HCL 167/2016 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de organizare si functionare a Centrului de Ingrijire de Zi – Administratia Sociala Comunitara Oradea Analizând raportul de specialitate nr. 87956 din 28.03.2016 întocmit de către Direcţia Juridică – Primăria Oradea prin care se propune Consiliului Local al Municipiului Oradea, aprobarea Regulamentului de Organizare si functionare a Centrului de Ingrijire de Zi Oradea – Administratia Sociala Comunitara Oradea. Ținând cont de Nota de fundamentare nr.20150/01.03.2016 întocmită de către Centrului de Îngrijire de Zi Oradea - Compartimentul Financiar Contabilitatate privind propunerea reorganizării centrului ca serviciu social fără personalitate juridică în structura organizatorică a ASCO; În conformitate cu prevederile:  Legii 292/2011 a asistenţei sociale, actualizată;  H.G.867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale;  Legea nr. 272 din 21 iunie 2004, actualizată, republicată privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului;  Ordinul nr. 24/2004 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii pentru centrele de zi. Văzând proiectul de hotărâre şi avizul Comisiei de specialitate a Consiliului Local, În temeiul art. 36 alin. (2) lit. a), alin (3) lit. b) si art. 45 alin. 1) din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA H o t ă r ă ş t e: Art.1. Se aprobă Regulamentul de Organizare si functionare a Centrului de Ingrijire de Zi - Administratia Sociala Comunitara Oradea, conform anexei parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Centrul de Îngrijire de Zi Oradea. Art.3. Prezenta hotărâre se comunică cu:  Instituţia Prefectului judeţului Bihor  Primarul municipiului Oradea  Administraţia Socială Comunitară Oradea  Centrul de Ingrijire de Zi Oradea, prin grija ASCO PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Lascu Tudor Sebastian Oradea, 31 martie 2016 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 167 SECRETAR Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate voturi „pentru” Ionel Vila  REGULAMENT CADRU DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE A CENTRULUI DE ÎNGRIJIRE DE ZI ORADEA CAPITOLUL 1 DISPOZITII GENERALE Art.1 Regulamentul de organizare şi funcţionare este un document propriu al serviciului social „CENTRUL DE ÎNGRIJIRE DE ZI ORADEA”, Prevederile prezentului regulament sunt obligatorii atât pentru persoanele beneficiare, cât şi pentru angajaţii centrului şi, după caz, pentru membrii familiei beneficiarilor, reprezentanţii legali/convenţionali, vizitatori. Art.2 Identificarea serviciului social Serviciul social "Centrul de Îngrijire de Zi Oradea ", cod serviciu social social 8891CZ-C-II, cu sediul în Oradea, str.Traian Lalescu 3 deţine licenţa de funcţionare provizorie nr. 1404 din 23.12.2015, este un serviciu social fără personalitate juridică şi funcţionează în municipiul Oradea, str. Lalescu 3 C, în structura Administraţiei Comunitare Sociale Oradea, cu sediul în Oradea str. Primăriei nr. 42 acreditat ca furnizor de servicii sociale, conform Certificatului de acreditare Seria AF Nr. 000071/17.04.2014 Art.3 Scopul serviciului social Scopul serviciului „Centrul de Îngrijire de Zi Oradea” este de a preveni abandonul şi instituţionalizarea copiilor care provin din familii cu domiciliul pe raza municipiului Oradea şi care se găsesc în situaţii de risc social, prin asigurarea, pe timpul zilei a unor activităţi de îngrijire, educaţie, recreere, socializare, consiliere, dezvoltarea deprinderilor de viaţă independenta, orientare şcolară şi profesională. Art.4 Cadrul legal de înfiinţare, organizare şi funcţionare Centrul îşi desfăşoară activitatea în baza prezentului Regulament de Organizare şi Funcţionare şi a prevederilor legale în vigoare. (1)Serviciul social ”Centrul de Îngrijire de Zi Oradea” funcţionează cu respectarea prevederilor cadrului general de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, reglementat de:  Legea nr. 292/2011 a asistentei sociale, cu modificările ulterioare,  Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, cu modificarile si completarile ulterioare,  Ordinul nr. 24/2004 pentru aprobarea Standardelor Minime Obligatorii pentru centrele de zi  Hotărârea nr. 867 din 14 octombrie 2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale precum şi ale altor acte normative