HCL 497/2012 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcţionare a Administrației Sociale Comunitare Oradea Analizând Raportul de specialitate nr. 215809 din 03.08.2012 prin care Administraţia Socială Comunitară Oradea propune Consiliului Local al Municipiului Oradea aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Administraţiei Sociale Comunitare Oradea, Având în vedere: - Hotărârea Consiliului Local nr. 408 din 28.06.2011 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Administraţiei Sociale Comunitare Oradea; - Modificările intervenite în structura organizatorică a instituţiei, din iunie.2011 până în prezent; - Legea nr. 53/2003 – Codul Muncii, republicată, cu completările şi modificările ulterioare (aplicabilă începând cu 1 septembrie 2012); - Legea nr. 188/1999 – statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare (aplicabilă începând cu 1 septembrie 2012) - Legii asistenţei sociale nr. 292 / 2011 şi HG nr. 1.007 / 2005 privind aprobarea Regulamentului – cadru de organizare şi funcţionare a serviciului public de asistenţă socială. Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate al Consiliului Local, În baza art.36 alin.(6) lit. a pct.1 si 2 şi art. 45 alin. 1 din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA H o t ă r ă ş t e: Art.1. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare al Administraţiei Sociale Comunitare Oradea – conform anexei la prezenta hotărâre. Art.2. Se abrogă Hotărârea Consiliului Local nr. 408/2011 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Administraţiei Sociale Comunitare Oradea. Art.3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei Hotărâri se încredinţează Administraţia Socială Comunitară Oradea. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului judeţului Bihor - Primarul municipiului Oradea - Administraţia Socială Comunitară Oradea - se publică în M. Of. al judeţului Bihor şi pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Dan Octavian Oradea, 28 august 2012 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 497 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi ,,pentru”. REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE A ADMINISTRAŢIEI SOCIALE COMUNITARE ORADEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA ADMINISTRAŢIA SOCIALĂ COMUNITARĂ ORADEA REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE A SERVICIULUI PUBLIC DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ AL MUNICIPIULUI ORADEA, ADMINISTRAŢIA SOCIALĂ COMUNITARĂ ORADEA 1 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE A ADMINISTRAŢIEI SOCIALE COMUNITARE ORADEA CUPRINS CAPITOLUL 1 DISPOZIŢII GENERALE……….....................................................................….........3 CAPITOLUL 2 PATRIMONIUL ŞI FINANŢELE ADMINISTRAŢIEI SOCIALE COMUNITARE ORADEA……..............................................................................................................6 CAPITOLUL 3 MANAGEMENTUL ŞI ORGANIZAREA ADMINISTRAŢIEI SOCIALE COMUNITARE ORADEA……............................................................................….7 1. SERVICIUL PROGRAME SOCIALE...............................................................................10 2. SERVICIUL OPERATIUNI FINANCIARE SI CONTROL FINANCIAR PREVENTIV………..11 3. SERVICIUL PROTECŢIA COPILULUI............................................................................14 4. SERVICIUL PERSOANE CU DIZABILITĂŢI, ASISTENŢI PERSONALI ŞI INDEMNIZAŢII................................................................................................................15 5. COMPARTIMENTUL RESURSE UMANE – SALARIZARE.............................................18 6. COMPARTIMENTUL JURIDIC............................................................................................20 7. CENTRUL DE INFORMARE PENTRU CETĂŢENI.........................................................20 8. CENTRUL DE INGRIJIRE SI EDUCATIE TIMPURIE.........................................................21 9. SERVICIUL SOCIAL..........................................................................................................22 10 COMPARTIMENTUL EXPERT LOCAL PENTRU ROMI......................................................23 11 SERVICIUL PREVENIREA MARGINALIZĂRII SOCIALE....................................................23 12 SERVICIUL ADMINISTRATIV – APROVIZIONARE...........................................................24 CAPITOLUL 4 - DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII...............................................................27 2 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE A ADMINISTRAŢIEI SOCIALE COMUNITARE ORADEA REGULAMENT de organizare si funcţionare a serviciului public de asistenţă socială, ADMINISTRAŢIA SOCIALĂ COMUNITARĂ ORADEA CAPITOLUL 1 DISPOZIŢII GENERALE Art. 1. (1) Administraţia Socială Comunitară Oradea (ASCO) este serviciul public de asistenţă socială de interes local, cu personalitate juridică, care funcţionează sub autoritatea Consiliului local al municipiului Oradea, înfiinţat prin Hotărârea Consiliului Local al municipiului Oradea nr. 398 din 21 decembrie 2001. (2) Prin intermediul serviciului public de asistenţă socială de interes local se desfăşoară activitatea de asistenţă si protecţie socială in municipiul Oradea. Art. 2. (1) Prin serviciul public de asistenţă socială în înţelesul prezentului regulament se înţelege instituţia de specialitate cu personalitate juridică, structurată pe competenţe, potrivit organigramei. (2) Administraţia Socială Comunitară Oradea realizează la nivel local măsurile de asistenţă socială in domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vârstnice, persoanelor cu handicap, precum şi al oricăror persoane vulnerabile, aflate in nevoie. (3) Administraţia Socială Comunitară Oradea elaborează politici şi strategii, programe de dezvoltare, derulează proiecte de dezvoltare comunitară şi de dezvoltare regională în vederea prevenirii situaţiilor de risc la care sunt expuse grupuri sau persoane din comunitate. Art. 3. (1) Sediul administrativ al Administraţiei Sociale Comunitare Oradea este în municipiul Oradea, str. Primăriei nr. 42. (2) Pe toate actele emise de Administraţia Socială Comunitară Oradea se va menţiona Consiliul local al municipiului Oradea, Administraţia Socială Comunitară Oradea şi sediul serviciului public de asistenţă socială. (3) Directorul general asigură conducerea, îndrumarea şi controlul serviciilor din structura Administraţiei Sociale Comunitare Oradea. Art. 4. Durata de funcţionare a serviciului public de asistenţă socială – Administraţia Socială Comunitară Oradea, este nelimitată. Art. 5. Administraţia Socială Comunitară Oradea îşi desfăşoară activitatea în baza prezentului Regulament de Organizare şi Funcţionare şi a prevederilor legale în vigoare, care va fi adaptat la nevoie conform Legii asistenţei sociale nr. 292 / 2011 şi HG nr. 1.007 / 2005 privind aprobarea Regulamentului – cadru de organizare şi funcţionare a serviciului public de asistenţă socială. Art. 6. Administraţia Socială Comunitară Oradea dispune de cod fiscal, cont bancar propriu, de ştampilă şi sigiliu propriu. Art. 7. (1) Obiectul de activitate al Administraţiei Sociale Comunitare Oradea îl constituie realizarea ansamblului de măsuri, acţiuni, activităţi profesionale, servicii specializate, pentru a răspunde nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup, în vederea prevenirii şi depăşirii unor situaţii de dificultate, 3 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE A ADMINISTRAŢIEI SOCIALE COMUNITARE ORADEA vulnerabilitate sau dependenţă, pentru prevenirea marginalizării şi excluziunii sociale şi creşterii calităţii vieţii. (2) Administraţia Socială Comunitară Oradea funcţionează în baza următoarelor criterii, prevăzute de HG 539/2005 cu modificările şi completările aduse de HG nr. 1.007/2005: a) furnizarea serviciilor sociale în vederea îndeplinirii obiectivelor stabilite în actul de înfiinţare, în conformitate cu strategiile şi politicile în domeniu; b) orientarea activităţii în interesul superior al beneficiarilor şi asigurarea participării acestora în procesul de furnizare a serviciilor sociale; c) utilizarea instrumentelor standardizate de lucru şi a personalului calificat, în vederea îndeplinirii obiectivelor stabilite în actul de înfiinţare; d) existenţa resurselor umane, materiale şi financiare, precum şi preocuparea pentru asigurarea continuităţii serviciilor sociale furnizate; e) preocuparea pentru îndeplinirea standardelor de calitate şi pentru creşterea calităţii serviciilor sociale furnizate; f) existenţa unei structuri organizatorice cu atribuţii şi responsabilităţi definite, în vederea îndeplinirii eficiente a obiectivelor stabilite în actul de înfiinţare. Art. 8 Principiile care stau la baza furnizării serviciilor sociale sunt: a) universalitatea - fiecare persoană are dreptul la asistenţă socială în condiţiile