HCL 642/2020 Oradea adoptată

România Județul Bihor Municipiul Oradea Piaţa Unirii, nr. 1 Consiliul Local 410 100, Oradea Tel. +40 0259-437 000 Fax. +40 0259-437 544 E-mail: [email protected] HOTĂRÂRE pentru acordarea scutirilor de la plata majorărilor de întârziere aferente obligaţiilor fiscale şi nefiscale datorate bugetului local de către persoanele fizice și juridice Analizând Referatul de specialitate al primarului, în calitate de initiator, înregistrat sub nr. 352110/20.08.2020 și Raportul de specialitate nr. 316171/15.07.2020, întocmit de către Direcţia Economică - Serviciul Impunere Persoane Juridice, prin care se propune Consiliului local al municipiului Oradea aprobarea schemei locale de ajutor de minimis pentru acordarea scutirilor de la plata majorărilor de întârziere aferente obligaţiilor fiscale şi nefiscale datorate bugetului local de către persoanele juridice prezentată în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Deasemenea pentru a sprijini persoanele fizice care înregistrează dificultăți se propune Consiliului local al municipiului Oradea aprobarea acordării scutirilor de la plata majorărilor de întârziere aferente obligațiilor fiscale și nefiscale datorate bugetului local de către persoanele fizice. Luând în considerare prevederile: - art. 185, alin. 1, lit. b din Legea nr. 227 din 2015 privind codul de procedură fiscală, Regulamentul nr. 1407/2013 al Comisiei privind aplicarea articolelor 107 şi 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarele de minimis, Art. 17 din Ordonanţa nr. 77 din 2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21 din 1996, Văzând proiectul de hotărâre și avizul consultativ al comisiei de specialitate a Consiliului Local, În baza art. 129, alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. c) şi art. 139 alin. (3) lit. c), art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA H o t ă r ă ş t e: Art.1. Se aprobă Schema locală de ajutor de minimis pentru acordarea scutirilor de la plata majorărilor de întârziere aferente obligaţiilor fiscale şi nefiscale datorate bugetului local de către persoanele juridice. Art.2. Se aprobă acordarea scutirilor de la plata majorărilor de întârziere aferente obligaţiilor fiscale şi nefiscale datorate bugetului local de către persoanele fizice, similar schemei aprobate la art. 1 pentru persoanele juridice. Art.3. Mandatarea primarului în vederea aprobării prin dispoziție a procedurii de acordare a scutirilor de la plata majorărilor de întârziere aferente obligaţiilor fiscale şi nefiscale datorate bugetului local de către persoanele fizice. Art.4. Schema de ajutor de minimis și procedura vor intra în vigoare la data aprobării prezentei hotărâri. Art.5. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează Direcţia Economică. Art.6. Prezenta hotărâre se comunică cu:  Primarul Municipiului Oradea  Instituţia Prefectului judeţului Bihor  Directia Economică  Se publică pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Zdrîncă Ionel Marius Oradea, 31 august 2020 CONTRASEMNEAZĂ Nr.642 SECRETAR GENERAL Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi „pentru” Ionel Vila www.oradea.ro  *Anexa la Hotararea Consiliului Local nr. 642/31.08.2020 SCHEMĂ LOCALĂ DE AJUTOR DE MINIMIS pentru acordarea scutirilor de la plata majorărilor de întârziere aferente obligaţiilor fiscale şi nefiscale datorate bugetului local de către persoanele juridice 1. Dispoziţii generale Art.1. (1) Prezenta procedură instituie o schemă locală transparentă de ajutor de minimis pentru acordarea scutirilor de la plata majorărilor de întârziere aferente obligaţiilor fiscale şi nefiscale datorate bugetului local al Municipiului Oradea. Art.2. Prezenta schemă de ajutor de minimis nu intră sub incidenţa obligaţiei de notificare către Comisia Europeană în conformitate cu prevederile regulamentului Comisiei Europene nr. 1407/2013 al Comisiei privind aplicarea art. 107 şi 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis. (2) Acordarea ajutorului de minimis în cadrul prezentei scheme se va face numai cu respectarea criteriilor privind ajutorul de minimis stipulate în Regulamentul Comisiei Europene nr. 1407/2013 al Comisiei privind aplicarea art. 107 şi 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 352/24.12.2013. (3) Prezenta schemă se aplică pe raza administrativ – teritorială a municipiului Oradea şi va fi adoptată prin hotărâre a Consiliului Local. 