HCL 202/2014 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Protocolului de colaborare pentru înfiinţarea unor noi curse aeriene cu plecare de pe Aeroportul Oradea către alte aeroporturi din Uniunea Europeană Analizând raportul de specialitate nr. 63470 /20.03.2014 întocmit de Direcţia Economică, Serviciul Evidenţă Patrimoniu-Delegări de Gestiune prin care s-a propus Consiliului Local al Municipiului Oradea aprobarea Protocolului de colaborare pentru înfiinţarea unor noi curse aeriene cu plecare de pe Aeroportul Oradea către alte aeroporturi din Uniunea Europeană, ce urmează a fi încheiat între Municipiul Oradea şi Judeţul Bihor, Luând în considerare notificarea de către Consiliulul Judeţean Bihor a subvenţiei care urmează a fi acordată operatorilor către Comisia Europeană care a avizat prin Decizia de autorizare 3138-SA 35979 acordarea ajutorului de stat pentru operatorii aerieni care dezvoltă curse noi având ca destinaţie oraşe din Uniunea Europeană, cu plecare de pe Aeroportul Oradea, Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În temeiul art. 36 alin.(2) lit.e), alin.(7), lit.c), art. 45 alin.(1), din Legea 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, Consiliul Local al Municipiului Oradea H o t ă r â ş t e: Art.1. Se aprobă Protocolul de colaborare pentru înfiinţarea unor noi curse aeriene cu plecare de pe Aeroportul Oradea către alte aeroporturi din Uniunea Europeană, ce urmează a fi încheiat între Municipiul Oradea şi Judeţul Bihor, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei se încredinţează Direcţia Economică. Art.3. Prezenta hotărâre se comunică cu:  Primarul Municipiului Oradea  Instituţia Prefectului judeţului Bihor  Direcţia Economică  Direcţia Juridică  Consiliul Judeţean Bihor PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Marina Adelina Coste Oradea, 27 martie 2014 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 202 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi ,,pentru”  Anexă la H.C.L. nr. 203/2014 JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL JUDEŢEAN BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUN. ORADEA PROTOCOL DE COLABORARE PENTRU ÎNFIINŢAREA UNOR NOI CURSE AERIENE CU PLECARE DE PE AEROPORTUL ORADEA CĂTRE ALTE AEROPORTURI DIN UNIUNEA EUROPEANĂ ORADEA, MARTIE 2014 Cadrul General Aeroportul Oradea este situat la doar 5 km de Municipiul Oradea şi deserveşte judeţul Bihor şi zonele limitrofe cuprinzând peste 750.000 de locuitori. Din punct de vedere instituţional, Aeroportul Oradea este organizat ca regie autonomă în subordinea Consiliului Judeţean Bihor. În prezent de pe Aeroportul Oradea sunt operate doar curse regulate interne pe ruta Oradea-Bucureşti şi retur, programul de operare fiind stabilit de companie in funcţie de sezon. Dezvoltarea economică de care se bucură Municipiul Oradea şi potenţialul turistic al oraşului şi staţiunii balneare Băile Felix fac din Aeroportul Oradea, prin poziţia sa geografică, un obiectiv de interes european. Un prim pas a fost realizat în sensul obţinerii în cursul anului 2012 a titlului de Aeroport Internaţional, care atestă existenţa unor circuite funcţionale de procesare a pasagerilor (Schengen/non Schengen) şi conferă posibilitatea de a opera zboruri internaţionale. Aeroportul Oradea trebuie însă adaptat noilor cerinţe, pentru a crea posibilitatea prestării unor servicii aeroportuare complete, sigure şi cu un înalt nivel calitativ. Astfel pentru a raspunde cerintelor impuse, în cursul lunii februarie 2014, Consiliul Judeţean Bihor a semnat contractul de finanţare nerambursabilă din fonduri UE pentru modernizarea Aeroportului Internaţional Oradea. Principalele coordonate ale investiţiei sunt: refacerea şi extinderea pistei existente şi a bretelelor de acces la aceasta, realizarea unei platforme de