HCL 150/2021 Paleu adoptată

ROMANIA JUDETUL BIHOR COMUNA PALEU CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 150 din 27.08.2021 Privind aprobarea actualizării Regulamentului de Ordine şi Funcţionare a Consiliului Local Paleu Având în vedere proiectul de hotărâre cu nr. 11460 din 19.08.2021 şi referatul de aprobare nr. 11461 din 19.08.2021 si raportul de specialitate nr. 11462 din 19.08.2021 În baza prevederilor art. 632 din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, coroborate cu cele ale Ordinului Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei nr. 25/2021 pentru aprobarea modelului orientativ al statutului unității administrativ-teritoriale, precum şi a modelului orientativ al regulamentului de organizare şi funcționare a consiliului local Luând în considerare Legea nr. 544/2001 privind liberal acces la informatiile de interes public si prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională in administraţia publica locală, republicată cu modificările si completările ulterioare, Văzând avizele comisiilor de specialitate Respectând prevederile art. 129 alin. (2) lit. a), alin. (3) lit. a), art. 139 alin. (3) lit. i), art. 196 alin. (1) lit. a), art. 197 , art. 198 alin. (1) si (2) din OUG. 57/2019 privind Codul Administrativ cu modificările şi completările ulterioare Consiliul Local al Comunei Paleu HOTĂRĂȘTE Cu 7 voturi „pentru” 5 voturi „împotrivă ”si 0 voturi „abținere” din totalul de 13 consilieri locali în funcţie Art.1- Se aprobă actualizarea Regulamentului de organizare şi funcționare a Consiliului Local al comunei Paleu, judeţul Bihor, conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre Art. 2 -Începând cu data aprobării prezentei hotărâri se abrogă orice dispoziţie contrară Art.3- Prezenta hotărâre se va comunica cu: -Instituţia Prefectului-Judeţul Bihor -primarul comunei Paleu -site-ul Primăriei Paleu -La dosar PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Consilier cu atributii de BOGDAN PETRE-RADU SECRETAR GENERAL UAT PALEU, NEMETI MELINDA ROMANIA JUDEȚUL BIHOR COMUNA PALEU CONSILIUL LOCAL ANEXA la IHotărârea nr. din REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCȚIONARE A CONSILIULUI LOCAL AL COMUNEI PALEU PALEU 2021 417166, Paleu nr. 18 Tel/Fax: +4 0259.451.007 E-mail: primaria(apaleu.ro www.paleu.ro Page 1 of51 ROMANIA A JUDEȚUL BIHOR COMUNA PALEU CONSILIUL LOCAL CUPRINS CAPITOLUL 1 Dispoziţii generale CAPITOLUL II Constituirea Consiliului local CAPITOLUL lil Organizarea Consiliului local SECȚIUNEA 1 Preşedintele de ședință SECȚIUNEA a 2-a Viceprimarul Comunei Paleu SECȚIUNEA 3-a Comisiile de specialitate, comisiile mixte şi comisiile speciale CAPITOLUL IV Funcționarea consiliului local al Comunei Paleu SECȚIUNEA 1 Rolul şi atribuţiile consiliului local SECŢIUNEA a 2-a Funcționarea consiliului local SECȚIUNEA a 3-a Procedura de vot SECȚIUNEA a 4-a Dispoziţii privind actele administrative adoptate de consiliul local SECȚIUNEA a 5-a Folosirea limbii minorităţii naţionale SECȚIUNEA a 6-a Dispoziţii privind participarea cetăţenilor la procesul de elaborare şi dezbatere a proiectelor de hotărâri CAPITOLUL V Dizolvarea consiliului local CAPITOLUL VI Dispoziţii privind exercitarea mandatului de consilier local SECȚIUNEA 1 Exercitarea mandatului de consilier local SECȚIUNEA a 2-a Drepturile aleşilor locali SECȚIUNEA a 3-a Obligaţiile aleşilor locali CAPITOLUL VII Incompatibilităţile aleşilor locali şi conflictul de interese CAPITOLUL VIII Răspunderea aleşilor locali CAPITOLUL IX Alte dispoziţii CAPITOLUL X Dispoziţii finale 417166, Paleu nr. 18 Tel/Fax: +4 0259.451.007 E-mail: primaria(âpaleu.ro www.paleu.ro Page 2 ofS1 ROMANIA JUDEȚUL BIHOR COMUNA PALEU CONSILIUL LOCAL â CAPITOLUL II Dispozitii generale Art. 1. (1) Prezentul regulament de organizare şi funcţionare a Consiliului Local al Comunei Paleu are ca obiect stabilirea condiţiilor de exercitare a mandatului de către consilierii locali, a drepturilor, obligaţiilor