HCL 1318/2022 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, judeţul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544, E-mail: primarie(Qoradea.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea actualizării statutului Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Oradea Analizând Referatul de aprobare al primarului Municipiului Oradea, în calitate de inițiator, înregistrat cu nr. 435.233 din data de 14.12.2022 și Raportul de specialitate nr. 435.224 din data de 14.12.2022 întocmit de către Direcţia Economică, Serviciul Evidentă Active, Delegări de Gestiune și Datorie Publică, prin care se propune Consiliului Local al Municipiului Oradea aprobarea actualizări statutului Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Oradea, Având în vedere prevederile art. 3, 5, 7, 9, 10-16, 17-20 din Legea nr. 246/2022 privind zonele metropolitane, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, Văzând proiectul de hotărâre şi avizul consultativ al Comisiei de specialitate a Consiliului Local; În baza prevederilor art. 89 — 91, art. 129 alin. (2) lit. e), alin. (9) lit. a), lit. c), art.139 alin.(1) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art.1. Se aprobă actualizarea statutului Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Oradea, conform anexei. Art.2. Se aprobă mandatarea Asociaţiei de Dezvoltare intercomunitară Zona Metropolitană Oradea să exercite, în numele și pe seama municipiului Oradea, următoarele atribuții: a) elaborarea, adoptarea, monitorizarea şi evaluarea periodică a strategiei integrată de dezvoltare durabilă a zonei metropolitane, planul de mobilitate urbană durabilă al zonei metropolitane şi planul de amenajare a teritoriului intercomunitar al zonei metropolitane, b) asigurarea corelării diverselor intervenţii din cuprinsul planurilor de acţiune aferente strategiei integrate de dezvoltare metropolitană şi al planului de mobilitate urbană durabilă al zonei metropolitane, c) elaborarea şi adoptarea de documente de strategie şi planificare, politici publice, planuri de acţiune şi programe de dezvoltare aferente întregului teritoriu metropolitan sau unei părţi a acestuia, d) elaborarea unor documentaţii tehnico-economice pentru proiectele de interes metropolitan, e) acordarea de suport şi asistenţă tehnică de specialitate autorităţilor publice locale ale unităţilor administrativ- teritoriale membre, inclusiv efectuarea de achiziţii comune pentru furnizarea de bunuri şi prestarea de servicii la nivelul zonei metropolitane, f) promovarea, depunerea şi implementarea de proiecte finanţate din fonduri naţionale, europene sau internaţionale, de interes pentru dezvoltarea Ia nivelul zonei metropolitane. Art.3. Se aprobă împuternicirea primarului municipiului Oradea să semneze, în numele și pe seama municipiului Oradea, statutul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Oradea. Art.4. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează Primarul Municipiului Oradea în calitate de ordonator principal de credite și Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Oradea. Art.5. Prezenta Hotărâre se comunică cu: Primarul Municipiului Oradea Instituţia Prefectului Judeţului Bihor Direcţia Economică Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Oradea, prin grija Direcţiei Economice Se publică în Monitorul Oficial Local al Municipiului Oradea. Oradea, 22 decembrie 2022 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 1318 N SECRETAR GENERAL | Eugenia Boțbei , Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi „pentru” STATUTUL ASOCIAŢIEI DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ ZONA METROPOLITANA ORADEA (AcruALizAT) încheiat la data de 22.12.2022 CAPITOLUL | - DATELE DE IDENTIFICARE, VOINȚA DE ASOCIERE , SCOPUL ŞI OBIECTIVELE ASOCIAŢIEI Art. 1 Datele de identificare ale asociaţilor fondatori Datele de identificare ale unităţile administrativ-teritoriale având calitatea membri fondatori şi asociaţi