2. Obiectivul schemei Art.3. Obiectivul principal al prezentei scheme îl reprezintă susținerea persoanelor juridice care îşi desfăşoară activitatea economică pe raza administrativ – teritorială a Municipiului Oradea şi atragerea cu celeritate de venituri la bugetul local prin acordarea de scutiri de la plata majorărilor de întârziere generate de neachitarea la termen a obligaţiilor bugetare constând în impozite şi taxe locale, în cazul în care respectivii contribuabili îşi achită potrivit schemei, debitul principal până la data de 31.10.2020. Art.4. Obiectivele secundare ale schemei sunt: ● menţinerea investitorilor locali ● evitarea deschiderii procedurii insolvenţei ● maximizarea încasărilor bugetare 3. Cadrul legal Art.5. La elaborarea prezentei scheme au fost avute în vedere dispozitiile urmatoarelor acte normative: - art. 185 alin. (1) lit.b din Legea nr. 207/2015 privind codul de procederă fiscală, cu modificările şi completările ulterioare - Legea nr. 227/2015 privind NOUL Cod fiscal, cu modificările și completările ulterioare - Hotărârea Guvernului nr. 1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal - Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare - Legea nr. 31/1990 privind societăţile, republicată, cu modificările şi completările ulterioare - Legea nr. 346/2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, cu modificările şi completările ulterioare - O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ - Ordonanta 77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurentei nr. 21/1996 - Regulamentul Comisiei Europene nr.1407 din 18 decembrie 2013 privind aplicarea art.107 şi 108 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis. - Harta ajutoarelor regionale 2014 – 2020- Romania. 4. Definirea termenilor utilizaţi Art.6. In sensul prezentei scheme următorii termeni se definesc astfel:  Administratorul schemei de ajutor de minimis –Municipiul Oradea, prin Primaria Municipiului Oradea, Directia Economică  Furnizorul de ajutor – Municipiul Oradea, prin Consiliul Local al Municipiului Oradea  Ajutor de minimis - facilitatea fiscala acordata unei întreprinderi unice care nu depăşeşte valoarea de 200.000 euro în 3 ani fiscali consecutivi (anul în curs si ultimele 2 exerciții financiare incheiate), respectiv 100.000 euro în cazul întreprinderilor care activează în sectorul transporturilor rutiere de mărfuri în contul terţilor sau contra cost  Facilitate fiscală – scutirea de la plata majorărilor de întârziere generate de neachitarea la termen a obligaţiilor bugetare principale, aflate în sold la data depunerii cererii  Intreprindere – orice entitate care desfăşoară o activitate economică, indiferent de statutul său juridic, de modul de finanţare sau de existenţa unui scop lucrativ al acesteia. Din această categorie fac parte, în special, lucrătorii care desfăşoară o activitate independentă şi întreprinderile familiale care desfăşoară activităţi de artizanat sau alte activităţi, precum şi parteneriatele sau asociaţiile care desfăşoară în mod regulat o activitate economică - persoane fizice autorizate, întreprinderi familiale, întreprinderi individuale, asociații, fundații și alte entități de drept privat care au calitatea de contribuabili la bugetul local al municipiului  Intreprindere unică – include toate întreprinderile, inclusiv cele între care există cel puţin una dintre relaţiile următoare:  o întreprindere deţine majoritatea drepturilor de vot ale acţionarilor sau ale asociaţilor unei alte întreprinderi  o întreprindere are dreptul de a numi sau revoca majoritatea membrilor organelor de administrare, de conducere sau de supraveghere ale unei alte întreprinderi  o întreprindere are dreptul de a exercita o influenţă dominantă asupra altei întreprinderi în temeiul unui contract încheiat cu întreprinderea în cauză sau în temeiul unei prevederi din contractul de societate sau din statutul acesteia  o întreprindere care este acţionar sau asociat al unei alte întreprinderi care controlează singură, în baza unui acord cu alţi acţionari sau asociaţi ai acelei întreprinderi, majoritatea drepturilor de vot ale acţionarilor sau ale asociaţilor întreprinderii respective Întreprinderile care întreţin, cu una sau mai multe întreprinderi, relaţiile la care se face referire la aliniatul precedent sunt considerate întreprinderi unice.  