HCL 26/2019 Oțeleni adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI CONSILIUL LOCAL OȚELENI COMUNA OȚELENI HOTĂRÂREA NR. 26 privind aprobarea iniţierii procedurii privind concesionarea păşunii comunale Bahnă aflată în domeniul privat al comunei Oţeleni Consiliul Local al comunei Oţeleni, întrunit în şedinţă ordinară, în data de 22.03.2019 la care participă un număr de 12 consilieri, din totalul de 12 consilieri în funcţie, Văzând că domnul Jitaru Ionel este președinte de ședință, Luând în dezbatere referatul de aprobare și proiectul de hotărâre inițiate de către viceprimarul cu atribuţii de primar al comunei Oţeleni, domnul Gherăescu Felician Mihai, privind aprobarea iniţierii procedurii privind concesionărea pășunii comunale Bahnă aflată în domeniul privat al comunei Oţeleni; Având în vedere prevederile HCL nr. 34 din 27.04.2018 privind includerea unor suprafețe de teren în inventarul domeniului privat al Comunei Oţeleni, modificată prin HCL nr. 64 din 24.08.2018; Având în vedere prevederile HCL nr. 3 din 31.01.2013 privind aprobarea Regulamentelor de atribuire a contractelor de concesiune sau de închiriere pentru bunuri proprietate privată a comunei Oţeleni, județul Iași; Având în vedere prevederile OUG 34/2013 privind organizarea, administrarea si exploatarea pajistilor permanente si pentru modificarea si completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991; Având în vedere planul de amplasament şi delimitare a imobilului întocmit de cadastrist autorizat, înregistrat cu nr.2190/21.02.2019; Având în vedere planul de amplasament şi delimitare a imobilului întocmit de cadastrist autorizat, înregistrat cu nr.2076/17.04.2018; Având în vedere cererea nr. 2322/26.02.2019 formulată de către domnul Furtună Vasilică, care solicită înscrierea la licitaţie pentru concesionarea pășunii Bahnă — Hândreşti; Având în vedere cererea nr. 2247/22.02.2019 formulată de către domnul Zet Ciubotaru Gheorghe, care solicită înscrierea a licitație pentru concesionarea pășunii Bahnă — Hândreșşti; Având în vedere cererea nr. 1802/12.02.2019 formulată de către domnul Ursache Gheorghe, care solicită înscrierea a licitație pentru concesionarea pășunii Bahnă — Hândreşti; Având în vedere cererea nr. 2358/27.02.2019 formulată de către domnul [persoană fizică], care solicită înscrierea la licitație pentru concesionarea păşunii Bahnă — Hândreşti; Având în vedere cererea nr. 2511/04.03.2019 formulată de către domnul Bulai Iosif, care solicită înscrierea la licitaţie pentru concesionarea pășunii Bahnă — Hândrești; Având în vedere cererea nr. 2323/26.02.2019 formulată de către domnul Ghiorghian loan, care solicită înscrierea la licitaţie pentru concesionarea păşunii Bahnă — Hândrești; Având în vedere Raportul de evaluare întocmit de către evaluator autorizat înregistrat cu nr.2549/04.03.2019; Având în vedere prevederile art. 4 din Legea nr. 213/1998 privind bunurile proprietate publică, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile H.G. nr. 1064/2013 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor O.U.G. nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991; Având în vedere prevederile H.G. nr. 78/2015 privind modificarea și completarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor O.U.G nr. 34/2013; Având în vedere prevederile Ordinului comun nr. 541/210/2009 pentru modificarea şi completarea Strategiei privind organizarea activităţii de îmbunătăţire şi exploatare a pajiştilor la nivel naţional, aprobată prin Ordinul ministrului agriculturii, alimentaţiei şi pădurilor şi al ministrului administrației publice nr. 226/235/2003; Având în vedere prevederile Ordinului comun M.AD.R. şi MDRAP. nr. 407/2051/2013 pentru aprobarea contractelor-cadru de concesiune şi închiriere a suprafeţelor de pajişti aflate în domeniul public/privat al comunelor, oraşelor, respectiv al municipiilor; Având în vedere prevederile Ordinului M.A.D.R. nr. 544/2013 privind