HCL 323/2011 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Aparatului de specialitate al Primarului municipiului Oradea Analizând Raportul de specialitate înregistrat sub nr. 89.754 din 21.04.2011 prin care se propune Consiliului Local al municipiului Oradea aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Aparatului de specialitate al Primarului municipiului Oradea, ca urmare a reorganizării activităţii instituţiei; Având în vedere: - Hotărârea Consiliului Local nr. 156 din 23.02.2011 privind aprobarea organigramei, statului de funcţii şi a numărului de personal pentru Aparatul de specialitate al Primarului municipiului Oradea; - Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Aparatului de specialitate al Primarului municipiului Oradea aprobat prin Hotărârea Consiliului Local nr. 838 din 15.10.2009, modificat şi completat prin Hotărârea Consiliului Local nr.121/25.02.2010 şi Hotărârea Consiliului Local nr. 685 din 30.09.2010; Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În baza art.36 alin.(2) lit.a), alin.(3) lit.b) şi art.45 alin.(1) din Legea nr.215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA H o t ă r ă ş t e: Art.1. Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Aparatului de specialitate al Primarului municipiului Oradea, potrivit anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Pe data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârile Consiliului Local nr. 838/ 15.10.2009, nr.121 /25.02.2010 şi nr. 685 din 30.09.2010. Art.3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Biroul Resurse Umane. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Primarul municipiului Oradea - Instituţia Prefectul judeţului Bihor - Biroul Resurse Umane - Aparatul de specialitate al Primarului municipiului Oradea, prin grija Biroului Resurse Umane - Se publică pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Adriana Aurora Lipoveanu Oradea, 28 aprilie 2011 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 323 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi ,,pentru”.  MUNICIPIULUI ORADEA CONSILIUL LOCAL REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI  CUPRINS CAPITOLUL I – DISPOZIŢII GENERALE……………………………………………………..........…3 CAPITOLUL II – STRUCTURĂ ORGANIZATORICĂ – APARATUL DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI………………………………………………………..……7 CAPITOLUL III – DIRECŢIA JURIDICA …………………….………………………………..…….9 CAPITOLUL IV – DIRECŢIA ECONOMICĂ ……………………………………………………… ……20 CAPITOLUL V – DIRECŢIA TEHNICĂ……………………………………………………....44 CAPITOLUL VI – COMPARTIMENT MANAGEMENT SPITALE ……………………..........…..81 CAPITOLUL VII – INSTITUŢIA ARHITECTULUI ŞEF …………………………………..……....…..84 CAPITOLUL VIII – DIRECŢIA MANAGEMENT PROIECTE CU FINANTARE INTERNATIONALA……………………………………………………..…98 CAPITOLUL IX – STRUCTURI DIRECT SUBORDONATE PRIMARULUI ………………..102 CAPITOLUL X – DISPOZITII FINALE……………………………………..…………………..........…131 2  REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE Art.1. Aparatulul de specialitate al primarului, este organizat şi funcţionează în conformitate cu prevederile următoarelor acte normative: - Constitutia Romaniei; - Legea nr.215/2001–privind administraţia publică, republicata; - Legea nr.188/1999 – privind statutul funcţionarilor publici, republicata cu modificările ulterioare; - Legea nr.161/2003– privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei – Secţiunea a 5-a Incompatibilităţi privind funcţionarii publici cu modificarile si completarile ulterioare; - Legea nr.53/2003 -Codul Muncii; - Legea nr. 7/ 2004 privind Codul de conduita al functionarilor publici; - Legea nr.477/2004 Codul de conduita al personalului contractual din institutii publice; Art.2. Municipiul Oradea este persoană juridică de drept public. Are patrimoniu propriu şi capacitate juridică deplină. Art.3. Autorităţile administraţiei publice prin care se realizează autonomia locală în Municipiul Oradea sunt: Consiliul Local, ca autoritate deliberativă şi Primarul, ca autoritate executivă. Art.4. Consiliile locale şi primarii se aleg în condiţiile prevăzute de legea pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. Consiliile locale şi primarii funcţionează ca autorităţi ale administraţiei publice locale şi rezolvă treburile publice, în condiţiile legii. Art.5. Primarul, viceprimarii, secretarul municipiului şi aparatul de specialitate al primarului constituie o structură funcţională cu activitate permanentă, denumită