şi răspunderilor ce le revin în baza mandatului încredinţat. (2) Consilierii locali se aleg prin vot universal, egal, direct, secret şi liber exprimat de către cetățenii cu drept de vot ai Comunei Paleu, potrivit legii pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. (3) Participarea consilierilor locali la activitatea consiliului local are caracter public şi legitim, fiind în acord cu interesele generale ale locuitorilor Comunei Paleu. (4) Prezentul Regulament de organizare şi funcţionare este întocmit în conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, prevederile OUG ur. 190/2020 privind unele măsuri de asigurare a condiţiilor de constituire şi de depunere a jurământului de către autorităţile administrației publice locale, coroborate cu prevederile Ordinului nr. 25/2021 pentru aprobarea modelului orientativ al statutului unităţii administrativ-teritoriale, precum şi a modelului orientativ al regulamentului de organizare şi funcţionare a consiliului local, stabilind cadrul general pentru organizarea şi funcţionarea consiliului local al comunei Paleu. (5) Pe parcursul prezentului Regulament ori de câte ori se fac trimiteri la prevederi din articole, sunt incidente prevederile articolelor menţionate din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. (6) Regulamentul de organizare şi funcţionare se completează şi cu prevederile actelor normative ce se vor adopia în viitor şi care sunt incidente în materie. Art. 2. Definiţii generale În sensul prezentului regulament de organizare şi funcţionare, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: a) aleşii locali - primarul, viceprimarul, consilierii locali ai Comunei Paleu; b) aparatul de specialitate al primarului - totalitatea compartimentelor funcţionale, fără personalitate juridică, de la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, precum şi secretarul general al unităţii; primarul, consilierii personali sau personalul din cadrul cabinetului acestuia, viceprimarul, administratorul public nu fac parte din aparatul de specialitate; c) asociaţiile de dezvoliare intercomunitară - structurile de cooperare cu personalitate juridică, de drept privat şi de utilitate publică, înfiinţate, în condiţiile legii, de unitatea administrativ teritorială Comuna Paleu pentru realizarea în comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional ori pentru furnizarea în comun a unor servicii publice; d) autoritatea deliberativă - Consiliul Local al Comunei Paleu; e) autoritatea executivă - primarul Comunei Paleu; f) colectivitatea locală - totalitatea persoanelor fizice cu domiciliul în Comuna Paleu; g) cvorumul - numărul minim de membri prevăzut de lege pentru întrunirea valabilă a consiliului local; h) hotărâre - act administrativ adoptat de Consiliul Locai al Comunei Paleu; i) majoritatea - numărul de voturi necesar a fi exprimate de membrii unui organ colegial pentru adoptarea unui act administrativ, stabilit în condiţiile legii; 417166, Paleu nr. 18 Tel/Fax: +4 0259.451.007 E-mail: primariaQpaleu.ro www.paleu.ro Page 3 of51 ROMANIA JUDEȚUL BIHOR COMUNA PALEU CONSILIUL LOCAL ]) majoritatea absolută - primul număr natural strict mai mare decât jumătate din totalul membrilor în funcţie ai consiliului local — 7 consilieri pentru Comuna Paleu; k) majoritatea calificată - primul număr natural care este mai mare decât valoarea numerică rezultată în urma aplicării fracţiei/procentului stabilite/stabilit prin lege sau regulament la totalul membrilor consiliului local stabilit în condiţiile legii- 9 consilieri pentru Comuna Paleu; |) majoritatea simplă - primul număr natural mai mare decât jumătate din totalul membrilor prezenţi la o şedinţă a consiliului local, cu condiţia îndeplinirii cvorumului; m) organigrama - structură unitară, redată sub forma unei diagrame logice, prin care se sistematizează şi se concentrează modul de organizare a tuturor resurselor umane de la nivelul autorităţii, redând