metodologia de calcul a încărcăturii optime de animale pe hectar de pajişte; Având în vedere prevederile Ordinului Ministrului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale nr. 619/2015, pentru aprobarea criteriilor de eligibilitate, condiţiilor specifice şi a modului de implementare a schemelor de plăți prevăzute la art. 1, alin. (2) şi (3) din O.U.G. nr. 3/2015 pentru aprobarea schemelor de plăţi care se aplică în agricultură în perioada 2015-2020 şi pentru modificarea art. 2 din Legea nr. 36/1991 privind societăţile agricole şi alte forme de asociere în agricultură, precum şi a condiţiilor specifice de implementare pentru măsurile compensatorii de dezvoltare rurală aplicabile pe terenurile agricole, prevăzute în Programul Naţional de dezvoltare Rurală 2014-2020, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile Legii zootehniei nr. 32/2019; Având în vedere că la nivelul comunei Oţeleni Amenajamentul pastoral nu a fost încă aprobat, acesta urmând a fi adoptat prin hotărâre a consiliului local pe parcursul anului 2019; Având în vedere prevederile Legii nr. 227/2013 privind codul fiscal; Având în vedere prevederile Legii nr. 287/2009 republicată cu modificările ulterioare privind Codul Civil; Având în vedere prevederile art. 119, art 121 alin. (1) şi (2) art 123 alin. (1) şi (2) din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere amendamentul propus de către doamna consilier local Iftime Alida Elena, înregistrat cu nr. 2705 din 21.03.2019 şi adoptat cu 12 voturi pentru”, 0 voturi “împotrivă” şi 0 voturi "abţineri”; Având în vedere raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al Primarului comunei Oţeleni, înregistrat la nr.2799 din data de 12.03.2019; Având în vedere raportul de avizare al Comisiei pentru activități economico-financiare, administrarea domeniului public şi privat, agricultură, din cadrul Consiliului Local al Comunei Oţeleni înregistrat la nr.2723 din 22.03.2019; În conformitate cu prevederile art. 36 alin. (2) lit. c) alin. (5) lit. b) din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45 alin. (3) şi art 115 alin. 1 lit. b) din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, cu un număr de 11 voturi ”pentru”, 0 voturi “împotrivă” și 1 abţineri”, adoptă următoarea, HOTĂRÂRE: ART. 1 — Se aprobă Regulamentul privind organizarea şi desfăşurarea licitaţiilor în vederea atribuirii contractelor de concesiune pentru trupurile de pășune care aparțin domeniului privat al comunei Oţeleni, conform anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre.” ART.2 — (1) Se aprobă concesionarea trupului de păşune prevăzut în anexa nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) Trupul de pășune comunală prevăzut la alin. (1) este cel prevăzut în planurile de amplasament și delimitare a imobilului conform anexei nr. 3 şi anexei nr. 4 care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. ART.3 (1) Se însuşeşte planul de amplasament și delimitare a imobilului întocmit de cadastrist autorizat, înregistrat cu nr. 2190/21.02.2019; (2) Se însușeşte planul de amplasament şi delimitare a imobilului întocmit de cadastrist autorizat, înregistrat cu nr.2076/17.04.2018; (3) Se însușeşte raportul de evaluare întocmit de către evaluator autorizat, înregistrat cu nr.2549/04.03.2019; ART.4 (1) Redevenţa stabilită în anexa nr. 2 la prezenta hotărâre constituie baza de pornire la licitaţie. (2) Se aprobă pasul de licitaţie de 1,7543 % din preţul de pornire. ART.5 — Concesionarea prin licitaţie publică a imobilului prevăzut la art. 2 se va face conform Regulamentului privind organizarea şi desfăşurarea licitaţiilor în vederea atribuirii contractelor de concesiune pentru trupurile de păşune care aparțin domeniului privat al comunei Oţeleni, care constituie anexa nr. | la prezenta hotărâre. ART.6 Se aprobă studiul de oportunitate conform anexei nr. 5 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ART.7 Se aprobă