HCL 179/2024 Paleu adoptată

ROMANIA JUDEŢUL BIHOR COMUNA PALEU CONSILIUL LOCAL - A 0, Privind aprobarea Studiului de Fezabilitate pentru investitia „PROIECT TIP-CONTRUIRE CRESA MICA”iîn comuna Paleu, sat Paleu, nr. CAD. 60601 Văzând raportul de specialitate nr. 12114 din 16.09.2024, referatul de aprobare nr. 12324 din 18.09.2024 şi proiectul de hotărâre cu nr. 12328 din 18.09.2024. Având în vedere studiu de fezabilitate intocmit de SC. Bekart SRL, inregistrat la Primaria Paleu cu nr. 12114 / 16.09.2024, care s-a elaborat în baza certificatului de urbanism nr. 201 din 18.04.2024 eliberat de Primăria Comunei Paleu Văzând devizul genera! pentru realizarea obiectivului de investiţie, din care rezultă valoarea totală a obiectivului de investiție în sumă de 143.386.033,50 lei cu TVA inclus, din care 2.282.570,26 lei cu TVA inclus reprezentând valoarea C+M. Luând în considerare Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public şi prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică Văzând avizele comisiilor de specialitate. În temeiul art. 129 alin.(2) lib) și art.196 alin.(1) lita din OU.G nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare Consiliul Local al Comunei Paleu HOTĂRĂȘTE Cut2voturi „pentru” 0 voturi „împotrivă ” si 0 voturi „abținera” din totalul de 13 consilieri locali în funcţie Art]. Se aprobă Studiul de Fezabilitate pentru investitia „PROIECT TIP-CONTRUIRE CRESA MICA "in comuna Paleu, sat Paleu, nr. CAD. 60601, conform anexei | la prezenta hotarare Art.2- Prezenta hotărâre se va comunica cu -Instituţia Prefectului-Judeţul Bihor -primarul comunei Paleu -compartiment urbanism -SC. Bekan SRL „site-ul primăriei Paleu -L.a dosar PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemnează pentru legalitate, TOTH ZOLTAN SECRETAR GENERAL AL COMUNEI PALE U, IAKOB VILMA 417166, Paleu nr. 18 Tel/Fax: +1 007 E-mail: primaria paleu.ro www.paleu.ro FOAIE DE CAPĂT Denumire proiect: „PROIECT TIP - CONSTRUIRE CRESA MICA” Beneficiar final : COMUNA PALEU Amplasament : COMUNA PALEU, L.OCALITATEA PALEU, NR. CAD, 60601, JUDET BIHOR Proiectant generat : SC BEKART SRL Profectant de specialitate : SC BEKART SRL Faza de proiectare: STUDIU DE FEZABILITATE (S.F.) Data elaborarii : 2024 BORDEROU A.PIESE SCRISE: B.PIESE DESENATE FOAIE DE CAPAT BORDEROU COLECTIV DE COLABORARE STUDIU DE FEZABILITATE ANEXA 1- DEVIZ GENERAL ARHITECTURA REZISTENTA INSTALATII SANITARE TERMICE VENTILAȚIE INSTALATII ELECTRICE SC BEKART SRL. Oradea, strada B-dul Dacia nr.34-36, bl.U54 (denumirea persoanei juridice și datele de identificare) Nr.150/2024 STUDIU DE FEZABILITATE A. PIESE SCRISE [_.1+ 1. informații generale privind proiectul de parteneriat pubtic-privat/de concasiune | 1.1. Denumirea prâiectului de parteneriat public-privat/de concesiune “PROIECT TIP - CONSTRUIRE CRESA MICA” $.2. Autoritatea contractanta COMUNA PALEIJ 1.3. Ordonator de credite (secuniiar/ terțiar) NU ESTE CAZUL 7.4. Beneficiarul proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune ( daca diferit de autoritatea contractanta) i ( este COMUNA PALEU 2.1. Concluziile studiului de prefezabilitate (în cazul în care a fost etaborat în prealabil) privind situația actuală, necesitatea și oportunitatea promovării proiectului de parteneriat public- privat/de concesime și scenariile/opțiunile tehnico-economice identificate și propuse spre analiză Nu a fost elaborat în prealabil un studiu de prefezabilitate sau un plan detaliat de investitii pe termen lumg. 2.2. Prezentarea contextului: politici, strategii, tegistație, acordurt relevante, structuri instituționale și financiare pe “ Secţiunile prezentului Studiu de fezabilitate au fost dezvoltate pe baza Modelului cadru oferit de H.G. 907/2016, astfel încât să poată furniza înformaţit complete legate de contextul sociat și economic în care se propune realizarea investiţiei. Situaţia existentă - contextul strategic Nivelul de educaţie este facțor-cheie al dezvolătrii naţionale, determinând în mare măsură