schematic detaliile cu privire la raporturile ierarhice de subordonare/ supraordonare, precum şi raporturile de colaborare; n) primăria Comunei Paleu - structură funcţională fără personalitate juridică şi fără capacitate procesuală, cu activitate permanentă, care duce la îndeplinire hotărârile autorităţii deliberative şi dispoziţiile autorităţii executive, soluţionând problemele curente ale colectivităţii locale, constituită din: primar, viceprimar, consilierii primarului sau persoanele încadrate la cabinetul primarului şi aparatul de specialitate al primarului; 0) secretarul general - secretarul general al Comunei Paleu. CAPITOLUL II Constituirea Consiliului local Art. 3. Structura consiliului local al Comunei Paleu (1) Consiliul Local al Comunei Paleu are, conform legii, un număr de 13 consilieri locali. (2) Sediul Consiliului Local al Comunei Paleu este la adresa: Comuna Paleu, sat Paleu, nr. 18. cod postal 417166, judeţul Bihor. Art. 4. Constituirea consiliului local (1) Consiliul local al Comunei Paleu se constituie în cel mult 60 de zile de la data desfășurării alegerilor autorităţilor administraţiei publice locale. Anterior constituirii consiliului local, mandatele consilierilor locali declaraţi aleși sunt validate. (2) Mandatele consilierilor locali declaraţi aleşi sunt validate în cel mult 25 de zile de la data desfăşurării alegerilor pentru autoritățile administraţiei publice locale de judecătoria în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorală pentru care au avut loc alegeri, în procedură necontencioasă, prin încheiere pronunţată în camera de consiliu, fără a fi aplicabilă procedura de regularizare a cererii. (3) Mandatul unui consilier local este validat dacă, la data pronunțării încheierii, consilierul local declarat ales îndeplinește cumulativ următoarele condiții: a) are domiciliul pe teritoriul unităţii administrativ - teritoriale în care a fost ales, dovedit prin actul de identitate în copie; b) nu şi-a pierdut drepturile electorale, fapt dovedit prin cazierul judiciar; c) nu şi-a pierdut calitatea de membru al partidului politic pe lista căruia a fost ales, urmare a demisiei sau urmare a excluderii prin hotărârea definitivă a forului competent al partidului politic ori prin hotărâre definitivă a unei instanţei judecătoreşti, fapt dovedit prin confirmările conducerii partidului sau prin hotărâre definitivă a instanţei judecătoreşti, după caz; 417166, Paleu nr. 18 Tel/Fax: +4 0259.451.007 E-mail: primaria(apaleu.ro www.paleu.ro Page 4 of51 ROMANIA JUDEȚUL BIHOR COMUNA PALEU CONSILIUL LOCAL d) mandatarul financiar coordonator a depus raportul detaliat al veniturilor şi cheltuielilor electorale în conformitate cu prevederile legii privind finanţarea activităţii partidelor politice şi a campaniilor electorale, fapt dovedit prin depunerea raportului. în condiţiile legii; e) nu a renunţat la mandat, înainte de validare; f) nu a fost ales prin fraudă electorală constatată în condiţiile legii privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, dovedită prin documentele privind rezultatele alegerilor înaintate de către biroul electoral de circumscripție judecătoriei în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorală pentru care au fost desfășurate alegeri. (4) Consilierii locali declaraţi aleşi au obligaţia transmiterii către secretarul general al comunei Paleu a documentelor doveditoare pentru îndeplinirea condiţiilor prevăzute anterior, în cel mult 15 zile de lu data desfăşurării alegerilor, pentru care li se eliberează o confirmare de primire. Termenul de 15 zile este termen de decădere, caz în care secretarul general al comunei Paleu transmite judecătoriei documentele care i-au fost puse la dispoziţie înăuntrul acestui termen, precum și o adresă prin care propune validarea consilierilor care au depus documentele sau, după caz, invalidarea consilierilor care nu au depus aceste documente. (5) Secretarul general al Comunei Paleu, are obligaţia