HCL 583/2010 Oradea adoptată

ROMANIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind abrogarea Hotărârii Consiliului Local nr.749/2003 şi aprobarea Regulamentului de stabilire a metodologiei cadru de repartizare a terenurilor atribuite în baza Legii 15/2003 republicată, privind sprijinul acordat tinerilor pentru construirea unei locuinţe proprietate personală şi a Contractului de comodat – cadru, Analizând Raportul de specialitate înregistrat sub nr. 53839 din 26.08.2010 prin care Administraţia Imobiliară Oradea propune modificarea Regulamentului de stabilire a metodologiei cadru de repartizare a terenurilor atribuite în baza Legii 15/2003, republicată şi a Contractului de comodat – cadru, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local nr. 749/2003. Având în vedere situaţiile întâmpinate în gestionarea parcelelor, atribuite tinerilor pentru construirea unei locuinţe proprietate personală se impune modificarea Regulamentului de stabilire a metodologiei cadru de repartizare a terenurilor atribuite în baza Legii 15/2003, republicată şi a Contractului de comodat – cadru, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local nr. 749/2003. Comisia numită prin Hotărârea Consiliului Local nr. 109/25.02.2010 a analizat în şedinţa din data de 11.05.2010, Regulamentul pentru stabilirea Metodologiei cadru de repartizare a terenurilor atribuite în baza Legii 15/2003 şi modelul Contractului de comodat – cadru, aprobate prin Hotărârea Consiliului Local nr. 749/30.10.2010. Ca urmare a propunerilor făcute în cadrul şedinţei sus menţionate, s-a recomandat înaintarea spre analiza Consiliului Local al municipiului Oradea a noului Regulament cu Anexe şi a noului Contract de comodat – cadru, pentru beneficiarii parcelelor de teren atribuite în baza Legii 15/2003, republicată. Cu respectarea prevederilor Legii nr. 52 din 21 ianuarie 2003 privind transparenta decizională in administraţia publica, modificarea Regulamentului de stabilire a metodologiei cadru de repartizare a terenurilor atribuite în baza Legii 15/2003, republicată privind sprijinul acordat tinerilor pentru construirea unei locuinţe proprietate personală, a fost în dezbatere publică, în data de 22.06.2010 şi 02.08.2010. În conformitate cu Legea nr. 15/2003, republicată, privind sprijinul acordat tinerilor pentru construirea unei locuinţe proprietate personală, Ţinând cont de Normele metodologice de aplicare a Legii 15/2003, aprobate prin H.G. nr. 896/2003, Luând în considerare prevederile Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, modificată şi completată prin Legea nr. 453/2001, Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În temeiul art. 36 alin.(2) lit. c), d), alin.(5) lit. b), alin.(6) lit.a), pct.5 şi art.45 alin.(3) din Legea nr. 215/2001 republicată, privind administraţia publica locală, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA H o t ă r ă ş t e: Art.1. Se abrogă Hotărârea Consiliului Local nr. 749/2003 privind aprobarea Regulamentului pentru stabilirea metodologiei cadru de repartizare a terenurilor atribuite în baza Legii 15/2003 privind sprijinul acordat tinerilor pentru construirea unei locuinţe proprietate personală. Art.2. Se aprobă Regulamentul pentru stabilirea Metodologiei cadru de repartizare a terenurilor atribuite în baza Legii 15/2003, republicată privind sprijinul acordat tinerilor pentru construirea unei locuinţe proprietate personală, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Administraţia Imobiliară Oradea. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Primarul Municipiului Oradea; - Instituţia Prefectului judeţului Bihor; - Administraţia Imobiliară Oradea ; - Administraţia Imobiliară Oradea - Serviciul Terenuri; - Instituţia Arhitectului Şef ; - se publică în M.O.al judeţului Bihor şi pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Negrean Daniel Dumitru Oradea, 6 septembrie 2010 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 583 SECRETAR Hotărârea fost adoptată cu “unanimitate” de voturi “pentru”. Ionel Vila  ANEXA NR. 1 la Hotărârea Consiliului local al municipiului Oradea nr. 583/06.09.2010 REGULAMENT pentru stabilirea metodologiei cadru de repartizare a terenurilor atribuite în baza Legii 15/2003, republicată privind sprijinul acordat tinerilor pentru construirea unei locuinţe proprietate personală CAP. I Consideraţii generale Art. 1. Obiectul prezentului regulament îl constituie stabilirea metodologiei cadru de repartizare a terenurilor atribuite în baza Legii 