HCL 142/2023 Paleu adoptată

ROMANIA JUDEȚUL BIHOR COMUNA PALEU CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 142 din 30.05.2023 Privind aprobarea consituirii Grupului de lucru în vederea identificării așezărilor informale, evaluării situaţiei acestora și stabilirii măsurilor necesare, la nivelul Comunei Paleu Având în vedere raportul de specialitate cu nr. 7585 din 26.05.2023, referatul de aprobare nr. 7653 din 26.05.2023 şi proiectul de hotărâre nr. 7654 din 26.05.2023 Văzând Circulara Instituţiei Prefectului Judeţului Bihor nr. 2823/14.03.2023 cu subiect: Ordin nr. 3494/2020 privind modificarea şi completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul şi de elaborare şi actualizare a documentaţiilor de urbsanism, luând act de atribuţiile autorităţilor publice locale stabilite în Ordinul 3494/2020 în ce priveşte organizarea grupurilor de lucru proprii în vederea identificării așezărilor informale, întocmirea fişei de lucru cu informaţii în vederea fundamentării unor politici, programe şi proiecte adresate acestora. Având în vedere faptul că măsurile dispuse se adaptează nevoilor populaţiei din aşezarea informală şi se corelează cu programele de acţiuni comunitare privind combaterea sărăciei şi excluziunii sociale și cu planurile judeţene de incluziune socială aprobate de comisiile judeţene de incuziune socială, Luând în considerare că planul de acţiune care cuprinde măsurile dispuse se supune avizării comisiei judeţene în vederea emiterii avizului conform prevederilor art. 388 din Ordinul 3494/2020. Ținând cont de faptul că din grupul de lucru trebuie să facă parte, conform organigramei, persoanele responsabile cu urbanismul si autorizarea construcțiilor, control si disciplină în constructii, registrul agricol, asistența sociala, sănătate publica, investiţii, asistența si reprezentare juridică, poliţia locală, experti locali pentru romi. În grupurile de lucru sunt incluşi şi reprezentanți ai societăţii civile, In baza prevederilor Luând în considerare Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public si prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională in administrația publica locală, republicată cu modificările si completările ulterioare, Văzând avizele comisiilor de specialitate În temeiul prevederilor art. art. 129, alin. 1, alin. 2, lit. d, alin. 7, lit. b, art. 139 alin. 1 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Consiliul Local al Comunei Paleu HOTĂRĂȘTE Cu 11 voturi,pentru”, 0 voturi „împotrivă” si 0 voturi „abținere” din totalul de 13 consilieri locali în funcţie Art.1 Se aprobă consituirea Grupului de lucru în vederea identificării așezărilor informale, evaluării situaţiei acestora și stabilirii măsurilor necesare, la nivelul Comunei Paleu(conform.. anexei 1), FeOMĂ 417166. Paleu nr. 18 Tel/Fax: +4 0259.451.007 E-mail: primaria&paleu.ro_ www.paleu.ro Art.2 - Prezenta hotărâre se va comunica cu: - Instituţia Prefectului-Judeţul Bihor; - Primarul Comunei Paleu - Compartiment asistenţă socială - La dosar PREŞEDINTE DE ȘEDINȚĂ, Contrasemnează pentru legalitate, TOTH ZOLTAN SECRETAR GENERAL DELEGAT UAT PALEU, PETRAN MIHAI 417166. Paleu nr. 18 Tel/Fax: +4 0259.451.007 E-mail: primaria(Qpaleu.ro www.paleu.ro GRUP DE LUCRU ANEXĂ LA HCL NR. //4,/ 30.05 23 în vederea identificării așezărilor informale și luării în evidenţă la nivelul U.A.T. Paleu acestora, stabilirii situației persoanelor și imobilelor cuprinse în acestea și stabilirii măsurilor de intervenţie pentru îmbunătățirea condiţiilor de locuit și asigurarea unor condiţii decente de viață pentru persoanele vulnerabile Nr.crt Nume prenume Reprezentant N Arh.Diplm.Dumitru Alexandru Compartiment urbanism 2. Szatmari Beâta Greta Compartiment Agricol şi cadastru 