarele faze: pregatirea achizitiei, redactarea documentatiei de atribuire, desfasurarea procedurii de atribuire, implementarea contractului. 4.2. Sistemul de control intern trebuie sa includa urmatoarele principii: - separarea atributiilor,cel putin intre functiile operationale si cele financiare; - principiul celor „4 ochi”.care implica impartirea clara a sarcinilor in doi pasi: pe de o parte initierea si pe de alta parte verificarea, efectuate de persoane diferite; - fundamentarea avizelor interne, precum cele acordate de contabilitate si juridic, pe baza de liste de verificare si alte instrumente. 4.3. Sistemul de control intern trebuie sa includa un document de politica privind conflictul de interese, document asumat de conducere si personalul institutiei. 4.4. Corelativ sistemului de control intern. conducerea institutiei trebuie sa elaboreze un set de masuri specifice pentru intarirea rolului controlului financiar preventiv, la persoanele insarcinate cu verificarea legalitatii si regularitatii in raport cu operatiunile financiare si juridice, masuri ce vor urmarii: - introducerea unor verificari specifice inainte de a lansa o procedura de achizitie; - elaborarea de liste de verificare si de ghiduri detaliate care sa permita controlului financiar sa verifice regularitatea procesului; - intarirea regulilor de integritate aplicabile controlorilor financiari preventivi.care sa asigure ca nu sunt afectati de conflicte de interese: 5.Exceptii 5.1. Prin exceptie de la art. 12 alin. 1 din HG nr. 395/2016 publicata in Monitorul oficial nr. 423/06.06.2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie publica/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, cu modificările și completările ulterioare, in cazul in care Primăria Comunei Paleu va implementa in cursul anului 2025, proiecte finantate din fonduri nerambursabile, are obligatia de a elabora distinct pentru fiecare proiect in parte un program al achizitiei publice aferente proiectului respectiv, cu respectarea procedurilor de elaborare cuprinse in lege, a procedurilor prevazute in prezenta Strategie, a procedurilor interne, a contractelor de finanţare; 5.2. Având în vedere dispozitiile art. 2 alin. 2 din Legea nr. 98/2016 si ale art. 1 din HG nr. 395/2016, primaria va proceda la achizitia de produse, servicii sau lucrari exceptate, pe baza propriilor proceduri interne de atribuire cu respectarea principiilor care stau la baza atribuirii contractelor de achizitii publice respectand: nediscriminarea, tratamentul egal, recunoasterea reciproca, transparenta, proportionalitatea, asumarea raspunderii. Procedurile interne se vor elabora astfel incat sa se evite aparitia unor conflicte de interese, restrangerea sau denaturarea concurentei. 5.3. Primaria Comunei Paleu va derula procedurile de achizitie prin sistemul electronic al achizitiilor publice. Utilizarea altor mijloace (offline) se va putea realiza numai in conditiile legii si numai pentru situatii expres reglementate de lege. 5.4. ART.7 alin. (7) din Lege: „„(7) În cazul achizitiei directe. autoritatea contractanta: a) are obligaţia de a utiliza catalogul electronic pus la dispoziţie de SEAP sau de a publica un anunţ într-o secţiune dedicată a website-ului propriu sau al SEAP, însoţit de descrierea produselor, serviciilor sau a lucrărilor care urmează a fi achiziţionate, pentru achiziţiile a căror valoare estimată este mai mare de 200.000 lei, fără TVA, pentru produse şi servicii, respectiv 560.000 lei, fără TVA. pentru lucrări: b) are obligaţia de a consulta minimum trei operatori economici pentru achiziţiile a [...]