primăria municipiului, care duce la îndeplinire hotarârile consiliului local si dispoziţiile primarului, soluţionând problemele curente ale colectivităţii locale. Art.6. Aparatul de specialitate al primarului este structura organizatorică stabilită prin organigrama şi statul de funcţii, aprobate conform legii, care duce la îndeplinire sarcinile şi atribuţiile administraţiei publice locale reieşite din legi, ordonanţe, hotărâri ale guvernului, ordine ale conducătorilor administraţiei publice centrale, hotărâri ale Consiliului Local şi dispoziţii ale primarului. Art.7. Primarul este şeful administraţiei publice locale şi răspunde de buna organizare şi funcţionare a acesteia, prin compartimentele de specialitate din aparatul de specialitate al primarului. În exercitarea atribuţiilor ce-i revin, Primarul emite dispoziţii. 3 Aceastea devin executorii după ce au fost aduse la cunoştinţa publică sau a persoanelor interesate. Primarul reprezintă municipiul în relaţiile cu celelalte autorităţi publice, cu personae fizice şi juridice din ţară şi străinătate, precum şi în justiţie. Primarul este ordonatorul principal de credite. Art.8. Viceprimarii municipiului îndeplinesc atribuţiile care le sunt delegate de către primar, prin dispoziţie, şi coordonează direct activitatea structurilor funcţionale ale administraţiei locale, conform organigramei. Art.9. Secretarul municipiului îndeplineşte urmatoarele atribuţii principale: a) avizează, pentru legalitate, dispoziţiile primarului şi hotărârile consiliului local; b) participă la şedinţele consiliului local; c) asigură gestionarea procedurilor administrative privind relaţia dintre consiliul local şi primar, precum şi între aceştia şi prefect; d) organizează arhiva şi evidenţa statistică a hotărărilor consiliului local şi a dispoziţiilor primarului; e) asigură transparenţa şi comunicarea către autorităţile, instituţiile publice şi persoanele interesate a actelor cu caracter public, în condiţiile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public; f) asigură procedurile de convocare a consiliului local şi efectuarea lucrărilor de secretariat, comunică ordinea de zi, întocmeşte procesul-verbal al şedinţelor consiliului local şi redactează hotărârile consiliului local; g) pregăteşte lucrările supuse dezbaterii consiliului local şi comisiilor de specialitate ale acestuia; h) alte atribuţii prevăzute de lege sau însărcinări date de consiliul local sau de primar. Art.10. Pentru îndeplinirea atribuţiilor stabilite, serviciile de specialitate colaborează cu serviciile publice descentralizate ale ministerelor şi ale celorlalte organe centrale organizate la nivel judeţean. În vederea rezolvării operative şi oportune a sarcinilor ce le revin, compartimentele de specialitate ale Aparatului de specialitate al primarului, sprijină activitatea societăţilor comerciale, instituţiilor publice bugetare şi extrabugetare din subordinea Consiliului Local. În problemele de specialitate, compartimentele funcţionale din componenţa Aparatului de specialitate al primarului întocmesc rapoarte de specialitate, proiecte de hotărâri şi dispoziţii pe care le prezintă Primarului, viceprimarilor sau secretarului care le coordonează activitatea, în vederea avizării şi propunerii spre aprobare Consiliului Local sau Primarului, cu viza din punct de vedere legal a secretarului, respectiv a personalului cu atribuţii în domeniul juridic. Compartimentele funcţionale răspund în faţa Primarului de aplicarea prevederilor Hotărârilor Consiliului Local şi a Dispoziţiilor Primarului. Documentele care sunt solicitate de consilieri în vederea informării, vor fi puse la dispoziţia acestora conform legii. Pentru alte organisme sau persoane fizice interesate în consultarea unor documente, aceasta devine posibilă numai cu aprobarea prealabilă a Primarului, viceprimarilor sau secretarului în concordanţă cu prevederile Legii nr. 544/2001, privind liberul acces la informaţiile de interes public şi a Dispoziţiei Primarului emisă în acest sens. Art.11. Serviciile publice înfiinţate de Consiliul Local sunt subordonate Primarului care le coordonează direct sau prin viceprimari şi secretar potrivit competenţelor stabilite prin organigramă şi Regulamentul de organizare şi funcţionare. 