Beneficiari de ajutor de minimis – întreprinderile care înregistrează majorări de întârziere la data intrării în vigoare a prezentei scheme de minimis  Rata de actualizare - rata de referinţă stabilită de Comisia Europeană pentru România pe baza unor criterii obiective şi publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene şi pe pagina de web www.ajutordestat.ro;  produse agricole - produsele enumerate în Anexa I la Tratat, cu excepția produselor obținute din pescuit și acvacultură prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1379/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind organizarea comună a piețelor în sectorul produselor pescărești și de acvacultură, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1184/2006 și (CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 104/2000 al Consiliului, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 354/28.12.2013;  prelucrarea produselor agricole - orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un produs care este tot un produs agricol, cu excepția activităților desfășurate în exploatațiile agricole, necesare în vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru prima vânzare;  comercializarea produselor agricole - deținerea sau expunerea unui produs agricol în vederea vânzării, a punerii în vânzare, a livrării sau a oricărei alte forme de introducere pe piață, cu excepția primei vânzări de către un producător primar către revânzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a produsului pentru această primă vânzare; o vânzare efectuată de către un producător primar către consumatori finali este considerată comercializare în cazul în care se desfășoară în localuri distincte, rezervate acestei activități;  domeniu de activitate - activitatea desfășurată de beneficiar, corespunzător clasificației activităților din economia națională (codului CAEN); relevantă pentru scopurile prezentei proceduri este activitatea pentru care se acordă finanțarea;  intensitatea ajutorului - valoarea brută a ajutorului exprimată ca procent din costurile eligibile, înainte de deducerea impozitelor sau a altor taxe. 5. Domeniul de aplicare Art.7. (1) Prezenta schemă se adresează contribuabililor persoane juridice care la data intrării schemei în vigoare şi pe perioada derulării ei, respectiv până la data de 31.10.2020 (data limită de achitare a obligaţiilor principale), datorează majorări de întârziere la bugetul local al Municipiului Oradea. (2) Majorările de întârziere pentru care se acordă ajutorul de minimis sunt cele aferente impozitelor, taxelor, chiriilor, redevenţelor şi altor venituri la bugetul local. (3) Scutirea se aplică în procent de 100 % pentru majorările de întârziere aferente obligaţiilor fiscale datorate bugetului local, conform legii, inclusiv cele aferente anului fiscal în care se depune cererea, în condiţiile stingerii integrale a debitelor principale până la data depunerii cererii, dar nu mai târziu de 31.10.2020. Art.8. Prezenta schema de minimis nu este aplicabilă în cazul: (a) ajutoarelor acordate întreprinderilor care îsi desfasoară activitatea în sectoarele pescuitului si acvaculturii, prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1379/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind organizarea comună a piețelor în sectorul produselor pescărești și de acvacultură, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1184/2006 și (CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 104/2000 al Consiliului, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 354/28.12.2013; (b) ajutoarelor acordate întreprinderilor care îşi desfaşoară activitatea în productia primară de produse agricole enumerate în Anexa I la Tratat; (c) ajutoarelor acordate întreprinderilor care îşi desfasoară activitatea în sectorul prelucrarii si comercializarii produselor agricole, în urmatoarele cazuri: 1. atunci cand valoarea ajutorului este stabilita pe baza pretului sau a cantitatii produselor în cauza achizitionate de la producatorii primari sau introduse pe piata de societăţile in cauza; 2. atunci cand ajutorul este conditionat de transferarea lui partiala sau integrala către producatorii primari;  d) ajutoarelor destinate activităților legate de export către țări terțe sau către alte state membre, respectiv ajutoarelor direct legate de cantitățile exportate, ajutoarelor destinate înființării și funcționării unei rețele de distribuție sau destinate altor