3 Nemeti Melinda Compartiment Asistenţă socială 4. Dr. [persoană fizică] Reprezentant al sănătăţii publice 5, Ujvărosi Mârk Istvân Coordonator Poliţia Locală INIȚIATOR Primar Somogyi Ludovic JUDEȚUL BIHOR Ministerul Afacerilor Interne JUDEȚUI BIHOR Instituția Prefectului - Judeţul Bihor -Comună PALEU- 4 Nesecret Serviciul Coordonare Instituţională 4 IO ou MOT zi 3 1.1 MAR, 2029 TOATE PRINĂRILE Nr.0829 Subiect: așezări informale i £ Er! Lai A) , -3 b. STIMATĂ DOAMNĂ/STIMATE DOMNULE PRI MAR, Având în vedere că la data de 29.07.2019 au intrat în vigoare modificările aduse Legii nr, 350/2001 prin Legea nr. 191/2019, prin care se reglementează regimul așezărilor informale și potrivit prevederilor Anexei nr. 2 la Legea nr. 350/2001, așezarea informală este definită ca fiind o “grupare de minimum 3 unități destinate locuirii dezvoltate spontan, ocupate de persoane sau familii care fac parte din grupuri vulnerabile definite conform legii asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare și care nu au niciun drept asupra imobilelor pe care le ocupă” și potrivit prevederilor art. 22, alin. 1 din Legea nr. 350/2001, Consiliului Județean Bihor, prin Direcţia Arhitectului Șef, îi revine responsabilitatea de a asigura organizarea și funcţionarea unei comisii pentru coordonarea implementă lor ne e pentru îmbunătățirea con ie viață -a locuitorilor din ile informale, sprijinul metodologic și operațional pentru autoritățile administraţiei publice locale, precum și monitorizarea îndeplinirii fesponsabilităților și implementării acțiunilor stabilite la nivel local. Legea nr. 350/2001 privind amenajarea tâtitoriului și urbanismul reglementează așezările informale. și stabileşte o serie de competențe și atribuţii în sarcina autorităţilor publice locale și anume constituirea la nivelul _autorităţii publice Joca “up de lucru propriu, car cop “identificarea așezărilor informale și luarea în evidență la nivelul uat-urilor a acestor așezări, stabilirea situaţiei persoanelor şi imobilelor cuprinse în acestea și stabilirea mă r de intervenție pentru îmbunătățirea conditiilor de locuit şi asigurarea unor condiții decerite-de viaţă pentru persoanele vulnerabile” Având în vedere cele prezentate mai sus, vă comunicăm în anexă, baza legală pentru înființarea grupurilor de lucru locale, precum și atribuţiile, măsurile și modalitatea de luoru după care var funcționa aceste grupuri, cu rugămintea să ne comunicaţi până la data de 24,03.2023, dacă aveți înființate la nivelul unităţii administrativ teritoriale pe care dumneavoastră o conduceţi acest grup de lucru, componența acestuia, precum și dacă aveţi întocmit la nivel local un plan de acţiune avizat de către comisia județeană și aprobat de consiliul local. În cazul în care la nivelul unității administrativ teritoriale nu există înființa acest grup de lucru local, vă adresăm rugămintea să constituiți grupul de lucru și să îl aprobaţi în prima ședință de consiliu local. Totodată, în vederea constituirii unei baze de date care să sprijine coordonarea măsurilor [a nivel judetean, veți transmite comisiei județene, anual în format electronic, până la data de 31 iulie, fișa de date privind aşezările informale, prevăzută în Anexa 4 la Ordinul Nr. 3494/2020 din 27 iulie 2020 pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul şi de elaborare şi actualizare a documentaţiilor de urbanism, aprobate prin Ordinul viceprim-ministrului, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice, nr. 233/2016. Datele solicitate prin Anexa nr. 4 se vor comunica în termenul legal menţionat mai sus, Direcţiei Arhitectului Șef din cadrul Consiliului Judeţean Bihor, Datele solicitate referitoare la grupul de lucru constituit la nivelul autorităţii