HCL 253/2019 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru aprobarea concesionării, prin licitaţie publică, a terenului - în suprafaţă totală 3.936 mp - situat pe str. Alexandru Cazaban nr. 69, (pe locația Pieței Ioşia) identificat cu nr. cadastrale 165847 și 165848 - Oradea, în vederea construirii unui complex comercial Analizând Raportul de specialitate, înregistrat sub nr. 117703 din 25.03.2019, prin care Direcţia Patrimoniu Imobiliar propune Consiliului local al municipiului Oradea aprobarea concesionării prin licitaţie publică, a terenului - în suprafaţă totală 3.936 mp - situat pe str. Alexandru Cazaban nr. 69, (pe locația Pieței Ioşia), identificat cu nr. cadastrale 165847 și 165848 - Oradea, în vederea construirii unui complex comercial. Având în vedere că prin Hotărârea Consiliului Local, nr. 184 din 13.03.2019, s-a aprobat încetarea activităţii comerciale în Piaţa Ioşia, respectiv retragerea delegării gestiunii serviciului de administrare a acesteia de la societatea Administraţia Domeniului Public S.A., solicitată însăși de aceasta pe fondul lipsei comercianţilor şi a clienţilor, implicit, respectiv a costurilor de întreţinere nejustificate. Ținând seama de faptul că dezvoltarea amplasamentului pieţei a făcut în trecut obiectul unui studiu de Plan Urbanistic de Detaliu (PUD) - Construire magazin comercial şi piaţă agroalimentară cu locuri de parcare, alei şi platforme carosabile, str. Ovid Densuşianu nr. 4 (în prezent str. Alexandru Cazaban nr. 69), nr. cadastral 13084, nr. topo 1631/67 şi 1631/83 - Oradea, ce a fost aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al municipiului Oradea nr. 82 din 25.02.2010. Amplasamentul Pieţei Ioşia, se identifică în prezent, prin trei numere cadastrale : - nr. cadastral 165847 cu suprafaţa de 3.576 mp - piaţa cu standurile de legume - fructe, flori şi spaţii comerciale; - nr. cadastral 165848 cu suprafaţa de 360 mp - parte din piaţa agroalimentară; - nr. cadastral 162958 cu suprafaţa de 1.249 mp - zona pieţei de miei. Din considerente de exploatare eficientă a zonei, respectiv pentru asigurarea aprovizionării cu produse alimentare a locuitorilor din zonă și după desfiinţarea actualei pieţe agroalimentare, se consideră ca fiind oportună concesionarea părţii din amplasamentul actualei piețe, respectiv terenurile cu nr. cadastrale 165847 şi 165848 pentru obiectivul stabilit. Condiţiile şi termenele de realizare a investiţiilor se găsesc detaliate în Caietul de Sarcini, anexă la prezenta Hotărâre. În acest context, în baza art. 13 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată şi actualizată, precum și ale art. 871 - 873 din Legea nr. 287 din 2009, privind Codul Civil, republicată și actualizată, Având în vedere art. 10 alin. (2) din Legea nr. 213 din 1998 privind bunurile proprietate publică, actualizată; Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În temeiul art. 36 alin. (2) lit. c, alin. (5) lit. b), art. 45 alin. (3) şi art. 123 alin. (2), din Legea nr. 215/ 2001 privind administraţia publică locală, republicată și actualizată, Consiliul Local al Municipiului Oradea H o t ă r ă ş t e: Art. 1. Se aprobă trecerea, din proprietatea publică, în proprietatea privată a Municipiului Oradea, a terenurilor identificate cu: 1.1. nr. cadastral 165847, înscris în CF 165847 - Oradea, în suprafață de 3.576 mp, și 1.2. nr. cadastral 165848, înscris în CF 165848 - Oradea, în suprafață de 360 mp. Art. 2. Se aprobă concesionarea, prin licitaţie publică, a terenului cu nr. cadastrale 165847 și 