HCL 314/2020 Oradea adoptată

România Județul Bihor Municipiul Oradea Piaţa Unirii, nr. 1 Consiliul Local 410 100, Oradea Tel. +40 0259-437 000 Fax. +40 0259-437 544 E-mail: [email protected] HOTĂRÂRE privind aprobarea Studiului de oportunitate, a Caietului de sarcini, respectiv a termenilor și condițiilor pentru concesionarea, prin licitaţie publică, a parcelelor de teren - cu suprafaţa de 250 mp - în vederea construirii de locuințe în mun. Oradea, cartierul Tineretului Analizând Referatul de aprobare al primarului municipiului Oradea, în calitate de iniţiator, înregistrat cu nr. 241248/1 din 16.04.2020 și Raportul de specialitate înregistrat sub nr. 241248/2/16.04.2020 prin care se supune spre aprobare proiectul de Hotărâre privind aprobarea Studiului de oportunitate, a Caietului de sarcini, respectiv a termenilor și condițiilor pentru concesionarea, prin licitaţie publică, a parcelelor de teren - cu suprafaţa de 250 mp - în vederea construirii de locuințe în mun. Oradea, cartierul Tineretului. Având în vedere parcelarea realizată în baza hotărârii Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 805 din 26.09.2019 privind Planul Urbanistic de Detaliu - Modificator lotizări pentru locuințe str. Calea Clujului - Oradea, cu propunerile de organizare urbanistică a zonei și regulamentul aferent. Văzând că o serie de parcele, cu suprafața de 250 mp fiecare, au rămas neconstruite, unele au rămas neadjudecate în cadrul procedurilor anterioare, altele au fost eliberate de sarcini, respectiv au fost dezafectate de conducte subterane. Urmare a modificărilor aduse procedurilor aplicate anterior în concesionarea bunurilor, de prevederile art. 362 alin. (3) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ; În vederea corelării Caietului de sarcini și a prevederilor contractului cu experiența acumulată până în prezent în gestionarea și administrarea contractelor anterior încheiate; Luând în considerare prevederile art. 309, art. 310, art. 312 și art. 313 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57 din 2019 privind Codul administrativ, Văzând proiectul de hotărâre și avizul consultativ al Comisiei de specialitate a Consiliului Local, În baza art. 129 alin. (2), lit. c), alin. (6) lit. b) și art. 196 alin. (3) lit. g) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57 din 2019 privind Codul administrativ, Consiliul Local al Municipiului Oradea H o t ă r ă ş t e: Art. 1. Se aprobă concesionarea, prin licitaţie publică, a parcelelor de teren libere de construcții, cu suprafaţa de 250 mp fiecare, ce fac parte din Planul Urbanistic de Detaliu - Modificator lotizări pentru locuințe str. Calea Clujului – Oradea, cu propunerile de organizare urbanistică a zonei și regulamentul aferent, aprobat prin Hotarârea Consiliului Local al municipiului Oradea nr. 805 din 26.09.2019, respectiv însușirea Listei cuprinzând terenurile libere identificate în Anexa nr. 1 la prezenta Hotărâre. Art. 2. Se aprobă Studiul de oportunitate, Caietului de sarcini și Documentația de atribuire - Anexa nr. 2, 3 și 4 pentru concesionarea terenurilor identificate în Anexa nr. 1 la prezenta Hotărâre. Art. 3. Se aprobă prețul de pornire a licitației pentru concesionarea terenurilor, de la - 7,00 lei/ mp/ an. Redevenţa stabilită, va fi indexată de drept anual, începând cu cel de-al doilea an calendaristic, cu indicele de inflaţie prognozat, aprobat prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Oradea, urmând a se regulariza la prima scadenţă a anului următor, conform indicelui real comunicat de Institutul Naţional de Statistică. Art. 4. Se aprobă durata de concesionare pe 25 ani, începând cu data intrării în vigoare a contractului de concesiune, cu posibilitate de prelungire până la maximum 49 de ani, prin acordul de voinţă al părţilor. www.oradea.ro  Art. 5. Se stabilește ca termen de obţinere a Autorizaţiei de construire şi pentru începerea construcţiei de cel mult 1 (un) an, de la data intrării în vigoare a Contractului de concesionare, cu posibilitatea prelungirii în cazuri temeinic justificate (neimputabile concesionarului). Art. 6. Se împuternicește primarul municipiului Oradea sau reprezentantul legal desemnat de către acesta, pentru semnarea