caietul de sarcini, cerințele minime de calificare ale ofertanților în baza căruia se va organiza licitația publică deschisă, în vederea atribuirii contractului de concesiune a suprafețelor de pajiști ce aparțin domeniului privat al comunei Oţeleni, către crescătorii de animale , proporţional cu efectivele de animale deținute în exploatare, înscrise în RNE, ce va avea loc la sediul Primăriei comunei Oţeleni, judeţul Iaşi, conform anexei nr. 6 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ART.8 Se aprbă perioada de concesiune de 10 ani. ART.9 Procedura de licitaţie va fi Plicitaţie publică directă cu strigare, pe principiul paşilor de licitaţie, prin care concedentul selecţionează ofertanţii în baza unor criterii stabilite anterior”; ART.10 Criteriil stabilite anterior sunt următoarele: a) la prima procedură de licitație pot participa doar persoanele fizice şi juridice care au domiciliul/sediul social pe raza localității Hândreşti, comuna Oţeleni, județul Iași. b) În cazul în care la prima procedură de licitaţie nu sunt desemnaţi câştigători, se va organiza o a doua procedură de licitaţie la care pot participa orice persoane fizice și juridice care au domiciliul/sediul social pe raza comuna Oţeleni, județul Iaşi. c) În cazul în care la a doua procedură de licitaţie nu sunt desemnaţi câștigători, se va organiza o a treia procedură de licitaţie la care pot participa orice persoane fizice şi juridice din ţară. ART.11 Se aprobă garanţia de participare în procent de 2 % din redevența anuală stabilită pentru întreaga suprafață în anexa nr. 1 la prezenta hotărâre şi taxa de participare în valoare de 100 lei. ART.12 Primarul comunei Oţeleni prin intermediul aparatului de specialitate va urmări ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. ART.13 — Prezenta hotărâre se comunică: - Primarului comunei Oţeleni; - Se va afișa la sediul unităţii; - Instituţiei Prefectului Judeţului Iași; Art. 14. - Cu data prezentei, se abrogă HCL nr. 11 din 15 februarie 2019. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, JITARU IONEL Contrasemnează pentru legalitate, Conf. art. 47 din Legea 215/2001 (r1l), Secretarul comunei Oţeleni, 22 martie 2019 BENCHEA L. ROBERT Anexa nr. 1 la HCL nr. 26 din 22.03.2019 REGULAMENT privind organizarea şi desfăşurarea licitaţiilor în vederea atribuirii contractelor de concesiune pentru trupurile de pășune care aparțin domeniului privat al comunei Oţeleni CAPITOLUL 1 Dispoziţii Generale Art. 1 - (1) În conformitate cu dispoziţiile art. 10, art. 36, alin. (5), lit. "b” din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, a dispoziţiilor art. 13, alin. (1) din Legea nr. 50/ 1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii (rep. 2), cu modificările şi completările ulterioare, şi dispoziţiilor art. 4 din Legea nr. 213 / 1998 privind proprietatea publică şi regimul Juridic al acesteia, păşunile aparţinând domeniului privat al comunei Oţeleni pot fi concesionate pentru o perioadă determinată de cel mult 49 ani unei soane fizice sau juridice, române sau străine numită concesionar. (2) În scopul creării cadrului organizatoric legal şi unitar de desfăşurare a procedurii de atribuire a contractului de concesiune, Consiliul Local aprobă, prin hotărâre, prezentul regulament privind organizarea şi desfăşurarea licitaţiilor în vederea atribuirii contractelor de concesiune pentru trupuri de pășune care aparţin domeniului privat al comunei Oţeleni. Art. 2 - (1) Prezentul regulament reglementează regimul juridic pentru atribuirea contractelor de concesiune pentru trupurile de păşune care aparțin domeniului privat al comunei Oţeleni. (2) Trupurile de păşune care aparțin domeniului privat al comunei Oţeleni trebuie să fie situate în intravilanul sau extravilanul comunei Oţeleni, să îndeplinească condiţiile impuse în documentaţiile de urbanism şi amenajarea teritoriului şi să nu facă obiectul unui litigiu. (3) Concesiunea se face în baza