activitatea ecoriomică și productivitatea, precum şi mobilitatea forței de muncă, creând premisele, pe termen ing, pentru existență unui nivel imai riditat de nivel de trai şi de calitate a vieții. Ținând cont de tendințele negative demografice, profilul educațiohal al educaţiei este o condiţie esenţială pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă încluziunii. Acest deziderat nu se poate realiza însă fără o înfrastructu adecvată/ . corespunzătoare ciclurilor ediicaţionale, Inirastructura educaţională este esenţială pentru educație, dezvoltarea timpurie a copiilor, pentru constriirea de abilități sociale și a capacității de integrare socială. . Conform Notei de fundamentare a Hotărâri! de Guvem pentru aprobarea Metodologie! de organizare şi funcţionare a creșelor şi a altor unități de educație timpurie antepreşcolară, investiţia în educația timpurie este cea mai profitabilă pentru îndivid și atata. În ultimele decenii se discută tot inăi mult în lițeratura de specialitate despre termatica Educației Timpuri! ca un domeniu de formare şi cercetare şi de noi preocupări ale specialiștitor și practicierilor din domeniul educațional. Dovezi din domeniile psihologiei, sociologiei, lagogiei și chiar economiei, cumulate, aduc un plus de argumentare faptului că anti mici sunt cruciali în dezvoltarea inteligenței, a comportamentelor sociale (Kjorholt & Qvortrup, 2012, Lantieri, 2017, Stan, 2016, Vrăjmaş, 2014), dar şi-a caracterului (tiekman, 2014). Studiile şi analizele elaborate după 2001 în România (Educația timpurie în Rothâriia, cef, 2002; finalităţile și efectele introducerii educației timpurii în sistemul românesc de educaţie, Ministerul Educaţiei, a 2006; Educaţia timpurie și rolul el în dezvoltarea socio-economică, Universitatea București, 2013) evidențiază următoarele aspecte: A. deosebi familiile cu venituri medii și scăzute își trimit copiii ta creşă şi, în unele autorităţile publice locale oferă amimite facilități pentru aceste categorii de familii (indeosebi pentru familiile sărace şi cu cel puțin 2copti sau mal n în creșă/ grădiniță); = Marea majoritate a părinților care își trimit caplii la lucrează și nu pat să renunțe la serviciu pentru a beneficia de concediul materal/ patemal legal de Tan, pe de o parte, datorită nevoilor economice; „ Mulţi factori accesul scăzut al copiilor din familii defavorizate: iipsa unui serviciu pentru părinți, sărac , distanța față de casă. Conform art. 23 alin. (1) țit. a) din Legea educaţiei naţionale nr, 1/ 2011, cu modificărite şi comptetările ultertoare, sistemul național de învățământ preuniversitar cuprinde educaţia timpurie (0-6 ant), formată din nivelul antepreșcolar (0-3ard) și învăţământul preşcolar (3-6 ani), care cuprinde grupa micp, grupa rijtocie şi grupa mare: Art, 27 din Legea nr. 17/2011 faptul că educaţia antepreșcolară se organizează în creșe, grădinițe și în centre de zi. Organizarea unităţilor de educaţie timpurie artepreşcolară, standardele de calitate şi metodologia de organizare ale acesteia se stabilesc prin hotărâre a Guvemului, inițiată de Ministerul Educaţiei. Ultimele date statistice colectate la nivel național (INS) evidențiază o creştere a rumărului de creșe, O caracteristică a sistemului de educație timpurie antepreșoolară (pentru copti de la naștere la 3 ani) din România este aceea Că, datorită unor lipsuri sau, incoerenţe în legislaţia specifică de dinainte de apariția Legii educaţiei naționale nr. „12011 (LEN), cu modificările şi completările uitertoai , creșele au funcționat, îndeosebi după 2001, când au fost preluate Către autoritățile publice locale de la Ministerul Sănătății, fără o îndrumare metodologică clară şi coerentă, cu crintare accenituat medicală și fără componenţa de educaţie, respectiv, fără standardele educaționale. În prezent, sistemul de organizare existent anterior apariţiei Legii educației naţionale nr.1/2011, cu modificările și completările ulterioare, prevalează încă și puține sunt cazurițe în