HCL 223/2019 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDETUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea documentației necesare atestării Municipiului Oradea ca Stațiune Turistică de interes Naţional și depunerea acesteia la Ministerul Turismului Analizând raportul de specialitate nr. 118892/26.03.2018 întocmit de Direcţia Economică- Serviciul Evidenţă Active - Delegări de Gestiune, Datorie Publică prin care se propune Consiliului Local al Municipiului Oradea: - aprobarea conținutului dosarului de atestare a Municipiului Oradea ca Stațiune Turistică de interes Naţional, conform Anexei nr. 1 - aprobarea depunerii dosarului de atestare a Municipiului Oradea ca Stațiune Turistică de interes Naţional la Ministerul Turismului. - mandatarea dl. Mihai Jurca - Director Executiv al Asociaţiei pentru promovarea turismului în Oradea și regiune (APTOR), să ia toate măsurile ce se impun și să îndeplinească toate demersurile necesare obținerii Titlului de stațiune turistică de interes naţional pentru Municipiul Oradea. În conformitate cu prevederile HG nr. 852/2008 pentru aprobarea normelor şi criteriilor de atestare a staţiunilor turistice În temeiul Actului Constitutiv şi Statutul Asociaţiei pentru promovarea turismului din Oradea şi regiune Văzând proiectul de hotărâre și avizul Comisiei de specialitate a Consiliului Local, În baza art. art. 36 alin (2) lit. b) alin (4) lit. e) şi ale art. 45 alin. (1) din Legea 215/2001 privind administratia publica locala cu modificarile si completarile ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art. 1. Se aprobă documentația de atestare a Municipiului Oradea ca Stațiune Turistică de interes Naţional, conform Anexei nr. 1 la prezenta hotărâre. Art. 2. Se aprobă depunerea dosarului de atestare a Municipiului Oradea ca Stațiune Turistică de interes Naţional la Ministerul Turismului. Art. 3. Se mandatează dl. Mihai Jurca - Director Executiv al Asociaţiei pentru promovarea turismului în Oradea și regiune (APTOR), să ia toate măsurile ce se impun și să îndeplinească toate demersurile necesare obținerii Titlului de stațiune turistică de interes naţional pentru Municipiul Oradea. Art. 4 Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Asociaţia pentru promovarea turismului din Oradea şi regiune prin dl. Director executiv Mihai Jurca. Art. 5. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Primarul Municipiului Oradea; - Instituţia Prefectului Judeţului Bihor; - Direcţia Economică; - Direcţia Juridică; - Asociaţia pentru promovarea turismului din Oradea şi regiune. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Chiană Laurențiu Alin Oradea, 27 martie 2019 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 223 SECRETAR Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi „pentru” lonel Vila CERERE DE ATESTARE CA STAȚIUNE TURISTICĂ DE INTERES NAȚIONAL MINISTERUL TURISMULUI Domnule Ministru, Consiliul Local al Municipiului Oradea judeţul Bihor vă înaintează documentaţia prevăzută la art. 4 din Hotărârea Guvernului nr. 852/2008 (cu modificările și completările ulterioare) pentru aprobarea normelor și criteriilor de atestare a staţiunilor turistice, în vederea atestării ca stațiune turistică de interes naţional) a localităţii Oradea. PRIMARUL MUNICIPIULUI ORADEA ILIE BOLOJAN MONOGRAFIA TURISTICĂ A MUNICIPIULUI ORADEA Cuprins: Consideraţii generale privind poziția geografică, infrastructura, cadrul natural, cadrul 3-23 socioeconomic, probleme de mediu și factori naturali de risc Analiza potenţialului turistic în funcție de tipul staţiunii turistice: factorii naturali de cură, 23-42 bioclimatul zonei, domeniul schiabil Nivelul actual de valorificare din punct de vedere turistic: structuri de primire turistice și de 43-5 agrement, informaţii privind circulația turistică |. CONSIDERAȚII GENERALE PRIVIND POZIȚIA GEOGRAFICĂ, INFRASTUCTURA, CADRUL NATURAL, CADRUL SOCIO-ECONOMIC, PROBLEME DE MEDIU ȘI FACTORII NATURALI DE RISC 1.1. POZIȚIA GEOGRAFICĂ Din punct de vedere matematic, suprafața de 11524 ha (conform Strategiei de dezvoltare locală a municipiului Oradea pentru perioada 2015 - 2020, dar si datelor GIS, preluate de pe geoportal.ancpi.ro) a orașului se desfășoară între următoarele coordonate geografice, considerate ca puncte extreme, în proiecţie Stereo_70, cu Datum: D_Piscului_1970 (figura 1): - în latitudine: 47" 08 27.06 N - 47" 00 29.24 N; - în longitudine: 21* 50 45.6T'E - 22" 02 02.50. 