oricăror acte adiționale ulterioare, la Contractul de concesiune ce se va încheia cu adjudecatarul licitației, ce se consideră a fi necesare sau impuse de legislația în vigoare. Art. 7. Se mandatează Direcția Patrimoniu Imobiliar să actualizeze Lista - Anexa nr. 1 și să reia procedura licitației publice, de câte ori va fi necesar, pentru a se construi locuințe pe toate loturile constituite în baza Planului Urbanistic de Detaliu - Modificator lotizări pentru locuințe str. Calea Clujului - Oradea, cu propunerile de organizare urbanistică a zonei și regulamentul aferent, aprobat prin Hotarârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 805 din 26.09.2019. Art. 8. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei Hotărâri se încredinţează Direcţia Patrimoniu Imobiliar. Art. 9. Prezenta Hotărâre se comunică cu: o Instituţia Prefectului - Judeţul Bihor o Primarul Municipiului Oradea o PMO - Direcția Economică - Serviciul Ev. Patrimoniu, Delegare Gestiune o PMO - Direcţia Patrimoniu Imobiliar (D.P.I.) - Serviciul Terenuri o Oficiul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară Bihor. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Chiană Laurențiu Alin Oradea, 27 aprilie 2020 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 314 SECRETAR GENERAL Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu 22 de voturi „pentru”, 5 voturi „abținere” www.oradea.ro  Anexa nr. 2 la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 314 din 27.04.2020 STUDIU DE OPORTUNITATE pentru concesionarea, prin licitaţie publică, a unor parcele de teren - în suprafaţă de 250 mp - în vederea construirii de locuințe în mun. Oradea, cartierul Tineretului Autoritatea contractantă: Municipiul Oradea, prin Direcția Patrimoniu Imobiliar. Cap. I. OBIECTUL CONCESIUNII 1.1. Se supun licitaţiei publice deschise în vederea concesionării parcele de teren libere de construcții - în suprafaţă de 250 mp fiecare - din mun. Oradea, Cartierul Tineretului, în vederea construirii de locuințe. 1.2. Terenurile ce fac obiectul concesionării reprezintă parcelele neconstruite înscrise în Cărți funciare individuale, aflate în proprietatea privată a Municipiului Oradea, fiind parte din Planul Urbanistic de Detaliu - Modificator lotizări pentru locuințe str. Calea Clujului - Oradea, cu propunerile de organizare urbanistică a zonei și regulamentul aferent, aprobat prin hotarârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 805 din 26.09.2019. Autoritatea contractantă va actualiza Lista terenurilor ce se concesionează și va relua procedura de licitație până la edificarea de locuințe pe fiecare parcelă din PUD. 1.3. Terenul concesionat va fi utilizat de beneficiar, pe riscul, pe cheltuiala şi pe răspunderea sa, numai pentru realizarea și exploatarea, de către concesionar, a unei locuințe în baza autorizațiilor și avizelor obținute de acesta. 1.4. Predarea - primirea amplasamentului se va face în baza Procesului verbal de predare - primire a amplasamentului. Cap. II. MOTIVAŢIA CONCESIONĂRII În anul 2003, Municipiul Oradea a identificat amplsamentul situat în vecinătatea Uzinei de apă din Oradea (ieșirea din oraș către comuna Oșorhei) și a elaborat Planul urbanistic - Cartierul Tineretului, pentru realizarea pe acest amplasament a unui nou cartier cu densitate mare de locuințe. În vederea mobilării, inițial, municipalitatea s-a adresat tinerilor și a atribuit parcelele în condițiile Legii 15/2003 privind sprijinul acordat tinerilor pentru construirea unei locuințe proprietate personală. În baza contractelor încheiate, aproximativ 50% din parcelele atribuite au fost mobilate cu locuințe; o parte dintre parcele s-a constatat că nu pot fi construite, existând rețele (apă sau electricitate) care trebuiesc deviate / ridicate înainte de începerea lucrărilor, iar o altă parte dintre beneficiari nu au dispus de mijloacele financiare necesare autorizării și realizării de construcții. Deoarece, persoanele care s-au stabilit în cartier solicită permanent asigurarea utilităților urbane la nivelul unui oraș reședință de județ - inclusiv asfaltarea străzilor - municipalitatea a modificat strategia adoptată, ofertând parcelele neconstruite în condiții mai restrictive față de contractele inițiale. Văzând că o serie de parcele de teren au revenit în administrarea Direcției Patrimoniu Imobiliar ca urmare a eliberării de sarcini prin lucrări de devieri sau ridicarea din teren a rețelelor sau ca urmare a rezilierii contractelor încheiate cu persoane ce nu au respectat termenele de obținere a autorizațiilor de construire și începerea construirii locuinței, precum și necesitatea armonizării procedurilor aplicate anterior în concesionarea de bunuri ale Municipiului Oradea cu modificările legislative aduse de O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ. 