HCL 139/2014 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea modificării Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Poliţiei Locale Oradea Analizând Raportul de specialitate înregistrat sub nr.50986 din 24.02.2014, prin care se propune Consiliului Local al municipiului Oradea aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Poliţiei Locale Oradea; Având în vedere prevederile:  art.4 alin.(4), art.30 lit.a) şi art.31 alin.(1) lit.g din Legea nr.155 din 12 iulie 2010 - a Poliţiei Locale;  art.2 din H.G. nr.1332 din 23 decembrie 2010 - privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale;  Structura organizatorică a Poliţiei Locale Oradea;  Avizul Comisiei Locale de Ordine Publică, privind proiectul Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Poliţiei Locale Oradea;  H.C.L. nr.5 din 14 ianuarie 2011 - privind înfiinţarea Comisiei Locale de ordine publică;  H.C.L. nr.100 din 10 februarie 2011 – privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Comisiei locale se ordine publică; În baza prevederilor art.36 alin.(2) lit.a, alin.(6) lit.a pct. 7 si art.(45) alin.1 din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, actualizată; CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art.1. Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Poliţiei Locale Oradea, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Se abrogă Hotărârea Consiliului Local nr. 910 din 05.12.2013, privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Poliţiei Locale Oradea. Art.3. Dispoziţiile prezentei hotărâri se aplică potrivit prevederilor legale în vigoare. Art.4. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Poliţia Locală Oradea. Art.5. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului judeţului Bihor, - Primarul municipiului Oradea, - Poliţia Locală Oradea, - Direcţia Juridică din cadrul Primăriei Municipiului Oradea, - Instituţia Arhitectului Şef din cadrul Primăriei Municipiului Oradea, - Direcţia Tehnică din cadrul Primăriei Municipiului Oradea, - Direcţia Economică din cadrul Primăriei Municipiului Oradea, - se afişează pe site-ul http://politia_locala.oradea.ro/. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Ioan Bonchiş Oradea, 27 februarie 2014 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 139 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi ,,pentru”.  Piaţa Unirii, nr. 1 România 410 100, Oradea Judeţul Bihor Tel. +40 0259-408 839 Municipiul Oradea Fax. +40 0259-408 839 Poliţia Locală Oradea E-mail: [email protected] Cod operator: 11747 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL POLIŢIEI LOCALE ORADEA 1  CUPRINS Capitolul I - Dispoziţii Generale pag. 3 Capitolul II - Structura organizatorică şi atribuţii funcţionale pag. 6 Capitolul III - Desfăşurarea activităţilor de către Poliţia Locală pag. 25 Capitolul IV - Personalul Poliţiei Locale pag. 26 Capitolul V - Selecţionarea, recrutarea şi numirea poliţiştilor locali pag. 27 Capitolul VI - Drepturi, obligaţii, recompense şi sancţiuni disciplinare pag. 28 Capitolul VII - Asigurarea logistică şi a armamentului pag. 35 Capitolul VIII - Dispoziţii finale pag. 36 Anexa nr. 1 - Organigrama Poliţiei Locale Oradea. 2  Aprob, Primar Ilie Bolojan CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE Generalităţi Art. 1 (1) Reglementarea activităţii Poliţiei Locale Oradea este validată prin Hotărâre a Consiliului Local Oradea. (2) În cuprinsul Regulamentului sunt particularizate şi concretizate prevederile legilor şi actelor normative specifice poliţiilor locale la nivel general. Cadrul legal Art. 2 (1) Poliţia Locală Oradea funcţionează ca instituţie publică de interes local, cu personalitate juridică, sub îndrumarea, supravegherea şi controlul Primarului municipiului Oradea. (2) Poliţia Locală Oradea este înfiinţată şi organizată în baza prevederilor Legii nr.155/2010 – a poliţiei locale, a H.G. nr. 1332/2010 – privind aprobarea Regulamentului - cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale şi a prezentului Regulament de Organizare şi Funcţionare, a HCL nr. 844/2010 privind aprobarea înfiinţării instituţiei publice Poliţia Locală a municipiului Oradea şi a HCL nr. 26/2014 privind aprobarea organigramei, a statului de funcţii şi a numărului de personal pentru instituţia publică Poliţia Locală Oradea. (3) Prevederile Legii nr.188/1999 privind statutul funcţionarilor publici, republicată (R2) şi actualizată, şi ale altor acte normative referitoare la funcţionarii publici se