cheltuieli curente legate de activitatea de export; (e) ajutoarelor condiționate de utilizarea preferențială a produselor nationale fata de produsele importate. (f) ajutoarelor pentru achiziţionarea vehiculelor de transport rutier de marfă acordate agenţilor economici care au ca obiect de activitate prestarea de servicii de transport rutier de marfă în contul terţilor sau contra cost. Art.9. În cazul în care o întreprindere îşi desfăşoară activitatea atât într-unul din sectoarele exceptate, cât şi în unul sau mai multe sectoare de activitatea incluse în domeniul de aplicare ale prezentei scheme, aceasta nu poate beneficia de prevederile acestei scheme. 6. Durata de aplicare a schemei Art.10. Acordările de facilităţi fiscale în cadrul schemei se aplică de la data intrării în vigoare a HCL-ului şi până la data de 31.10.2020. 7. Bugetul schemei şi numărul de beneficiari Art.11. Bugetul total al schemei aferente perioadei de aplicare este estimat la un nivel de 400.000 euro. Art.12. Bugetul total al schemei este de 400.000 euro, echivalentul in lei 1.940.000 lei, fiind defalcat astfel: An/buget Anul 2020 TOTAL Bugetul anual 400.000 400.000 (euro) Bugetul anual 1.940.000 1.940.000 (lei) Art.13. Facilităţile fiscale vor fi acordate prin prezenta schemă de ajutor de minimis pentru un număr maxim estimat de 2.350 beneficiari. Art.14. Numarul cazurilor şi valoarea facilitatilor se prezintă într-o anexă la hotărârea de consiliu local privind execuţia bugetului local și se publică pe site-ul Consiliului Local/Primariei Oradea. Art.15. Pentru a beneficia de prevederile prezentei scheme, solicitanții trebuie să facă dovada stingerii tuturor obligațiilor bugetare față de bugetul local al municipiului Oradea scadente la data depunerii cererii sau cel târziu până la data de 31.10.2020. 8. Condiţii de eligibilitate a schemei Art.16. Măsura de sprijin financiar acordată prin prezenta schemă constă în scutirea de la plata majorărilor de întârziere aferente obligaţiilor fiscale şi nefiscale datorate bugetului local al Municipiului Oradea. Art.17. Beneficiarii de ajutoare de minimis prevăzute de prezenta schemă, sunt întreprinderile care îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii şi prezintă documentele justificative, după cum urmează: a) achită integral până la data depunerii cererii sau cel târziu până la data de 31.10.2020 obligaţiile principale fiscale sau nefiscale faţă de bugetul local b) sunt persoane juridice cu sediul în România, înregistrate la Registrul Comertului ca societăţi comerciale conform Legii nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ca societăţi cooperatiste în baza Legii nr. 1/2005 privind organizarea şi funcţionarea cooperaţiei, respective în registrul asociaţiilor şi fundaţiilor, conform O.G. nr. 26/2000 sau în registrul asociaţiilor religioase, potrivit Legii nr. 489/2006 privind libertatea religioasă şi regimul general al cultelor, precum şi persoanelor juridice organizate ca şi companii naţionale, regii autonome sau întreprinderi publice care au calitatea de contribuabili ai bugetului local al municipiului Oradea; c) nu înregistrează datorii restante faţă de bugetul de stat consolidat; d) nu se află în stare de insolvenţă, lichidare, dizolvare, afacerea să nu fie condusă de un administrator sau lichidator judiciar, să nu aibă restricţii asupra activităţilor sale comerciale iar acestea să nu fie puse la dispoziţia creditorilor e) reprezentantii legali ai întreprinderilor nu a fost supusi niciunei condamnari în ultimii 3 ani de nici o instanta de judecata din motive profesionale sau etic profesionale; f) nu au fost subiectul unui ordin/decizie de recuperare a unui ajutor de stat sau de minimis, emis ca urmare a unei decizii a Comisiei Europene, a Consiliului Concurenței ori a oricarui alt furnizor sau, în cazul în care au facut obiectul unei asemenea proceduri, aceasta a fost deja executata si creanta integral recuperata; Art.18. Valoarea totala a ajutoarelor de minimis acordata întreprinderilor pe o perioada de 3 ani fiscali consecutivi (2 ani fiscali precedenti şi anul fiscal în curs), cumulata cu valoarea alocarii financiare acordate în conformitate cu prevederile prezentei scheme, nu depaseste echivalentul în lei a 200.000 euro, respectiv 100.000 euro în cazul întreprinderilor care activeaza în sectorul transportului rutier de mărfuri în contul terţilor sau contra cost. Aceste pla [...]