unui contract prin care comuna Oţeleni, persoană juridică de drept public, conform art.21 din Legea nr.2 i512001, Republicată, în calitate de concedent transmite pentru o perioadă determinată, dar nu mai mult de 49 ani, unei alte persoane fizice sau juridice, română sau străină, care acţionează pe riscul şi răspunderea sa, denumită concesionar, un imobil proprietate privată a comunei în schimbul unei redevenţe. Art. 3. - Principiile care stau la baza selectării ofertanţilor şi a încheierii contractelor de concesiune sunt: a) transparenţa, respectiv punerea la dispoziţia tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii şi a criteriilor de selecţie pentru atribuirea contractului de concesiune; b) proporţionalitatea, respectiv condiţia ca orice măsură cerută de către autoritatea publică să fie necesară şi corespunzătoare naturii contractului; c) libera concurenţă, nediscriminarea, respectiv tratamentul egal pentru toţi ofertanții, inclusiv pentru cei de altă cetăţenie, astfel încât aceştia să aibă dreptul de a deveni concesionarii în condiţiile legii, ale convențiilor şi acordurilor internaţionale la care România este parte. Art. 4. - (1) Redevenţa obţinută prin concesionare se face venit la bugetul local. (2) Modul de plată a redevenţei este stabilit prin contractul de concesiune. Art. 5 - Organizatorul procedurii de atribuire este Primăria comunei Oţeleni. Art. 6 - (1) Se stabilesc următoarele forme de procedură pentru atribuirea contractelor de siune a trupurilor de pășune aflate în proprietate privată a comunei Oţeleni: a) licitaţie publică deschisă; b) licitaţie publică deschisă cu preselectie, prin care concedentul selecţionează ofertanţii în baza unor criterii stabilite anterior; c) negocierea directă. d) licitaţie publică directă cu strigare, pe principiul pașilor de licitaţie, prin care concedentul selecționează ofertanţii în baza unor criterii stabilite anterior; (2) Licitaţia publică deschisă este forma prin care ofertanţii depun în plic închis documentele solicitate de concedent în locul şi la data stabilită de concedent în anunţului publicitar. (3) Licitatia publică deschisă cu preselecție este forma prin care ofertanţii sunt selecționați de concedent în baza unor criterii elaborate în prealabil de acesta. (4) Negocierea directă este forma prin care concedentul negociază cu fiecare ofertant în parte redevenţa, pornind de la cea stabilită prin hotărârea consiliului local ca fiind preţ de pornire, clauze contractuale, riscuri şi condiţii asupra ţinutei investiţiei pe care urmează să o realizeze. (5) Licitatia publică directă cu strigare este forma prin care concedentul selecţionează ofertanţii în baza unor criterii stabilite anterior; (6) Procedura de concesiune prin licitaţie deschisă cu strigare se desfăşoară în prezența a minim 2 licitatori (ofertanţi). (7) Procedura de atribuire se stabileşte de către concedent. CAPITOLUL II Procedura administrativă de iniţiere a concesionării Art. 7 - Iniţiatorul procedurii poate fi comuna Oţeleni, prin Primar, în baza art.62 Legea nr.215/200 1, republicată, sau orice persoană fizică sau juridică, română sau străină. Art. 8 - (1) Orice persoană interesată poate propune concedentului atribuirea contractului de concesiune asupra unui bun proprietate privată a comunei Oţeleni, prin solicitare scrisă dresată Primarului comunei Oţeleni . (2) În solicitarea scrisă, iniţiatorul va preciza activitatea pe care o va desfăşura şi valoarea estiţiei pe care o va executa, însoţită de plan de situaţie şi plan de încadrare în zonă pentru identificarea locației şi suprafaţa dorită. Art.9 -(1) Iniţierea concesionării are la bază un studiu de oportunitate efectuat în prealabil către concedent, care va cuprinde, în principal, următoarele elemente: a.) descrierea şi identificarea bunului proprietate privată a comunei Oţeleni ce urmează să fie concesionat; cuprinde şi planul de situaţie şi planul de incadrare în