HCL 746/2016 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTARARE privind aprobarea delegarii gestiunii prin contract de achizitie publica a serviciului public de salubrizare pentru prestarea activitatii de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare si tratamente fitosanitare in Municipiul Oradea Analizand raportul de specialitate nr.290.005 din 17.10.2016, intocmit de Directia Tehnica - Serviciul Lucrari si Servicii Publice, prin care se propune Consiliului Local al Municipiului Oradea aprobarea Studiului de fundamentare, caietului de sarcini si delegarii gestiunii prin contract de achizitie publica a serviciului public de salubrizare pentru prestarea activitatii de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare si tratamente fitosanitare in Municipiul Oradea,, pe o perioada de 4 ani, de la data intrarii in vigoare a contractului de concesiune, dupa data de 18.12.2016. Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În temeiul art. 36 alin.(2) lit. c, lit. D, alin. (5) lit. a), alin. (6) lit. a) pct.14 şi art. 45 alin.(3) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, Consiliul Local al Municipiului Oradea H o t ă r ă ș t e: Art.1. Se aprobă studiul de fundamentare a deciziei de delegare a gestiunii prin contract de achizitie publica, a serviciului public de salubrizare pentru prestarea activitatii de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare si tratamente fitosanitare in Municipiul Oradea conform ANEXEI A.. Art.2. Se aprobă caietul de sarcini al serviciului de salubrizare pentru prestarea activitatii de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare si tratamente fitosanitare in Municipiul Oradea, conform ANEXEI B pct. 1,2, 3, 4 și 5. .Art.3. Se aprobă delegarea gestiunii prin contract de achizitie publica a serviciului public de salubrizare pentru prestarea activitatii de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare si tratamente fitosanitare in Municipiul Oradea, pe o perioada de 4 ani, de la data intrarii in vigoare a contractului de achizitie publica, dupa data de 18.12.2016. Art.4. Se aprobă documentația privind atribuirea contractului de achizitie publica avand ca obiect “delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare pentru prestarea activitatii de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare si tratamente fitosanitare in Municipiul Oradea, conform ANEXEI C. Art.5. La data intrarii in vigoare a prezentei hotarari, se abroga Hotararea Consilului Local nr.156 din 31.03.2016 privind aprobarea delegarii prin concesiune a serviciului de salubrizare pentru prestarea activitatii de dezinsectie, dezinfectie deratizare si tratamente fitosanitare, in Municipiul Oradea. Art.6.Cu ducerea la indeplinire a prezentei hotarari se incredinteaza Directia Tehnica si Directia Economica. Art.7.Prezenta hotarare se comunica cu:  Institutia Prefectului Bihor  Primarul Municipiului Oradea  Directia Tehnica  Directia Economica  Se publică în Monitorul Oficial al Județului Bihor și pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Filimon Teofil Laviniu Oradea, 20 octombrie 2016 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 746 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu 21 voturi ,,pentru,, și 3 voturi ,, împotrivă,,  Municipiul Oradea Aprobat Primar Primar Directia Tehnica Ilie Bolojan Serviciul Lucrari si Servicii Publice Nr.290.013 din 17.10.2016 ANEXA B CAIET DE SARCINI al serviciului de salubrizare pentru prestarea activitatii de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare si tratamente fitosanitare in Municipiul Oradea CAP. 1. Obiectul caietului de sarcini 1.1.Prezentul caiet de sarcini stabileste conditiile de desfasurare a activitatilor specifice de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare si tratamente fitosanitare din Municipiul Oradea, stabilind nivelurile de calitate si conditiile tehnice necesare functionarii acestui serviciu in conditii de eficienta si siguranta. 1.2.Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentaţie tehnică şi de referinţă în vederea stabilirii condiţiilor specifice de desfăşurare a activitatilor de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare si tratamente fitosanitare din cadrul serviciului de salubrizare, indiferent de modul de gestiune adoptat. 1.3. Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia necesară desfăşurării activităţii de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare si tratamente fitosanitare in Municipiul Oradea si constituie ansamblul cerinţelor tehnice de bază. 1.4.Prezentul caiet de sarcini contine specificatiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic si de performanta, siguranta de exploatare, precum si sisteme de asigurare a calitatii, terminologia, conditiile pentru certificarea conformitatii cu standarde relevante sau altele asemenea. (a)Specificaţiile tehnice se referă, de asemenea, la algoritmul executării activităţilor, la verificarea, inspecţia şi condiţiile de recepţie a lucrărilor, precum şi la alte condiţii ce derivă din actele normative şi reglementările în legătură cu desfăşurarea activitatilor de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare si tratamente fitosanitare din cadrul serviciului de salubrizare. (b)Caietul de sarcini precizează reglementările obligatorii referitoare la protecţia muncii, la prevenirea şi stingerea incendiilor şi la protecţia mediului, care trebuie respectate pe parcursul prestării activitatilor de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare si tratamente fitosanitare in Municipiul Oradea şi care sunt în vigoare. 1.5.Termenii, expresiile şi abrevierile utilizate in prezentul caiet de sarcini sunt cele din Regulamentul serviciului de salubrizare al Municipiului Oradea aprobat prin Hotararea Consilului Local nr.207 din 26 martie 2015. CAP.2. Cerinţe organizatorice minimale 2.1.Prestatorul serviciului de salubrizare pentru activitatea de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare si tratamente fitosanitare in Municipiul Oradea va asigura: a)respectarea legislaţiei, normelor, prescripţiilor şi regulamentelor privind igiena muncii, protecţia muncii, gospodărirea apelor, protecţia mediului, urmărirea comportării în timp a construcţiilor, prevenirea şi combaterea incendiilor; b)exploatarea, întreţinerea şi reparaţia instalaţiilor şi utilajelor cu personal autorizat, în funcţie de complexitatea instalaţiei şi specificul locului de muncă; 1  c)respectarea indicatorilor de performanţă şi calitate stabiliţi prin contractul de delegare a gestiunii sau prin hotărârea de dare în administrare a serviciului şi precizaţi în regulamentul serviciului de salubrizare al Municipiului Oradea; d)furnizarea către autoritatea administraţiei publice locale, respectiv A.N.R.S.C., a informaţiilor solicitate şi accesul la documentaţiile şi la actele individuale pe baza cărora prestează serviciul de salubrizare, în condiţiile legii; e)respectarea angajamentelor luate prin contractele de prestare a serviciului de salubrizare pentru activitatea de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare si tratamente fitosanitare in Municipiul Oradea, in conformitate cu prevederile Ordinului nr.112/2007, privind aprobarea contractului - cadru de prestare a serviciului de salubrizare al localitatilor emis de ANRSC cat si in contractul de achizitie publica a serviciului de salubrizare pentru activitatea de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare in Municpiul Oradea; f)Prestarea serviciului de salubrizare pentru activitatea de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare si tratamente fitosanitare in Municipiul Oradea pentru care are contract de delegare a gestiunii; g)aplicarea de metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare; h)elaborarea planurilor anuale de revizii şi reparaţii executate cu forţe proprii şi cu terţi; i)realizarea unui sistem de evidenţă a sesizărilor şi reclamaţiilor şi de rezolvare operativă a acestora; j)evidenţa orelor de funcţionare a utilajelor; k)personalul necesar pentru prestarea activităţilor asumate prin contract; l)conducerea operativă prin dispecerat şi asigurarea mijloacelor tehnice şi a personalului de intervenţie; m)o dotare proprie cu instalaţii şi echipamente specifice necesare pentru prestarea activităţilor în condiţiile stabilite prin contract sau prin hotărârea de dare în administrare; 2.2Obligaţiile şi răspunderile personalului operativ al prestatorului serviciului de salubrizare pentru activitatea de dezinfecţie, deratizare si tratamente fitosanitare in Municipiul Oradea, in conformitate cu Hotararea Consilului Local nr.207 din 26 martie 2015-Regulamentul serviciului de salubrizare al Municipiului Oradea si a Ordinului Presedintelui ANRSC nr.82/ din 24.03.2015 privind privind aprobarea Regulamentului- cadru al serviciului de salubrizare a localitatilor sunt urmatoarele: a)cunoasterea zonei si a locului unde se presteaza serviciul de salubrizare pentru activitatea de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare si tratamente fitosanitare in Municipiul Oradea; b)stabilirea vectorilor din zona unde se executa serviciul de salubrizare pentru activitatea de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare si tratamente fitosanitare in Municipiul