sunt: IA Membrii Fondatori: (1) Comuna Biharia cu sediul în Biharia, str. Cetăţii nr.12, cod de indentificare fiscală 4820305, reprezentată de către domnul Szilagyi Zoltan, în calitate de Primar; (2) Comuna Borş cu sediul în Borş nr.200, cod de identificare fiscală 4390526, reprezentată de către domnul Geza Batori, în calitate de Primar; (3) Comuna Cetariu cu sediul în Cetariu nr.48, cod de indentificare fiscală 4390518, reprezentată de către domnul Ferenc Sandor Biro, în calitate de Primar; (4) Comuna Nojorid cu sediul în Nojorid nr.103/A, cod de indetificare fiscală 4454999, reprezentată de către domnul Petru Teodor Baba, în calitate de Primar; (5) Municipiul Oradea cu sediul în Oradea, str. Piaţa Unirii nr.1-3, cod de identificare fiscală 4230487, reprezentată de către domnul Florin Birta, în calitate de Primar; (6) Comuna Oşorhei cu sediul în Oşorhei nr.71, cod de identificare fiscală 4641288, reprezentată de către domnul loan Gligor, în calitate de Primar; (7) Comuna Paleu cu sediul în Paleu nr.18, cod de identificare fiscală 15304644, reprezentată de către domnul Somogyi Ludovic, în calitate de Primar; (8) Comuna Sânmartin cu sediul în Sânmartin, str. Principală nr.105, cod de înregistrare fiscală 4641296, reprezentată de către domnul Cristian Laza, în calitate de Primar; (9) Comuna Sântandrei cu sediul în Sântandrei nr. 452, cod de înregistrare fiscală 4794583, reprezentată de către domnul loan Mărcuş, în calitate de Primar; Il. Membrii Asociaţi: (10) Comuna Girişu de Criş cu sediul în Girişu de Criş nr.235, cod înregistrare fiscală 4883966, reprezentată de către domnul loan Paşca, în calitate de Primar. (11) Comuna Toboliu cu sediul în Toboliu nr.149, cod de înregistrare fiscală 23259072, reprezentată de către domnul Adrian Petru Crăciun, în calitate de Primar. (12) Comuna Ineu cu sediul în Ineu nr.7, cod de înregistrare fiscală 4935208, reprezentată de către domnul Dumitru Togor, în calitate de Primar. Art. 2 Exprimarea voinţei de asociere Noi, reprezentanții unităţilor administrativ teritoriale menţionate la art. 1, ca urmare a înțelegerii intervenite pentru înfiinţarea Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Oradea, i) considerând că formatul instituţional al conlucrării intercomunale şi interorăşeneşti este determinat de crearea unui spaţiu urbanistic comun al unităţilor administrativ-teritoriale reprezentate şi de promovarea colaborării dintre acestea; i) considerând ca fiind determinată, în planul dezvoltării locale, asocierea colectivităţilor şi autorităţilor teritoriale în probleme, precum dezvoltarea economică şi investiţională zonală, urbană şi rurală, protecţia mediului înconjurător, ameliorarea şi dezvoltarea infrastructurilor, precum şi a serviciilor oferite cetăţenilor în vederea creşterii bunăstării acestora şi a prosperității unităţilor administrative membre ale asociaţiei; ii) considerând că rezultatele asocierii vor deveni subiecte de derulare a unor acorduri şi înţelegeri viitoare în domenii economice, sociale şi administrative, precum şi în alte domenii specifice de parteneriat şi colaborare; iv) considerând că prin prezenta asociere se va asigura participarea colectivităţilor şi autorităţilor locale ale membrilor la realizarea dezvoltării durabile a unităţilor administrative teritoriale, precum şi a Zonei în domenii comune de interes; v) considerând că asocierea este de natură să permită o mai bună îndeplinire a misiunii părţilor semnatare şi că aceasta poate să contribuie la dezvoltarea durabilă locală; vi) decise fiind să favorizeze această asociere şi să contribuie astfel la progresul economico- social al localităţilor şi unităţilor administrative semnatare, precum şi la coeziunea economică şi socială care uneşte populaţia acestora; Ca persoane juridice prin reprezentanţii săi legali, am hotărât, în conformitate cu prevederile O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, actualizată, constituirea Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ZONA