administraţiei publice locale, vor fi comunicate. pe adresa de e-mail; mmarcus.ipbh(Ogmall.com, informaţii suplimentare puteți obține de la domnul Mihai Mărcuş, Expert în cadrul Serviciului Coordonare Instituțională, tel: 0259.467.800, int. MAI: 29032. Cu stimă, A, d Prut PREFECT, ——. At 4 Dumitru TIPLEA ) | SUBPREFECT, / ilian PAVEL _— o Boian VENIG EXPERT; Mihai MĂRCUȘ Oradea, 13 ea ce pr 'ențaie. Acealsa oritul primit axpar arsgăna autnrizata să-i Parcul Traian nr. 5 Tel: 0259/434.746, 0259/467800; Fax:0259/411-550 410044 Oradea reaistraturaforetecturabihor.ro; wumw.bh.prefectura.mai.gov.ro Anexa 1 Pct. VII- Problematica așezărilor informale Așezarea informală este definită in Anexa 2 la Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul ca fiind: „„ grupare de minimum 3 unităţi destinate locuirii dezvoltate spontan, ocupate de persoane sau familii care fac parte din grupuri vulnerabile definite conform Legii asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, şi care nu au niciun drept asupra imobilelor pe care le ocupă. Aşezările informale sunt situate de obicei la periferia localităţilor urbane sau rurale, cuprind locuințe improvizate, realizate din materiale recuperate, şi/sau locuinţe realizate din materiale de construcţii convenţionale, iar prin localizarea şi caracteristicile sociodemografice generează excluziune, segregare şi marginalizare socială. Prin situarea în zone de risc natural (alunecări de teren, inundaţii), biologic (gropi de gunoi, depozite de deşeuri, situri contaminate şi altele asemenea) sau antropic (zone de siguranță sau zone de protecţie ale obiectivelor Seveso, ale infrastructurilor tehnico-edilitare şi altele asemenea), unele aşezări informale pun în pericol siguranţa şi sănătatea locuitorilor lor." Acte normative incidente: Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul reglementează astfel de așezări și stabilește o serie de competențe și atribuţii în sarcina autorităţilor publice locate, Ordinul ministrului MLPDA nr. 3494/2020 pentru modificarea și completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismului şi de elaborare şi actualizare a documentaţiilor de urbanism, aprobate prin Ordinul viceprim-ministrului, ministrul dezvoltării regionale și administraţiei publice nr. 233/2016, care stabilește modalitățile concrete de identificare, procedurile de urmat în cazul existenței unei asezări informale precum si obligatiile ce le revin autorităţilor publice locale. județene și centrale. Conform acestor norme legale, autoritățile administrației publice locale au următoarele atribuţii: fi, Constituirea la nivelul Consiliului Județean a unei comisii care au ca scop implementarea măsurilor necesare pentru îmbunătățirea condiţiilor de viaţă a locuitorilor din așezările informale, iar la nivelul primăriilor constituirea unui grup de lucru propriu în vederea identificării aşezărilor informale, evaluării situaţiei acestora şi stabilirii măsurilor necesare. Comisia constituită la nivelul Consiliului Judetean, prin instituția arhitectului șef, este formată din reprezentanţi ai structurilor specializate privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, control şi disciplină în construcţii, asistenţă socială şi protecţia copilului de la nivel judeţean, sănătate publică, problemele romilor, de la nivelul judeţean şi din unităţile administrativ-teritoriale pe teritoriul cărora au fost identificate aşezări informale, precum şi reprezentanţi ai comunităţilor din aşezările informale de pe teritoriul judeţului şi reprezentanţi ai societăţii civile, Componența nominală a comisiei se aprobă de către Consiliul Județean împreună cu regulamentul de organizare și funcţionare al acesteia. (art. 22*4 din L. 350/2001). Comisia