HCL 315/2010 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind selectarea asociatului Consiliului Local al municipiului Oradea în scopul realizării unor parcări publice multietajate Analizând Raportul de specialitate nr. 136116/10.05.2010 întocmit de Administraţia Imobiliara Oradea, prin care se propune aprobarea selectării unui investitor privat în scopul realizării unor parcări publice multietajate si aprobarea Caietului de sarcini pentru elaborarea şi prezentarea ofertelor privind selectarea investitorului privat în scopul realizării unor parcări publice In baza Regulamentului aferent Planului Urbanistic General, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local nr.6/2001, In temeiul prevederilor art.36 alin.2 lit.c, d, e, alin.5 lit. c, alin.6 lit.a, pct.11, alin.7 lit.a si art.45 lit.f , din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA H o t ă r ă ş t e: Art.1 Se aprobă selectarea unui investitor privat în scopul realizării unor parcări publice multietajate. Art.2 Se aprobă Caietul de sarcini pentru elaborarea şi prezentarea ofertelor privind selectarea unui investitor privat în scopul realizării unor parcări publice, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3 Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Administraţia Imobiliara Oradea Art.4 Prezenta hotărâre se comunica cu:  Primarul municipiului Oradea  Prefectura Judeţului Bihor  Administraţia Imobiliara Oradea  Serviciul Parcări - Administraţia Imobiliara Oradea  Se publică în M.O. al judeţului Bihor şi pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Vulcu Daniel Sorin Oradea, 10 mai 2010 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 315 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea fost adoptată 22 de voturi “pentru”, 0 voturi ,,împotrivă”, 1 vot ,,abţinere”. Caiet de sarcini CAIET DE SARCINI PENTRU ELABORAREA ŞI PREZENTAREA OFERTELOR PENTRU SELECTAREA UNUI INVESTITOR ÎN VEDEREA REALIZĂRII UNOR PARCĂRI PUBLICE MULTIETAJATE SECŢIUNEA A. INFORMAŢII GENERALE A.1 Date de identificare ale organizatorului procedurii: Consiliul Local al municipiului Oradea prin Administraţia Imobiliară Oradea Adresa: Oradea, P-ţa Unirii, nr.1 Cod fiscal : RO23627620 Numarul de telefon, telex, fax: 0259/436.276; E-mail : [email protected] A.2 Date de identificare ale proprietarului terenului Municipiul Oradea Drept de administrare - Administraţia Imobiliară Oradea A.3 Scopul procedurii Obiectul procedurii îl constituie selectarea unui partener (asociat) în vederea formării unei asocieri în participaţiune între Municipiul Oradea şi un investitor privat. Asocierea nu va avea personalitate juridică. A.4 Scopul, motivaţia şi termenul asocierii a) Scopul asocierii îl constituie realizarea unor obiective de investiţii cu destinaţia de parcari publice cu taxă(tarif), alcătuit din teren şi construcţii cu această destinaţie b) Motivaţia asocierii : - creşterea gradului de satisfacere a nevoii de locuri de parcare în municipiul Oradea în baza unui parteneriat între investitor privat şi sectorul public local - lipsa resurselor financiare necesare realizării de parcaje prin finanţare bugetară locală - creşterea gradului de dotare edilitară a municipiului c) termenul asocierii : 50 de ani de la data încheierii contractului de asociere în participaţiune; după expirarea a 20 de ani de la data încheierii contractului investitorul are dreptul de a achiziţiona terenul, la preţul determinat pe baza unui raport de evaluare elaborat la acea dată. A.5 Părţile asocierii - Municipiul Oradea prin Administraţia Imobiliară Oradea, denumită în continuare autoritate; - un investitor de drept privat, denumit în continuare investitor, selectat în urma organizării unei licitatii. A.6 Amplasament a) Situaţia existentă Terenurile studiate pentru amplasarea obiectivelor sunt situate în Oradea, , in zona centrala a municipiului Oradea, pe str.Brasovului, str. Tribunalului, str. Primăriei, str.Independenţei. Locaţiile se afla amplasate in imediata vecinatate a unor obiective care atrag un numar mare de persoane, din care o parte se deplaseaza cu tramvaiul, o parte ca pietoni dar o parte sunt utilizatori de autovehicole. 