HCL 786/2021 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, judeţul Bihor. Piaţa Unirii, nr. 1. C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000. Fax. +40 0259-437 544, E-mail: primarie/c)oradea.ro HOTĂRÂRE pentru concesionarea, prin licitație publică, a terenului - în suprafață de 582 mp - identificat cu nr. cadastral 209454, înscris în CF 209454 - Oradea, situat în strada Caporal Constantin Mușat, în vederea construirii unei case de locuit Analizând Referatul de aprobare, inișiat de către primarul municipiului Oradea, înregistrat cu nr. 403268/1 din 23.09.2021 și Raportul de specialitate, înregistrat sub nr. 403268/2 din 23.09.2021, prin care Direcţia Patrimoniu Imobiliar - Serviciul Terenuri propune Consiliului Local al municipiului Oradea aprobarea concesionării, prin licitație publică, a terenului - în suprafață de 582 mp - identificat cu nr. cadastral 209454, înscris în CF 209454 - Oradea, situat în strada Caporal Constantin Mușat, în vederea construirii unei locuințe, Întrucât terenul luat în studiu, având suprafața de 582 mp, se identifică cu nr. cadastral 209454, înscris în CF 209454 - Oradea, și constituie proprietatea privată a UAT - Municipiul Oradea, Luând în considerare: Y. condițiile de construibilitate din certificatul de urbanism nr. 3702 din 13.07.2021; Y că parcela studiată îndeplinește condiţiile de construibilitate pentru locuințe individuale sau semicolective familiale cu maxim două unităţi locative; Y faptul că parcela studiată, îndeplinește condițiile pentru a fi valorificată independent la un potențial superior, v că astfel vor fi generate venituri noi pentru UAT - Municipiul Oradea prin impozitele și taxele achitate pe teren și construcție. În acest context, potrivit art. 307 alin. (5) din O.U.G. nr. 57 din 2019 privind Codul administrativ, referitor la Redevenţe, propunem prețul de pornire al licitației pentru concesionarea terenului - 13 lei / mp / an, cu indexare anuală, Văzând proiectul de hotărâre și avizul consultativ al Comisiei de specialitate a Consiliului Local, In baza art. 129 alin. (2), lit. c), alin. (6) lit. b), art. 139 alin. (3) lit.g), art. 309, art. 310, art. 312 și art. 313 și art. 362 alin. (1) din din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57 din 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul Local al Municipiului Oradea Hotărăște: Art. 1. Se aprobă concesionarea, prin licitație publică, a terenului - în suprafață de 582 mp - identificat cu nr. cadastral 209454, înscris în CF 209454 - Oradea, situat în mun. Oradea, str. Caporal Constantin Mușat, în vederea construirii unei case de locuit. Art. 2. Se aprobă Studiul de oportunitate, Caietul de sarcini și Documentaţia de atribuire - Anexa nr. 1, 2 și 3 la prezenta hotărâre, întocmite pentru concesionarea terenului - în suprafață de 582 mp - identificat cu nr. cadastral 209454, înscris în CF 209454 - Oradea. Art. 3. Se aprobă prețul de pornire pentru licitația publică privind concesionarea imobilului - teren, în suprafață de 582 mp, situat în mun. Oradea, str. Caporal Constantin Mușat, de 13,00 lei / mp / an. Pasul de ofertare este de 2 lei. i i Redevenţa stabilită, va fi indexată de drept anual, începând cu cel de-al doilea an calendaristic, cu indicele de inflaţie prognozat, aprobat prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Oradea, urmând a se regulariza la prima scadenţă a anului următor, conform indicelui real comunicat de Institutul Naţional de Statistică. Art. 4. Se aprobă durata de concesionare pe 25 ani, începând cu data intrării în vigoare a contractului de concesiune, cu posibilitatea de prelungire prin acordul părților. Art. 5. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei Hotărâri se încredinţează Direcţia Patrimoniu Imobiliar și Direcția Economică. Art. 6. Prezenta Hotărâre se comunică cu: -Instituţia Prefectului - Judeţul Bihor; -Primarul Municipiului Oradea; -PMO - Direcţia Patrimoniului Imobiliar - Serviciul Terenuri; -Direcţia Economică prin grija DPI — Serviciul Terenuri; -Se publică în Monitorul Oficial Local al Municipiului Oradea. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Oradea, 30 septembrie 2021 Nr. 786 x Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi „pentru [= ki W % (8 Că RO o > A O EA MU CONTI M SECRETA Eugenia Bor E! Ă L Anexa nr. 1 la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 786 din 30.09.2021 STUDIU DE OPORTUNITATE pentru concesionarea, prin licitație publică, a terenului - în suprafață de 582 mp - identificat cu nr. cadastral 209454, înscris în CF 209454 - Oradea, situat în strada Caporal Constantin Mușat, în vederea construirii unei case de locuit Autoritatea contractantă: Municipiul Oradea, prin Direcţia Patrimoniu Imobiliar. Cap.l|. OBIECTUL CONCESIUNII 1.1. Se supune licitaţiei publice deschise în vederea concesionării suprafaţa de 582 mp teren - proprietate privată a UAT - Municipiul Oradea în vederea realizării unei investiții în conformitate cu prevederile Regulamentului local de urbanism (UTR Lip) - pentru locuinţe individuale (unifamiliale) sau semicolective (familiale) cu maxim două unități locative. 1.2. Terenul, se identifică cu nr. cadastral 209454, înscris în CF 209454 - Oradea, în suprafaţă de 582 mp - situat în municipiul Oradea, str. Caporal Constantin Mușat, proprietate privată a UAT - Municipiul Oradea. 1.3. Imobilul concesionat va fi utilizat de beneficiar, pe riscul, pe cheltuiala şi pe răspunderea sa, numai pentru realizarea și exploatarea directă, de către concesionar, a investiţiei propuse, în baza autorizaţiilor și avizelor obținute de acesta. 1.4. Predarea - primirea amplasamentului se va face în baza unui Proces verbal de predare - primire a amplasamentului. Cap. Il. MOTIVAȚIA CONCESIONĂRII Prin atribuirea unor astfel de terenuri în concesiune sau sub alte forme de utilizare, acestea sunt administrate eficient, sunt puse în valoare prin activităţile care se desfășoară pe amplasament și nu în ultimul rând sunt salubrizate, întreținute atât ele cât și împrejurimile. 2.1. Principalele aspecte ce impun realizarea studiului sunt: - dorinţa autorităţii publice locale de a valorifica la potențial superior terenurile deţinute; - dorinţa autorităţii publice locale de a oferi cetățenilor, stabilitate în ceea ce privește condițiile de locuit; - oportunitatea și necesitatea prevăzute de lege; 2.2. Motivele de ordin legislativ: - prevederile Legii nr. 50/ 1991 care precizează că, terenurile - proprietate publică şi privată ale unităţii administrativ - teritoriale pot face obiectul unor concesiuni în vederea realizării de construcţii; - prevederile din O.U.G. nr. 57 din 2019 privind codul administrativ referitoare la administrarea eficientă a domeniului public şi privat al UAT pentru atragerea de venituri suplimentare la bugetul local; - prevederile regulamentului local de urbanism. 2.3. Motive de ordin economico - financiar: - UAT - Municipiul Oradea va încasa de la concesionar pe întreaga durată de valabilitate a contractului o redevență care se va înregistra ca venit la bugetul local; - astfel, vor fi generate venituri noi pentru UAT - Municipiul Oradea prin impozitele și taxele achitate pe teren și construcție; - pe toată durata de valabilitate a contractului de concesiune a suprafeţei de 582 mp teren UAT - Municipiul Oradea va fi scutit de cheltuielile privind igienizarea și întreținerea amplasamentului. 2.4. Motive legate de protecţia mediului: - că prin realizarea unei investiții pe acest teren, se îmbunătățește aspectul estetic al zonei. - crește valoarea edilitar urbană a zonei. 2.5. Motive de ordin social: - se creează oportunitatea de a oferi unei / unor familii șansa de a-și construi o casă de locuit și o gospodărie, într-o zonă liniștită, aflată în plină dezvoltare. Cap. III. PROCEDURA ATRIBUIRII CONTRACTULUI DE CONCESIUNE 3.1. Procedura utilizată pentru atribuirea concesiunii este licitaţia publică cu plic închis. 