HCL 627/2021 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, județul Bihor, Piaţa Unirii. nr. 1. C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544, E-mail: primarie(oradea.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului privind administrarea și întreținerea spațiilor verzi, măsuri și reguli specifice pentru protecția mediului în Municipiul Oradea Analizând Referatul de aprobare al primarului, în calitate de iniţiator, înregistrat sub nr. 364173 din data de 16.08.2021 și Raportul de specialitate nr. 364175 din data de 16.08.2021, prin care Direcţia Tehnică - Serviciul Lucrări și Servicii Publice, propune Consiliului Local al Municipiului Oradea aprobarea Regulamentului privind administrarea și întreţinerea spaţiilor verzi, masuri și reguli specifice pentru protecția mediului în Municipiul Oradea; În temeiul prevederilor următoarelor acte normative: - Ordonanta Guvernului nr. 2 din 12 iulie 2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări și completări ulterioare; - Ordonanta Guvernului nr. 21 din 30 ianuarie 2002 (“actualizată”) privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale; - Ordonanta de Urgenta nr.195 din 22 decembrie 2005 (“actualizata”) privind protecţia mediului; - Legea nr. 24 din 15 ianuarie 2007 (**republicată**) (“actualizată”) privind reglementarea și administrarea spaţiilor verzi din intravilanul localitătilor; - Legea nr.46 din 19 martie 2008 (*actualizata*) Codul silvic; - Ordinul nr.1466 din 17 mai 2010 privind aprobarea Normelor tehnice pentru elaborarea Registrului local al spațiilor verzi, cu modificările și completările ulterioare; - Legeanr. 52 din 21 ianuarie 2003 (*republicata*) privind transparenţa decizională în administraţia publică; Având în vedere că a fost îndeplinită procedura privind participarea cetătenilor și a asociaţiilor legal constituite la procesul de elaborare a actului normativ, Procesul verbal privid consultarea publică pentru aprobarea Regulamentului privind administrarea și întreținerea spaţiilor verzi, măsuri și reguli specifice pentru protecția mediului în Municipiul Oradea fiind postat pe site-ul www.oradea.ro/dezbateri-publice la data de 04.08.2021; În vederea adoptării unui nou Regulament privind administrarea și întreţinerea spațiilor verzi, măsuri și reguli specifice pentru protecția mediului în Municipiul Oradea în conformitate cu actele normative menţionate și ținând cont de decizia Curţii de Apel Oradea nr. 957/CA/2020 - R; Văzând proiectul de hotărâre și avizul consultativ al Comisiei de specialitate a Consiliului Local, În baza prevederilor art. 129 alin. (2) lit. d), alin. (7) Ii. i), art. 139 alin. (1) și ale art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art. 1. Se aprobă Regulamentul privind administrarea și întreţinerea spațiilor verzi, măsuri și reguli specifice pentru protecția mediului în Municipiul Oradea, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Regulamentul privind administrarea și întreținerea spațiilor verzi publice situate în intravilan, măsuri și reguli specifice pentru protecția mediului în Municipiul Oradea, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local nr. 873 din 24 septembrie 2018. Art. 3. Ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Directiei Tehnice și Poliţiei Locale. Art. 4. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului Judeţului Bihor; - Primarul Municipiului Oradea; - Direcţia Tehnică; Poliția Locală, prin grija Directiei Tehnice; Se publică în Monitorul Oficial Local al Municipiului Oradea. PREŞEDINȚE DE ŞEDINŢĂ D elja Mariana Oradea, 30 august 2021 coniis NEAZA Nr. 627 SECRET, Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi „pentru” / Eugei | | Anexa - HCL 627 din 30.08.2021 Regulament privind administrarea si intretinerea spatiilor verzi, masuri si reguli specifice pentru protectia mediului in Municipiul Oradea Cap... Dispoziti generale Art.1. Prezentul Regulament are ca obiect: a) reglementarea conditiilor de administrare a spatiilor verzi situate in intravilanul Municipiului Oradea, in vederea asigurarii calitatii factorilor de mediu si a starii de sanatate a populatiei; b) adoptarea de masuri si norme privind dezvoltarea, intretinerea si amenajarea spatiilor verzi din intravilanul Municipiul Oradea; c) reglementarea activitatilor ce se desfasoara pe spatiile verzi publice; d) aprobarea unor masuri si reguli specifice pentru protectia mediului in Municipiul Oradea. Art.2. Cetatenii din Municipiul Oradea au urmatoarele drepturi: a) dreptul la un mediu sanatos, accesul liber pentru recreere in spatiile verzi proprietate publica a Municipiului Oradea, ; b) dreptul de a contribui la amenajarea spatiilor verzi , la crearea aliniamentelor de arbori si arbusti, la reamenajarea scuarurilor si spatiilor verzi aferente locuintelor de tip condominiu cu acordul autoritatii administratiei publice locale ; c) dreptul de implicare ca si parte interesata in proiectele/proiectele pilot ale Municipiului Oradea referitoare la revitalizarea si regenerarea urbana a cartierelor de locuit; d) accesul la informatiile privind registrul local al spatiilor verzi, la date privind componentele biotice ale spatiilor verzi de pe terenurile publice din Municipiul Oradea. Cap.Il. Reglementarea, administrarea si intretinerea spatiilor verzi situate in intravilanul Municipiul Oradea Art.3. După dreptul de proprietate asupra imobilului în care sunt amplasate: a) spaţii verzi publice - cele care se află în domeniul public al statului sau al unităților administrativ-teritoriale; b) spaţii verzi private — cele care se află în domeniul privat al statului sau al unităților administrativ- teritoriale ori în proprietatea privată a instituţiilor publice, precum și în proprietatea privată a persoanelor fizice şi juridice. Art.4.Spatiile verzi sunt definite in conformitate cu articolul 3 din Legea 24/2007 actualizata privind reglementarea si administrarea spatiilor verzi din intravilanul localitatilor: a)spatii verzi publice cu acces nelimitat: parcuri, gradini, scuaruri, fâsii plantate; b)spatii verzi publice de folosinta specializata: 1.gradini botanice si zoologice, muzee in aer liber, parcuri expozitionale; 2.cele aferente dotarilor publice: crese, gradinite, scoli, unitati sanitare sau de protectie sociala, institutii, edificii de cult, cimitire; 3.baze sau parcuri sportive pentru practicarea sportului de performanta; c)spatii verzi pentru agrement: baze de agrement, poli de agrement, complexuri si baze sportive; d)spatii verzi pentru protectia lacurilor si cursurilor de apa; e)culoare de protectie fata de infrastructura tehnica; f)paduri de agrement. g)Pepiniere si sere. Capitolul.Il.1. Termeni, notiuni si expresii Art.5.In sensul prezentului regulament si a prevederilor art. 4 din Legea nr. 24/2007 actualizata privind reglementarea si administrarea spatiilor verzi din intravilanul localitatilor, termenii, notiunile. si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii: a)parc - spatiu verde, cu suprafata de minimum un hectar, format dintr-un cadru vegetal specific si din zone construite, cuprinzând dotari si echipari destinate activitatilor cultural-educative, sportive sau recreative pentru populatie; b)scuar - spatiu verde, cu suprafata mai mica de un hectar, amplasat in cadrul ansamblurilor de locuit, in jurul unor dotari publice, in incintele unitatilor economice, social-culturale, de invatamânt, amenajarilor sportive, de agrement pentru copii si tineret sau in alte locatii; c)gradina - teren cultivat cu flori, copaci si arbusti ormamentali care este folosit pentru agrement si recreere, fiind deschis publicului; d)fâsie plantata - plantatie cu rol estetic si de ameliorare a climatului si calitatii aerului, realizatain lungul cailor de circulatie sau al cursurilor de apa; e)gradina botanica — gradina in care sunt prezentate colectii de plante vii cultivate in conditii