prevăzute de lege; b) respectarea demnităţii umane - fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii; c) solidaritatea socială - comunitatea participă la sprijinirea persoanelor care nu îşi pot asigura nevoile sociale, pentru menţinerea şi întărirea coeziunii sociale; d) parteneriatul - autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, instituţiile de drept public şi privat, structurile asociative, precum şi instituţiile de cult recunoscute de lege, cooperează în vederea acordării serviciilor sociale; e) subsidiaritatea - în situaţia în care persoana sau familia nu îşi poate asigura integral nevoile sociale, intervine colectivitatea locală şi structurile ei asociative şi complementar, statul; f) participarea beneficiarilor - beneficiarii măsurilor şi acţiunilor de asistenţă socială contribuie activ la procesul de decizie şi de acordare a acestora; g) transparenţa - asigură creşterea gradului de responsabilitate a administraţiei publice centrale şi locale faţă de cetăţean, precum şi stimularea participării active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor; h) nediscriminarea - accesul la drepturile de asistenţă socială se realizează fără restricţie sau preferinţă faţă de rasă, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie, categorie socială, opinie, sex ori orientare sexuală, vârstă, apartenenţă politica, dizabilitate, boală cronică necontagioasă, infectare HIV sau apartenenţă la o categorie defavorizată, precum şi orice alt criteriu care are ca scop ori ca efect restrângerea folosinţei sau exercitării, în condiţii de egalitate, a drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale. Art.9. Atribuţiile Administraţiei Sociale Comunitare Oradea, conform art. 3 din Regulamentul cadru de organizare şi funcţionare a instituţiilor de asistenţă socială prevăzut de HG 1.007/2005, sunt următoarele: a) asigură furnizarea serviciilor sociale în interesul beneficiarului şi în baza contractului încheiat cu acesta; b) asigură furnizarea serviciilor sociale cu titlu permanent ori temporar, cu sau fără găzduire; c) asigură întreţinerea şi folosirea eficientă a bazei materiale şi a bunurilor din dotare; d) întocmesc proiecte şi programe proprii care să asigure creşterea calităţii activităţii, potrivit politicilor şi strategiilor naţionale, judeţene şi locale; e) organizează activităţi de socializare, în vederea relaţionării beneficiarilor cu mediul exterior instituţiilor; 4 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE A ADMINISTRAŢIEI SOCIALE COMUNITARE ORADEA f) acordă sprijin şi asistenţă de specialitate în vederea prevenirii situaţiilor care pun în pericol siguranţa beneficiarilor; g) dezvoltă parteneriate şi colaborează cu organizaţii, instituţii şi orice forme organizate ale societăţii civile, în condiţiile legii, în vederea diversificării serviciilor sociale furnizate; h) asigură îndeplinirea măsurilor de aducere la cunoştinţă atât personalului, cât şi beneficierilor a prevederilor din regulamentul propriu de organizare şi funcţionare; i) elaborează carta drepturilor, specifică tipurilor de beneficiari cărora li se adresează; j) instituie măsuri de prevenire şi combatere a traficului şi consumului ilicit de droguri Art.10. (1) Administraţia Socială Comunitară Oradea ca serviciu public de asistenţă socială organizat la nivel local, are responsabilitatea creării, menţinerii şi dezvoltării serviciilor sociale cu caracter primar, în funcţie de nevoile sociale identificate, cu scopul prioritar de susţinere a funcţionalităţii sociale a persoanei în mediul propriu de viaţă, familial şi comunitar. (2) Serviciile sociale cu caracter primar sunt serviciile sociale care au drept scop prevenirea sau limitarea unor situaţii de dificultate ori vulnerabilitate, care pot duce la marginalizare sau excluziune socială. Aceste servicii sociale sunt: a) activităţi de identificare a nevoilor sociale individuale, familiale şi de grup; b) activităţi de informare despre drepturi şi obligaţii; c) măsuri şi acţiuni de conştientizare şi sensibilizare socială; d) măsuri şi acţiuni de urgenţă în vederea reducerii efectelor situaţiilor de criză; e) măsuri şi acţiuni de sprijin în vederea menţinerii în comunitate a persoanelor în dificultate; f) activităţi şi acţiuni de consiliere; g) măsuri şi activităţi de organizare şi dezvoltare comunitară în plan social pentru încurajarea participării şi solidarităţii sociale; h) orice alte măsuri şi acţiuni care au drept scop