Oradea; c)determinarea nivelului de infestare; d)stabilirea substantelor si a concentratiei ce se va utiliza pentru combaterea vectorilor din zona propusa pentru dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare si tratamente fitosanitare, astfel incat tratamentele aplicate sa nu aiba efecte nocive asupra cetatenilor, solului, apei si sa nu persiste ca elemente poluante; e)pregatirea afiselor pentru avertizarea populatiei si inclusiv asupra toxicitatii substantelor utilizate; f)instruirea operatorilor care executa tratamentele de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare si tratamente fitosanitare in Municipiul Oradea; g)anuntarea in presa locala a programului de lucru, care va cuprinde zona si perioada efectuarii lucrarilor in Municipiul Oradea. Inainte de începerea operaţiunii de dezinsecţie sau deratizare la obiectivele din programul unitar de acţiune, să notifice, în scris, autoritatea administraţiei publice locale şi să aducă la cunoştinţa populaţiei, prin mass-media, cu cel puţin 7 zile înainte, următoarele: 1.tipul operaţiunii ce urmează a se efectua; 2.perioada efectuării tratamentelor; 3.substanţele utilizate, gradul de toxicitate a acestora; 4.măsurile de protecţie ce trebuie luate, în special cu referire la copii, bătrâni, bolnavi, albine, animale şi păsări; h)să stabilească, de comun acord cu persoanele fizice sau juridice, data şi ora începerii tratamentelor de dezinfecţie, dezinsecţie, deratizare în spaţiile închise şi pe suprafeţele deţinute de acestea şi să comunice acestora gradul de toxicitate a substanţelor utilizate şi măsurile de protecţie ce trebuie luate; i)înainte de începerea operaţiunii de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare în spaţiile închise ale operatorilor economici, instituţiilor publice, persoanelor fizice şi asociaţiilor de proprietari/locatari, să informeze achizitorul cu privire la substanţele utilizate şi măsurile de protecţie ce trebuie luate şi să stabilească, de comun acord cu acesta, data şi intervalul orar de efectuare a tratamentelor; 2  j)să solicite la terminarea operaţiunii confirmarea efectuării tratamentelor, prin încheierea unui document de lucru; k)în cazul în care prestatorul trebuie să efectueze una sau mai multe operaţii pe proprietatea privată a utilizatorului, la începerea lucrărilor reprezentantul acestuia este obligat să se legitimeze şi să anunţe scopul activităţii pe care o va efectua; l)la terminarea lucrărilor efectuate pe proprietatea utilizatorului se solicită confirmarea efectuării fizice a lucrării, pestatorul fiind singurul responsabil în privinţa substanţelor utilizate, a cantităţii acestora şi a tehnologiei aplicate; m)sa utilizeze echipamente (utilaje) performante pentru aplicarea produselor pesticide (agricole si neagricole) si sa promoveze cele mai bune practici de gestionare integrata a daunatorilor, ca masura de obtinere a efectelor scontate, fara a periclita sanatatea umana, animala si siguranta factorilor de mediu; n)sa inainteze autoritatii administratiei publice locale din Municipiul Oradea, rapoarte de activitate periodice, elaborate in baza actiunilor de monitorizare si control (prestare), cu scopul de a preveni re- emergenta bolilor influentate de schimbarile climatice de scurta durata (ploi sau seceta, anotimpuri comasate etc): boli diareice, virale, etc. CAP.3. Conditii tehnice de exploatare a serviciului de salubrizare pentru prestarea activitatii de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare si tratamente fitosanitare in Municipiul Oradea 3.1. Conditii tehnice a)Prestarea activitatii de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare si tratamente fitosanitare in Municipiul Oradea trebuie asigurata in regim de continuitate cu respectarea conditiilor tehnice specifice fiecarei activitati. b)Masinille si utilajele necesare desfasurarii activitatilor specifice serviciului de salubrizare pentru prestarea activitatii de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare si tratamente fitosanitare in Municipiul Oradea, trebuie sa fie in proprietatea/leasingul prstatorului. c)Utilajele trebuie mentinute in starea tehnica optima pentru a asigura desfasurarea continua a activitatii. d)Prestatorul serviciului de salubrizare pentru prestarea activitatii de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare si tratamente fitosanitare in Municipiul Oradea, trebuie sa faca dovada ca detine, utilajele si mijloacele de transport necesare pentru buna desfasurare a activitatii. e)Ofertantul trebuie sa faca dovada detinerii mijloacelor de comunicare si echipamentelor necesare desfasurarii activitatii. (recipienti