secundare aplicabile domeniului cum sunt: 1  Ordinul nr. 286/2006 pentru aprobarea normelor metodologice privind întocmirea planului de servicii şi a normelor metodologice privind întocmirea planului individualizat de protecţie  Ordinul nr. 288/2006 pentru aprobarea Standardelor Minime Obligatorii privind managamentul de caz în domeniul protecţiei drepturilor copilului  Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calitatii in domeniul serviciilor sociale  Ordinul nr. 14/2007 pentru aprobarea Standardelor Minime Obligatorii privind serviciul pentru dezvoltarea deprinderilor de viaţă independentă  Legea nr. 217/2003 privind prevenirea şi combaterea violenţei în familie, republicată, cu modificările şi completările ulterioare  Legea nr. 477/2004 privind codul de conduită a personalului contractual din autorităţile publice  Legea nr. 215/2001 – legea administraţiei publice locale, cu modificările şi completările ulterioare  Legea nr. 53/2003 – Codul Muncii (actualizat)  Legea nr.1/ 2011educatiei nationale(actualizata)  OMS nr. 1955/1995 pentru aprobarea Normelor de igienă privind unităţile pentru ocrotirea, educarea şi instruirea copiilor şi tinerilor (2) Standard minim de calitate aplicabil: Ordinul nr. 24/2004 pentru aprobarea Standardelor Minime Obligatorii pentru centrele de zi si anexa nr. 13 din Ordinul 31/2015. pentru aprobarea Instrucţiunilor privind completarea fişelor de autoevaluare pentru serviciile destinate prevenirii separării copilului de părinţii săi, precum şi pentru realizarea protecţiei speciale a copilului separat, temporar sau definitiv, de părinţii săi (3) Serviciul social „Centrul de Îngrijire de Zi Oradea” este înfiinţat prin: Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 1064/2004 privind aprobarea preluării de către Consiliul Local al Municipiului Oradea – Administraţia Socială Comunitară Oradea a Centrului de Îngrijire de Zi Oradea, de la Consiliul Judeţean Bihor – Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului. Centrul de Îngrijire de Zi funcţionează ca serviciu în subordinea furnizorului de servicii sociale Administraţia Socială Comunitară Oradea. Art.5 Principiile care stau la baza acordării serviciului social (1) Serviciul social „Centrul de Îngrijire de Zi Oradea” se organizează şi funcţionează cu respectarea principiilor generale care guvernează sistemul naţional de asistenţă socială, precum şi cu principiile specifice care stau la baza acordării serviciilor sociale prevăzute în legislaţia specifică, în convenţiile internaţionale ratificate prin lege şi în celelalte acte internaţionale în materie la care România este parte, precum şi în standardele minime de calitate aplicabile. (2) Principiile specifice care stau la baza prestării serviciilor în cadrul „Centrul de Îngrijire de Zi Oradea” sunt următoarele: a) respectarea şi promovarea cu prioritate a interesului copilului; b) protejarea şi promovarea drepturilor persoanelor beneficiare în ceea ce priveşte egalitatea de şanse şi tratament, participarea egală, autodeterminarea, autonomia şi demnitatea personală şi întreprinderea de acţiuni nediscriminatorii şi pozitive cu privire la persoanele beneficiare; c) asigurarea protecţiei împotriva abuzului şi exploatării copilului; 2 d) deschiderea către comunitate; e) asistarea copiilor în realizarea şi exercitarea drepturilor lor; f) asigurarea în mod adecvat a unor modele de rol şi statut social, prin încadrarea în unitate a unui personal mixt; g) ascultarea opiniei persoanei beneficiare şi luarea în considerare a acesteia, ţinându-se cont, după caz, de vârsta şi de gradul său de maturitate, de discernământ şi capacitatea de exerciţiu; h) promovarea unui model familial de îngrijire a copilului; i) asigurarea unei îngrijiri individualizate şi personalizate a copilului; j) preocuparea permanentă pentru scurtarea perioadei de prestare a serviciilor, în baza potenţialului şi abilităţilor persoanei beneficiare de a trăi independent; k) încurajarea iniţiativelor individuale ale persoanelor beneficiare şi a implicării active a acestora în soluţionarea situaţiilor de dificultate; l) asigurarea unei intervenţii profesioniste, prin echipe pluridisciplinare; m) asigurarea confidenţialităţii şi a eticii profesionale; n) responsabilizarea membrilor familiei, reprezentaţilor legale cu privire la exercitarea drepturilor şi îndeplinirea