47* 08 27.06 N Ruzsrora amin S Legenda UAT ORADEA buzz 21 50:/45.61"B | 3 coordonate geografice extreme “ 0 03515 3 45 6 Km ORADEA zor [Ei Doeea200 02f 02.50 E 470 00" 29.24"N T T T T T T eShorE 207rE 2005309 20eSToPi: 20050 20 20087 Figura 1. Coordonatele geografice ale municipiului Oradea (Sursă date vectoriale: geoportal.ancpi.ro) La nivelul naţional și judeţean, este situat în partea de NV a României, respectiv în vestul judeţului Bihor, la distanţe aproximativ egale de extremităţile aliniamentului vestic al hotarului județului, suprapus peste o parte a graniţei cu Ungaria. Această poziție asigură orașului un grad de conectivitate ridicat cu toate centrele economice importante ale Europei Centrale și de Vest. Elementul definitoriu care marchează localizarea municipiului raportată la componentele naturale este Crișul Repede, arteră hidrografică cu un rol esenţial în dezvoltarea sa teritorială și economică. Dacă ne raportăm la nivel de regiuni funcţionale, managementul administrativ şi economic al municipiului Oradea, împreună evident cu cel al judeţului Bihor, se integrează în cel al Regiunii de Dezvoltare Nord-Vest din care face parte, Oradea fiind și pol de dezvoltare urbană al acestei regiuni. De asemenea, municipiul este membru a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Oradea, alături de alte 11 UAT -uri, dintre care 7 (Biharia, Paleu, Oșorhei, Sînmartin, Nojorid, Sîntandrei, Borş) bordurează practic municipiul ce ocupă o poziţie relativ centrală în cadrul acestei structuri asociative. 1.2. INFRASTRUCTURA 12.1. Infrastructura rutieră Municipiul Oradea este situat la intersecția a cinci drumuri naţionale, de importanţă europeană, care radiază spre diferite direcţii: Oradea — Cluj-Napoca — București (DN, E60), Oradea - Deva (DN 76, E79), Oradea — Arad (DN79, E 671), Oradea — Szolnok — Budapesta (E60) şi Oradea — Satu-Mare (DN 19, E 671). Cel mai important este DN1 care asigură legătura între Europa Centrală și de Sud-Est (Stupariu, 2014, pag. 292). Lungimea străzilor orășenești din municipiul Oradea este de 432 km, reprezentând aproximativ 51,3% din total lungime străzi orășenești din judeţul Bihor. La finalul anului 2016, în municipiul Oradea, dintr-un număr de 879 străzi în lungime totală de cca 432 km, 626 străzi în lungime de cca. 322,47 km sunt modernizate integral sau pe tronsoane de stradă, iar 253 de străzi în lungime de cca. 109.53 km sunt nemodernizate sau nu sunt modernizate pe întreaga lungime a străzii. 12.2. Infrastructura feroviară Racordarea municipiului Oradea la rețeaua de căi ferate a avut o importanță deosebită, atât din punct de vedere economic cât și social, existența acestui mijloc de transport contribuind la dezvoltarea fără precedent a orașului. Datorită conexiunilor cu rețelelor de cale ferată, Oradea a stabilit legături rapide cu mai multe orașe din vestul şi estul Europei (Stupariu, 2014, p. 293). Oradea este locul de convergenţă a patru linii de cale ferată: magistrala 300, București — Braşov — Teiuș — Cluj-Napoca - Oradea — Episcopia Bihor, linia 320, Oradea — Arad, linia 402, Oradea - Satu-Mare - Halmeu; linia 316, Oradea — Ceica — Holod — Beiuș — Vașcău (Stupariu, 2014). Accesul feroviar este asigurat prin cele patru stații 4 CFR: Stația Oradea (Gara mare), Staţia Oradea Est, Staţia Oradea Vest şi Staţia Episcopia Bihor. Din staţia Oradea sunt legături zilnice spre Cluj-Napoca, Arad, Timișoara, Satu- Mare, Baia-Mare, București, Brașov, Suceava, lași dar și spre Budapesta și Viena. 