15/2003, republicată. Art. 2. La elaborarea prezentului regulament au fost respectate prevederile următoarelor acte normative: - Legea 15/2003, republicată privind sprijinul acordat tinerilor pentru construirea unei locuinţe proprietate personala republicată; - H.G. nr. 896/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 15/2003, republicată privind sprijinul acordat tinerilor pentru construirea unei locuinţe proprietate personala - Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicata, cu modificările si completările ulterioare. - Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală. Art. 3. În sensul prezentului regulament se definesc următorii termeni: - situaţia terenurilor disponibile – cuprinde suprafeţe de teren din intravilanul unităţii administrative aflate în domeniul privat al Municipiului Oradea care, la propunerea Comisiei de analiză prin hotărâre a consiliului local sunt destinate pentru întocmirea documentaţiilor cadastrale şi de urbanism în vederea aplicării dispoziţiilor Legii nr. 15/2003, republicată. - lista parcelelor disponibile în vederea atribuirii - cuprinde suprafeţele de teren din intravilanul municipiului identificate prin numere cadastrale, cărţi funciare destinate prin PUD aprobat de Consiliul Local în vederea atribuirii pentru realizarea de locuinţe în condiţiile Legii 15/2003, republicată. - solicitant – persoană care a depus un dosar în vederea atribuirii unui teren în baza Legii 15/2003, republicată. Dosarul trebuie să conţină o cerere, însoţită de documentele prevăzute la art. 12 din prezentul Regulament. - beneficiar – persoană căreia i s-a atribuit prin Hotărâre a Consiliului Local a municipiului Oradea o suprafaţă de teren destinată construirii în condiţiile Legii 15/2003, republicată. - Consiliul Local al municipiului Oradea – autoritatea abilitată potrivit Legii nr. 15/2003, republicată să analizeze cererea fiecărui solicitant si să hotărască atribuirea terenului, sau după caz respingerea acesteia; - Comisie de analiză – comisie alcătuita din 7 membri, numită prin Hotărârea Consiliului Local a municipiului Oradea nr. 109/2010, mandatată pentru promovarea unor măsuri de gestionare a parcelelor de teren atribuite în baza Legii 15/2003, republicată. - secretariat tehnic a Comisiei de analiză – este asigurat de membrii Comisiei de analiza angajaţi în cadrul Serviciului Terenuri. - contract de comodat – actul juridic prin care se transmite dreptul de folosinţă gratuită asupra terenului, stabileşte drepturile şi obligaţiile părţilor pe durata transmiterii în folosinţă, exploatării şi administrării terenului atribuit, condiţiile de începere şi finalizare a construirii locuinţei, precum şi condiţiile în care încetează contractul; 1  - data preluării terenului – data la care are loc predarea–primirea efectivă a terenului urmată de semnarea Procesului verbal încheiat. - data începerii construcţiei – data anunţată prin Procesul verbal de începere a lucrărilor de construcţie a locuinţei pe parcela atribuită în baza Legii 15/2003, republicată ( nu va depăşi un an de la data preluării terenului). - finalizarea construcţiei – data la care proprietarul construcţiei edificate pe parcela atribuită în baza Legii 15/2003, republicată a obţinut de la Instituţia Arhitectul Şef din cadrul Primăriei municipiului Oradea, Autorizaţia de luare în folosinţă definitivă a locuinţei (în termen de max. patru ani de la data preluării terenului). CAP.II Constituirea fondului de terenuri disponibile în vederea aplicării Legii 15/2003, republicată Art. 4. În vederea sprijinirii tinerilor pentru construirea unei locuinţe proprietate personala Consiliul Local al Municipiului Oradea prin Hotărâre, atribuie cu titlu gratuit suprafeţele de teren cuprinse în lista parcelelor disponibile pe care beneficiarii vor realiza locuinţa în conformitate cu prevederile Planului Urbanistic de Detaliu. Art. 5. Situaţia terenurilor disponibile, în vederea aplicării dispoziţiilor Legii nr. 15/2003, republicată, se actualizează anual, prin hotărâre a consiliului local, la propunerea Comisiei de analiză. Art. 6. Situaţia terenurilor disponibile inventariate vor fi comunicate O.C.P.I. Bihor în vederea evidenţierii pe planurile cadastrale ale unităţilor administrativ-teritoriale de către delegaţi ai oficiilor de cadastru, geodezie si cartografie judeţene . Art. 7. În baza situaţiei terenurilor disponibile, prin hotărâre a Consiliului Local se vor analiza şi aproba Planurile Urbanistice de Detaliu – lotizare teren în vederea