obligaţiilor de întreţinere; o) primordialitatea responsabilităţii persoanei, familiei cu privire la dezvoltarea propriilor capacităţi de integrare socială şi implicarea activă în soluţionarea situaţiilor de dificultate cu care se pot confrunta la un moment dat; p) colaborarea centrului/unităţii cu serviciul public de asistenţă socială. CAPITULUL 2 Beneficiarii serviciilor sociale Art.6 Beneficiarii serviciilor sociale acordate în cadrul „Centrului de Îngrijire de Zi Oradea” sunt: a) Copii preşcolari cu vârsta cuprinsă între 3 ani şi 6/7 ani, şi părinţii copiilor cărora li se acordă prestaţii şi servicii destinate prevenirii separării lor; b) Copii de vârsta şcolară, încadraţi în învăţământul de masă şi părinţii copiilor cărora li se acordă prestaţii şi servicii destinate prevenirii separării lor; c) Copii care au beneficiat de o măsură de protecție specială şi au fost reintegraţi în familie; d) Copii care beneficiază de o măsură de protecţie specială; e) Părintii ai căror copii beneficiază de o măsură de protecţie specială; 3 f) Copii aflaţi în situaţie de risc (proveniţi din familii numeroase, monoparentale, dezorganizate, cu un nivel scăzut de cultură şi educaţie), existând posibilitatea de abandon şcolar şi familial; g) Alte categorii de persoane cu situaţii similare propuse de către comisie. Art.7 Beneficiarii serviciilor oferite de Centrul de Ingrijire de Zi trebuie sa fie apti din punct de vedere medical pentru a frecventa colectivitatea, conform atestării medicului de familie, si sa indeplineasca cel putin unul din criteriile mentionate mai jos: a) să fie lipsiti temporar de venituri sau să realizeze venituri reduse, insuficiente pentru a se întreţine și pentru a-şi asigura necesarul de trai zilnic; b) să existe riscul instituţionalizării copiilor; c) să se afle în situaţie cu risc de abandon familial şi şcolar; d) să fie asistati social; e) să existe o situaţie de vulnerabilitate\ dificultate, pentru depăşirea căreia este nevoie de măsuri de suport şi asistenţă din partea comunităţii locale (existenţa unei disproporţii vădite între nivelul resurselor financiare\materiale şi nevoile reale ale familiei; situaţii medicale grave în familia beneficiarului, care afectează capacitatea de munca a reprezentanţilor legali ai acestuia; posibilitatea agravării problemelor familiale de natură locativă, etc.) Art.8 Condiţiile de acces/admitere în centru sunt următoarele: (a) Admiterea în centru se face pe baza unui dosar inregistrat la Administratia Sociala Comunitara Oradea, care va conţine următoarele acte: - cerere privind admiterea in centru; - adeverinţă medicală care să ateste starea de sănătate a beneficiarului (faptul ca este apt pentru intrarea in colectivitate); - recomandarea medicului de specialitate (daca este cazul); - fisa de vaccinari care sa cuprinda schema completa de vaccinari; - copii după actele de identitate - copil / părinţi / reprezentanţi legali - dovada privind veniturile nete realizate de catre parinti/reprezentanti legali; - adeverinţă de la unitatea de învăţământ frecventată de copil, pentru copiii de vârstă şcolară; - certificat de căsătorie, sentinţă de divorţ, certificat de deces- părinti (în funcţie de caz); - alte acte privind situatia familiei. (b) dupa depunerea dosarului de admitere in centru, inspectorul de specialitate cu atributii in asistenta sociala din cadrul centrului va intocmi ancheta sociala, din care să rezulte situatia socio- economica a familiei, situatia de dificultate si existenta unui risc de separare a copiilor de familie. (c) Dosarul va fi analizat de către o comisie stabilita prin decizia directorului general ASCO. (d) Componenţa comisiei va fi: Preşedinte: Director General Adjunct (social) Membri: Sef centru/serviciu Centrul de Ingrijire de Zi 4  Inspector de specialitate cu atributii in psihologie - Centrul de Ingrijire de Zi Sef Serviciu Protectia Copilului Inspector de specialitate cu atributii in asistenta sociala - Centrul de Ingrijire de Zi (e) Comisia se intruneste periodic sau ori de cate ori e nevoie, la propunerea inspectorului cu atributii in asistenta sociala, in scopul admiterii in centru a copiilor aflati in nevoie. (f) În situaţia în care există mai multe solicitări de acordare a serviciilor sociale decât locurile disponibile, selecţia beneficiarilor se realizează în urma departajării în ordine descrescătoare a punctajului acumulat în urma evaluării dosarului dupa următoarele criterii: Nr. crt. Criterii Punctaj 1. Familia: - Plasament familial; 3 - Familia monoparentală; 2 - Familia constituită din 2 părinţi; 1 2. Număr de membrii ai familiei: - Familie cu 5 sau mai mulţi copii ; 3 - Familie cu 3 sau 4 copii ; 2 - Familie cu cel mult 2 copii. 