165848, cu suprafaţa totală de 3.936 mp, în vederea construirii unui complex comercial în condiţiile Planului Urbanistic de Detaliu - Construire magazin comercial şi piaţă agroalimentară cu locuri de parcare, alei şi platforme carosabile, str. Ovid Densuşianu nr. 4 (în prezent str. Alexandru Cazaban nr. 69), aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al municipiului Oradea nr. 82 din 25.02.2010. Art. 3. Se aprobă Caietul de sarcini - Anexa nr. 1, pentru organizarea licitaţiei publice în vederea concesionării terenurilor identificate la art. 2 şi care face parte integrantă din prezenta Hotărâre. Art. 4. Prețul de pornire al licitației să fie 32,00 lei/ mp/ an. Redevenţa stabilită, în urma adjudecării licitației, va fi indexată de drept anual, începând cu cel de-al doilea an calendaristic, cu indicele de inflaţie prognozat, aprobat prin Hotărâre a Consiliului Local al municipiului Oradea, urmând a se regulariza la prima scadenţă a anului următor, conform indicelui real comunicat de Institutul Naţional de Statistică.  Art. 5. Durata concesiunii este de 25 ani, începând cu data intrării în vigoare a Contractului de concesiune Art. 6. Se aprobă vânzarea directă, în favoarea concesionarului, a suprafeţelor de teren ce fac obiectul contractului de concesiune, după finalizarea construcției şi notarea acesteia, în Cartea Funciară, în următoarele condiţii:  nr. cadastral 165847, înscris în CF 165847 - Oradea, în suprafață de 3.576 mp, la finalizarea investiţiei;  nr. cadastral 165848, înscris în CF 165848 - Oradea, în suprafață de 360 mp doar după devierea reţelelor ce subtraversează terenul, în caz contrar, suprafaţa de teren va rămâne în continuare în concesiune, până la expirarea contractului. Art. 7. Preţul de vânzare al terenului, dacă vânzarea se va realiza în primii 3 ani, va fi valoarea rezultată din înmulţirea redevenţei anuale, indexată la data depunerii solicitării de cumpărare, cu 25 de ani (perioada de recuperare a preţului terenului) la care se adaugă TVA. Această valoare nu va putea fi mai mică decât valoarea rezultată din Raportul de evaluare ce se va întocmi în acest sens, în caz contrar, se va vinde la valoarea din Raportul de evaluare. Art. 8. Se aprobă ca termenul de obţinere a Autorizaţiei de construire să fie de cel mult 12 (douăsprezece) luni de la predării terenului, sub sancţiunea rezilierii unilaterale a Contractului de concesiune. Art. 9. Se aprobă ca termenul pentru începerea lucrărilor să fie de cel mult 60 (şaizeci) zile de la data emiterii Autorizaţiei de construire, sub sancţiunea rezilierii unilaterale a Contractului. Art. 10. Se aprobă ca termenul pentru finalizarea lucrărilor să fie de 12 (douăsprezece) luni de la data emiterii Autorizaţiei de construire. Art. 11. În cazul nefinalizării integrale a investiţiei în termenul stabilit la art. 10, concedentul va calcula penalităţi, în cuantum de 1.000 Lei / zi de întârziere - până la îndeplinirea obligaţiilor (recepţia finală a construcţiei), dar nu mai mult de 6 luni. Art. 12. Contractul de concesiune va cuprinde în mod obligatoriu clauzele prevăzute în Caietul de sarcini privind drepturile și obligaţiile părților contractante. Art. 13. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei Hotărâri se încredinţează Direcţia Patrimoniu Imobiliar Art. 14. Prezenta Hotărâre se comunică cu: Instituţia Prefectului - Judeţul Bihor; Primarul Municipiului Oradea; PMO - Direcția Economică - Serviciul Ev. Patrimoniu, Delegare Gestiune; PMO - Direcţia Patrimoniu Imobiliar (D.P.I.) - Serviciul Terenuri; PMO - D.P.I. - Serviciul Cadastru; O.C.P.I. Bihor. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Chiană Laurențiu Alin Oradea, 27 martie 2019 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 253 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu 18 de voturi „pentru”, 5 voturi „împotrivă” și 4 voturi „abținere” Primăria Municipiului Oradea Direcţia Patrimoniu Imobiliar Anexa la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 253 din 27.03.2019 Aprob Primar Ilie Bolojan CAIET de SARCINI pentru concesionarea, prin licitaţie publică, a terenului - în suprafață de 3.936 mp, proprietate privată a municipiului Oradea, situat în pe str. Alexandru Cazaban nr. 69 în vederea construirii unui complex comercial DATE GENERALE I. Prezentul Caiet de Sarcini stă la baza organizării licitaţiei şi a încheierii Contractului de concesiune având ca obiect terenul, înscris CF 165847 și 165848 - Oradea, în suprafaţă de 3.936 mp - reprezentând amplasamentul fostei piețe agroalimentare Ioşia; II. Amplasamentul oferit spre concesionare, este destinat construirii unui complex comercial; III. Terenul destinat concesionării aparţine domeniului privat al municipiului Oradea; IV. Atribuirea în concesiune se face prin licitaţie publică, cu plic închis. CAPITOLUL I. - OBIECTUL LICITAŢIEI 1.1. Se supune licitaţiei publice, cu plic închis, terenul - în suprafaţă de 3.936 mp - proprietate privată a Municipiului Oradea, în vederea construirii unui complex comercial şi locuri de parcare, alei şi platforme carosabile, astfel : - pe nr. cadastral 165847 cu suprafaţa de 3.576 mp - complex comercial cu locuri de parcare; - pe nr. cadastral 165848 cu suprafaţa de 360 mp (subtraversat de utilităţi, fibra optică) - locuri de parcare. 1.2. Pe amplasamentul ce se concesionează, conform prezentului Caiet de sarcini, se va edifica o construcţie în condiţiile Planului Urbanistic de Detaliu - Construire magazin comercial şi piaţă agroalimentară cu locuri de parcare, alei şi platforme carosabile, str. Ovid Densuşianu nr. 4 (în prezent str. Alexandru Cazaban nr. 69), aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al mun. Oradea nr. 82 din 25.02.2010 şi a prezentului Caiet de sarcini. 1.3. Pe terenul concesionat, beneficiarul va edifica numai obiectivul - complex comercial și locuri de parcare prevăzute la Cap. IV, pe care îl va exploata pe riscul şi pe răspunderea sa, în schimbul redevenţei prevăzute la Cap. III. 1.4. Predarea - primirea terenului destinat construirii se va face la până la data de 01.08.2019, ulterior semnării Contractului de concesiune, în baza unui Proces verbal de predare - primire, cu posibilitatea prelungirii acestui termen de comun acord, cu decalarea corespunzătoare a termenelor din contract . 1.5. Până la predarea efectivă a terenului, concesionarul va putea demara documentaţia de urbanism necesară obţinerii autorizaţiei de construire pentru investiţia asumată prin contractul de concesiune încheiat. 1.6. Realizarea obiectivului se va face pe cheltuiala concesionarului, în conformitate cu prevederile Autorizaţiei de construire ce se va emite de Instituţia Arhitectului Şef din cadrul Primăriei mun. Oradea. 1.7. Având în vedere, proiectele de infrastructură existente sau aflate în curs de elaborare, în zona terenului ce face obiectul licitaţiei, este posibil ca ulterior adjudecării licitaţiei conturul parcelelor să sufere mici modificări. 