îmbarcare-debarcare care să poată asigura staţionarea a şase aeronave şi a unui sistem de balizaj luminos ultraperformant. Etapa urmatoare este reprezentata de promovarea unor curse noi de pasageri prin atragerea de operatori aerieni internaţionali. In vederea asigurarii conditiilor optime de operare si a continuitatii serviciilor prestate de catre operatori se impune asigurarea unor compensatii financiare raportate la numarul de pasageri pentru primii ani de funcţionare. În acest sens, Consiliul Judeţean Bihor a notificat subvenţia care urmeaza a fi acordata operatorilor către Comisia Europeană care a avizat prin Decizia de autorizare 3138-SA 35979 acordarea ajutorului de stat pentru operatorii aerieni care dezvoltă curse noi avand ca destinaţie oraşe din Uniunea Europeană, cu plecare de pe Aeroportul Oradea. Modernizarea aeroportului este o componentă integrantă a dezvoltării economice a regiunii având ca centru de dezvoltare Municipiului Oradea. Având în vedere cele arătate mai sus s-a convenit incheierea prezentului protocol de colaborare, intre Municipiul Oradea/Consiliul Local al Municipiului Oradea si Judetul Bihor - Consiliul Judetean Bihor pentru înfiinţarea unor noi curse aeriene cu decolare de pe Aeroportul Oradea către alte aeroporturi din Uniunea Europeană. Cadrul legal Legea nr. 215/2001- Legea administraţiei publice locale (actualizată) ART. 36 (2) Consiliul local exercită următoarele categorii de atribuţii: e) atribuţii privind cooperarea interinstituţională pe plan intern şi extern. (7) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (2) lit. e), consiliul local: c) hotărăşte, în condiţiile legii, cooperarea sau asocierea cu alte unităţi administrativ-teritoriale din ţară sau din străinătate, precum şi aderarea la asociaţii naţionale şi internaţionale ale autorităţilor administraţiei publice locale, în vederea promovării unor interese comune. ART. 91 (1) Consiliul judeţean îndeplineşte următoarele categorii principale de atribuţii: a) atribuţii privind organizarea şi funcţionarea aparatului de specialitate al consiliului judeţean, ale instituţiilor şi serviciilor publice de interes judeţean şi ale societăţilor comerciale şi regiilor autonome de interes judeţean; (2) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. a), consiliul judeţean: d) exercită, în numele judeţului, toate drepturile şi obligaţiile corespunzătoare participaţiilor deţinute la societăţi comerciale sau regii autonome, în condiţiile legii; LEGE nr. 273 din 29 iunie 2006 (*actualizată* privind finanţele publice locale ART. 35 Colaborare, cooperare asociere, infratire, aderare (1) Autoritatile deliberative pot aproba colaborarea sau asocierea pentru realizarea unor lucrari si servicii publice locale. Colaborarea ori asocierea se realizeaza pe baza de contracte de asociere, in care se prevad si sursele de finantare reprezentand contributia fiecarei autoritati a administratiei publice locale implicate. Contractele de asociere se incheie de catre ordonatorii principali de credite, in conditiile mandatelor aprobate de fiecare consiliu local implicat in colaborare sau asociere.  PROTOCOL DE COLABORARE Art. 1 Partile protocolului: 1. Judetul Bihor, cu sediul în localitatea Oradea, str. Parcul Traian nr.5, tel/fax 0259-410181/0259-410182, reprezentat de: Cornel Popa preşedinte în calitate de ordonator principal de credite şi Dimitrie Musca în calitate de director executiv în cadrul Direcţiei Generale Economice. 