4  Art.12. Actele care se eliberează de către Primărie vor fi semnate, de regulă, de către Primar sau de viceprimari în limita delegării atribuţiilor stabilite de către Primar, secretar, precum de către şeful structurilor funcţionale în cadrul cărora au fost întocmite şi de funcţionarul public direct implicat . Art.13. Conducerea direcţiilor este asigurată de un director executiv care este sprijinit în realizarea sarcinilor de regulă de un director executiv adjunct, după caz, de şefii de servicii, birouri şi coordonatori ai compartimentelor subordonate. Art.14. Atribuţiile, competenţele şi răspunderile cu caracter general ce revin directorilor executivi: Directorii executivi (directorii executivi adjuncţi), pe lângă activitatea profesională proprie, organizează activitatea şi urmăreşte realizarea sarcinilor de către funcţionarii din compartimentele direcţiei, în acest sens, îndeplinesc următoarele atribuţii: primesc corespondenţa repartizată direcţiei de către conducerea primăriei şi o distribuie compartimentelor de specialitate din cadrul direcţiei; urmăresc respectarea termenelor legale în soluţionarea corespondenţei; informează, ori de câte ori este nevoie, conducerea primăriei asupra activităţii desfăşurate în cadrul direcţiei, precum şi despre problemele din activitatea instituţiilor şi agenţilor economici de interes local care au legatură cu activitatea direcţiei; participă la şedinţele Comisiilor CL şi a Consiliului Local; asigură rezolvarea problemelor curente ale direcţiei; asigură cunoaşterea şi studierea de către personalul din subordine a legislaţiei în vigoare, utilizarea deplină a timpului de lucru, creşterea aportului fiecărui angajat la rezolvarea cu competenţă şi de calitate a tuturor sarcinilor încredinţate conform fişei postului în raport cu pregătirea, experienţa şi funcţia ocupată; asigură şi răspunde de rezolvarea în termen a cererilor, sesizărilor şi scrisorilor primite de la cetăţeni în conformitate cu Ordonanţa Guvernului nr. 27/2002 cu modificările şi completările ulterioare; asigură elaborarea proiectelor de hotărâri şi dispoziţii; urmăresc îndeplinirea hotărârilor Consiliului Local şi a Dispoziţiilor Primarului date în competenţa de realizare a compartimentelor direcţiei respective; realizează colaborarea şi conlucrarea pentru soluţionarea unor probleme complexe cu toate direcţiile de specialitate, inclusiv a materialelor care se prezintă spre analiza comisiilor de specialitate ale Consiliului Local; urmăresc întocmirea fişei fiecărui post al personalului din subordine şi fac propuneri primarului în legătură cu demararea procedurilor de recrutare a posturilor vacante sau temporar vacante sau după caz, de reducere a acestora, ocupate sau vacante din subordine, avansări şi promovări ale personalului din subordine. urmăresc asigurarea abonamentelor de specialitate pentru direcţie, abonamente la edituri pentru lucrări de interes local, realizarea colecţiilor de acte normative, precum şi urmărirea aplicării dispoziţiilor legale de către personalul direcţiei; îndeplinesc orice alte sarcini dispuse de conducerea Primăriei; acordă audienţe cetăţenilor pe domeniul specific de activitate al fiecărei direcţii; în limita competenţelor stabilite, reprezintă compartimentele pe care le conduc în relaţiile cu alte compartimente de specialitate din aparatul propriu sau cu agenţii economici, instituţiile publice şi persoanele fizice; 5 asigură evaluarea personalului din subordine şi dispun măsuri de ridicare a competenţei acestora. realizează instruirea din punct de vedere al securităţii muncii pentru personalul din subordine precum şi verifică asimilarea acestor cunoştinţe. Art.15. Atribuţiile, competenţele şi răspunderile cu caracter general ce revin şefilor de compartimente (servicii şi birouri): organizează activitatea, atât pe compartimente cât şi pe fiecare funcţionar din subordine; întocmesc programele de activitate ale compartimentelor şi le prezintă spre aprobare directorului executiv sau directorului executiv adjunct care coordonează activitatea, stabilesc măsurile necesare şi urmăresc îndeplinirea în bune condiţii a obiectivelor din aceste programe; urmăresc şi răspund de elaborarea corespunzătoare a lucrărilor şi finalizarea în termenele legale a acţiunilor din programele de activitate sau dispuse de conducere; asigură respectarea disciplinei în muncă de către personalul subordonat, luând măsurile ce se impun; urmăresc şi verifică activitatea profesională a personalului din cadrul compartimentelor pe care le conduc, îi îndrumă şi sprijină în scopul sporirii operativităţii, capacităţii şi competenţei lor în indeplinirea sarcinilor încredinţate; asigură respectarea