METROPOLITANĂ ORADEA care să promoveze interesele noastre comune. Art. 3 Scopul şi obiectivele Asociaţiei A. Misiunea Asocierea are ca misiune stimularea şi sprijinirea creşterii prosperității membrilor asociați şi a bunăstării cetăţenilor acestora. B. Obiectivele generale ale politicii de dezvoltare metropolitană a) reducerea disparităţilor economice, sociale şi regionale prin consolidarea legăturilor urban-rural şi centru-periferie; b) creşterea competitivităţii economice şi capacitatea regiunilor de a prospera într-o economie globală; c) creşterea coerenţei actului administrativ şi asigurarea unei mai bune guvernări locale; d) asigurarea şi îmbunătăţirea accesului tuturor cetăţenilor la servicii de interes general. C. Obiective specifice Asocierea vizează ca obiective cu caracter specific: asigurarea unei planificări teritoriale integrate şi durabile; dezvoltarea infrastructurilor şi a obiectivelor de dezvoltare de interes comun care să asigure mobilitatea în cadrul zonei metropolitane; îmbunătăţirea, modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare; dezvoltarea infrastructurii educaţionale şi de sănătate; modernizarea, dezvoltarea, interconectarea şi creşterea eficienţei serviciilor publice; furnizarea în comun a unor servicii publice de interes local; dezvoltarea integrată şi durabilă a teritoriului tuturor unităţilor administrativ-teritoriale care compun zona metropolitană; dezvoltarea economică integrată şi creşterea competitivităţii economice; dezvoltarea resurselor umane şi a capitalului uman, creşterea ratei de ocupare şi combaterea excluziunii şi a dezechilibrelor sociale pentru toate categoriile sociale; gestionarea domeniului locuirii şi abordarea integrată a problematicii specifice grupurilor vulnerabile şi comunităţilor marginalizate, inclusiv a aşezărilor informale; diminuarea dezechilibrelor socioeconomice în dezvoltarea teritorială, la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale aferente coroanei 1 şi coroanei 2 ale teritoriilor metropolitane; alte obiective care se circumscriu obiectivelor generale ale politicii de dezvoltare metropolitană. CAPITOLUL II - DENUMIREA, FORMA JURIDICĂ, SEDIUL, DURATA ŞI PATRIMONIUL Art. 4 Denumirea Asociaţiei (i) Denumirea asociaţiei este ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ ZONA METROPOLITANĂ ORADEA şi se va identifica sub acest nume care va fi folosit în toate actele emise. În continuare, denumirea utilizată este A.D.I. sau ZMO ori Asociaţia, dupa caz și desemnează Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Oradea. (ii) Abreviat se va utiliza prescurtarea ZMO. Art. 5 Forma juridică a Asociaţiei Caracterul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitara Zona Metropolitană Oradea este de interes constituie în vederea atingerii obiectivelor şi desfăşurării activităţilor specificate la art.3. Din punctul de vedere al regimului juridic în care funcţionează, asociaţia este o asociaţie de dezvoltare intercomunitară, persoană juridică de drept privat şi de utilitate publică, în conformitate cu prevederile OG nr. 26/2000, Legii nr.246/2022 şi OG nr. 57/2019. Art. 6 Însemnele Asociaţiei Asociaţia va avea ştampilă, siglă şi însemne proprii. Art. 7 Sediul Asociaţiei (i) Sediul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Oradea este în România, Judetul Bihor, Municipiul Oradea, Piaţa Unirii nr.1, etajul |, camera 134. (ii) Sediul asociaţiei poate fi schimbat pe baza deciziei Consiliului Director, care se aduce la cunoştinţa Adunării Generale a Asociaţilor, cu respectarea prevederilor legale în vigoare la data adoptării deciziei respective. (ii) Asociaţia poate constitui structuri subordonate cu sau fără personalitate juridică, cu sau fără organe de conducere proprii şi patrimonii distincte de cele ale asociaţiei şi poate iniţia sau participa la constituirea de alte asociaţii, fundaţii şi/sau societăţi comerciale, cu sedii atât în zonă, cât şi