naturale ori de sera, in vederea studierii acestora sau doar pentru curiozitatile pe care le prezinta; f)gradina zoologica - orice colectie de animale vii, mentinute intr-un amplasament administrat si deschis publicului, in scopul promovarii conservarii biodiversitatii si pentru a furniza mijloace de educatie, informare si petrecere a timpului liber, in relatie cu prezentarea si conservarea vietii salbatice; g)muzeu in aer liber - institutie care dispune de un spatiu verde neacoperit, special amenajat, in vederea expunerii si studierii unor obiecte de arta, relicve, documente istorice si stiintifice si a educarii publicului; h)baza sau parc sportiv pentru practicarea sportului de performanta - complex format dintr-un cadru vegetal si din zone construite, special amenajate si dotate pentru practicarea diferitelor sporturi (complex de instalatii sportive); i)parc expozitional - spatiu verde special amenajat destinat informarii publicului si promovarii unor evenimente; j)spatii verzi aferente locuintelor de tip condominiu - spatii verzi formate dintr-un cadru vegetal, amplasate adiacent blocurilor de locuinte de tip condominiu, cu rol estetic si de protectie, de ameliorare a climatului si a calitatii aerului; k)padure de agrement - padure sau zonaimpaduritain care se realizeaza diferite lucrari in vederea crearii unui cadru adecvat petrecerii timpului liber; I)spatii verzi pentru protectia cursurilor de apasi lacurilor - plantatii realizate in lungul cursurilor de apa sau imprejurul lacurilor, al caror rol principal este de protectie a acestora; miculoare de protectie fata de infrastructura tehnica - plantatii realizate in lungul cailor de circulatie sau in jurul unor instalatii cu potential ridicat de poluare, in vederea ameliorarii calitatii mediului si protejarii infrastructurii aferente; n)pepiniera - teren pe care se cultiva si se inmultesc plante erbacee si lemnoase pana la transplantarea pentru plantare definitiva; o)sere - terenuri acoperite de constructii usoare destinate cultivarii plantelor. Art.6. Suprafeţele de teren aflate în domeniul public sau privat al statului sau al unităţilor administrativ- teritoriale, care au altă categorie de folosinţă şi altă destinaţie decât aceea de spaţiu verde si care fac obiectul unor programe, strategii de extindere a zonelor verzi , vor fi introduse cu prioritate, prin lucrări de amenajare si/ sau regenerare urbana, în categoria spaţiilor verzi. Capitolul.]].2. Cadrul legislativ general in domeniul spatiilor verzi Art.7.Cadrul legislativ general privind reglementarea, administrarea si intretinerea spatiilor verzi situate in intravilanul Municipiului Oradea, este asigurat prin: -Ordonanta Guvernului nr.2 din 12 iulie 2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si completari ulterioare; -Ordonanta Guvernului nr.21 din 30 ianuarie 2002 (“actualizată”) privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale; -Ordonanta nr.195 din 22 decembrie 2005 (“actualizata”) privind protectia mediului; -Legea nr.24 din 15 ianuarie 2007 (**republicata**) (“actualizata”) privind reglementarea si administrarea spatiilor verzi din intravilanul localitatilor; -Ordonanta de Urgenta nr.114 din 17 octombrie 2007 pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 195/2005 privind protectia mediului; -Legea nr.46 din 19 martie 2008 (*actualizata*) Codul silvic; -Ordinul nr.1549 din 4 decembrie 2008 privind aprobarea Normelor tehnice pentru elaborarea Registrului local al spatiilor verzi, cu modificarile si completarile ulterioare; - Regulamentul Local de urbanism aferent Planului Urbanistic General al municipiului Oradea Cap.Il.3. Registrul local al spatiilor verzi din intravilanul Municipiului Oradea Art.8 Registrul local al spatiilor verzi din intravilan este definit ca fiind un sistem informational care cuprinde datele tehnice ale tuturor spatiilor verzi conform indicilor de calitate si cantitate. Art.9. Primaria