aplică în mod corespunzător şi poliţiştilor locali, în măsura în care prin legea de organizare şi funcţionare a acestora nu se dispune altfel. Rază de competenţă teritorială Art. 3 În îndeplinirea atribuţiilor prevăzute de prezentul Regulament, poliţistul local îşi exercită competenţa exclusiv pe raza municipiului Oradea, conform zonărilor specifice din Planul de Siguranţă şi Ordine al municipiului Oradea şi fişele posturilor. Activitatea Poliţiei Locale Oradea Art. 4 Activitatea Poliţiei Locale Oradea se realizează în scopul exercitării atribuţiilor privind apărarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale persoanei, a proprietăţii private şi publice, prevenirea şi descoperirea infracţiunilor, în următoarele domenii: 3  ordinea şi liniştea publică, precum şi paza bunurilor;  circulaţia pe drumurile publice;  disciplina în construcţii şi afişajul stradal;  protecţia mediului;  activitatea comercială;  alte domenii stabilite prin lege. Principii de funcţionare Art. 5 Poliţia Locală Oradea funcţionează cu respectarea următoarelor principii:  Principiul proximităţii şi proporţionalităţii;  Principiul legalităţii şi încrederii;  Principiul previzibilităţii;  Principiul deschiderii şi transparenţei;  Principiul eficienţei şi eficacităţii;  Principiul răspunderii şi responsabilităţii;  Principiul imparţialităţii şi nediscriminării. Organism de consultare Art. 6 (1) Activitatea desfăşurată de către Poliţia Locală Oradea va fi supreavegheată de către membrii Comisiei Locale de Ordine Publică, organism cu rol consultativ, compus din:  Primarul Municipiului Oradea;  Şeful Poliţiei Municipiului Oradea;  Şeful Poliţiei Locale Oradea – directorul executiv;  Secretarul Municipiului Oradea;  3 consilieri locali, numiţi prin Hotărâre a Consiliului Local Oradea. (2) Comisia locală de ordine publică este condusă de Primarul Municipiului Oradea. (3) Comisia locală are următoarele atribuţii: a) asigură cooperarea dintre instituţiile şi serviciile publice cu atribuţii în domeniul ordinii şi al siguranţei publice la nivelul Municipiului Oradea; b) avizează proiectul regulamentului de organizare şi funcţionare a Poliţiei Locale; c) elaborează proiectul planului de ordine şi siguranţă publică al Municipiului Oradea, pe care îl actualizează anual; d) analizează periodic activităţile de menţinere a ordinii şi siguranţei publice la nivelul Municipiului Oradea şi face propuneri pentru soluţionarea deficienţelor constatate şi pentru prevenirea faptelor care afectează climatul social; e) evaluează cerinţele specifice şi face propuneri privind necesarul de personal al Poliţiei Locale; f) prezintă Consiliului Local al Municipiului Oradea rapoarte anuale asupra modului de îndeplinire a prevederilor planului de ordine şi siguranţă publică al Municipiului Oradea. În baza concluziilor desprinse din analizele efectuate, propune autorităţilor administraţiei publice locale iniţierea unor proiecte de hotărâri prin care să prevină faptele care afectează climatul social. 4 Subordonare Art. 7 Poliţia Locală Oradea este condusă de directorul executiv- Şeful Poliţiei Locale, îndeplinindu-şi atribuţiile în mod nemijlocit sub autoritatea şi controlul Primarului Municipiului Oradea. Cooperare Art. 8 (1) Poliţia Locală Oradea cooperează în îndeplinirea misiunilor ce îi revin cu instituţii şi servicii publice cu atribuţii în domeniul ordinii şi al siguranţei publice la nivelul municipiului Oradea şi nu numai (Primăria Municipiului Oradea, Instituţia Prefectului Judeţului Bihor, Inspectoratul Judeţean de Poliţie Bihor, Poliţia Municipiului Oradea, Inspectoratul de Jandarmi Judeţean Bihor, Inspectoratul Judeţean al Poliţiei de Frontieră Bihor, I.S.U. “Crişana” al Judeţului Bihor, Şcoala de Pregătire a Agenţilor Poliţiei de Frontieră “ Avram Iancu “ Oradea, Direcţia Publică de Pază Bihor, Direcţia Regională Vamală, S.R.I. Bihor, Garnizoana Oradea, B 54 Comunicaţii Sprijin, C.M.J. Bihor) şi cu alte instituţii ale statului, conform protocoalelor încheiate cu acestea, a hotărârilor Consiliului Local şi dispoziţiilor Primarului. (2) În colaborare cu Poliţia Municipiului Oradea funcţionează patrule mixte, care pot acţiona pe activităţile specifice de ordine publică, disciplină rutieră, protecţia mediului şi control comercial, în funcţie de necesităţile operative ale fiecărei zile, numărul de poliţişti locali în serviciu, conform planificării lunare, prin Decizia de zi a Directorului executiv. (3) Punctul de Informaţii Acces Primăria municipiului Oradea