3.2. Pentru concesionarea terenului se vor parcurge etapele prevăzute de O.U.G. nr. 57/ 2019 privind Codul administrativ. Cap. IV. ELEMENTE DE PREŢ 4.1. În schimbul dreptului de folosință conferit, prin Contractul de concesiune a suprafeţei de 582 mp teren, proprietate privată a UAT Municipiul Oradea, pentru realizarea obiectivului propus se datorează o redevență. 4.2. Redevenţa minimă de pornire a licitaţiei este de 13,00 lei / mp/ an. 4.3. Concesionarul datorează redevenţă de la data predării terenului pe baza de proces verbal de predare primire. 4.4. Plata redevenţei se va face în tranşe egale, trimestriale, având ca termen de plată data de 15 (cincisprezece) a ultimei luni a trimestrului în curs. 4.5. Pentru neplata la termen a redevenţei şi a regularizării se datorează majorări de întârziere, calculate în cuantumul legal stabilit pentru creanţele fiscale. 4.6. La încheierea Contractului de concesiune, concesionarul are obligația constituirii unei garanții de bună plată la Contract şi a garanţiei de bună execuţie a lucrărilor. 4.7. Garanţia de bună execuţie a investiţiei se va constituii din garanţia de participare Ia licitație. Garanţia de execuţie a lucrărilor va fi restituită după finalizarea şi recepţia investiţiei sau va fi executată dacă lucrările nu sunt finalizate până la data angajată prin contract. Cap. V. DURATA CONCESIUNII 5.1, Terenuliidentificat la Cap. I., se concesionează pe o durată de 25 de ani, începând cu data de 01 (întâi) a lunii următoare semnării Contractului de concesiune, cu posibilitate de prelungire prin acordul părților. 5.2. În baza unei cereri fundamentate, înregistrată la sediul concedentului cu minim 3 (trei) luni înainte de expirarea contractului, Concesionarul poate solicita prelungirea valabilităţii Contractului, conform prevederilor legale. Cap. VI. CARACTERISTICILE INVESTIŢIEI 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5. Prin proiect se propune realizarea unei investiții private (construcţii) în condițiile permise prin regulamentul local de urbanism. Conform reglementărilor urbanistice, se va solicita un Aviz de Oportunitate (Avizul Arhitectului Șef); Pentru UTR Lip se admit: e Locuinţe individuale (unifamiliale) și anexele acestora: garaje, filigorii, platforme carosabile și pietonale, amenajări exterioare. e Locuinţe semicolective (familiale), cu maximum două unităţi locative. Concesionarul va întocmi toate studiile și proiectele necesare, respectiv va obţine toate avizele și acordurile în vederea autorizării lucrărilor. Taxele comunale şi toate celelalte utilităţi consumate sunt în sarcina concesionarului, neintrând în prețul concesiunii. Lucian Popa Cristian Popescu Steliana Marinescu Director executiv Director executiv adj. Șef - Serviciul Terenuri Întocmit, Raluca Porumb 1.1. 1.3. i ă ae 1.6. 1.7. 1.8. 241. 2.2. Anexa nr. 2 la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 786 din 30.09.2021 CAIET de SARCINI pentru concesionarea, prin licitație publică, a terenului - în suprafață de 582 mp - identificat cu nr. cadastral 209454, înscris în CF 209454 - Oradea, situat în strada Caporal Constantin Mușat, în vederea construirii unei case de locuit DATE GENERALE terenul, identificat cu nr. cadastral 209454, înscris în CF 209454 - Oradea, în suprafaţă de 582 mp - reprezentând teren situat în municipiul Oradea, str. Caporal Constantin Mușat; Amplasamentul oferit spre concesionare, este destinat realizării unei construcţii în conformitate cu prevederile regulamentului local de urbanism (UTR Lip — Locuinţe cu regim redus de înălțime dispuse pe un parcelar de tip periferic) — locuința familială, individuală sau semicolectivă cu maximum două unități locative; Investiţia se va realiza în baza autorizaţiei de construire și a unei documentaţii de urbanism de tip Plan Urbanistic de Detaliu (PUD) sau Plan Urbanistic Zonal (PUZ), dacă e cazul, obținute de concesionar, pe propria cheltuială. Terenul destinat concesionării aparţine domeniului privat al municipiului Oradea; Atribuirea în concesiune se face prin licitaţie publică, cu plic închis. CAPITOLUL |. - OBIECTUL