1.2.3. Infrastructura aeriană Aeroportul din Oradea, situat în partea de sud a orașului, este gestionat de Regia Autonomă Aeroportul Oradea, aflată în subordinea Consiliului Judeţean Bihor. Modernizarea din ultimii ani a permis deschiderea sa spre traficul internaţional. 1.2.4. Alimentarea cu apă potabilă Lungimea reţelei de transport și distribuţie a apei potabile din municipiul Oradea era, în anul 2016, de 597 km. În Oradea sunt cinci staţii de captare-tratare- pompare a apei potabile cu o capacitate totală de 2.100 l/s captare-tratare-pompare apă potabilă și o staţie de epurare cu o capacitate de epurare mecano-biologică- terțiară a apelor uzate de 2.200 l/s. În anul 2016, Compania de Apă Oradea deservea pe teritoriul municipiului Oradea un număr de 183000 locuitori branșaţi la rețeaua de apă, reprezentând 99,2% din totalul populației rezidente. [.2.5. Colectarea şi epurarea apelor uzate, transportul şi descărcarea apelor meteorice La nivelul municipiului Oradea, lungimea reţelei de canalizare, la finalul anului 2016 era de 802,8 km, în creştere cu 55,5 km (+7,42%) faţă de anul 2010, asigurându- se preluarea şi transportul apelor uzate menajere, precum şi a celor pluviale, printr-o rețea de canalizare organizată în sistem mixt. Epurarea apelor uzate pentru Oradea se realizează în trei trepte: mecanică, biologică şi terțiară. 1.2.6. Transportul public În ceea ce privește rețeaua de transport public local aferentă municipiului Oradea, aceasta se compune din 5 trasee de tramvai cu lungimea de 37,14 km, 17 trasee urbane de autobuz cu lungimea de 210,8 km, 6 trasee metropolitane de autobuz cu lungimea de 114,1 km şi 1 traseu internaţional de autobuz în regim de curse regulate pe relaţia Oradea — Biharkerestesz. Potrivit datelor furnizate de OTL, la începutul anului 2016, în municipiul Oradea erau puse în funcțiune 86 de autobuze şi microbuze şi 111 tramvaie. 1.2.7. Salubritatea Locuitorii municipiului Oradea dispun de servicii de salubrizare, gradul de acoperire fiind de aproximativ 90%. La nivel local există mai mulți operatori de salubrizare autorizați: S.C. RER Ecologic Service S.A. (salubrizare stradală, salubrizare menajeră); Eco Bihor S.RL. Oradea (înființare a depozitelor de deșeuri menajere şi administrarea acestora); Bene Internațional SRL (Operator DEEE). 5 În Oradea există infrastructura necesară pentru colectarea selectivă a deșeurilor. Eliminarea deșeurilor se realizează, în principal, prin depozitarea la centrul ecologic de deșeuri de la nivel local, primul depozit de acest gen din regiune. Depozitul a fost realizat în cadrul unui parteneriat public privat, operatorul fiind S.C. Ecobihor S.RL. Oradea. Capacitatea proiectată estimată a depozitului este de 3.800.000 ms, centrul urmând a asigura depozitarea deșeurilor din județul Bihor până în anul 2025. În Oradea mai există şi una dintre cele trei staţii de sortare a deșeurilor din judeţul Bihor, aceasta procesând anual circa 35.000 tone deșeuri. Amplasată în vecinătatea depozitului ecologic de deșeuri, staţia de sortare are ca scop reducerea cantităţii de deșeuri depozitate în municipiul Oradea prin recuperarea materială şi energetică a deșeurilor. În anul 2010 a fost inaugurată şi stația de compost pe o suprafaţă totală de 9.500 m” şi cu o capacitate de compostare de 52.000 m:/an, prin tehnologia de acoperire cu membrană. 1.2.8. Reţeaua de telecomunicaţii din Oradea este bine dezvoltată, existând furnizori de telefonie fixă şi mobilă, internet şi cablu TV (RCS & RDS, Orange, Telekom, Vodafone etc). 