este deservit pe perioada programului cu publicul respectiv luni - vineri 6,00 – 14,00 de către agenţi ai Poliţiei Locale, de regulă prin rotaţie. Atribuţiile acestora în ceea ce priveşte punctul de acces se vor stabili prin anexă la fişa postului. Colaborare Art. 9 Poliţia Locală Oradea colaborează cu asociaţiile şi organizaţiile neguvernamentale, precum şi cu persoanele fizice şi juridice în limitele legii. Autoritatea funcţiei publice Art. 10 (1) Personalul Poliţiei Locale Oradea este investit cu exerciţiul autorităţii publice, pe timpul şi în legătură cu îndeplinirea atribuţiilor, îndatoririlor de serviciu, în limitele competenţelor stabilite prin lege. (2) Autoritatea funcţiei nu poate fi exercitată în interes personal. 5  CAPITOLUL II Structura organizatorică şi atribuţii funcţionale Organizare Art. 11 (1) Poliţia Locală Oradea este organizată conform organigramei instituţiei, aprobată în condiţiile legii, cu avizul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, la propunerea Primarului municipiului Oradea prin Hotărâre a Consiliului Local Oradea nr.26 din 14 ianuarie 2014. (2) Statul de funcţii al Poliţiei Locale Oradea este compus dintr-un total de 67 posturi astfel: - 4 funcţii publice de conducere, 55 funcţii publice specifice de poliţist local şi 8 funcţii publice generale. Conducerea Poliţiei Locale Oradea Art. 12 (1) Conducerea Poliţiei Locale Oradea se realizează de către directorul executiv al Poliţiei Locale, sub autoritatea şi controlul Primarului municipiului Oradea. (2) Conducerea operativă a Poliţiei Locale Oradea se realizează de către directorul executiv şi directorul executiv adjunct. (3) Şeful de serviciu şi şeful de birou conduc activitatea structurilor subordonate, conform organigramei în baza atribuţiilor prevăzute în fişa postului în acest sens. Acolo unde Compartimentele sunt conduse nemijlocit de către Directorul executiv sau directorul executiv adjunct se pot numi coordonatorii compartimentelor prin Decizie a Directorului executiv. Atribuţiile acestora se prevăd în fişele posturilor. (4) Continuitatea conducerii în afara programului normal de lucru se realizează prin alternanţă, la domiciliu, de către directoul executiv,directorul executiv adjunct şi șeful de birou ,în baza deciziei dată de directorul executiv, iar gestionarea actului operativ, acţional, se realizează prin dispecerul de serviciu în timpul programului de funcţionare stabilit pentru dispeceratul Poliţiei Locale Oradea. (5) Când situaţia operativă reclamă o altă modalitate de acţiune operativă se va proceda în consecinţă. (6) Pe perioada sărbătorilor legale, în zilele de sâmbătă şi duminică, sau pe timpul unor situaţii deosebite conducerea se va realiza pe baza deciziei de zi pe unitate ,a planurilor întocmite şi aprobate de către Directorul executiv în acest scop. (7) În fiecare dimineaţă șeful de birou care asigură permanența pe schimb, prin decizia directorului executiv va desfăşura şedinţa operativă ţinând cont de cele raportate de dispecer privitoare la activităţile şi solicitările din ziua anterioară pentru ziua în curs, dacă acest lucru se impune. Directorul Executiv al Poliţiei Locale Oradea Art. 13 (1) Directorul executiv al Poliţiei Locale Oradea este şeful întregului personal al Poliţiei Locale Oradea. (2) În cazul Poliţiei Locale Oradea care este organizată ca instituţie publică de interes local cu personalitate juridică, şeful Poliţiei Locale, în condiţiile legii, numeşte, sancţionează şi dispune suspendarea, modificarea şi încetarea raporturilor de serviciu 6 sau, după caz, a raporturilor de muncă ale personalului, cu excepţia sa şi a adjunctului său, atribut care revine Primarului Municipiului Oradea. (3) Directorul executiv al Poliţiei Locale Oradea răspunde de întreaga activitate a Poliţiei Locale Oradea sub aspectul îndeplinirii sarcinilor şi misiunilor încredinţate, asigurării liniştii şi ordinii publice cât şi pentru creşterea eficienţei pazei obiectivelor, a bunurilor de interes public şi privat stabilite de Consiliul Local al Municipiului Oradea, în condiţiile legii. (4) Directorul executiv este ordonator terţiar de credite. (5) Atribuţiile directorului executiv se stabilesc în baza legislaţiei în vigoare, prin fişa postului. Art. 14 În exercitarea atribuţiilor ce-i revin, directorul executiv al Poliţiei Locale Oradea emite decizii cu caracter obligatoriu pentru întregul personal din subordine, sub rezerva legalităţii acestora. Directorul Executiv Adjunct al Poliţiei Locale Oradea