1 Caiet de sarcini Dintre obiectivele importante din zona, care vor fi deservite de aceasta investitie amintim: cladiri comerciale (Magazinul Crisul, magazinele de pe pietonal), obiective medicale, birouri si sedii de firme, servicii publice, locuintele din apropiere care nu au asigurate locuri de parcare din motive obiective. b) Deficiente majore ale situatiei actuale privind necesarul de dezvoltare In municipiul Oradea nu exista constructii destinate parcarilor pentru autoturisme. Se estimeaza un necesar de cca 2000 locuri de parcare, numai pentru zona centrala a pentru a acoperi necesitatile de urgenta. Amplasamentele analizate vor deservi zona centrala. c) Prognoze pe termen mediu şi lung Se apreciaza ca pe termen mediu si lung numărul de parcari necesar este mult mai mare, pentru fluidizarea circulatiei in zona centrala, iar posibilitatea de micsorare a numarului de masini nu este una reala. Aferent cresterii numarului de autoturisme, se estimeaza un necesar de cca 3000 locuri de parcare pentru termen mediu si lung numai pentru zona centrala. Investitile in parkinguri necesita o adaptare la studii de specialitate, coroborate de posibilitatile reale de identificare a unor terenuri apte sa asigure realizarea parkingurilor. A.7 Oportunitatea investitiei Asigurarea ca prima etapa a unui minim de parcari in aceasta zona a centrului orasului raspunde unei cerinte urgente pentru zona centrala. Asigurarea unor astfel de investitii vor rezolva o parte a problemei specifice. Este necesar ca pe viitor sa se amplifice dar sa se si diversifice metodele de rezolvare a problemei circulatiei si implicit si a stationarii in municipiul Oradea. a) incadrarea obiectivului In politicile de investitii generale: pentru obiectiv, se refera la aspecte privind alocarea de fonduri ale bugetului local si modul de continuare a investitiei (concesionari si asocieri, parteneriate public-privat, si alte forme) este de competenta decizionala a Consiliului Local, conform documentelor aprobate prin Hotarari de Consiliu Local. b) actele legislative care reglementeaza domeniul investitiei : legislatia si normele privind urbanismul, autorizarea constructiilor, prevad asigurarea unui numar minim de locuri de parcare pentru diferitele zone ale orasului. A.8 Aportul părţilor asocierii a) Consiliul Local al municipiului Oradea pune la dispoziţia investitorului dreptul de folosinţă a terenurilor pe perioada realizării şi ulterior pe perioada existenţei construcţiilor reprezentând parcari edificate conform studiului de fezabilitate anexat prezentului caiet de sarcini; acordă garanţii cu privire la faptul că nu modifică amplasarea parcărilor existente şi nu va practica sistem de gratuităţi în zonă (cu excepţia maşinilor de serviciu ale PMO); - va acorda investitorului dreptul de ridicare a autovehiculelor parcate neregulamentar în zona aferentă investiţiei; b) investitorul asigură proiectarea şi realizarea contrucţiilor reprezentând parcare, pe baza resurselor financiare proprii şi ulterior exploatează în numele asocierii, în regim comercial şi în scopul obţinerii de profit, investiţia reprezentând parcare publică cu taxă(tarif); taxele(tarifele) pe care investitorul le poate percepe sunt supuse aprobării Consiliului Local Oradea. Durata de execuţie a lucrărilor de edificare a parcării este de un an, calculată de la data emiterii autorizaţiei de construire. În situaţia în care investiţia nu este finalizată în termen se vor aplica penalizări În situatia în care investitia nu este finalizata în termen se vor aplica penalizari de 1% pe zi din valoarea investitiei. Investitorul va echipa parcarea multietajata cu tehnologie de parcare de ultima generatie care sa permita monitorizarea la distanta, afisarea gradului de ocupare, extragerea in timp real, la distanta de raportare de nivel ocupare, nivel incasari, probleme tehnice, etc. Sistemele de parcare vor fi dotate cu posibilitati de plata moderne : automate plata 2 Caiet de sarcini moderne, banknote, card debit, card credit si vor oferi rest in monede si bancnote ; optional va fi posibila plata cu card credit / debit prin intermediul terminalelor de intrare si iesire. Sistemele de parcare trebuie sa fie compatibile cu interfete open source care sa permita schimbul de informatii