de a transmite judecătoriei în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorală pentru care au avut loc alegeri documentele doveditoare pentru îndeplinirea condiţiilor în termen de 2 zile de la împlinirea termenului de transmitere a documentelor de către consilierii locali, în vederea validării mandatelor consilierilor locali declaraţi aleşi. (6) Încheierea judecătoriei privind validarea sau, după caz, invalidarea mandatelor consilierilor locali cuprinde numele consilierilor locali ale căror mandate au fost validate şi se comunică de îndată prefectului şi secretarului general al unităţii administrativ - teritoriale. În prima zi lucrătoare ulterioară comunicării încheierii, secretarul general al unităţii administrativ - teritoriale informează consilierii locali declaraţi aleşi cu privire la validarea mandatelor lor, supleanţii acestora cu privire la invalidarea mandatelor consilierilor locali declaraţi aleşi şi partidele politice sau organizaţiile cetăţenilor aparținând minorităţilor naţionale. Încheierea judecătoriei prin care sunt invalidate mandatele este comunicată şi respectivilor consilieri locali declaraţi aleşi. (7) În termen de 3 zile de la comunicare, cei interesaţi pot formula apel împotriva încheierii judecătoriei de validare sau invalidare a mandatelor. Apelul se soluţionează de tribunalul în a cărui circumscripție se află judecătoria care a pronunţat încheierea în termen de 5 zile de la depunerea apelului, în procedură necontencioasă, fără a fi aplicabilă procedura de regularizare a cererii, hotărârea fiind definitivă. Hotărârea se comunică de îndată de la pronunțare prefectului, secretarului general al unităţii administrativ - teritoriale şi consilierului local declarat ales. (8) Pronunţarea încheierii judecătoriei, respectiv pronunţarea hotărârii tribunalului se poate amâna, o singură dată, cel mult 24 de ore, iar termenul pentru motivarea încheierii, respectiv a hotărârii este de cel mult 48 de ore de la pronunțare. (9) După validarea mandatelor de consilier local este organizată o şedinţă privind ceremonia de constituire a consiliului local, ocazie cu care consilierii locali depun jurământul. Art. 5. Validarea mandatului de consilier local și depunerea jurământului. Procedura de validare a consilierilor locali declarați aleşi sau, după caz, a supleanţilor în cadrul procedurii de constituire a consiliului local se realizează potrivit prevederilor art. 114-117, respectiv art. 119, 121 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 6. Renunțarea la mandat înainte de validare (1) Consilierul local declarat ales poate renunţa la mandat în cel mult 10 zile de la data desfăşurării alegerilor, situație în care comunică, în acelaşi termen, sub semnătură, decizia sa secretarului general al Comunei Paleu. 417166, Paleu nr. 18 Tel/Fax: +4 0259.451.007 E-mail: primaria opaleu.ro www.paleu.ro Page 5of51 ROMANIA JUDEȚUL BIHOR COMUNA PALEU CONSILIUL LOCAL (2) Secretarul general al Comunei Paleu transmite. în termen de 2 zile, judecătoriei în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorală pentru care au avut loc alegeri şi prefectului declaraţiile semnate de consilierii locali declaraţi aleşi care au renunțat la mandat. Art. 7. Şedinţele privind ceremonia de constituire a consiliului local (1) Pentru fiecare consiliu local din judeţ, prefectul convoacă consilierii locali pentru şedinţa privind ceremonia de constituire a consiliului local în ce/ mul/ 5 zile de la comunicarea încheierii judecătoriei ori a comunicării hotărârii tribunalului, în situaţia în care numărul mandatelor de consilier local, validate, este mai mare decâ! primul număr natural strict mai mare decât jumătate din numărul membrilor consiliului local stabilit. (2) Prefectul îi comunică secretarului general al comunei Paleu data şi ora stabilite pentru şedinţa privind ceremonia de constituire a consiliului local, la care participă prefectul, subprefectul sau un reprezentant al instituţiei