1.8. La rezilierea Contractului, din culpa exclusivă a concesionarului, înainte de finalizarea integrală a investiţiei, terenul şi construcţia revin Concedentului - liber de sarcini. Prin culpa exclusivă a concesionarului se înţelege culpa gravă ca: modificarea proiectului sau a funcțiunii fără avizul autorităţii competente, nerespectarea amplasamentului sau a suprafeţei concesionate, ş.a.m.d. 1.9. Dreptul de concesiune se va nota în evidenţele de Carte Funciară de către beneficiarul contractului de concesiune, în termen de maxim 60 de zile de la încheierea contractului. 1.10. În derularea contractului de concesiune sunt definite următoarele categorii de bunuri: a) bunuri de retur - terenul, proprietate a Municipiului Oradea şi investiţia de interes public, realizată de concesionar în zona adiacentă parcelelor concesionate şi construcţia edificată de concesionar în cazul prevăzut la art.1.8. din prezentul caiet de sarcini;  b) bunuri de preluare: bunurile imobile finalizate sau nefinalizate, construite de concesionar pe terenul adjudecat cu excepţia situaţiei de la art.1.8.; c) bunuri proprii: nu sunt prevăzute. CAPITOLUL II. - DURATA CONCESIONĂRII 2.1. Durata concesionării terenului, va începe cu data intrării în vigoare a Contractului de concesiune şi va fi de 25 ani. 2.2. Contractul de concesiune va fi încheiat şi semnat în termen de maxim 30 (treizeci) zile de la data adjudecării licitaţiei. CAPITOLUL III. - ELEMENTE DE PREŢ 3.1. Preţul de pornire al licitaţiei publice, cu plic închis, stabilit pentru concesiunea terenului prin Hotărârea Consiliului Local al mun. Oradea nr. ________ din 27.03.2019 este de 32,00 lei/ mp/ an. 3.2. Preţul adjudecat, prin licitaţie, va fi indexat de drept, anual, începând din al doilea an calendaristic, cu indicele de inflaţie prognozat, aprobat prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Oradea, urmând a se regulariza la prima scadenţă a anului următor, conform indicelui real comunicat de Institutul Naţional de Statistică; Baza de calcul a indexării este luna decembrie a anului în care se stabileşte redevenţa. 3.3. Plata redevenţei se va face în tranşe egale, trimestrial, începând cu data predării amplasamentului (data procesului verbal), având ca termen de plată data de - 15 (cincisprezece) a ultimei luni a trimestrului în curs. 3.4. Pentru neplata la termen a redevenţei şi a indexării, se datorează majorări de întârziere calculate în cuantumul stabilit pentru creanţele fiscale. 3.5. Neplata redevenţei aferente a 2 (două) trimestre consecutive duce la rezilierea unilaterală a Contractului de concesionare şi luarea măsurilor pentru preluarea pe cale administrativă a terenului şi construcţiei. 3.6. Pentru construcţie se va acorda o despăgubire calculată prin înmulţirea gradului (procent) de realizarea a acesteia la momentul rezilierii cu suma reprezentând 50% din valoarea din autorizaţia de construcţie a investiţiei sau valoarea de impozitare, după caz. 3.7. La încheierea Contractului de concesiune, concesionarul are obligaţia constituirii garanţiei pentru neplata redevenţei la Contract, egală cu 50%, din redevenţa datorată pentru 1 (un) an de zile. 3.8. Preţul de vânzare a terenului: 3.8.1. dacă vânzarea se va realiza în primii 3 ani, va fi valoarea rezultată din înmulţirea redevenţei anuale, indexată la data depunerii solicitării de cumpărare, cu 25 de ani (perioada de recuperare a preţului terenului) la care se adaugă TVA. Această valoare nu va putea fi mai mică decât valoarea rezultată din Raportul de evaluare întocmit în acest sens; 3.8.2. dacă vânzarea se va realiza după trei ani de concesiune, terenul se va