12.9. Rețeaua bancară. În municipiu se află sucursale şi agenţii ale principalelor bănci de pe piaţa naţională: Banca Transilvania, BRD, BCR, Raiffeisen Bank, UniCredit, ING Bank, CEC, Banca Românească, Alpha Bank, Garanti Bank, Libra Bank, OTP Bank, Alpha Bank, Banca Feroviara Romana, Leumi Bank, Intesa Sanpaolo, Pireus Bank etc. 1.2.10. Infrastructura de alimentare cu energie Alimentarea cu energie termică Serviciul public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat se face în municipiul Oradea şi comuna Sînmartin. S.C. Termoficare Oradea SA se află, din punct de vedere administrativ, în subordinea Consiliului Local al Municipiului Oradea. Prin contractul de delegare a serviciului public de alimentare cu energie termică, gestionează o rețea de aproximativ 219.5 km, din care rețeaua termică primară reprezintă 77 km și cea termică secundară, 142,5 km. Are în administrare un număr de 149 de puncte termice, deservind aproximativ 61.344 de apartamente, 226 de instituţii publice (şcoli, licee, grădinițe, Municipalitatea), precum și un număr de 1.937 de agenți economici (instituţii bancare, unitați de producţie etc.). Alimentarea cu energie electrică se face din Sistemul Eneretic Naţional (SEN). Producţia de energie electrică a municipiului Oradea este realizată prin Centrala Flectro-Termică C.E.T. |, cu o putere instalată de 205 MW, aflată în zona de vest a oraşului. C.E.T. | este conectat la SEN pe partea de înaltă tensiune, prin ridicătoare de tensiune aferente. Lungimea totală a reţelelor de medie tensiune din municipiul Oradea este de 273,4 km, rezultând un indice de cca 6,3 km reţea/km? de suprafaţă a localităţii, fapt ce situează municipiul Oradea printre localităţile reşedinţă de judeţ bine dotate cu reţele electrice. Infrastructura pentru alimentare cu gaze naturale S.C. Distrigaz Vest S.A este operatorul de distribuţie care asigură serviciul public de distribuţie gaze naturale pentru utilizatorii din municipiul Oradea. Infrastructura pe care o deţine Distrigaz Vest este nouă, cu o durată tehnică de viaţă cuprinsă între 30 şi 40 de ani. Lungimea rețelelor de distribuţie a gazelor naturale a cunoscut o creştere importantă în perioada 2005 - 2014, de la 69 km până la 221 km (+320%). 112.11. Servicii medicale (Sănătate) În Oradea funcţionează o categorie variată de unităţi sanitare: spitale, cabinete medicale de familie, cabinete medicale de specialitate, cabinete stomatologice, farmacii şi puncte farmaceutice, policlinici, laboratoare medicale, ambulatorii de specialitate, centre de transfuzii etc. În anul 2015, conform Institutului Naţional de Statistică, 7 din cele 14 spitale publice şi private din județul Bihor, îşi desfășurau activitatea în Oradea. Sistemul medical din Oradea este mai bine dezvoltat în raport cu situaţia de la nivel naţional. În Oradea există 2.437 paturi în unitățile sanitare (în special, spitale), reprezentând 62% din paturile din județul Bihor. Raportat la 10.000 de locuitori revin 108,93 paturi, valoare dublă faţă de media de la nivel naţional (58,5 paturi/10.000 de locuitori). La nivel local există 127 cabinete medicale de familie, 176 cabinete medicale de specialitate, 458 cabinete stomatologice, 143 farmacii şi puncte farmaceutice, 6 policlinici şi 73 laboratoare medicale si de tehnică dentară. Raportat la 10.000 de locuitori, revin 5,7 cabinete medicale de familie (cu 13,6% mai multe decât la nivel naţional), 7,86 cabinete medicale de specialitate (cu 74,6% mai multe decât la nivel naţional), 20,28 cabinete stomatologice (cu 271% mai multe decăt la nivel național), 6,39 farmacii şi puncte farmaceutice (cu 53% mai multe decăt la nivel naţional) şi 3,26 laboratoare medicale (cu 29% mai multe decât la nivel național). În anul 2015 erau angajaţi 1.330 medici (dintre care 152 medici de familie), 476 stomatologi, 300 farmacizști şi 1.754 persoane angajate ca personal mediu sanitar. Ca și pondere, 70,4% dintre medicii din județul Bihor, furnizează servicii medicale în unităţile din Oradea. 112.12. Educaţia În Oradea, la nivelul anului 2015/2016, funcționau 73 de unităţi de învățământ, din care 23 sunt instituţii de învățământ preşcolar, 46 sunt instituții de învățământ preuniversitar şi 4 sunt instituţii de învățământ superior. La începutul anului 2016, populația școlară era de 56 554 elevi, reprezentând 50% din populația școlară din județul Bihor. Din numărul total de elevi, 13% erau înscriși în învățământul preşcolar (7.321 elevi), 58,5% în învățământul preuniversitar (33.069 elevi) şi 28,5% în învățământul superior (16.164 elevi). Serviciile educaţionale din Oradea sunt furnizate de către 3.938 cadre didactice, dintre care 14.8% își desfășoară activitatea în învățământul antepreșcolar și preşcolar (584 persoane), 57.3% în învățământul preuniversitar (2.256 persoane) şi 27,9% în învățământul superior (1.098 persoane). Infrastructura școlară este formată din 1.631 săli de clasă, 535 laboratoare școlare, 59 săli de gimnastică, 70 terenuri de sport. 