care, cu ajutorul unor proiecte/programe ale Ministerului Educației, în parteneriat cu terți sau al unor reprezentanți ai autorităţitor publice locale, s-a urmărit transtormărea serviciilor oferite de creșe prin trecerea de la un serviciu rnedicalizat spre in serviciu inteprat; în care educația, înărijirea, sănătatea și protecția copilului să fie Pornind de la premisa potrivit căreia educaţia reprezintă unul dintre procesele cale mai importante prin care se realizează formarea şi dezvoltarea personalității umane, îndispensabilă atât pentru individ, cât și peniru societate, Ministerul Educaţiei (ME), împreună cu Ministerul Muncii și Protecţiei Sociale (MMPS) au elaborat Metodologia de organizare şi funcționare a creşelor și a altor unități de educație timpurie antepreștolară, pe care au promovat-o prin H.G nr.1252/2012. Metodologia de organizare și funcționare a creșelor și a altor unități de educație timpurie antepreșcolară a urmărit să aiticuleze și să (LEN) şi ale Legii 263/2007 privind organizarea și funcționarea creșelor. În implementarea aplicării prevederilor metodologiei au apărut o serie de probleme determinate de faptul că serviciul era definit, în același timp, ca serviciu social, conform Legii asistenţei sociale nr.292/2011 și ca unitate de învățământ, conform Legii educaţiei naționale nr.1/2011, cu modificările şi completările ulterioare și acest lucru a condus ta: » lipsa asigurării unui serviciu coerent/unitar de educație timpurie (antepreșcolar E] preșcolar), coordonat de o unitata/înstituție din domeniul : + angajarea în creșe a unor educatori puericultori fără studii corespunzătoare conform prevederitor LEN și care nu au putut ăsigura implementarea corespunzătoare a recomandărilor privind conținutul specific al activitățitor educaționale, conform HG.nr.1252/2012 şi, ulterior, ale curriculumului specific aprobat prin OM nr. 4694/02.08.2019; în și de coordonare metodologică a acestuia din partea grădinițelor, în Prea în care personalul dn creșe este în mare parte personal maici ata, în noţiunile de bază ale conceptului promovat odată cu Legea educaţiei naționale nr.1/2011, cu modificările și completările ulterioare, respectiv educaţia timpurie; + dificultăţi în respectarea prevederilor HG nr.1252/2012 privind înscrierea copiilor la creșe, a respectării numărului de copii/grupă şt în alocarea unei cifre de şcolarizare pentru aceste unități de învățământ de către Ministerul Educaţiei, în contextul în care nu exista o guvernanță a unel autorități centrale; - dificultăți în aplicarea prevederilor bugetare din HG.nr.1252/2012, în contextul nealocării costului-standard per antepreșcoiar. Până la această dată, Ministerul Educaţiei a promovat deja, prin OM nr. 4694/02.08.2019, un cunriculum unitar şi integrat pentru educația timpurie, un curriculum realizat după toate normele și cerințele în vigoare la nivel european. Totodată, după un înărământua premueratar cs pet ani apare de referință pentru i preuniversitar, + pentru e educaţie timpurie ă au fost aprobate prin hotărâre de guvem (HG nr. 994 din 18 notembrie 2020, privind aprobarea standardelor de autorizare de funcționare provizorie și a standardelor de acreditare și de evaluare externă periodică în învățământul preuniversitar, publicată în M.O. nr. 1223 din 14 decembrie 2020), care întră în vigoare începând cu anul [d 2021-2022, De asemenea, prin HG nr.900/2021 pentru Hotărârii Guvernului nr. 72/2013 privind aprobarea normelor metodologice pentru determinarea costului standard per elev/preşcolar și stabilirea finanțării de bază a unităților de învățământ preuniversitar de stat, care se asigură din bugetul de stat, din sume defalcate din T.V.A. prin bugetele locale, pe baza costului standard per elev/preșcolar a fost aprobat costul standard pentru antepreșcolarii cuprinși în sistemul de educație, Toate condiţiile privind educația timpurie antepreșcolară din Legea educației naţionale hr.1/2011, cu modificărite și completările viterioare au fost