Municipiului Oradea , prin structura de specialitate cu atributii in domeniu potrivit Regulamentului de Organizare si Functionare a aparatului de specialitate al Primarului asigura evidenta spatiilor verzi care fac obiectul prezentului regulament,in Registrul local al spatiilor verzi din intravilan „sistem informational pe care il actualizeaza de cate ori intervin modificari cu privire la aceste spatii verzi, conform unei proceduri ce urmeaza a fi stabilita pana la finalizarea registrului local al spatiilor verzi. Art.10. Evidenta spatiilor verzi are drept scop organizarea folosirii rationale a acestora, a regenerarii si protectiei lor eficiente, cu exercitarea controlului sistematic al schimbarilor calitative si cantitative, precum si asigurarea informatiilor despre spatiile verzi publice din intravilanul Municipiului Oradea. Art.11. Registrul local al spatiilor verzi din intravilanul Municipiului Oradea va fi făcut public (un link pe pagina oficiala a Primariei Municipiului Oradea) şi va putea fi consultat de catre orice persoana interesata. Cap.Il.4. Administrarea si intretinerea spatiilor verzi din intravilanul Municipiului Oradea Art.12. Activitatile de administrare a spatiilor verzi amplasate pe terenuri proprietate privata din intravilanul Municipiului Oradea sunt exercitate si finantate de proprietarii acestora. Art.13. Administrarea spatiilor verzi proprietate publica din intravilanul Municipiului Oradea este exercitata de autoritatile administratiei publice locale, de structuri subordonate acestora imputernicite in acest scop potrivit prevederilor legale. Art.14.Prin administrarea spatiilor verzi din intravilanul Municipiului Oradea se urmareste indeplinirea urmatoarelor obiective: a) protectia si conservarea spatiilor verzi pentru mentinerea biodiversitatii lor; b) mentinerea si dezvoltarea functiilor de protectie a spatiilor verzi privind apele, solul, mentinerea peisajelor , in scopul ocrotirii sanatatii populatiei, protectiei mediului si asigurarii calitatii vietii si in consonanta cu masurile stabilite la nivel global in scopul prevenirii schimbarilor climatice; c) regenerarea, extinderea, imbunatatirea compozitiei si a calitatii spatiilor verzi; d) elaborarea si aplicarea unui complex de masuri privind aducerea si mentinerea spatiilor verzi in starea corespunzatoare functiilor lor; e) identificarea zonelor deficitare si realizarea de lucrari pentru extinderea suprafetelor acoperite cu vegetatie; f) extinderea suprafetelor ocupate de spatii verzi, prin includerea in categoria spatiilor verzi publice a terenurilor cu potential ecologic sau sociocultural. Art.15.Activitatile de administrare a spatiilor verzi publice din intravilanul Municipiului Oradea sunt finantate din bugetul local pentru: a) cheltuielile legate de regenerarea, paza si protectia spatiilor verzi si pentru tratamentele fitosanitare recomandate de unitatile fitosanitare locale pentru protectia plantelor; b) efectuarea lucrarilor de proiectare si de cercetare stiintifica in domeniul protectiei si amenajarii durabile a spatiilor verzi; c) investitiile de capital in domeniul spatiilor verzi; d) crearea si dezvoltarea spatiilor verzi prin achizitionarea de terenuri disponibile cu potential sociocultural sau ecologic, in vederea atingerii si respectarii normativelor europene existente in domeniu cu privire la necesarul de spatii verzi; e) alte obligatii legate de administrarea spatiilor verzi, ce rezulta din contractele de prestari servicii incheiate pentru lucrarile de intretinere si salubrizare a parcurilor si zonelor verzi. Art.16. Dezvoltarea si protectia spatiilor verzi din Municipiul Oradea se realizeaza in conformitate cu Reglementarile Planului Urbanistic General al Municipiului Oradea si in conformitate cu prevederile legale: (a) Autorizaţia de construire va conţine obligaţia menţinerii sau creării de spaţii plantate, în funcţie de destinaţia şi de capacitatea construcţiei, conform