prevenirea şi limitarea unor situaţii de dificultate ori vulnerabilitate, care pot duce la marginalizare sau excluziune socială; Art. 11 Tipurile de servicii ce pot fi acordate sunt: găzduire, îngrijire, asistenţă, ocrotire, activităţi de recuperare, reabilitare şi reinserţie socială pentru copil, familie, persoane cu handicap, persoane vârstnice, precum şi pentru alte persoane aflate în dificultate. Art. 12. Obiectivele serviciului public de asistenţă socială Administraţia Socială Comunitară Oradea sunt: a) Lărgirea sferei de activitate prin diversificarea serviciilor sociale în vederea asigurării accesului pentru un număr cât mai mare de persoane aflate în situaţie de dificultate socială. b) Asigurarea de servicii sociale de calitate, flexibile, respectând standardele generale de calitate în domeniu şi care să fie adaptate nevoilor sociale existente. c) Colaborarea cu instituţii şi organizaţii, prin realizarea de parteneriate, proiecte şi programe de combatere a marginalizării sociale. d) Conceperea de programe de prevenire a dependenţei de serviciile sociale a persoanelor asistate. e) Promovarea activităţii Administraţiei Sociale Comunitare Oradea în plan local, prin implementarea de modele de bună practică în rândul partenerilor, dar şi prin informări în mass-media. f) Perfecţionarea continuă a personalului prin participarea la cursuri de perfecţionare, seminarii şi conferinţe în domeniul social organizate pe plan local, naţional sau european, în vederea îmbunătăţirii serviciilor sociale acordate. Art. 13. Conducătorul serviciului public de asistenţă socială acţionează permanent în vederea îndeplinirii la timp şi în mod corespunzător a atribuţiilor ce îi revin prin legi, decrete, hotărâri, ordine, dispoziţii şi a sarcinilor ce îi sunt date prin prezentul Regulament. 5 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE A ADMINISTRAŢIEI SOCIALE COMUNITARE ORADEA Art. 14. În problemele de specialitate, serviciul public de interes local întocmeşte proiecte de hotărâri însoţite în mod obligatoriu de rapoarte de specialitate, pe care le prezintă spre aprobare Consiliului local al municipiului Oradea. Art. 15. Legătura dintre Consiliul local al municipiului Oradea şi serviciul public de asistenţă socială se face prin primar şi conducerea serviciului public. Art. 16. Angajarea salariaţilor se face in condiţiile legii, de către conducătorul serviciului public de interes local, în limita posturilor din organigrama aprobată de Consiliul local. Art. 17. Numărul şi structura de personal vor fi aprobate prin hotărâre a Consiliului local al municipiului Oradea, la propunerea directorului general si a primarului. Art. 18. Serviciul public de asistenţă sociala de interes local poate fi înfiinţat, restructurat, desfiinţat prin hotărârea consiliului local, cu votul majorităţii consilierilor în funcţie. Art. 19. Personalul Administraţiei Sociale Comunitare Oradea este alcătuit din funcţionari publici numiţi în funcţii publice prin decizia directorului general şi din personal angajat cu contract individual de muncă, în condiţiile legii. Art.20. Atribuţiile personalului din cadrul Administraţiei Sociale Comunitare Oradea sunt stabilite prin fişa postului şi prin decizii ale directorului general. Şeful ierarhic superior stabileşte pentru personalul din subordine atribuţiile de serviciu, în funcţie de specificul postului si de modificările ce intervin în domeniul de activitate - în conformitate cu legislaţia în vigoare, iar conducerea instituţiei le aproba. Art. 21. Drepturile, îndatoririle şi răspunderea funcţionarilor publici sunt prevăzute în Legea nr.188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, completată cu legislaţia în vigoare. Art. 22. Drepturile, îndatoririle şi răspunderea personalului contractual sunt prevăzute în Legea nr.53/2003 – Codul Muncii, republicată, cu completările şi modificările ulterioare. Art. 23. Programul de lucru şi măsurile de organizare ale acestuia, măsurile de disciplină a muncii pentru personalul din cadrul Administraţiei Sociale Comunitare Oradea se stabilesc prin regulamentul intern aprobat de către directorul general, în baza actelor normative în vigoare. Art. 24. Ordinele de deplasare în interes de serviciu pentru personalul din cadrul instituţiei se aprobă de către directorul general. Art. 25. Ordinele de deplasare în interes de serviciu pentru directorul general al instituţiei se aprobă de către primar. CAPITOLUL 2 PATRIMONIUL ŞI FINANŢELE [...]