LICITAŢIEI Se supune licitaţiei publice, cu plic închis, terenul - în suprafaţă de 582 mp - proprietate privată a Municipiului Oradea, în vederea construirii unei case de locuit. Pe terenul concesionat, beneficiarul va edifica numai obiectivul prevăzute la Cap. IV, pe care î va exploata pe riscul şi pe răspunderea sa, în schimbul redevenţei prevăzute la Cap. III. Predarea - primirea terenului se realizează în baza unui Proces verbal de predare - primire. Realizarea obiectivului se va face pe cheltuiala concesionarului, în conformitate cu prevederile Autorizaţiei de construire ce se va emite de Instituţia Arhitectului Şef din cadrul Primăriei mun. Oradea. La rezilierea Contractului, din culpa exclusivă a concesionarului, terenul şi construcţia (dacă este cazul) revin Concedentului - liber de sarcini. Prin culpa exclusivă a concesionarului se înţelege culpa gravă ca: modificarea proiectului sau a funcțiunii fără avizul autorităţii competente, nerespectarea amplasamentului sau a suprafeței concesionate, ş.a.m.d. Dreptul de concesiune se va nota în evidenţele de Carte Funciară de către beneficiarul contractului de concesiune, în termen de maxim 60 de zile de la încheierea contractului. In derularea contractului de concesiune sunt definite următoarele categorii de bunuri: a) bunuri de retur - terenul, proprietate a Municipiului Oradea, iar în situația de la pct.1.6 și investiția.; b) bunuri de preluare: nu sunt prevăzute; €) bunuri proprii: nu sunt prevăzute. CAPITOLUL II. - DURATA CONCESIONĂRII Durata concesionării terenului, va începe cu data intrării în vigoare a Contractului de concesiune şi va fi de 25 ani, cu posibilitatea de prelungire, prin acordul părților. Contractul de concesiune va fi încheiat şi semnat numai după împlinirea unui termen de 20 (douăzeci) zile de la data realizării comunicării deciziei de adjudecare a licitației. CAPITOLUL III. - ELEMENTE DE PREŢ 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 37. 3.8. 3.9. 4.1. 4.2. 4.3, 44, 4.5. 46. Preţul de pornire și pasul pentru ofertare sunt stabilite prin Hotărâre a Consiliului Local. Preţul adjudecat, prin licitaţie, va fi indexat de drept, anual, începând din al doilea an calendaristic, cu indicele de inflaţie prognozat, aprobat prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Oradea, urmând a se regulariza la prima scadenţă a anului următor, conform indicelui real comunicat de Institutul Naţional de Statistică; Baza de calcul a indexării este luna decembrie a anului în care se stabileşte redevenţa. Plata redevenţei se va face în tranşe egale, trimestrial, începând cu data predării preluării terenului pe bază de proces verbal încheiat între părți, având ca termen de plată data de - 15 (cincisprezece) a ultimei luni a trimestrului în curs. Pentru neplata la termen a redevenţei şi a indexării, se datorează majorări de întârziere calculate în cuantumul stabilit pentru creanţele fiscale. Neplata redevenţei aferente a 2 (două) trimestre consecutive duce la rezilierea unilaterală a Contractului de concesionare şi luarea măsurilor pentru preluarea pe cale administrativă a terenului şi a eventualelor amenajări existente pe acesta. La încheierea Contractului de concesiune, concesionarul are obligaţia constituirii următoarelor garanții: - garanţia de bună execuţie a investiţiei se formează din garanția de participare la licitație. - garanţia de bună plată a redeventei la Contract, egală cu 50%, din redevenţa datorată pentru 1 an de zile. Garanţia de participare! bună execuţie se pierde în următoarele situaţii: a) la neprezentarea ofertantului declarat câştigător, în maxim 30 (treizeci) zile calendaristice, de la data adjudecării licitaţiei în vederea semnării Contractului de concesionare; b) rezilierea unilaterală a Contractului de concesiune ca urmare a nerespectării obligaţiilor şi termenelor prevăzute în Contract referitoare la realizarea investiţiei asumate; c) denunţare unilaterală de către concesionar. Garanţia de participare Ia licitaţie a ofertanţilor care nu au adjudecat teren, se va elibera în baza solicitării scrise, în contul consemnat în cerere. Garanţia de participare Ia licitaţie a ofertantului câştigător rămâne Ia dispoziţia concedentului ca şi garanţie de bună execuţie a investiţiei. Ea nu produce dobânzi. Această sumă se restituie după finalizarea construcţiei în baza unei solicitări scrise şi a documentelor doveditoare privind recepţia finală a lucrărilor, autorizaţiei de luare în folosinţă şi notarea în evidenţele de Carte Funciară a construcției. CAPITOLUL IV.