HCL 299/2011 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Poliţiei Locale Oradea Analizând Raportul de specialitate înregistrat sub nr. 1916 din 14 aprilie 2011, prin care se propune Consiliului local al municipiului Oradea aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Poliţiei Locale Oradea; Având în vedere prevederile: - art.5 alin. (4) din Legea nr.155 din 12 iulie 2010 - a Poliţiei Locale; - art.2 din H.G. nr. 1332 din 23 decembrie 2010 - privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale - Hotărârii Consiliului Local nr. 844 din 14 decembrie 2010 – privind aprobarea înfiinţării instituţiei publice Poliţia Locală a municipiului Oradea; - Hotărârii Consiliului Local nr. 5 din 14 ianuarie 2011 - privind înfiinţarea Comisiei Locale de ordine publică; - Hotărârii Consiliului Local nr. 100 din 10 februarie 2011 – privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Comisiei locale se ordine publică; - Hotărârii Consiliului Local nr. 133 din 23 februarie 2011 – privind aprobarea organigramei, a statului de funcţii şi a numărului de personal pentru instituţia publică Poliţia Locală Oradea; Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a consiliului local, În baza prevederilor art.36 alin.(2) lit.a, d, alin.(3) lit.b), alin.(6) lit.a pct. 7 si art.(45) alin.1 din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art.1. Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Poliţiei Locale Oradea conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Poliţia Locală Oradea. Art.3 Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului judeţului Bihor, - Primarul Municipiului Oradea, - Poliţia Locală Oradea, - Direcţia Juridică din cadrul Primăriei Municipiului Oradea, - Instituţia Arhitectului Şef din cadrul Primăriei Municipiului Oradea, - Direcţia Tehnică din cadrul Primăriei Municipiului Oradea, - Direcţia Economică din cadrul Primăriei Municipiului Oradea, - se afişează pe paginile web: www.oradea.ro şi http://politia_comunitara.oradea.ro/ - se publică în Monitorul Oficial al judeţului Bihor. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Adriana Aurora Lipoveanu Oradea, 14 aprilie 2011 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 299 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi ,,pentru”. România Judeţul Bihor Piaţa Unirii, nr. 1 Municipiul Oradea 410 100, Oradea Tel. +40 0259-408 839 Poliţia Locală Oradea Fax. +40 0259-408 839 E-mail: [email protected] Cod operator: 11747 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL POLIŢIEI LOCALE ORADEA 1  CUPRINS Capitolul I - Dispoziţii Generale pag. 3 Capitolul II - Structura organizatorică şi atribuţii funcţionale pag. 5 Capitolul III - Desfăşurarea activităţilor de către Poliţia Locală pag. 25 Capitolul IV - Personalul Poliţiei Locale pag. 26 Capitolul V - Selecţionarea, recrutarea şi numirea poliţiştilor locali pag. 27 Capitolul VI - Drepturi, obligaţii, recompense şi sancţiuni disciplinare pag. 28 Capitolul VII - Asigurarea logistică şi a armamentului pag. 33 Capitolul VIII - Elemente de reprezentare ( Simbolistică) pag. 34 Capitolul IX - Dispoziţii finale pag. 34 Anexa nr. 1 - Organigrama Poliţiei Locale Oradea. 2  Aprob, Primar Ilie Bolojan CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE Determinare Art. 1 (1) Acest regulament este un act administrativ validat prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Oradea care reglementează activitatea Poliţiei Locale Oradea. (2) În cuprinsul său sunt particularizate şi concretizate prevederile legilor şi actelor normative specifice poliţiilor locale la nivel general. (3) De asemenea, regulamentul inserează în interiorul său spiritul definitoriu sub care va funcţiona Poliţia Locală Oradea. Cadrul legal Art. 2 (1) Poliţia Locală Oradea funcţionează ca instituţie publică de interes local, cu personalitate juridică, sub îndrumarea, supravegherea şi controlul Primarului municipiului Oradea. (2) Poliţia Locală Oradea este înfiinţată şi organizată în baza prevederilor Legii nr.155/2010 – a poliţiei locale, a H.G. nr. 1332/2010 – privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale şi a prezentului Regulament de Organizare şi Funcţionare, a HCL nr. 844/2010 privind aprobarea înfiinţării instituţiei publice Poliţia Locală a municipiului Oradea şi a HCL nr. 133/2011 privind aprobarea organigramei, a statului de funcţii şi a numărului de personal pentru instituţia publică Poliţia