zonă; b.) motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu care justifică acordarea concesiunii; c.) investiţiile necesare pentru protejarea, modernizarea sau punerea în valoare a bunului eprietate privată a comunei Oţeleni; d.) nivelul minim al redevenţei; €.) modalitatea de acordare a concesiunii avută în vedere, dacă se recurge la procedura licitaţiei publice deschise, cu preselecție sau la procedura de negociere directă, trebuie motivată această opţiune; f.) durata estimată a concesiunii; 8.) termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare. (2) În scopul luării unei decizii privind concesionarea, la primirea propunerii de concesionare formulată de un investitor interesat, concedentul este obligat să procedeze la întocmirea studiului de oportunitate în termen de 60 de zile, în cazul în care părţile nu convin apra unui alt termen. (3) În cazul în care concedentul nu deţine capacitatea organizatorică şi tehnică pentru elaborarea studiului de oportunitate prevăzut la alin. (1), acesta poate apela la serviciile unor consultanţi de specialitate .. (4) în cazul în care persoana fizică sau juridică interesată solicită consultanţă de la o firmă de cnsultanță independentă, costul studiului de oportunitate este suportat de către aceasta. Art. 10. - Concesiunea trupurilor de pășune aflate în proprietate privată comunei Oţeleni, se aprobă de către Consiul Local Oţeleni, prin hotărâre, în baza studiului de oportunitate prevăzut la art. 9 din Regulament. Art. 11. —(1) După aprobarea studiului de oportunitate, în condiţiile art. 10 din Regulament, concedentul aprobă caietul de sarcini al concesiunii. (2) Caietul de sarcini va cuprinde următoarele: a) investiţiile pe care concesionarul este obligat să le realizeze şi termenele în care trebuie să înscrie investiţia; b) nivelul minim (de pornire) al redevenţei, stabilit prin hotărârea consiliului local; c) durata estimată a concesiunii, stabilită prin hotărârea consiliului local; d) procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune, stabilită de concedent; e) condiţiile de exploatare a bunului concesionat şi, în mod deosebit, măsurile pe care f) trebuie să le realizeze pentru a nu polua nici un factor de mediu; 8) riscurile pe care şi le asumă atât concedentul cât şi concesionarul; h) destinaţia bunului concesionat; i) obligativitatea asigurării activităţii în regim de continuitate şi permanenţă; j) interdicţia subconcesionării bunului concesionat sau condiţiile în care concesionarul poate închiria bunul concesionat; k) redevenţa minimă stabilită prin hotărârea consiliului local, cu precizarea că aceasta reprezintă preţ de pornire; 1) condiţiile impuse de natura bunului concesionat cum ar fi : protejarea secretului de stat, materiale cu regim special, condiţii de siguranţă în exploatare, condiţii privind folosirea şi servarea patrimoniului sau cele privind protejarea sau punerea în valoare a patrimoniului cultural naţional după caz, protecţia mediului, condiţii impuse de acordurile şi convențiile emaţionale la care România este parte, dacă este cazul; m) orice alte conditii specifice care vor fi stabilite de concedent. CAPITOLUL III Organizarea procedurii de atribuire Art. 12. - Atribuirea contractului de concesiune a unui trup de pășune proprietate privată a comunei Oţeleni se realizează în conformitate cu prevederile legale în vigoare. Art. 13 - (1) Pentru organizarea şi desfăşurarea procedurii de atribuire Primarul comunei Oţeleni are obligaţia de a desemna pentru atribuirea fiecărui contract de concesiune a trupurilor de păşune proprietate privată a comunei, persoanele responsabile pentru evaluarea ofertelor, care se constituie într-o comisie de evaluare a ofertelor şi atribuire a contractelor de concesiune. (2) Membrii comisiei de evaluare, având un număr impar de cornponenţi, trebuie să fie în număr de minimum 5 şi se nominalizează, de regulă, din cadrul specialiştilor proprii. (3) În [...]