1 3. Situaţia financiară: - Fără nici un venit ; 3 - Doar un părinte are venit ; 2 - Ambii părinţi au venit. 1 4. Situaţia locativă: - Familie fără locuinţă proprie ; 3 - Locuinţă socială/chirie/cazare temporară; 2 - Locuinţă proprietate personală. 1 5 (g) Comisia va analiza fiecare dosar si va propune admiterea sau respingerea acestuia. (h) Directorul General al Administraţiei Sociale Comunitare Oradea emite decizia de admitere/respingere in centru, conform deciziei comisiei si aproba planul de servicii intocmit de personalul de specialitate al centrului, pentru fiecare beneficiar al Centrului de Îngrijire de Zi. (i) După întocmirea planului de servicii, fiecare copil este evaluat cu privire la nevoile educationale si psihosociale şi i se întocmeşte, în cadrul echipei pluridisciplinare (formată din personalul cu atribuţii în educaţie, asistenţă socială, psihologie) un program personalizat de intervenţie. (j) Serviciile oferite de Centrul de Îngrijire de Zi se acordă în baza unui contract încheiat între părinte/reprezentantul legal al copilului şi Administraţia Sociala Comunitara Oradea prin care se stabilesc drepturile şi obligaţiile părtilor. (k) Contractul de acordare de servicii se încheie pe o perioadă de maximum 1 an, cu posibilitatea prelungirii acestuia în urma reevaluarii indeplinirii obiectivelor din planul personalizat de interventie. Art. 9 (a) Condiţii de încetare a acordării serviciilor sunt următoarele: - la expirarea perioadei menţionate în contract şi îndeplinirea obiectivelor stabilite în programul personalizat de intervenţie; - când în urma reactualizării situaţiei socio-familiale, nu se îndeplinesc criteriile prevazute pentru admiterea în centru; - când absentează minimum 10 zile lunar, din alte motive decat cele medicale, de la programul Centrului, fără sesizarea in forma scrisa a conducerii institutiei; - la solicitarea scrisă a părintelui/reprezentantului legal; - când nu sunt respectate de către beneficiar obligaţiile prevăzute în contractul de furnizare de servicii sociale şi a Regulamentului de Ordine Interioară. În cazul încetarii acordării serviciilor oferite de centru, echipa pluridisciplinară (formată din personalul cu atribuţii în educaţie, asistenţă socială, psihologie) analizează situaţia şi prezintă propunerea de reziliere a contractului, spre aprobarea Directorului General al Administraţiei Sociale Comunitare Oradea. (b) Revenirea în centru presupune respectarea criteriilor din prezentul regulament pe care beneficiarii trebuie să le indeplinească pentru a putea fi integraţi în centru, şi a procedurii de admitere din prezentul regulament. Art.10 Persoanele beneficiare de servicii sociale furnizate în „Centrul de Îngrijire de Zi Oradea” , au următoarele drepturi: a) să li se respecte drepturile şi libertăţile fundamentale, fără discriminare pe bază de rasă, sex, religie, opinie sau orice altă circumstanţă personală ori socială; b) să participe la procesul de luare a deciziilor în furnizarea serviciilor sociale, respectiv la luarea deciziilor privind intervenţia socială care li se aplică; c) să li se asigure păstrarea confidenţialităţii asupra informaţiilor furnizate şi primite; 6 d) să li se asigure continuitatea serviciilor sociale furnizate, atât timp cât se menţin condiţiile care au generat situaţia de dificultate; e) să fie protejaţi de lege atât ei, cât şi bunurile lor, atunci când nu au capacitate de exerciţiu; f) să li se garanteze demnitatea, intimitatea şi respectarea vieţii intime; g) să participe la evaluarea serviciilor sociale primite; h) să li se respecte toate drepturile speciale în situaţia în care sunt minori sau persoane cu dizabilităţi. Art. 11 Reprezentanţii legali/persoanele beneficiare de serviciile furnizate în „Centrul de Îngrijire de Zi Oradea” , au următoarele obligaţii: a) să furnizeze informaţii corecte cu privire la identitate, situaţie familială, socială, medicală şi economică; b) să participe, în raport cu vârsta, situaţia de dependenţă etc., la procesul [...]