reglementărilor legale specifice domeniilor de activitate ale fiecărui compartiment, organizează şi urmăresc documentarea de specialitate a personalului din subordine; repartizează pe salariaţii subordonaţi, sarcinile şi corespondenţa ce revine compartimentelor respective, dând îndrumările corespunzătoare pentru soluţionarea acestora; verifică, semnează sau vizează după caz, potrivit competenţelor stabilite, lucrările şi corespondenţa efectuate de personalul din subordine; veghează şi răspund, alături de personalul din subordine de respectarea normelor legale şi a celor hotărâte de Consiliul Local; răspund de respectarea normelor de conduită şi deontologie de către personalul din subordine în raporturile cu contribuabilii; întocmesc fişele posturilor şi cele de evaluare individuală ale subordonaţilor, până la nivelul competenţelor lor; stabilesc formele de perfecţionare profesională necesare bunei desfăşurări a activităţii. răspund de buna organizare şi desfăşurare a activităţii de primire şi soluţionare a petiţiilor adresate compartimentului, în conformitate cu Ordonanţa Guvernului nr. 27/2002 cu modificarile şi completările ulterioare; îndeplinesc orice alte atribuţii prevăzute de lege sau dispuse de conducere în legătură cu domeniul lor de activitate. realizează instruirea din punct de vedere al securităţii muncii pentru personalul din subordine precum şi verifică asimilarea acestor cunoştinţe. În cazul coordonatorilor de compartimente (subordonate direct primarului indiferent de structura organizatorică) care nu fac parte din nici o direcţie, la sarcinile acestora se adaugă şi cele specifice Directorilor executivi. Directorii executivi, directorii executivi adjuncţi, şefii de servicii şi birouri răspund de întreaga activitate care le-a fost repartizată spre coordonare, în conformitate cu prezentul regulament. Ei răspund în ordine ierarhică faţă de Primar, viceprimari sau secretar, după caz, respectiv faţă de directori. 6  Art.16. Programul de lucru al personalului din cadrul Aparatului de specialitate al primarului este stabilit prin Regulamentul Intern aprobat prin dispoziţia Primarului. Conducerea Primăriei va putea stabili pentru personalul din subordine şi alte sarcini decât cele prevăzute în prezentul regulament, conform legislatiei in vigoare. Art.17. Personalul din cadrul aparatului de specialitate îşi desfăşoară activitatea potrivit dispoziţiilor legale prevăzute pentru funcţionarii publici sau personalul contractual, după caz şi are următoarele responsabilităţi generale: - răspunde de păstrarea secretului de serviciu, precum şi secretul datelor şi al informaţiilor cu caracter cofidenţial deţinute sau la care are acces ca urmare a executării atribuţiilor de serviciu; - răspunde de îndeplinirea cu profesionalism, loialitate, corectitudine şi în mod conştiincios a îndatoririlor de serviciu; se abţine de la orice faptă care ar putea să aducă prejudicii de orice natură instituţiei; - răspunde de realizarea la timp şi întocmai a atribuţiilor ce-i revin conform legii, programelor aprobate sau dispuse expres de către conducerea instituţiei şi de raportare a modului de realizare; - răspunde, potrivit dispoziţiilor legale, de corectitudinea şi exactitatea datelor şi informaţiilor stipulate în documentele întocmite; - răspunde de exercitarea atribuţiilor stabilite în fişa postului. Pentru faptele săvârşite în exercitarea atribuţiilor ce le revin, personalul aparatului propriu răspunde, după caz, disciplinar, material, administrativ, civil, sau penal. CAPITOLUL II STRUCTURA ORGANIZATORICĂ A APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI Art.18. Aparatulul de specialitate al Primarului Municipiului Oradea este organizat in compartimente de specialitate astfel: - direcţii cu un număr minim de 15 posturi de execuţie si un post de director executiv ; - servicii constituite din minimum 7 posturi de execuţie şi post de şef serviciu; - birouri constituite din minimum 5 posturi de execuţie şi un post de şef birou; - compartimente constituite din minim un post de executie ; (2) În cadrul direcţiilor sunt organizate şi funcţionează, în condiţiile legii servicii, birouri şi compartimente; Art.19. Structura organizatorică a aparatului de specialitate al primarului este Direcţia Juridică are în componenţă: Director executiv - Serviciul Juridic – Contencios; - Compartiment Fond Funciar; - Compartimentul Consiliul Local. Director executiv adjunct - Compartiment Asociaţi [...]