Art. 15 (1) Directorul executiv adjunct al Poliţiei Locale Oradea răspunde de îndeplinirea în totalitate şi întocmai a sarcinilor şi misiunilor stabilite pentru structurile din subordine, în baza atribuţiilor de serviciu prevăzute în fişa postului. (2) Directorul executiv adjunct al Poliţiei Locale Oradea se subordonează directorului executiv al Poliţiei Locale Oradea. Art. 16 Directorul executiv și directorul executiv adjunct pot delega competenţe de coordonare a activităţii compartimentelor din directa subordine prin propunere personală aprobată prin decizie de numire, de către directorul executiv, șefului de birou sau unei persoane desemnata din cadrul institutiei care asigură buna desfășurare a activităților Poliției Locale pe schimb, ori asigură continuitatea conducerii în zilele libere , sărbători legale sau lipsa justificata a directorului executiv de la serviciu prin decizia directorului executiv. Art. 17 Atribuţiile funcţionarilor publici din cadrul Poliţiei Locale Oradea se stabilesc în baza legislaţiei în vigoare, în principal Legea nr. 155/2010 a Poliţiei Locale şi H.G. nr. 1332/2010 referitoare la Regulamentul cadrul de organizare şi funcţionare a Poliţiilor Locale, a prezentului Regulament de Organizare şi Funcţionare, Hotărârilor Consiliului Local, Dispoziţiilor Primarului, a Deciziilor Directorului Executiv al Poliţiei Locale Oradea sau înlocuitorul de drept al acestuia, prin fişele posturilor, sub rezerva legalităţii acestora. Biroul Ordine Publică şi Disciplină Rutieră Art. 18 (1) Şeful Biroului Ordine Publică şi Disciplină Rutieră se subordonează nemijlocit directorului executiv. (2) Atribuţiile Şefului Biroului Ordine Publică şi Disciplină Rutieră se stabilesc în concordanţă cu prevederile Legii nr. 155/2010 a Poliţiei Locale şi H.G. nr. 1332/2010 referitoare la Regulamentul cadrul de organizare şi funcţionare a Poliţiilor Locale, prin fişa postului. 7 (3) În baza deciziei zilnice a directorului executiv ,șeful de birou își poate desfășura activitatea în schimburi asigurând îndrumarea ,coordonarea și controlul agenților aflați în serviciu pe tură (schimb),în baza delegării de competențe stabilite prin decizia directorului executiv emisă în acest sens precum și fișa postului. (4) Asigură continuitatea conducerii in zilele nelucrătoare ori sărbători legale conform planificării în serviciu stabilite prin decizia directorului executiv. (5) Birou Ordine Publică şi Disciplină Rutieră asigură ordinea şi liniştea publică pe raza de competenţă, paza obiectivelor şi locurilor de interes public şi privat stabilite de autorităţile locale. (6) Atribuţiile poliţiştilor locali încadraţi în cadrul Biroului Ordine Publică şi Disciplină Rutieră se stabilesc prin fişa postului. Art.19 Atribuţiile specifice, ale agenţilor, pe domeniul Ordine Publică sunt următoarele: 1. Menţin ordinea şi liniştea publică în zonele şi locurile stabilite prin Planul de ordine şi siguranţă publică al Municipiului Oradea, aprobat în condiţiile legii; 2. Menţin ordinea publică în imediata apropiere a unităţilor de învăţământ publice, a unităţilor sanitare publice, în parcările auto aflate pe domeniul public sau privat al Municipiului Oradea, în zonele comerciale şi de agrement, în parcuri, pieţe, cimitire, precum şi în alte asemenea locuri publice aflate în proprietatea şi/sau în administrarea Municipiului Oradea sau a altor instituţii/servicii publice de interes local, stabilite prin Planul de ordine şi siguranţă publică; 3. Participă la menţinerea normalităţii în ceea ce priveşte ordinea şi liniştea publică în imediata apropiere a barurilor, cluburilor, unităţilor de alimentaţie public şi în zona lor de dispunere; 4. Acţionează în zona de competenţă stabilită prin planul de ordine şi siguranţă publică al Municipiului Oradea pentru prevenirea şi combaterea faptelor antisociale; 5. Participă, împreună cu autorităţile competente prevăzute de lege, potrivit competenţelor, la activităţi de salvare şi evacuare a persoanelor şi bunurilor periclitate de calamităţi naturale ori catastrofe, precum şi de limitare şi înlăturare a urmărilor provocate de astfel de evenimente; 6. Participă la executarea măsurilor stabilite în situaţii de urgenţă; 7. Constată contravenţii şi aplică sancţiuni, potrivit competenţei, pentru nerespectarea legislaţiei privind regimul de deţinere a câinilor periculoşi sau agresivi, a celei privind programul de gestionare a câinilor fără stăpân şi a celei privind protecţia animalelor şi sesizează serviciile sp [...]