atribuirii în folosinţă gratuita pentru construirea unei locuinţe de către tineri în baza Legii 15/2003, republicată. Totodată, se vor întocmi şi aproba prin H.C.L., Planul de amplasament pentru actualizarea şi completarea Lista parcelele disponibile în vederea atribuiri. Art. 8. Situaţia terenurilor disponibile împreuna cu Lista parcelelor disponibile pentru atribuire în folosinţă gratuita pentru construirea unei locuinţe de către tineri în baza Legii 15/2003, republicată se aduc la cunoştinţa publica prin afişare la sediul consiliului local, pe site-ul primăriei Municipiului Oradea şi al Administraţiei Imobiliare Oradea şi Monitorul Oficial al Judeţului Bihor. CAP.III Constituirea bazei de date a solicitărilor depuse pentru aplicarea Legii 15/2003, republicată. Condiţii de eligibilitate a solicitărilor. Art. 9. De prevederile art. 4 beneficiază, o singură dată, persoanele care îndeplinesc condiţiile de eligibilitate stabilite prin Legea 15/2003, republicată şi prezentul Regulament. Art. 10. Atribuirea în folosinţa gratuita a terenului destinat construirii, se face prin Hotărâre a consiliului local, în ordinea depunerii solicitării. Art. 11. Dosarele privind solicitările de terenuri, se vor depune la Biroul Relaţii cu Publicul din cadrul Primăriei municipiului Oradea. Art. 12. Dosarul va conţine următoarele documente: a) - cerere, ( modelul prevăzut în anexa nr. 1 la prezentul regulament); b) - copia xerox de pe certificatul de naştere al solicitantului (soţului / soţiei, dacă este cazul); c) - copie xerox de pe actul de identitate al solicitantului (soţului / soţiei, dacă este cazul); d) - copie xerox de pe certificatul de căsătorie (dacă este cazul); e) - declaraţia solicitantului in nume propriu sau împreună cu soţul / soţia, după caz, autentificată notarial – modelul prevăzut în anexa nr. 2 la prezentul regulament: - nu deţine sau nu a deţinut în proprietate o locuinţa ori un teren destinat construirii unei locuinţe - nu a obţinut de la nici o unitate administrativ teritorială de pe teritoriul Statului Român o suprafaţă de teren destinată construirii unei locuinţe în condiţiile Legii 15/2003, republicată; 2  - a luat cunoştinţă şi se angajează să respecte prevederile prezentului Regulament şi consimte să renunţe fără intervenţia instanţelor de judecată şi fără pretenţii de despăgubire, la terenul atribuit dacă nu respectă obligaţiile comodatarului stabilite prin art .29 lit. a), b), c), f), g), h), j), şi k) din Regulament. Art. 13. În condiţiile prezentului Regulament sunt considerate eligibile solicitările persoanelor (necăsătorite sau căsătorite) care îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii: a) solicitantul să aibă o singură cerere depusă, în nume propriu sau împreună cu soţia. În situaţia în care cererilor ambilor soţi sunt eligibile se onorează prima solicitare; b) solicitantul să aibă vârsta cuprinsă între 18 ani (împliniţi) la data depunerii solicitării si 35 de ani (neîmpliniţi) la data atribuirii prin H.C.L. a terenului; c) solicitantul să aibă cetăţenie română şi domiciliul stabil în Municipiul Oradea de min. 5 ani, anterior depunerii cererii de atribuire teren în baza Legii 15/2003, republicată; d) solicitantul să nu deţină sau să nu fi deţinut singur sau împreună cu soţul respectiv soţia, o locuinţă sau un teren destinat construirii unei locuinţe; e) soţul respectiv soţia solicitantului, după caz, să nu deţină sau să nu fi deţinut în proprietate o locuinţa sau un teren destinat construirii unei locuinţe; f) declaraţia autentificată Notarial (conform modelului prevăzut în anexa nr. 2 la prezentul Regulament) Art. 14. Preluarea cererilor pentru atribuirea de terenuri în condiţiile Legii 15/2003, republicată nu este condiţionată de existenţa sau inexistenţa terenurilor disponibile, respectiv de completarea listei parcelelor disponibile cu acele suprafeţe a căror situaţie juridică permite efectuarea atribuirii, sau de depunerea dosarelor incomplete. Cererile se preiau de Administraţia Imobiliară Oradea prin biroul Relaţii cu publicul, după care se centralizează şi se înregistrează în evidenţa Serviciului Terenuri. Art. 15. Solicitările împreună cu toate documentele depuse la dosar se prezintă de către Serviciul Terenuri, Comisiei de analiză în vederea formulării propunerii motivate de admitere sau respingere prin H.C.L. CAP.IV Comisia de analiză, competenţe şi atribuţii Art. 16. Comisia analizează anual, după efectuarea inventarierii anuale a domeniului privat al municipiului