urmărite cu atenție de Ministerul Educaţiei, într-un demers de construire treptată a uriui sistem tinitar, integrat, inciuziv şi de catitate, aşa &tm, de alfel, este descris și în Programul România educată. Ţinând cont de nevoia de a asigura organizarea şi funcționarea eficiantă, şi predictibilă a care au consetințe asupra dreptului la educaţie a beneficiarilor direcţi ai ed aţiei este necesară aprobarea prezentei Metodologii de organizare și funcționare a creşetor şi a altor unități de educăție timpurie antepreșcolară. Conform Strategiei Naţionale de Dezvoltare Durabită, se pune accent pe accesul tutuar copiilor la educaţie timpurie echitabilă şi calitativă, cară să conducă 1a rezultate relevante și eficiente, inclusiv prin modemizarea infrastructurii în domeniul educației şi formării profesionale conform standardelor UE pentru întregul ciclu educaţional, de la educația timpuirie aiite-preșcolară la studii avansate. i Consiliul European de la Barcelona (2002), pe baza raportului Consiliului pentru Educaţie pentru a susține obiectivul strategic al EU, prevede în cadrul programului de lucru ui : - creşterea calităţii şi eficienţie sistemelor de educație şi instruire; - facilitarea accesului la educaţie şi instruire pentru toți catățenti; - deschiderea sistemului educational către societate, către mediul social, economic cultural. ș In concluzie prin strategia locala de dezvoltare durabila a Comunei Pale dorește infiintarea unei crese pentru copii în localitatea Paleu pentru ca locuitorti sa beneficieze de servicii similare cu cale ale asezarilor urbane, La elaborarea prezentului studiu de fezabilitate s-a ţinut cont de toate prevederile legislative în vigoare, precum: __. a i | + Hotararea de Guvern 907/2016, privind etapele de elaborare şi continutul cadru al ilor tehnico-economice aferente abiectivelor/ proiectelor de investitii finantate din fonduri publice; + Legea 10/1995 privind calitatea în constructii, cu modificarile și completarile ulterioare; - + Legea 50/1991 privind autorizarea executarii constructiilor şi unele masuri pentru realizarea locuintelor, cu modificarile și completarile ulterioare; . Norme metodologice din 12 octombrie 2009 pentru aplicarea Legii 50 din 1991 privind autorizarea executarii constructiilor, actualizata in 2016; « Legea 184 din 12 aprilie 2001 privind organizarea și exercitarea profesiei de - Republicare; + Ordinul ministrului administratiei și internelor nr. 602 din 2 decembrie 2003 pentru aprobarea Normelor. privind avizarea pe linie de protectie civila a documentatiilor de investitii în constructii; . Ordonanta de Urgenta 164 din 19 noiembrie 2008 pentru modificarea și Ordonantet de Urgenta a Guvernului nr. 195/2005 privind protectia mediului. - MP 022-2021 - Normativ privind proiectarea, execuția și exploatarea construcțiilor pentru crese; . - Ordinul nr. 1456/2020 pentru aprobarea Normelor de igienă din unitățite pentru ocrotirea, educarea, instruirea, odihna şi recreerea coplilor și tinerilor, emis de Ministerul sănătății în 25 august 2020. „ « Norme tehnice de proiectare şi realizare a construcțiilor privind protecția la acțiunea focului », indicativ P118/19% + Normativ privind securitatea la incendiu a construcțiilor - Partea a Il-a - instalații de stingere P118/2 - 2013 + Normativ privind securitatea la incendiu a construcțiilor - Partea a II! -a - instalații de detectare, semnalizare și avertizare P118/3 - 2015 „ « Norme generale de protecție împotriva incendiilor la jroiectarea şi realizarea construcțiilor și instalațiilor =, aprobat cu decret nr. 290./ 16.V111.1997 = « Normativ de prevenire şi stingere a incendiilor pe durata executării lucrărilor de construcţii şi inștalafii aferente acestora », îndicativ C300-94, aprobat MLPAT nr, 20 / N / 11.07.1994 „ Legaa 319/ 20% privind protecția şi securitatea muncii ; * STAS 6131/ 1979 - Construtţii civile, industriate și agricote - Înălţimt de siguranță şi alcătuirea parapetului * STAS 2965/ 1979 - Construcţii