prefectului desemnat prin ordin de către prefect. În situaţii motivate, prefectul poate comunica o altă dată și o altă oră. (3) Secretarul general al comunei Paleu, comunică consilierilor locali ale căror mandate au fost validate data şi ora ședinței privind ceremonia de constituire convocată de prefect, care are loc la sediul consiliului local. (4) Şedinţa pentru ceremonia de constituire este condusă de cel mai în vârstă consilier local al cărui mandat a fost validat, ajutat de doi dintre cei mai tineri consilieri locali ale căror mandate au fost validate. (5) Consilierii locali ale căror mandate au fost validate depun jurământul în cadrul şedinţei privind ceremonia de constituire a consiliului local. (6) În cazul în care numărul consilierilor locali care au depus jurământul este mai mic decât primul număr natural strict mai mare decât jumătate din numărul membrilor consiliului local, prefectul convoacă consilierii locali pentru o a doua şedinţă privind ceremonia de constituire în termen de 20 de zile de la data primei şedinţe. (7) În cadrul celei de a doua şedinţe pot depune jurământul consilierii locali validaţi care au absentat de la prima ședință și supleanţii ale căror mandate au fost validate şi care nu au fost convocați la prima şedinţă de constituire a consiliului local. (8) Prin excepţie de la dispoziţiile prevăzute anterior, consilierul local declarat ales care nu a putut depune jurământul, ca urmare a absenței pentru motive temeinice, poate depune jurământul în cadrul primei şedinţe a consiliului local. Sunt considerate motive temeinice spitalizarea sau imobilizarea la pat, dovedită prin certificat medical, ori situaţii precum deplasarea în străinătate în interes de serviciu, evenimente de forță majoră, cum ar fi inundaţii sau alte catastrofe care au împiedicat deplasarea, deces în familie ori alte situaţii similare. (9) Consilierul local al cărui mandat a fost validat care nu depune jurământul nici în cea de a doua ședință privind ceremonia de constituire ori în condiţiile prevăzute la alin. (8) sau care refuză să depună jurământul este considerat demisionat de drept. (10) Locurile consilierilor locali declaraţi aleşi ale căror mandate nu au fost validate sau care sunt consideraţi demisionaţi de drept şi care nu pot fi completate cu supleanţi se declară vacante prin ordin a! prefectului în termen de 5 zile de la prima şedinţă ordinară a consiliului local al comunei Paleu. (11) Pe durata stării de urgenţă sau a stării de alertă, declarate în condiţiile legii, în vederea prevenirii şi combaterii efectelor pandemiei de COVID-19, consilierii locali şi primarul, validaţi în condiţiile legii, care până la data de 30 octombrie 2020, nu au depus jurământul şi care se află în izolare sau în carantină, în condiţiile art. 7 şi 8 din Legea nr. 136/2020 privind instituirea unor măsuri în domeniul sănătăţii pubiice în situaţii de risc epidemiologic şi biologic, republicată, cu modificările și completările ulterioare, pot participa la şedinţa privind ceremonia de constituire a consiliilor locale şi pot depune jurământul, în cadrul şedinţei/şedinţelor privind ceremonia de constituire ori în cadrul primei şedinţe a consiliilor locale, fără prezenţa fizică, prin mijloace electronice de comunicare de la distanţă audiovideo. 417166, Paleu nr. 18 Tel/Fax: +4 0259.451.007 E-mail: primaria(âpaleu.ro www.paleu.ro Pape 6 of51 ROMANIA JUDEȚUL BIHOR COMUNA PALEU CONSILIUL LOCAL (12) Aleşii locali prevăzuţi la alin. (11) transmit, prin orice mijloace de comunicare, secretarului general al Comunei Paleu solicitarea de a participa prin mijloace electronice de comunicare de la distanţă, la data luării la cunoştinţă despre situaţia de izolare, respectiv de carantină, dar nu mai târziu de ora începerii şedinţei. În termen de maximum 24 de ore de la data luării la cunoştinţă de către aleşii locali a documentului doveditor al stării de izolare sau al stării de carantină, după caz, aceştia [...]