- CARACTERISTICILE ŞI TERMENELE DE REALIZARE ALE INVESTIŢIEI Investiţia, în sensul prezentului Caiet de sarcini, constă în — construirea unei locuințe individuală sau semicolectivă cu maxim două unități locative. Investiţia se va realiza în condiţiile Regulamentului local de urbanism și în conformitate cu prevederile Autorizaţiei de construire ce se va emite în acest sens. Termenul pentru obţinerea autorizaţiei de construire și începere a lucrărilor este cel mult 1 (un) an, de la data predării terenului pe bază de proces verbal cu excepția cazului în care, pentru autorizaţia de construire se solicită elaborarea unei documentaţii de urbanism de tip PUD sau PUZ, în acest caz autorizația de construire se va obține în maxim 6 luni de la hotărârea de aprobare a PUD / PUZ dar nu mai mult de un an și șase luni de la predarea terenului. Anterior solicitării autorizaţiei, concesionarul va solicita un Aviz de Oportunitate (Avizul Arhitectului Șef); Neobţinerea autorizaţiei și ne începerea lucrărilor de construire în acest termen dă dreptul concedentului la rezilierea contractului de concesiune şi preluarea terenului liber de sarcini. Concesionarul își asumă riscul pentru existenţa unor reţele de utilităţi care ar subtraversa sau afecta terenul, precum şi obligaţia realizării pe cheltuială proprie a eventualelor devieri necesare. CAPITOLUL V. - DREPTURILE PĂRŢILOR Drepturile concesionarului 54. 5.2. Concesionarul are dreptul de a exploata, în mod direct, pe riscul şi pe răspunderea sa, terenul care face obiectul Contractului de concesiune; Concesionarul are dreptul de a folosi bunul care face obiectul concesiuni, potrivit naturii acestuia şi obiectivelor stabilite de părți prin Contractul de concesiune. 2 Drepturile _Concedentului 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. 5.7. 5.8. 5.9. Concedentul va solicita constituirea unei garanţii de participare la licitaţie. În cazul adjudecării licitaţiei, pentru ofertantul desemnat câştigător, garanţia de participare la licitaţie rămâne la dispoziţia concedentului, care se transformă în garanţie de bună execuţie a contractului. În baza solicitării scrise, Concedentul va elibera garanţia de participare Ia licitaţie ofertanţilor care sunt necâştigători. Garanţia de bună execuţie a contractului reprezintă o măsură asiguratorie pentru încadrarea în termenele prevăzute în prezentul Caiet de sarcini şi în Contractul de concesiune precum şi respectarea obligaţiei de plată a redevenţei. Concedentul are dreptul, dacă ofertantul declarat câștigător nu se prezintă să semneze Contractul de concesiune, în maxim 30 (treizeci) zile calendaristice de la data comunicării deciziei de adjudecare a licitaţiei, să anuleze atribuirea contractului de concesiune şi să reia procedura de licitaţie. Concedentul are dreptul să inspecteze bunul concesionat, să verifice stadiul de realizare a investiţiei (după caz), verificând respectarea obligaţiilor stabilite și asumate de concesionar. Concedentul are dreptul să modifice, în mod unilateral, partea reglementară a Contractului de concesiune, din motive excepţionale legate de interesul naţional sau local; Concedentul are dreptul să rezilieze, în mod unilateral, Contractul de concesiune - în cazul în care concesionarul nu respectă prevederile Autorizaţiei de construire . Dacă nerespectarea a dus la o situație care este încă remediabilă, se acordă un termen de remediere, după care, în caz de nesoluționare a problemei, se trece Ia re [...]