Locală Oradea. (3) Prevederile Legii nr.188/1999 privind statutul funcţionarilor publici, republicată (R2) şi actualizată, şi ale altor acte normative referitoare la funcţionarii publici se aplică în mod corespunzător şi poliţiştilor locali, în măsura în care prin legea de organizare şi funcţionare a acestora nu se dispune altfel. Determinare - rază de competenţă Art. 3 În îndeplinirea atribuţiilor prevăzute de prezentul Regulament, poliţistul local îşi exercită competenţa exclusiv pe raza municipiului Oradea. Activitatea Poliţiei Locale Oradea Art. 4 Activitatea Poliţiei Locale Oradea se realizează în scopul exercitării atribuţiilor privind apărarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale persoanei, a proprietăţii private şi publice, prevenirea şi descoperirea infracţiunilor, în următoarele domenii:  ordinea şi liniştea publică, precum şi paza bunurilor;  circulaţia pe drumurile publice;  disciplina în construcţii şi afişajul stradal;  protecţia mediului;  activitatea comercială; 3  evidenţa persoanelor;  alte domenii stabilite prin lege. Principii de funcţionare Art. 5 Poliţia Locală Oradea funcţionează cu respectarea următoarelor principii:  Principiul proximităţii şi proporţionalităţii;  Principiul legalităţii şi încrederii;  Principiul previzibilităţii;  Principiul deschiderii şi transparenţei;  Principiul eficienţei şi eficacităţii;  Principiul răspunderii şi responsabilităţii;  Principiul imparţialităţii şi nediscriminării. Organism de consultare Art. 6 (1) Activitatea desfăşurată de către Poliţia Locală Oradea va fi supreavegheată de către membrii Comisiei Locale de Ordine Publică, organism cu rol consultativ, compus din:  Primarul Municipiului Oradea;  Şeful Poliţiei Municipiului Oradea;  Şeful Poliţiei Locale Oradea – directorul executiv;  Secretarul Municipiului Oradea;  3 consilieri locali. (2) Comisia locală de ordine publică este condusă de Primarul Municipiului Oradea. (3) Comisia locală are următoarele atribuţii : a) asigură cooperarea dintre instituţiile şi serviciile publice cu atribuţii în domeniul ordinii şi al siguranţei publice la nivelul Municipiului Oradea; b) avizează proiectul regulamentului de organizare şi funcţionare a poliţiei locale; c) elaborează proiectul planului de ordine şi siguranţă publică al Municipiului Oradea, pe care îl actualizează anual; d) analizează periodic activităţile de menţinere a ordinii şi siguranţei publice la nivelul Municipiului Oradea şi face propuneri pentru soluţionarea deficienţelor constatate şi pentru prevenirea faptelor care afectează climatul social; e) evaluează cerinţele specifice şi face propuneri privind necesarul de personal al poliţiei locale; f) prezintă Consiliului Local al Municipiului Oradea rapoarte anuale asupra modului de îndeplinire a prevederilor planului de ordine şi siguranţă publică al Municipiului Oradea. În baza concluziilor desprinse din analizele efectuate, propune autorităţilor administraţiei publice locale iniţierea unor proiecte de hotărâri prin care să se prevină faptele care afectează climatul social. Subordonare Art. 7 Poliţia Locală Oradea este condusă de directorul executiv, îndeplinindu-şi atribuţiile în mod nemijlocit sub autoritatea şi controlul Primarului Municipiului Oradea. Cooperare Art. 8 Poliţia Locală Oradea cooperează în îndeplinirea misiunilor ce îi revin cu instituţiile şi serviciile publice cu atribuţii în domeniul ordinii şi al siguranţei publice la nivelul municipiului Oradea şi nu numai(Primăria Municipiului Oradea, Instituţia Prefectului Judeţului Bihor, Inspectoratul Judeţean de 4 Poliţie Bihor, Poliţia Municipiului Oradea, Inspectoratul de Jandarmi Judeţean Bihor, Inspectoratul Judeţean al Poliţiei de Frontieră Bihor, I.S.U. “Crişana” al Judeţului Bihor, Şcoala de Pregătire a Agenţilor Poliţiei de Frontieră “ Avram Iancu “ Oradea, Direcţia Publică de Pază Bihor, Direcţia Regională Vamală, S.R.I. Bihor, Garnizoana Oradea, B 54 Comunicaţii Sprijin, C.M.J. Bihor) şi cu alte instituţii ale statului, conform protocoalelor încheiate cu acestea, a hotărârilor Consiliului Local şi dispoziţiilor Primarului. Colaborare Art. 9 Poliţia Locală Oradea colaborează cu asociaţiile şi organizaţiile neguvernamentale, precum şi cu persoanele fizice şi juridice în limitele legii. Autoritatea funcţiei publice Art.10 (1) Personalul Poliţiei Locale Oradea este investit cu exerciţiul autorităţii publice, pe timpul şi în legătură cu îndeplinirea