2.1. Principalele aspecte ce impun realizarea studiului sunt: - încurajarea inițiativelor private de construire de locuințe proprietate privată; - necesitatea prevăzută de lege; - dorinţa autorităţii publice locale de a asigura un mediu de viaţă curat și sănătos locuitorilor Municipiului Oradea. 2.2. Motivele de ordin legislativ: - prevederile Legii nr. 50/ 1991 care precizează că, terenurile proprietate publică şi privată ale unităţii administrativ - teritoriale pot face obiectul unor concesiuni în vederea realizării de construcţii, - prevederile din O.U.G. nr. 57 din 2019 privind codul administrativ referitoare la administrarea eficientă a domeniului public şi privat al municipiului Oradea pentru atragerea de venituri suplimentare la bugetul local; - prevederile Planului Urbanistic de Detaliu - Modificator lotizări pentru locuințe str. Calea Clujului - Oradea, cu propunerile de organizare urbanistică a zonei și regulamentul aferent, aprobat prin Hotarârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 805 din 26.09.2019. 2.3. Motive de ordin economico - financiar: - Municipiul Oradea va încasa de la concesionari pe întreaga durată de valabilitate a contractului o redevență care se va înregistra ca venit la bugetul local. - vor fi generate sau asigurate condiții pentru păstrarea locurilor de muncă și susținerea afacerilor locale; - prin concesionarea terenurilor, Municipiul Oradea va fi scutit de cheltuielile privind igienizarea și întreținerea amplasamentului în sine și a zonei învecinate. 2.4. Motive legate de protecția mediului: - în cadrul amenajării propuse vor realiza spațiile verzi conform regulamentului aprobat cu Hotarârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 805 din 26.09.2019 privind Planul Urbanistic de Detaliu - Modificator lotizări pentru locuințe str. Calea Clujului - Oradea. - imaginea zonei va fi imbunătățită. 2.5. Motive de ordin social: - comunitatea locală va beneficia de o nouă zonă de locuire modernă - Cartierul Tinerilor, cu locuințe și spații publice amenajate la standardele și cu materiale de calitate. Cap. III. PROCEDURA ATRIBUIRII CONTRACTULUI DE CONCESIUNE 3.1. Procedura utilizată pentru atribuirea concesiunii este licitaţia publică deschisă. 3.2. Pentru concesionarea terenului se vor parcurge etapele prevăzute de O.U.G. nr. 57/ 2019 privind Codul administrativ. Cap. IV. ELEMENTE DE PREŢ 4.1. În schimbul dreptului de folosinţă conferit, prin Contractul de concesionare a suprafeţei de 250 mp teren, proprietate privată a Municipiului Oradea, pentru realizarea locuinței se datorează o redevenţă. 4.2. Redevenţa minimă de pornire a licitației este de 7,00 lei / mp / an. 4.3. Concesionarul datorează redevenţă de la data de 1 (întâi) a lunii următoare de la data intrării în vigoare a Contractului de concesiune. 4.4. Plata redevenţei se va face în tranşe egale, trimestriale, având ca termen de plată data de 15 (cincisprezece) a ultimei luni a trimestrului în curs. 4.5. Pentru neplata la termen a redevenţei şi a regularizării se datorează majorări de întârziere, calculate în cuantumul legal stabilit pentru creanţele fiscale. 4.6. La încheierea Contractului de concesiune, concesionarul are obligația constituirii unei garanții de bună plată la Contract şi a garanției de realizare a investiției. 4.7. Garanţia de realizare a investiției se va constituii din garanția de participare la licitație. Garanţia de realizare a investiției va fi restituită după finalizarea şi notarea în CF a locuinței sau va fi executată dacă lucrările nu sunt finalizate până la termenul stabilit prin contract. Cap. V. DURATA CONCESIUNII 5.1. Terenul identificat la Cap. I., se concesionează pe o durată de 25 de ani, cu posibilitate de prelungire prin acordul părților. 