cu sisteme de control al traficului. In acelasi timp informatiile dinamice si statice oferite de parcari trebuie sa fie disponibile prin intermediul unor servicii standard catre sisteme cu modele de trafic care permit planificarea de transport intermodala. A.9 Împărţirea rezultatelor asocierii a) ca urmare a exploatării investiţiei investitorul are obligaţia de a ceda municipiului Oradea cota parte, ofertată în licitaţie, din veniturile realizate din exploatarea parcării; b) suma ce urmează a fi virată semestrial la bugetul municipiului Oradea nu poate fi mai mică decât suma minimă ofertată în licitaţie; suma minimă menţionată se indexează semestrial cu indicele de inflaţie comunicat de INS; Preţul de operare al parcării (taxele sau tarifele de parcare pentru public) nu poate fi mai mare de 90% din cel practicat în parcări similare din municipiul Cluj-Napoca, exprimat în euro. Pe toata durata contractului de asociere, autoritatea se obliga sa asigure investitorului conditiile necesare pentru ca investitia sa genereze o rata rezonabila de profitabilitate, dupa cum urmeaza: - tariful pentru parcarea stradala pe un perimetru de 300 m in orice directie in jurul parcarii multietajate, va fi cel putin egal cu tariful practicat de investitor in parcarea multietajata pentru acelasi interval de timp - investitorul va stabili de comun accord cu autoritatea contractanta ( Consiliul Local al Municipiului Oradea) un tarif orar pentru parcarea multietajata, pe piata care poate fi tolerat de cetatenii municipiului si care in acelasi timp sa ii permita acoperirea costurilor. - pe arterele de circulatie pe o raza de 300 m in orice directie nu vor fi prevazute spatii suplimentare de parcare urmand ca operatorul parcarii stradale sa poata ridica toate masinile care parcheaza ilegal - pe o raza cuprinsa de 300 m in jurul parcarii multietajate regulile de restrictie orara si tarifara vor fi aplicate in intervalul orar 7,00- 18,00 de luni pana vineri si 8,00-13 sambata - posibilitatea de parcare stradala va fi limitata la 2 h, pe o raza de 300 m in jurul parcarii multietajate cu exceptia riveranilor - autoritatea va pune la dispozitia investitorului cu titlu gratuit terenul pentru depozitarea vehiculelor ridicate de catre investitor. - sanctiunile contraventionale pentru oprirea /stationarea/ parcarea ilegala / neregulamentara vor fi aplicate de catre agentii constatatori imputerniciti de Primarul Mun. Oradea, nivelul sanctiunilor urmand sa fie stabilit prin HCL. - incasarile provenite din aplicarea sanctiunilor se vor face venit la bugetul local - incasarile provenite din ridicarea autoturismelor oprite / stationate / parcate ilegal pe o raza de 300 m in jurul parcarii multietajate, se constituie venit al operatorului parcarii multietajate dupa cum urmeaza: o acoperirea costurilor legate de ridicarea autoturismelor o contravaloarea tarifului de parcare pe o durata de 8 ore in parcarea multietajata. Ambele valori vor fi incluse in Hotarari ale Consiliului Local, privind stabilirea sanctiunilor pentru parcarile neregulamentare. o la deschiderea parcarii multietajate, pretul nu poate fi mai mare de 0,50 Euro plus T.V.A. A.10 Repartiţia riscurilor : toate categoriile de risc revin investitorului; 3 Caiet de sarcini SECŢIUNEA B. INFORMAŢII DESPRE PROCEDURA DE SELECŢIE B.1 Tipul de procedură aplicată Licitatie publica deschisa cu oferta în plic închis; B.2 Temeiul legal al organizării procedurii:  Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, cu modificările ulterioare;  Codul civil, art.______  Hotărârea Consiliului Local al municipiului Oradea nr.