atribuţiilor, îndatoririlor de serviciu, în limitele competenţelor stabilite prin lege. (2) Autoritatea funcţiei nu poate fi exercitată în interes personal. CAPITOLUL II Structura organizatorică şi atribuţii funcţionale Organizare Art.11 (1) Poliţia Locală Oradea este organizată pe compartimente, conform organigramei instituţiei, aprobată în condiţiile legii, cu avizul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici , la propunerea Primarului municipiului Oradea prin Hotărâre a Consiliului Local Oradea, (2) Statul de funcţii al Poliţiei Locale Oradea este compus dintr-un total de 67 posturi distribuite astfel: 65 funcţii publice de execuţie şi 2 funcţii publice de conducere. Conducerea Poliţiei Locale Oradea Art.12 (1) Conducerea Poliţiei Locale Oradea se realizează de către directorul executiv al Poliţiei Locale, sub autoritatea şi controlul Primarului municipiului Oradea. (2) Conducerea operativă a Poliţiei Locale Oradea se realizează de către directorul executiv şi directorul executiv adjunct. (3) Coordonatorii de compartimente coordonează activitatea structurilor din care fac parte, răspunzând în faţa superiorului ierarhic , conform organigramei, de buna funcţionare a entităţilor lucrative pe care le coordonează – conform atribuţiilor prevăzute în fişa postului. (4) Continuitatea conducerii în afara programului normal de lucru se realizează prin funcţionarul public de serviciu, la domiciliu, numit din rândul conducerii, iar gestionarea actului managerial acţional se realizează prin dispecerul de serviciu permanent din cadrul dispeceratului Poliţiei Locale Oradea. (5) Când situaţia operativă reclamă o altă modalitate de acţiune managerială se va proceda în consecinţă. (6) Pe perioada sărbătorilor legale, în zilele de sâmbătă şi duminică, sau pe timpul unor situaţii deosebite conducerea se va realiza pe baza planurilor întocmite în acest scop. (7) În fiecare dimineaţă echipa de comandă va desfăşura şedinţa operativă ţinând cont de cele raportate de dispecer privitoare la activităţile şi solicitările din ziua anterioară pentru ziua în curs, dacă acest lucru se impune. 5 Directorul Executiv al Poliţiei Locale Oradea Art. 13 (1) Directorul executiv al Poliţiei Locale Oradea este şeful întregului personal al Poliţiei Locale Oradea. (2) În cazul Poliţiei Locale Oradea care este organizată ca instituţie publică de interes local cu personalitate juridică, şeful Poliţiei Locale, în condiţiile legii, numeşte, sancţionează şi dispune suspendarea, modificarea şi încetarea raporturilor de serviciu sau, după caz, a raporturilor de muncă ale personalului, cu excepţia sa şi a adjunctului său, atribut care revine Primarului municipiului Oradea. (3) Directorul executiv al Poliţiei Locale Oradea răspunde de întreaga activitate a Poliţiei Locale Oradea sub aspectul îndeplinirii sarcinilor şi misiunilor încredinţate, asigurării liniştii şi ordinii publice cât şi pentru creşterea eficienţei pazei obiectivelor, a bunurilor de interes public şi privat stabilite de Consiliul Local al Municipiului Oradea, în condiţiile legii; (4) Directorul executiv este ordonator terţiar de credite. (5) Directorul executiv al Poliţiei Locale Oradea are următoarele atribuţii principale: 1. organizează, planifică şi conduce întreaga activitate a Poliţiei Locale Oradea; 2. întreprinde măsurile necesare pentru încadrarea cu personal corespunzător; 3. asigură cunoaşterea şi aplicarea întocmai, de către întregul personal, a prevederilor legale; 4. răspunde de pregătirea profesională continuă a personalului din subordine; 5. aprobă planurile de pază întocmite pentru obiectivele din competenţă; 6. studiază şi propune unităţilor beneficiare de pază introducerea amenajărilor tehnice şi a sistemelor de alarmare împotriva efracţiei; 7. analizează trimestrial activitatea poliţiei locale şi indicatorii de performanţă stabiliţi de comisia locală de ordine publică; 8. asigură informarea operativă a Consiliului Local al Municipiului Oradea, a structurii teritoriale corespunzătoare a Poliţiei Române, precum şi a Jandarmeriei Române despre evenimentele deosebite ce au avut loc în cadrul activităţii poliţiei locale; 9. reprezintă poliţia locală în relaţiile cu alte instituţii ale statului, cu celelalte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale şi colaborează cu organizaţii neguvernamentale, precum şi cu persoane fizice şi juridice pentru îndeplinirea atribuţiilor stabilite de lege; 10. asigură