Oradea, lista terenurilor disponibile şi propune alocarea unor suprafeţe aflate în intravilanul oraşului în vederea actualizării situaţiei terenurilor disponibile pentru aplicarea dispoziţiilor Legii nr. 15/2003, republicată. Art. 17. Verifică documentaţia tehnică pusă la dispoziţie de Serviciul Terenuri şi de Instituţia Arhitectul Şef din cadrul Primăriei Municipiului Oradea şi face propuneri Consiliului Local, pentru realizarea parcelării terenurilor în vederea constituirii de noi loturi cu destinaţia de “Loc de casă”. Art. 18. Analizează schiţele cadastrale şi înscrisurile din cărţile funciare pentru suprafeţele de teren care pot face obiectul atribuirilor şi propune Consiliului Local actualizarea completarea Listei parcelelor disponibile cu: - noile parcele pentru care s-a reglementat situaţia juridică şi s-au stabilit condiţiile în care se poate construi locuinţa; - parcelele care sunt libere de sarcini ca urmare a retragerii atribuirii de la beneficiarii Legii 15/2003, republicată care nu au respectat obligaţiile contractuale privind începerea şi/sau finalizarea locuinţei; - parcelele care prin lucrările efectuate în zonă îndeplinesc condiţiile de urbanism privind construibilitatea. Art. 19. Stabileşte data la care se întruneşte Comisia în vederea analizării: - documentaţiilor prevăzute la art. 17, 18; - solicitărilor privind atribuirea de parcele; - respectării de către beneficiari a obligaţiilor contractuale. 3 Art. 20. Analizează solicitările depuse la Administraţia Imobiliară Oradea înregistrate în evidenţele Serviciului Terenuri în vederea formulării propunerii de admitere sau respingere a solicitării ca urmare a: - respectării/nerespectării de către beneficiar a prevederilor prezentului regulament (existenţa tuturor pieselor solicitate la dosar şi respectarea criteriilor stabilite) - existenţa sau inexistenţa parcelelor disponibile pentru atribuirea la momentul analizării cererilor. Prin grija Secretariatului tehnic a Comisiei pentru fiecare şedinţă se va întocmi Proces verbal al şedinţei în care se vor menţiona: - dezbaterile ce au avut loc; - sesizările şi documentele ce au fost analizate; - Concluziile, votul, propunerile membrilor comisiei; - Validarea ordinii de înregistrare a solicitărilor; - Lista cererilor eligibile; - Lista cererilor declarate neeligibile; - Mandatarea Secretariatului tehnic a Comisiei pentru redactarea propunerii motivate de respingere sau acceptare a solicitării de atribuire de teren; - Propunerile de completare a situaţiei terenurilor disponibile cu noi locaţii identificate ca urmare a analizării inventarului Municipiului Oradea, respectiv de completare a listei parcelelor disponibile cu loturile nou create sau renunţate. Art. 21. Analizează sesizările beneficiarilor de parcele privind condiţiile şi factorii care blochează posibilitatea realizării investiţiilor şi propune soluţii pentru rezolvarea situaţiilor create (suspendarea contractelor până la rezolvarea situaţiilor, atribuirea altor parcele, etc.); Art. 22. Analizează corespondenţa avută de comodant şi comodatar cu privire la modul de execuţie şi respectarea obligaţiilor însuşite prin Contractul de comodat. Participă la verificarea şi identificarea soluţiilor care trebuiesc însuşite şi respectate de părţi pentru continuarea Contractelor de comodat. Propune Consiliului Local rezilierea Contractului sau măsurile de administrare care trebuiesc însuşite şi respectate de părţi pentru continuarea contractului, cum ar fi: - Somarea prin grija Serviciului Terenuri, pentru respectarea obligaţiilor şi dispunerea de sancţiunii; - Acordarea prin Hotărâri ale Consiliului Local a unor noi termene pentru încadrarea în prevederile prevăzute prin contract; - abrogarea / revocare, după caz, prin Hotărîre a Consiliului Local a dreptului de folosinţă a terenului, rezilierea contractului de comodat, respectiv încheierea de Contract de concesionare sau Contract de vânzare cumpărare, pentru reglementarea folosinţei terenului. CAP.IV Procedura de atribuire a parcelelor. Art. 23. În baza propunerii motivate, semnate de membrii Comisiei de analiză, Serviciul Terenuri întocmeşte şi înaintează Consiliului Local al Municipiului Oradea, un Raport de specialitate cu propunerea de atribuire sau respingere a cererii solicitantului de atribuire teren în vederea construirii unei locuinţe proprietate personală. Art. 24. Punerea în aplicare a hotărârii de atribuire se face prin încheierea Contractului de comodat. (anexa nr. 3 la prezentul regulament). D [...]