în ţară sau în străinătate, în funcţie de necesităţile sale de funcţionare. iv) Asociaţia poate înfiinţa, în condiţiile legii, entităţi juridice cu caracter lucrativ, ale căror activităţi sunt compatibile cu scopul şi obiectivele statutare, utilizând profiturile realizate în satisfacerea acestor scopuri. Art. 8 Durata Asociaţiei Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Oradea se constituie pe terment nelimitat, cu începere de la data înregistrării în Registrul Asociaţiilor şi Fundațiilor, aşa după cum este aceasta prevăzută în O.G. nr.26/2000. Art. 9 Patrimoniul Asociaţiei Patrimoniul iniţial al Asociaţiei (i)Patrimoniul la data constituirii asociaţiei (patrimoniul initial) este în suma prevăzută prin Anexa 1A, care face parte integrantă din prezentul Statut şi reflectă un aport valoric raportat la populaţia unităţilor teritorial - administrative membre. (ii) Dupa aprobarea aderării noilor membri la Asociatie, patrimoniul Asociatiei se va majora cu contributia noului membru la patrimoniul deja constituit, conform Anexei 1B, care face parte integranta din prezentul Statut și care reflectă cuantumul patrimoniului integral varsat (constituit). Contributia noului/noilor membri la patrimoniul Asociatiei reflectă un aport valoric raportat la populaţia unităţilor teritorial-administrative membre, fiind in cuantum de 1,5 Lei per locuitor. Numarul locuitorilor este cel comunicat de către Institutul Naţional de Statistică, prin Direcţia Judeţeană de Statistică. Patrimoniul dobândit în timpul funcționării (i) Bunurile rezultate în urma unor investiţii realizate în cadrul asociaţiei aparţin proprietăţii publice sau private, după caz, a unităţilor administrativ-teritoriale membre ale asociaţiei şi se înregistrează în inventarul acestora, în condiţiile art. 289, respectiv art. 357 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019. (ii) Bunurile prevăzute Ia alin. (i) care răspund unui interes public aparțin proprietăţii publice a unităţilor administrativ-teritoriale membre ale asociaţiei, după cum urmează: a) bunurile situate exclusiv pe raza unei singure unităţi administrativ-teritoriale, pe care o şi deservesc, aparțin domeniului public al acesteia; b) pentru bunurile situate exclusiv pe raza unei singure unităţi administrativ-teritoriale, care deservesc alte unităţi administrativ-teritoriale membre ale asociaţiei, apartenenţa acestora se stabileşte de către adunarea generală a asociaţiei înainte de demararea investiţiei; c) pentru bunurile situate exclusiv pe raza unei singure unităţi administrativ-teritoriale, care deservesc şi alte unităţi administrativ-teritoriale membre ale asociaţiei, apartenenţa acestora se stabileşte de către adunarea generală a asociaţiei înainte de demararea investiţiei; d) pentru bunurile situate pe raza mai multor unităţi administrativ-teritoriale şi/sau care deservesc mai multe unităţi administrativ-teritoriale, apartenenţa acestora se stabileşte de către adunarea generală a asociaţiei înainte de demararea investiţiei. (iii) Bunurile prevăzute la alin. (i), care nu răspund unui interes public, aparţin proprietăţii private a unităţilor administrativ-teritoriale membre ale asociaţiei sau, după caz, proprietăţii asociației. Apartenența acestor bunuri se decide prin hotărârea adunării generale. (iv) În vederea îndeplinirii obiectivelor şi desfășurării activităţii, asociaţia dobândește în proprietate bunuri, cu excepţia bunurilor care, prin natura sau destinaţia lor, sunt bunuri proprietate publică, precum şi a bunurilor care, potrivit hotărârii adunării generale, aparţin proprietăţii private a unităţilor administrativ-teritoriale membre ale asociaţiei. (v) Asociaţia poate primi în folosinţă gratuită unele bunuri aflate în domeniul public sau privat al unităţilor administrativ-teritoriale membre în vederea realizării activităţilor şi obiectivelor zonei metropolitane, prevăzute prin lege sau prin prezentul statut. CAPITOLUL III - PRINCIPIILE