2. Municipiul Oradea, cu sediul în localitatea Oradea, str. Piata Unirii nr. 1, tel/fax 0259/437000, reprezentat de: primar Ilie Bolojan în calitatea de ordonator principal de credite şi Eduard Florea în calitate de director executiv în cadrul Direcţiei Economice. Art.2 Obiectul protocolului Obiectul protocolului îl constituie colaborarea Municipiului Oradea şi Consiliului Judeţean Bihor in scopul înfiinţarii unor noi curse aeriene cu decolare de pe Aeroportul Oradea către alte aeroporturi din Uniunea Europeană. Municipiul Oradea va sprijini financiar Judetul Bihor pentru acordarea de compensatii operatorilor aerieni care înfiinţează curse noi de pasageri cu decolare de pe Aeroportul Oradea, in baza DecizieiComisei Europene C(2013) 3138 – SA 35979 Art.3 Principii şi modalitatea de colaborare Principiile care stau la baza prezentului parteneriat sunt: transparenţa, iniţiativa, implicare, colaborare, echitate, competenţa şi responsabilitate. Părţile semnatare ale prezentului protocol, se angajează să colaboreze îndeaproape pentru realizarea obiectului contractului. Art.4 Definiţii Decizia - Decizia Comisei Europene C(2013) 3138 – SA 35979 pentru autorizarea acordării ajutorului de stat pentru operatorii aerieni care dezvoltă curse noi cu destinaţie oraşe din Uniunea Europeană, cu plecare de pe Aeroportul Oradea Operatori aerieni – operatori aerieni care înfiinţează curse noi cu plecare de pe Aeroportul Oradea şi beneficiază de compensaţii în baza Deciziei Compensaţie – subvenţia acordată de Consiliul Judeţean Bihor operatorilor aerieni în baza Deciziei Art.5 Durata protocolului Prezentul protocol este valabil pe durata aplicării prevederilor Deciziei Comisei Europene C(2013) 3138 – SA 35979. Art.6 Sprijinul financiar al Municipiul Oradea Municipiul Oradea va sprijini Judetul Bihor în demersul de înfiinţare a unor curse aeriene noi cu plecare de pe Aeroporul Internaţional Oradea prin acordarea unor sume cu titlul de transferuri din bugetul local în cuantum de 20% din valoarea compensaţiilor lunare acordate de Judetul Bihor operatorilor aerieni. Virarea sumelor se va realiza în termen de 10 zile de la data transmiterii de către Judetul Bihor a documentelor prevăzute la art. 7. Art.7 Obligaţiile Judetului Bihor Partenerul – Judetul Bihor va asigura şi răspunde pentru: - Colaborarea cu partenerul – Municipiul Oradea pentru a realizarea obiectului prezentului protocol - Transmiterea către partenerul – Municipiul Oradea a datelor şi informaţiilor privind demersurile realizate pentru înfiinţarea curselor noi aeriene de pe Aeroportul Internaţional Oradea si stadiul de implementare al investitiei cu finantare nerambursabila - Numirea reprezentatului partenerului – Municipiul Oradea ca membru în comisia de licitaţie pentru selecţia operatorului/operatorilor aerieni - Transmiterea către partenerul – Municipiul Oradea a unui duplicat din contractul/contractele încheiate cu operatorii aerieni - Verificarea raportului/rapoartelor lunare depuse de operatorul/operatorii aerieni pentru solicitarea compensaţiei în vederea certificării decontarii - Transmiterea lunară către Municipiul Oradea a raportului depus de operatorul/operatorii aerieni certificat pentru decontare - Transmitea lunară a solicitării pentru alocarea transferurilor aferente din bugetul local al Municipiului Oradea - Folosirea exclusivă a sumelor transferate din bugetul local al Municipiului Oradea în vederea finanţării compensaţiei acordare operatorilor aerieni - Restituirea către bugetul local al Municipiului Oradea a sumelor transferate în cazul în care se constată că nu au fost folosite în scopul prezentului parteneriat - Restituirea către bugetul local al Municipiului Oradea a sumelor transferate în cazul în care Consiliul Judeţean Bihor recuperează compensaţia achitată operatorilor aerieni, indiferent din care motiv. Art.8 Obligaţiile Municipiului Oradea Partenerul – Municipiul Oradea va asigura şi răspunde pentru: 1. Colaborarea cu partenerul – Judeţul Bihor pentru realizarea obiectului prezentului protocol 2. Desemnarea şi asigurarea participarii unui reprezentat al Municipiului Oradea ca membru în comisia de licitaţie pentru selecţia