____/2010 B.3 Condiţii de participare la procedură Condiţiile de participare pentru investitor sunt: a) persoană juridică română sau străină, legal constituită b) eligibilitate: i. lipsa stării de faliment, lichidare judiciară sau altele asemenea; ii. fără obligaţii restante faţă de bugetele publice; iii. capacitatea financiară: prezentarea unei garanţii privind deţinerea resurselor financiare necesare realizării investiţiei la termenele impuse şi la parametrii prezentaţi în studiul de fezabilitate. În acest sens investitorul va deschide un cont de garanţii de bună execuţie a proiectului la o bancă comercială din România, astfel: - valoarea garanţiei : minim 25% din valoarea investiţiei - din acest cont investitorul va putea achita contravaloarea lucrărilor de edificare a construcţiei reprezentând parcare astfel: a) 50% din suma constituită ca şi garanţie poate fi utilizată pentru achitarea de lucrări realizate la demararea investiţiei; b) 50% din suma constituită ca şi garanţie poate fi utilizată pentru achitarea ultimei situaţii de lucrări pentru construirea clădirii (ultima plată necesară finalizării investiţiei conform studiului de fezabilitate anexat) B.4 Criterii de selecţie a investitorului: a) procentul din valoarea totală a veniturilor încasate din exploatarea parcării pe care investitorul se obligă să-l vireze municipiului Oradea-va avea o pondere de 20% din punctajul acordat; b) valoarea minimă a venitului ce revine municipiului Oradea din totalul veniturilor generate de exploatarea parcării (venitului pe care investitorul îl garantează în favoarea municipiului Oradea) -va avea o pondere de 20% din punctajul acordat, dar nu va putea fi mai mic, în valori absolute, de12.000 euro fără TVA, sau procent din valoarea incasarilor. c). valoarea garantiei de buna executie a obligatiilor contractuale va avea o pondere de 50 % din punctajul acordat; garantia se constituie conform prevederilor punctului B.3, lit.b) din prezentul caiet de sarcini d).posibilitatea de interfatare si schimb de informatii a sistemelor de administrare a parcarii multietajate cu sistemele de administrare a traficului rutier si transportului public pe platformele mentionate la alineatul A8. b. va avea o pondere 10% din punctajul acordat Modalitatea de calcul a punctajului: a) procentul din valoarea totală a veniturilor încasate din exploatarea parcării pe care investitorul se obligă să-l vireze municipiului Oradea: - ofertei cu procentul cel mai mare i se atribuie 20 de puncte - pentru celelalte oferte punctajul se calculează astfel: 4 Caiet de sarcini Ppre N = procent oferta N * 20, unde procen Max Procent oferta N procentul din valoarea totală a veniturilor încasate din exploatarea parcării pe care investitorul se obligă să-l vireze municipiului Oradea, ofertat în cadrul ofertei N; Procent Max procentul din valoarea totală a veniturilor încasate din exploatarea parcării pe care investitorul se obligă să-l vireze municipiului Oradea, maxim prezentat în licitaţie în cadrul unei oferte calificate (ofertantul a îndeplinit condiţiile minime de eligibilitate) b) punctajul acordat pentru valoarea minimă a venitului ce revine municipiului Oradea din totalul veniturilor generate de exploatarea parcării (venitului pe care investitorul îl garantează în favoarea municipiului Oradea) se determină astfel: - ofertei cu valoarea minimă a venitului ce revine municipiului Oradea din totalul veniturilor generate de exploatarea parcării cea mai mare i se atribuie 20 de puncte - pentru celelalte oferte punctajul se calculează astfel: Ppre N = valoare venit oferta N * 20, unde valoare venit Max , unde Valoare venit oferta N - valoarea min valoare venit oferta N valoarea minimă a venitului ce revine municipiului Oradea din totalul veniturilor generate de exploatarea parcării, ofertată în cadrul ofertei N; valoarea venit Max valoarea minimă a venitului ce revine municipiului Oradea din totalul veniturilor generate de exploatarea parcării, maxim prezentată în licitaţie în cadrul unei oferte calificate (ofertantul a îndeplinit condiţiile minime de eligibilitate) c) valoarea garanţiei de bună execuţie a obligaţiilor contractuale; - ofertei cu valoarea cea mai mare i se atribuie 50 puncte - pentru celelalte oferte punctajul se calculează astfel: - P avans N = garantie oferta N * 50, unde garantie Max , unde garanţie oferta N garanţia ofertată în cadrul ofertei N garanţia max garanţia maxim ofertată în licitaţie în cadrul unei oferte calificate (ofertantul a îndeplinit condiţiile minime de eligibilitate) d) Ofertei care corespunde cu prevederile tehnice de interfatare si schimb de informatii cu sistemele de administrare a traficului si transportului public i se acorda 10 puncte . Investitorul selectat va fi cel a cărui ofertă de asociere a obţinut cel mai mare număr de punct [...]