pentru prepararea substantelor, mensuri, palnii etc.).Pe durata prestarii contractului prestatorul va face dovada detinerii unui depozit in Municipiul Oradea pentru pastrarea substantelor toxice si decontaminarea echipamentelor si aparaturii folosite la activitatile care fac obiectul contractului. f)Prestatorul activitatii de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare si tratamente fitosanitare in Municipiul Oradea va asigura functionarea unui dispecerat pe durata a 8 ore(intre orele 8-16), dotat cu telefon si fax pentru a asigura desfasurarea activitatii in conditii optime.In cazul in care se impune interventia de urgenta a echipelor de lucru, acestea vor interveni in maximum 2 ore de la semnalarea de catre cetateni sau reprezentantii Directiei Tehnice pentru remedierea oricarei situatii privind activitatea de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare si tratamente fitosanitare in Municipiul Oradea. g)Prestatorul va inregistra toate reclamatiile si sesizarile utilizatorilor intr-un registru si va lua masurile de rezolvare care se impun.In registru se vor consemna numele, prenumele persoanei care a reclamat si a primit reclamatia, adresa reclamantului, data si ora reclamatiei, data si ora rezolvarii, numarul de ordine a reclamatiei care va fi comunicat petentului.La sesizarile scrise prestatorul are obligatia sa raspunda in maxim 30 de zile de la inregistrarea acestora, totodata informand si achizitorul despre modul de solutionare a acestora. h)Prestatorul serviciului de salubrizare pentru asigurarea activitatii de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare si tratamente fitosanitare in Municipiul Oradea, va prezenta in documentatia de oferta, propunerea tehnica in care va evidentia conceptia proprie privind modalitatea de organizare si functionare a prestatiei de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare si tratamente fitosanitare a domeniului public si privat si de transport al deseurilor rezultate, cu referire la personalul care presteaza serviciul si utilajele din dotare folosite, la modul de asigurare a coeficientului de utilizare al acestora, norme de timp pe unitate de suprafata pentru fiecare unitate precum si investitii cu privire la ridicarea standardelor de calitate a serviciilor etc, sub forma de oferta tehnica. 3  i)Lucrarile de realizare a reparaţiilor precum şi a altor cheltuieli pe care le va face prestatorul în cadrul relaţiilor contractuale dintre Municipiul Oradea şi operator, nu implica niciun fel de obligatii pentru Municipiul Oradea privind modul de decontare a acestora. j)Planificarea unor investitii efectuate de prestator in vederea cresterii calitatii si eficientei serviciului prestat nu implica obligatii suplimentare pentru Consiliul Local al Municipiului Oradea pentru procedura de delegare viitoare sau pentru prelungirea prezentei achizitii a serviciului de salubrizare pentru prestarea activitatii de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare si tratamente fitosanitare in Municipiul Oradea. CAP.4.Obiectivele si realizarile care se urmaresc prin prestarea serviciului de salubrizare pentru prestarea activitatii de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare si tratamente fitosanitare in Municipiul Oradea 4.1.Prestarea serviciului de salubrizare pentru activitatatea de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare si tratamente fitosanitare in Municipiul Oradea, se va executa astfel încât să se realizeze: a)continuitatea activităţii pe întreaga durată de desfăşurare, cu respectarea prevederilor contractuale; b)corectarea şi adaptarea regimului de prestare a activităţii la cerinţele achizitorului; c)controlul calităţii serviciului prestat; d)ţinerea la zi a documentelor cu privire la prestarea serviciului; e)respectarea Regulamentulului serviciului de salubrizare al Municipiului Oradea aprobat prin Hotararea Consilului Local nr.207 din 26 martie 2015. f)prestarea activităţii pe baza principiilor de eficienţă economică, având ca obiectiv reducerea costurilor de prestare a serviciului; g)asigurarea capacităţii de lucru a utilajelor şi dispozitivelor pentru efectuarea activităţii, în întreaga arie administrativ-teritorială a Municipiului Oradea; h)îndeplinirea indicatorilor de calitate a prestării activităţii, specificaţi în regulamentul serviciului de salubrizare; i)asigurarea, pe toată durata de executare a serviciului, de personal calificat şi în număr suficient. CAP. 5. Descrierea activitatilor 5.1.În vederea realizării unor tratamente eficiente de dezinsecţie şi deratizare, prestatorul împreună cu Primaria Municipiului Oradea prin Directia [...]