specificaţiilor din cadrul reglementărilor la nivelul unităţilor teritoriale de referinţă cuprinse în Regulamentul Local de Urbanism. (b) Vegetaţia înaltă matură va fi protejată şi păstrată pe toată suprafaţa municipiului, conform condiţiilor prevăzute la nivelul zonelor şi subzonelor funcţionale precum şi a unităţilor teritoriale de referinţă. În acest sens, documentaţiile de urbanism (PUZ şi PUD) vor consemna în cadrul planşei „Situaţia existentă, difuncţionalităţi” poziţia exactă şi esenţa pentru arborii maturi existenţi în zona de studiu. Proiectele pentru autorizarea lucrărilor de construire (DTAC) vor cuprinde în planul de situaţie poziţia exactă, esenţa şi circumferința trunchiului pentru arborii maturi existenţi pe parcelă, inclusiv a celor propuşi pentru tăiere, precum şi poziţia exactă şi esenţa pentru arborii propuşi spre plantare prin proiect. Prin arbori maturi se înţelege, în sensul prezentului regulament, arborii a căror trunchi, măsurat la 1 m deasupra solului, are o circumferință egală sau mai mare de 50 cm. (c) Intervenţiile asupra vegetației din zonele de protecţie a monumentelor şi din zonele construite protejate se vor face numai după consultarea unui specialist în protejarea patrimoniului construit, atestat MCC. (d) La realizarea străzilor noi, precum şi la reabilitarea străzilor pe care nu există plantaţii sau acestea sunt degradate, se vor planta arbori, conform specificaţiilor din cadrul reglementărilor la nivelul Unităţilor Teritoriale de Referinţă, cu respectarea următoarelor condiţii: - poziţiile, sistemul de plantare şi esenţa arborilor vor fi stabilite prin documentaţiile tehnice - arborii vor avea un număr minim de trei replantări în pepinieră - arborii vor avea înălţimea minimă de 2,50 m - arborii vor avea circumferința minimă a trunchiului de 14 cm (măsurată la un metru deasupra solului) - distanţa minimă între axa trunchiului şi poziţia reţelelor edilitare va fi de 1,5 m (e) Pe ansamblul unei parcele, spaţiile verzi organizate pe solul natural vor ocupa procentul din suprafaţa totală stabilit pentru fiecare Unitate Teritorala de Referinta in parte şi vor cuprinde exclusiv vegetaţie (joasă, medie şi înaltă); Art.17.Prestarea lucrarilor privind amenajarea, intretinerea, modernizarea, extinderea si executarea lucrarilor specifice spatiilor verzi publice se face conform prevederilor legale in vigoare privind prestarea serviciilor sau executarea lucrarilor pe domeniul public al MunicipiuluiOradea. Art.18. Schimbarea destinatiei, reducerea suprafetelor ori stramutarea spatiilor verzi publice din intravilanul Municipiului Oradea se poate face doar in conditiile prevazute de legislatia in vigoare, in urmatoarele situatii: a)Schimbarea destinaţiei terenurilor înregistrate în registrul local al spaţiilor verzi publice din Municipiul Oradea se poate face numai pentru lucrări de utilitate publică, stabilite în baza documentaţiilor de urbanism, aprobate conform legislaţiei în vigoare; b)Se pot amplasa pe un spatiu verde public din Municipiul Oradea: alei pietonale, mobilier urban, amenajari pentru sport, joc si odihna, constructii pentru expozitii si activitati culturale, constructii usoare cu caracter provizoriu pentru activitati de comert si alimentatie publica, grupuri sanitare, spatii pentru intretinere, dar numai in baza unei documentatii de urbanism pentru intreaga suprafata a spatiului verde si cu obligatia ca suprafata cumulata a acestor obiective sa nu depaseasca proportia stabilita potrivit legislatiei in vigoare ca fiind obligatoriu de asigurat prin raportare la suprafata totala a spatiului verde; c)Pepinierele, serele si terenurile amenajate ca gradini zoologice din Municipiul Oradea isi pot schimba destinatia, cu conditia transformarii acestora in alte tipuri de spatii verzi ; d)Este permisă schimbarea destinaţiei spaţiilor verzi în vederea realizării unor lucrări de utilitate publică, astfel cum acestea sunt prevăzute de Leg [...]