operatorului/operatorilor aerieni 3. Alocarea cu titlu de transferuri din bugetul local către Judetul Bihor a unei sume lunare echivalentă a 20% din compensaţia datorată de acesta Operatorului/Operatorilor aerieni în baza Deciziei Art.9 Forţa majoră Forţa majoră este constatată de o autoritate competentă. Forţa majoră exonerează parţile de îndeplinirea obligaţiilor asumate prin prezentul, pe toată perioada în care aceasta acţionează. Niciuna dintre părţile semnatare ale prezentului protocol nu răspunde de neexecutarea la termen sau/şi de executarea în mod necorespunzător - total sau parţial - a oricărei obligaţii care îi revine în baza prezentului protocol, dacă neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a obligaţiei respective a fost cauzată de forţa majora, aşa cum este definită de lege. Îndeplinirea protocolului va fi suspendată în perioada de acţiune a forţei majore, dar fără a prejudicia drepturile ce li se cuveneau părţilor până la apariţia acesteia. Partea care invocă forţa majoră are obligaţia de a notifica celeilalte părţi, imediat şi în mod complet, producerea acesteia şi să ia orice măsuri care îi stau la dispoziţie în vederea limitării consecinţelor. Partea care invocă forţa majoră are obligaţia de a notifica celeilalte părţi încetarea cauzei acesteia în maximum 5 zile de la încetare. Dacă forţa majoră acţionează sau se estimează ca va acţiona o perioadă mai mare de 6 luni, fiecare parte va avea dreptul să notifice celeilalte părţi încetarea de drept a prezentului protocol, fără ca vreuna din părţi să poată pretindă celeilalte daune-interese. Art.10 Incetarea protocolului Prezentul protocol încetează, după caz, în una din următoarele situaţii:a) expirarea duratei acestuia, respectiv incetarea aplicarii prevederilor Deciziei Comisei Europene C(2013) 3138 – SA 35979 . b) acordul părţilor; c) reziliere pentru neindeplinirea obligatiilor asumate fără a mai fi necesară punerea în întârziere a celeilalte parti, prin simpla notificare a acesteia şi fără intervenţia instanţei de judecată. d) denuntare unilaterala de catre oricare parte cu preaviz de 30 de zile. In cazul in care Judetul Bihor denunta unilateral protocolul are obligatia restituirii sumelor transferate de catre Municipiul Oradea pana la data denuntarii. e) în cazul în care interesul naţional sau local o impune f) alte situaţii expres prevăzute de lege; Art.11 Notificarile între părti În accepţiunea părţilor semnatare ale prezentului protocol, orice notificare adresată de una dintre acestea celeilalte este valabil îndeplinită dacă va fi transmisă la sediul prevazut în art.1 din prezentul protocol. În cazul în care notificarea se face pe cale poştală, ea va fi transmisă, prin scrisoare recomandată, cu confirmare de primire şi se consideră primită de destinatar la data menţionată de oficiul poştal primitor pe aceasta confirmare. Dacă notificarea se trimite prin fax, ea se consideră primită în prima zi lucrătoare după cea în care a fost expediată. Art. 12 Soluţionarea litigiilor Părţile vor depune toate eforturile pentru a rezolva pe cale amiabilă, prin tratative directe, orice neînţelegere sau dispută care se poate ivi între ele în cadrul sau în legătură cu îndeplinirea protocolului în caz contrar competenţa aparţine instanţelor judecătoreşti din România. Art.13 Dispoziţii finale Prezentul protocol reprezintă voinţa părţilor şi înlătură orice alta întelegere verbală dintre acestea, anterioară sau ulterioară încheierii lui si poate fi modificat prin act aditional cu acordul ambelor parti. Prezentul protocol a fost încheiat şi semnat, în două exemplare, câte un exemplar pentru fiecare parte. MUNICIPIUL ORADEA JUDETUL BIHOR Primar Preşedinte, Ilie Bolojan Cornel Popa Director executiv Director executiv Eduard Florea Dimitrie Musca Vizat Serv.Juridic Vizat Serv.Juridic