vinde la valoarea rezultată din Raportul de evaluare. CAPITOLUL IV. - CARACTERISTICILE ŞI TERMENELE DE REALIZARE A INVESTIŢIEI 4.1. Investiţia se va realiza în condiţiile Planului Urbanistic de Detaliu - Construire magazin comercial şi piaţă agroalimentară cu locrui de parcare, alei şi platforme carosabile, str. Ovid Densuşianu nr. 4 (în prezent str. Alexandru Cazaban nr. 69), aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al mun. Oradea nr. 82 din 25.02.2010, respectiv în conformitate cu prevederile Autorizaţiei de construire ce se va emite în acest sens. 4.2. Investiţia, în sensul prezentului Caiet de sarcini, constă în: 4.1.1. construirea unui complex comercial cu parcări şi drumuri de incintă, pe amplasamentul cu nr. cadastrale 165847 și 165848; 4.1.2. amenajarea zonelor verzi şi a locurilor parcare adiacente parcelei concesionate (pe domeniul public). 4.3. Amenajările de utilitate publică, descrise la pct. 4.1.2. se vor preda gratuit Municipiului Oradea. 4.4. Înainte de depunerea documentaţiei tehnice în vederea obţinerii Autorizaţiei de construire, concesionarul are obligaţia obţinerii Avizului CMUAT. 2 4.5. Termenul de obţinere a Autorizaţiei de construire este de cel mult 1 (un) an, de la data predării terenului, liber de sarcini, sub sancţiunea rezilierii unilaterale a Contractului. 4.6. Lucrările vor fi demarate în cel mult 60 zile de la emiterea Autorizaţiei de construire. 4.7. Termenul de finalizare a investiţiei este de 1 (un) an de la data emiterii Autorizaţiei de construire. După acestă perioadă se vor percepe penalităţi pentru fiecare zi de întârziere, conform pct. 6.7. din prezentul Caiet de sarcini. 4.8. Nefinalizarea integrală a investiţiei, în oricare etapă, în termenul stabilit la pct. 4.7. (1 an) din prezentul Caiet de sarcini, dă dreptul Concedentului la rezilierea unilaterală a Contractului de concesiune, la preluarea terenului şi a construcţiei în stadiul fizic existent, fără intervenţia instanţelor de judecată şi plata unor despăgubiri în favoarea concesionarului, conform pct. 3.6., precum şi la reluarea procedurii de licitaţie pentru imobilul preluat în vederea finalizării investiției. 4.9. Concesionarul are obligaţia de a obţine pe cheltuială proprie, toate avizele și acordurile necesare realizării investiţiei, respectiv racordării la utilităţi a viitoarei construcţii. 4.10. Concesionarul îşi asumă riscul pentru existenţa unor reţele de utilităţi care ar subtraversa sau afecta terenul, precum şi obligaţia realizării pe cheltuială proprie a eventualelor devieri necesare. CAPITOLUL V. - DREPTURILE PĂRŢILOR Drepturile concesionarului 5.1. Concesionarul are dreptul de a exploata, în mod direct, pe riscul şi pe răspunderea sa, terenul care face obiectul Contractului de concesiune; 5.2. Concesionarul are dreptul de a folosi bunul care face obiectul concesiunii, potrivit naturii acestuia şi obiectivelor stabilite de părţi prin Contractul de concesiune. 5.3. La finalizarea investiţiei şi notarea construcţiei în evidenţele de publicitate imobiliară, concesionarul are dreptul de a cumpăra terenul concesionat cu nr. cadastral 165847 în suprafaţă de 3.576 mp, la preţul stabilit prin prezentul Caiet de sarcini, conform pct. 3.8. 5.4. Terenul cu nr. cadastral 165848 în suprafaţă de 360 mp va putea face obiectul cumpărării doar dacă concesionarul va reloca reţelele ce subtraverează terenul. Drepturile Concedentului 5.4. Concedentul va solicita constituirea unei garanţii de participare la licitaţie. 5.5. În cazul adjudecării licitaţie [...]