constituită la nivel judeţean asigură prijin metodologic şi tehnic pentru autorităţile administraţiei publice locale în cadrul procesului de identificare, monitorizare şi organizare a aşezărilor informale. (art. 22 alin.2 lit. d) din L. 350/2001), 2. Constituirea la nivelul autorităţii publice locale a unui grup de lucru propriu. > Grupul de lucru constituit la nivelul autorității administrației publice locale are ca scop identificarea Aşezărilor informale şi luării în evidenţă la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale a acestora, stabilirii situaţiei persoanelor şi imobilelor cuprinse în acestea şi stabilirii măsurilor de intervenţie pentru îmbunătăţirea condiţiilor de locuit şi asigurarea unor condiţii decente de viaţă pentru persoanele vulnerabile. Din Grupul de lucru fac parte, după caz, conform organigramei, serviciile/persoanele responsabile cu: urbanismul şi autorizarea construcțiilor, control şi disciplină în construcţii. registrul agricol, asistenţă socială, sănătate publică, investiţi, asistență şi reprezentare juridică, poliţia locală, experţi locali pentru romi. În grupurile de lucru sunt incluşi şi reprezentanti ai societății civile. Componenţa nominală se aprobă prin hotărâre a consiliului local, În situaţia în care la nivelul unităţii administrativ-teritoriale nu există specialişti în domeniu pentru a realiza acţiunile prevăzute în sarcina grupului de lucru, autorităţile administraţiei publice vor_fi_sprijinite_de_comisia județeană. Într-o primă etapă de analiză, grupul de lucru constituit la nivel local realizează pentru fiecare aşezare informală: a) organizarea de vizite pe teren; b) reprezentarea grafică prin suprapunerea ridicării topografice a aşezării informale cu documentaţiile de urbanism În vigoare, în vederea identificării şi relaţionării cu reglementările urbanistice; c) evaluarea preliminară a regimului economic şi juridic al imobilelor (terenuri şi construcţii), prin cercetare de teren şi documentare; d) evaluarea preliminară privind expunerea la riscuri naturale, biologice şi antropice, în raport cu zonele de protecţie existente în documentaţiile de urbanism, hărţile de risc şi cu informaţiile disponibile în domeniul mediului; e) stabilirea măsurilor ce se impun în raport cu regimul de construibilitate şi servituţile de utilitate publică; f) identificarea reprezentanţilor aşezărilor informale care să facă parte din grupul de lucru şi să participe la stabilirea măsurilor. ȘI În vederea identificării situaţiilor care pot genera marginalizarea sau excluziunea socială, serviciul public de asistenţă socială de la nivel local realizează o evaluare socioeconomică a fiecărui locuitor al aşezărilor informale şi o pune la dispoziţia grupului de lucru. Ca urmare a analizelor de mai sus, grupul de lucru realizează un diagnostic preliminar al aşezării informale şi stabileşte un prim set de măsuri. În urma identificării aşezărilor informale, autoritatea administraţiei publice locale, prin grupul de lucru, completează fişa de date cu scopul de a colecta informaţii în vederea cunoaşterii, cuantificării şi monitorizării situaţiei aşezărilor informale şi fundamentării unor politici, programe şi proiecte adresate acestora. Fişa de date cuprinde atât informaţii privind localizarea aşezării informale, date statistice privind populaţia, gospodăriile şi condițiile de locuire, precum şi tipurile de intervenţii stabilite Ia nivel local pentru fiecare aşezare informală. În vederea constituirii unei baze de date care să sprijine coordonarea măsurilor la nivel judeţean, autoritatea administraţiei publice locale transmite comisiei judeţene anual, în format electronic, până la data de 31 iulie, fişa de date, prevăzută în anexa nr. 4 la normele metodologice