5.2. În baza unei cereri fundamentate, înregistrată la sediul concedentului cu minim 3 (trei) luni înainte de expirarea contractului, Concesionarul poate solicita prelungirea valabilităţii Contractului, conform prevederilor legale. Cap. VI. CARACTERISTICILE INVESTIŢIEI 6.1. Realizarea de locuințe pe toate cele 477 parcele, având fiecare o suprafața de 250 mp, ce fac obiectul Planului Urbanistic de Detaliu - Modificator lotizări pentru locuințe str. Calea Clujului - Oradea, având următoarele caracteristici:  lățimea minimă a frontului unei parcele este de 14,00 m;  retragere de la aliniament minim 3,0;  POT maxim = 40% si CUT maxim = 0,85. 6.2. Concesionarul va întocmi toate studiile și proiectele necesare, respectiv va obţine toate avizele și acordurile și autorizația de construire. 6.6. Taxele comunale şi toate cheltuielile angajate pentru branșarea la utilităţi consumate sunt în sarcina concesionarului, neintrând în preţul concesiunii. Lucian Popa Cristian Popescu Eugenia Borbei Steliana Marinescu Director executiv Director Executiv Adj Director executiv Şef - Serviciul Terenuri Dir. Juridică Întocmit, Gabor Pîrv  Anexa nr. 3 la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 314 din 27.04.2020 Aprob Primar Ilie Bolojan CAIET de SARCINI pentru concesionarea, prin licitaţie publică, a unor parcele de teren - în suprafaţă de 250 mp - în vederea construirii de locuințe în mun. Oradea, cartierul Tineretului DATE GENERALE I. Prezentul Caiet de Sarcini stă la baza organizării licitaţiei publice şi a încheierii de Contracte de concesiune având ca obiect parcele de teren - în suprafaţă de 250 mp - din mun. Oradea, cartierul Tineretului; II. Parcelele de teren oferite spre concesionare au fost dezmembrate potrivit Planului Urbanistic de Detaliu - Modificator lotizări pentru locuințe str. Calea Clujului - Oradea, cu propunerile de organizare urbanistică a zonei și regulamentul aferent aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 805 din 26.09.2019; III. Parcelele de teren destinate concesionării aparţin domeniului privat al Municipiului Oradea; IV. Atribuirea în concesiune se face prin licitaţie publică, cu plic închis. CAPITOLUL I. - OBIECTUL LICITAŢIEI 1.1. Se supun licitaţiei publice, cu plic închis, parcele de teren neconstruite - în suprafaţă de 250 mp - din mun. Oradea, Cartierul Tineretului, în vederea edificării de clădiri cu destinație de locuință în condițiile regulamentului local de urbanism aprobat prin Hotarârea Consiliului Local nr. 805 din 26.09.2019; 1.2. În derularea contractului de concesiune, concesionarul va utiliza următoarele categorii de bunuri: - bunurile de retur: terenul concesionat identificat prin nr. cadastral și carte funciară; - bunuri de preluare: nu se prevăd; - bunuri proprii: nu sunt prevăzute. 1.3 Terenul concesionat, va fi utilizat de beneficiar numai pentru edificarea unei locuințe. 1.4. Predarea - primirea terenului se va face pe bază de proces verbal în maxim 30 (treizeci) zile de la data semnării contractului. CAPITOLUL II. - DURATA CONCESIONĂRII 2.1. Durata concesionării terenului, va începe la data intrării în vigoare a Contractului de concesiune şi va fi de 25 ani. 2.2. Contractul de concesiune va fi încheiat şi semnat numai după împlinirea unui termen de 20 (douăzeci) zile de la data realizării comunicării deciziei de adjudecare a licitației. 2.3. Durata concesiunii poate fi prelungită până la maxim 49 de ani, prin acordul de voinţă al părţilor. CAPITOLUL III. - ELEMENTE DE PREŢ, GARANȚII ȘI SARCINI 3.1. (1) Preţul minim pentru licitație, stabilit prin Hotărâre a Consiliului Local, este de: 7 lei / mp/an Prețul va fi mărit în trepte egale de 0,50 lei/mp/an. 3.2. Preţul adjudecat, prin licitaţie (redevența), se va indexa de drept, anual, începând din al doilea an calendaristic, cu indicele de inflaţie prognozat, aprobat prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Oradea, urmând a se regulariza la prima scadenţă a anului următor, conform indicelui real comunicat de Institutul Naţional de Statistică; Baza de calcul a indexării este luna [...]