civile - Scări interioare ; * Normativ NP 063 -02 privind criteriile de performanță specifice scărilor și rampelor ntru circulația pietonală în construcții; pe * SR EN 771-1 :2003 - Specificaţii ale elementelor pentru zidărie ; * SR EN 413-1 :2004 - Ciment pentru zidărie ; * SR EN 998-1 :2010 - Spacificație a mortarelor pentru zidărie. Mortare penitru tencuire şi gletuire ; + SR EN 13813:2003 - Materiale pentru şape şi pardoseli. Caracteristici şi cerinţe; „ SR.EN 14342 +41:2008 - Pardoseli și parchet din lemn, Caracteristici, evaluarea conformităţii și marcare; + SR EN 13163:2009 - Produse termoizolante pentru clădiri. Produse fabricate din polistiren expandat (EPS). Specificaţie; „ SR EN 13164:2009 - Produse termoizolante pentru clădiri. Produse fabricate din umă de polistiren extrudat (XPS). Specificaţie; ” %P = SR EN 612 :2006 - Jgheaburi și burlane de scurgere pentru ape pluviale, din foi metalice; * SR EN 673 :2011 - Sticlă pentru construcții, Determinarea transmitanţei termice ; « SR 6221/1 -1996 - Construcții civile, induștriale şi agrozootehnice: Iluminatul hătural al încăperilor; + Verificarea calității lucrărilor se va face conform Regulamentului privind verificarea şi expertizarea tehnică a proiectelor, expertizarea tehnică a execuţiei lucrărilor şi a construcțiitor, precum şi verificarea calității lucrărilor - publicat în Monitorul oficial Partea | nr. 828 din 27 septembrie 2018 - Hotărârea nr. 742/2018 privind modificarea Hotărârii Guvernul nr. 925/1995 . HG 907/2016 privind etapele de elaborare și conținutul cadru al documentațiilor tehnicoeconomice aferente obiectivelor/proiectelor de învestiții finanțațe din fonduri ice; pub * Legea apelor nr.107/1996; * Legea mediului nr.137/1996; * Legea nr.307 din 12.07.2006 privind apărarea împotriva incendiilor; * SREN 13162+A41:2015 - Produse termoizolante pentru clădiri, Produse fabricate din vată minerala (MW). Speciticație. + SR EN 13164+41:2015 Procluse termoizolante pentru clădiri. Produse fabricate din spumă de polistiren extrudat (XPS), Speciticație, + SR EN 12970:2003 Mastic asfaltic pentru hidroizolare. Definiții, condiţii și metode de încercare + SR EN 12430:2013 Produse termoizolante destinate utilizării la clădiri, Determinarea comportării sub încărcare punctuală, „ SR EN 12001:2013 Produse termoizolante destinate utilizării ta clădiri, Determinarea rezistențe! la înghețși dezgheț. + SR EN 822:2013 Produse termoizolante destinate utilizării La clădiri. Determinarea lungimii şi lățimi. + SR EN 823:2013 Produse termaizolante destinate utilizări! la clădiri. Determinarea * SR EN 410:2003 Sticla pentru construcţii, Determinarea caracteristicitor luminoase şi solare ale vitrajelor. 4.3. Analiza situaţiei existente şi identificarea deficienţelor Comuna Paleu este situata în partea central - vestica a judehuăui Bihor, în cădrul Regiunii de Dezvoltare Nord - Vest. La nivelul Zonei Metropolitane Oradea, comuna are o amplasăre relativ centrala. Din punct de vedere administrațiv comiunia Păleu se învetineaza (a nord cu Cbmuna Cetarlu si Biharia, la est cu comuna iheu, la sud cu comuna.Osorhei si la sud si vest cu manicipiul Otadea. _ | Comama Paleu are în comporienta trei sate: Paleu (resedirita comunei), Uileacu de Munte si Saldabagiu de Munte. Satele comporiente ale comunei sunt situate pe cele 3 dealuri care înconjoara municipiul Oradea, | i Accesul în comima Paleu se poate realiza prin intermediul cailor rutiere, principala ruta fiind DJ 767 F. Spre satul Saldabagiu de Munte accesul se realizeaza prin DC37, În ceea ce priveste accesul feroviar si aerian, comuna Paleu se afla la o distanta aproximativa de 9 km Ce cea mai apropiata statie CFR (Gara Oradea) si de 16 de Aeroportul International Oradea. Din municipiul Oradea exista mai multe legaturi cu firme de transport privat (autobuze) spre toate cele trel sate componente ale comunei Paleu. Placările din Oradea se realizeaza de mai multe ort pe zi, fte de la Autogara din Velenta, fie d [...]