aprobate prin Ordinul nr. 3494/2020. Pe baza evaluării din teren cu privire la situaţia socioeconomică a populaţei vizate, a regimului juridic, economic şi tehnic al imobilelor, a expunerii la riscuri naturale, biologice şi antropice şi a prevederilor din documentaţiile de urbanism în vigoare, grupul de lucru propune măsuri specifice de intervenţie, pe care le supune procesului de consultare publică. În procesul de stabilire a măsurilor, populaţia din aşezările informale este informată permanent cu privire la drepturile şi obligaţiile pe care le are conform legii, riscurile la care este expusă, măsurile pe care autoritatea locală le propune şi modul de implementare. Autoritatea administraţiei publice locale consultă populaţia din aşezările informale cu privire la măsurile identificate şi analizează propunerile formulate de reprezentanţii comunităţii din aşezarea informală. După procesul de consultare a populaţiei, măsurile se constituie într-un plan de acţiune ce este propus avizării comisiei judeţene, iar apoi aprobării consiliului local. n maximum 30 de zile de la data aprobării, măsurile sunt comunicate persoanelor vizate şi se demarează implementarea lor. Modalitatea de lucru a gruypului de lucru și măsurile ce le pot propune acestea sunt reglementate prin Ordinul nr. 3494/2020 al ministrului lucrărilor publice, dezvoltării și administraţiei. În funcţie de situaţia particulară a fiecărei gospodării şi a fiecărei unităţi destinate locuirii din cadrul aşezării informale se vor stabili măsuri care vizează clarificarea situaţiei juridice a terenului şi a construcţiei, în conformitate cu legislaţia în vigoare, posibilitatea de legalizare a acestora, precum şi măsuri de integrare socială adecvate. Măsurile in situ se stabilesc dacă în urma evaluării situaţiei aşezării informale se constată că aceasta nu este localizată în zone cu interdicţie de construire ca urmare a situării în zone de riscuri naturale, tehnologice, în zone de protecţie a unor infrastructuri sau că există unele funcțiuni incompatibile cu funcțiunea de locuire. Aceste situații, considerăm că sunt cele mai des întâlnite la nivelul UAT-arilor din județ. În situaţia în care măsurile vizează reglementarea aşezării informale existente in situ, autorităţile administraţiei publice locale iau măsuri financiare şi tehnice: a) de asigurare a accesului la o sursă de apă potabilă, evacuare a apelor uzate, colectare și evacuare a deşeurilor, în scopul asigurării sănătăţii populaţiei şi protecţiei mediului, b) de conectare a aşezării prin infrastructura de drumuri astfel încât să fie asigurat accesul la servicii publice locale; c) de întocmire a unor note tehnice de constatare pentru fiecare unitate destinată locuirii, în vederea stabilirii măsurilor ce se impun din punct de vedere tehnic şi juridic. lar în cazul iniţierii reglementării in situ, inclusiv demarării de operaţiuni de regenerare sau restructurare urbană pentru zonele care cuprind aşezări informale, autorităţile administraţiei publice locale vor lua măsuri pentru elaborarea sau actualizarea documentaţiilor de urbanism pentru zona ce cuprinde aşezarea informală. Pentru aşezările din extravilan şi pentru aşezările informale aflate într-o zonă unde nu este reglementată funcțiunea de locuire, dar care nu este incompatibilă cu locuirea, reglementarea urbanistică se realizează prin elaborarea şi aprobarea de către autoritatea administraţiei publice locale a unui plan urbanistic zonal, iniţiat după obţinerea prealabilă a avizului de principiu al Comisiei judeţene. În cazul în care se dispune măsura relocării populaţiei din așezările informale zonele ocupate de aceștia se aduc la starea funcţională iniţială sau se includ în proiecte de dezvoltare locală.