ASOCIAŢIEI, FUNCȚIONAREA, DOMENIILE DE COLABORARE ŞI COMPETENŢELE Art. 10 Principiile Asociaţiei Unităţile teritorial-administrative membre pormesc la constituirea Zonei Metropolitane Oradea determinate de nevoia de colaborare, pentru a realiza un teritoriu solidar din punct de vedere social şi competitiv, din punct de vedere economic, având ca bază principiile expuse în Carta Europeană a autoguvernării locale: (1) Principiul coeziunii economice şi sociale: unităţile teritorial-administrative membre vor susţine promovarea unei dezvoltări generale armonioase a zonei, în vederea formării unui teritoriu unitar, coeziv şi competitiv; (2) Principiul specializării: unităţile teritorial-administrativ membre pot transfera către asociaţie unele activităţi specifice care intră în sfera lor de competenţă, cu acordul consiliilor deliberative ale unităţilor respective. Ca un principiu general, activităţile cu arii de aplicaţie la nivelul zonei metropolitane pe care autorităţile publice respective nu le pot opera singure, se pot transfera asociaţiei, pe probleme punctuale care se decid în consens de către organele asociaţiei, rămânând ca activităţile cu impact local mai restrâns, din cadrul aceloraşi competențe, să rămână a fi în continuare la latitudinea unităţii teritorial-administrative membre. Art. 11 Condiţii de funcţionare (1) Constituirea Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitara Zona Metropolitană Oradea se face în cadrul legislativ existent, în condiţiile păstrării autonomiei fiecărei unităţi administrativ teritoriale membre. (2) În orice situaţie, organizarea şi funcţionarea asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitara Zona Metropolitană Oradea nu poate conduce la: - crearea de “enclave” cu caracter economic, social, cultural sau etnic. - apariţia formelor de segregare de tip economic, social, cultural şi etnic. - o distribuţie inegală şi neuniformă, a beneficilor activităţilor realizate în zona de referință. (3) Relaţiile de interes comun sunt definite prin planul de politici, programe şi proiecte de dezvoltare şi amenajare spaţială a teritoriului, stabilite prin Strategia de Dezvoltare a Zonei Metropolitane Oradea. (4) Planul Urbanistic General al Zonei Metropolitane Oradea, precum şi Planurile de Amenajare Teritorială vor fi formulate coordonat şi în concordanţă cu dorințele şi nevoile unităţilor teritorial- administrative membre, astfel încât aceste planuri să nu genereze externalităţi negative asupra altor unităţi administrative învecinate. Art. 12 Domenii de colaborare (1) Amenajarea teritoriului zonal pe baza Planului Urbanistic General al Zonei Metropolitane Oradea; (2) Politici sectoriale privind dezvoltarea economică, infrastructurile, utilităţile şi serviciile publice; (3) Finanţarea şi/sau co-finanţarea programelor şi proiectelor prioritare de interes comun; (4) Fiscalitatea proprietăţilor şi managementul patrimoniului imobiliar; (5) Mediul înconjurător; (6) Organizarea instituţională şi dezvoltarea resurselor umane; (7) Dezvoltarea rețelei de infrastructură publică; (8) Alte aspecte care definesc particularităţile locale ale zonei. Art. 13 A. Competențele Asociaţiei Competenţe generale Asociaţia îndeplinește următoarele activităţi: a) b) c) d) e) f) B. (1) elaborarea, menţinerea şi implementarea unui concept strategic coerent de dezvoltare economică a Zonei Metropolitane; promovarea strategiei de dezvoltare economică a Zonei şi realizarea marketingului acesteia în relaţiile cu investitorii; elaborarea de proiecte de interes pentru Zonă; obţinerea de fonduri de finanţare nerambursabilă şi elaborarea de documentaţii tehnico- economice pentru dezvoltarea Zonei; elaborarea, pe baza Planurilor Urbanistice Generale ale fiecărei unităţi administrativ teritoriale ale Zonei, a Planului Urbanistic General al Zonei Metropolitane Oradea; elaborarea Planului de Amenajare Teritorială a Zonei Metropolitane Oradea, pe baza Planurilor de Amenajare ale fiec [...]