ordinea interioară şi disciplina în rândul personalului din subordine, având dreptul să propună acordarea de recompense şi aplicarea de sancţiuni în condiţiile legii; 11. propune primarului municipiului Oradea adoptarea de măsuri pentru eficientizarea activităţii; 12. asigură măsurile pentru rezolvarea operativă a cererilor, a sesizărilor şi a reclamaţiilor cetăţenilor, în conformitate cu prevederile legale; 13. organizează şi participă la audienţele cu cetăţenii; 14. întocmeşte sau aprobă aprecierile de serviciu ale personalului, potrivit competenţei; 15. coordonează activitatea de evidenţă, aprovizionare, de repartizare, de întreţinere şi de păstrare, în condiţii de siguranţă, a armamentului şi a muniţiei din dotare; 16. urmăreşte modul de echipare a personalului cu uniforme şi însemnele distinctive de ierarhizare, repartizarea şi utilizarea corespunzătoare a acestora; 17. întreprinde măsuri de aprovizionare şi menţinere în stare de funcţionare a aparaturii de pază şi alarmare, radiocomunicaţii şi a celorlalte amenajări destinate serviciului de pază şi ordine; 18. menţine legătura permanentă cu beneficiarii privind modul în care se desfăşoară activitatea de pază, semnalează neregulile referitoare la îndeplinirea obligaţiilor contractuale şi propune măsurile necesare pentru creşterea eficienţei pazei; 19. analizează contribuţia funcţionarilor publici din poliţia locală la menţinerea ordinii şi liniştii publice, la constatarea contravenţiilor în domeniile prevăzute de lege şi ia măsuri de organizare şi îmbunătăţire a acesteia; 6 20. organizează şi execută controale tematice şi inopinate asupra modului în care sunt îndeplinite atribuţiile de serviciu de către funcţionarii publici din poliţia locală; 21. organizează sistemul de alarmare a personalului în cazuri deosebite; 22. organizează activităţile de protecţie a muncii, de prevenire şi stingere a incendiilor; 23. conduce nemijlocit şi direct birourile şi compartimentele prevăzute în organigramă în subordine directă; 24. aprobă prin decizii: numirea, încadrarea, promovarea, salarizarea, sancţionarea personalului, modificarea sau încetarea raporturilor de serviciu ori de muncă, cu excepţia raportului de serviciu propriu şi a raportului de serviciu al directorului executiv adjunct; 25. asigură desfăşurarea activitaţilor Poliţiei Locale Oradea pe baza şi exclusiv în limita competenţelor stabilite prin lege, hotarâri ale Consiliului Local al Municipiului Oradea şi dispoziţii ale primarului; 26. îşi dă concursul în limita competenţelor legale la elaborarea şi fundamentarea proiectului planului anual de pază şi siguranţă publică a municipiului Oradea; 27. propune şi argumentează în Comisia locală de ordine publică redimensionarea operatională a Poliţiei Locale Oradea; 28. asigură elaborarea şi fundamentarea bugetului anual al Poliţiei Locale Oradea; 29. asigură întocmirea propunerii privitoare la lista anuală de investiţii; 30. informează zilnic Primarul în legatură cu acţiunile derulate şi cu măsurile intreprinse de Poliţia Locală Oradea; 31. informează Primarul despre volumul de sesizări şi reclamaţii înregistrat şi măsurile iniţiate pentru soluţionarea acestora; 32. informează trimestrial, sau ori de cate ori este nevoie, Comisia Locală de ordine publică despre activitatea Poliţiei Locale Oradea; 33. asigură conlucrarea cu asociaţii, organizaţii neguvernamentale şi diferite instituţii ale statului pentru îndeplinirea atribuţiilor Poliţiei Locale Oradea; 34. reprezintă instituţia în cadrul raporturilor de cooperare cu celelalte organe cu atribuţii în domeniul siguranţei publice şi rutiere, promovând elemente de strategie şi tactică rezultate din evaluari şi prognoze; 35. coordonează aprovizionarea, repartizarea, întretinerea, utilizarea, păstrarea mijloacelor materiale necesare bunei desfaşurări a activitaţii Poliţiei Locale Oradea; 36. răspunde de exercitarea controlului intern şi de legalitatea întregii activităţi desfăşurate de Poliţia Locală Oradea; 37. asigură elaborarea şi aplicarea procedurilor specifice pentru a satisface cerinţele controlului intern la nivelul tuturor structurilor subordonate; 38. coordonează aplicarea normelor de prevenire şi stingere a incendiilor la sediul instituţiei şi clădirilor din administrare; 39. avizează planul de evacuare în caz de incendii, asigură instruirea personalului asupra regulilor generale şi specifice de prevenire şi stingere a incendiilor; 40. av [...]