1.2.13. Cultura În municipiul Oradea funcţionează 55 de biblioteci, dintre care una singură este publică - Biblioteca Judeţeană Gheorghe Șincai care are un rol important la nivel local, în calitate de organizator, inițiator sau partener în diverse proiecte culturale, precum: lansări de carte, seri literare, Conferinţele Bibliotecii, Ziua Bibliotecarului, Zilele Bibliotecii Judeţene „Gheorghe Șincai”, expoziţii, simpozioane etc. Principalele instituţii de spectacole din Oradea sunt Teatrul „Regina Maria”, Teatrul „Szigligeti Szinhăz”, Filarmonica din Oradea şi Casa de Cultură a municipiului Oradea „Florica Ungur”. Muzeele și colecțiile muzeale care pot fi vizitate în oraș sunt: Complexul Muzeal „Muzeul Țării Crișurilor“ care include și 3 muzee memoriale - Muzeul Memorial „Iosif Vulcan” (publicist şi scriitor român, animator cultural, membru al Academiei Române, fondatorul revistei culturale "Familia"), Muzeul Memorial „Ady Endre” (gazetar şi poet) și Casa Memorială „Aurel Lazăr” (important om politic român, militant pentru drepturile românilor din Transilvania), Muzeul Militar Naţional, Muzeul Memorial "Maria Haiduc", Casa Memorială "Emanuil Gojdu", Casa Memorială "Lucian Blaga", Casa Memorială "Nicolae Jiga", Muzeul Art Nouveau "Casa Darvas-La Roche”, Muzeul Cetăţii. În anul 2015 muzeele şi colecțiile publice din Oradea au fost vizitate de 127.568 persoane, reprezentând 56,64% dintre vizitatorii muzeelor din judeţul Bihor. În municipiul Oradea se desfășoară numeroase evenimente culturale, artistice, sportive şi de divertisment cu tradiţie, dintre care amintim "Toamna Orădeană”", între jumătatea lunii septembrie şi 12 octombrie, ziua orașului, și "Serbările Cetăţii" organizată, începând cu anul 2000, în primul sfârșit de săptămână din luna iulie. 8 Târguri tematice: Târgul imobiliar, Târgul Pălincarilor, Târgul de antichităţi, Târg de animale şi păsări, Târgul auto, Târgul de Cariere, Târgul Tradițional de Paşti, Târgul Reducerilor Lunare - Turism, călătorii, distracţie şi relaxare / Travel, party & relax; Târgul regional de frumuseţe, fitness, wellness, spa, îngrijire corporală, sănătate; Expomariage Oradea, Târg de mobilă şi decoraţiuni interioare, Târgul de Crăciun. Festivaluri: Das Fest Ramada Oradea, Festivalul Vinului, Festivalul Copiilor, Festivalul de Teatru scurt etc. 1.2.14. Asistenţa socială Serviciul social este asigurat de către Administraţia Socială Comunitară Oradea (ASCO), al cărei obiect de activitate îl constituie realizarea ansamblului de măsuri, programe, activităţi profesionale, servicii specializate de protejare a persoanelor, familiilor, grupurilor şi comunităților cu probleme speciale aflate în dificultate. Municipiul Oradea dispune de o infrastructură de furnizare a serviciilor sociale bine dezvoltată, la nivel local funcţionând unități ce au ca beneficiari copii, dar şi unităţi ce vizează persoane vârstnice sau persoane adulte cu dizabilități. 112.15. Situaţii de urgenţă În Oradea funcţionează două subunități ale Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Crișana": Detașamentul 1 Pompieri Oradea, în cadrul căruia funcționează din 1993 Serviciul Mobil de Urgenţă Reanimare şi Descarcerare, singura unitate SMURD din județul Bihor și din 2005 a fost înființată o grupă de salvatori de la înec, şi Detașamentul 2 Pompieri Oradea. 112.16. Siguranța și ordinea publică La nivelul Municipiului Oradea, serviciile de siguranţă şi ordine publică sunt asigurate de Poliţia Municipiului Oradea alături de care funcționează și Poliţia Locală Oradea, ca instituție publică de interes local, cu per [...]