HCL 96/2022 Olcea adoptată

ROMÂNIA JUDETUL BIHOR COMUNA OLCEA = CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI OLCEA Tel: 0259310881 Fax:0359/412598 Email: secretar(a)comunaolcea.ro Comp A HOTĂRÂREA NR. 9 din 8 noiembrie 2022 pentru aprobarea Regulamentului privind măsurile metodologice, organizatorice, termenele şi Circulaţia proiectelor de hotarâri „care se supun adoptării Consiliului local al comunei Olcea. Având în vedere :Referatul de aprobare al Primarului comunei Olcea în calitate de iniţiator, înregistrat sub nr. 5847/27.09.2022 -Raportul de specialitate — al secretarului general al comunei Olcea, În temeiul prevederilor următoarelor acte normative: Ordonaţa de Urgenţă nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Ordinul nr. 25/2021 pentru aprobarea modelului orientativ al statutului unității administrativ-teritoriale, precum și a modelului orientativ al regulamentului de organizare și funcționare a consiliului local În vederea adoptării unui nou regulament privind măsurile metodologice, organizatorice, termenele și circulaţia proiectelor de hotărâri cu caracter normativ care se supun adoptării Consiliului Local al comunei Olcea, în conformitate cu actele normative menţionate, respectiv cu interesele legitime ale colectivităţi locale reprezentate, Văzând Raportul comisiilor pe domenii de activitate a comisiilor de specialitate, În baza art. 129 alin. (1) lit. a), alin. (3) lit. a), art. 139. alin. (3) lit. idin Ordonaţa de Urgenţă nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările. şi completările ulterioare, In temeiul prevederilor art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonaţa de Urgenţă nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul local al comunei Olcea . cu unanimitatea de voturi a celor 11 consilieri prezenţi, din totalul — celor 1] în funcţie, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Regulamentul privind măsurile metodologice, organizatorice, termenele și circulația proiectelor de hotarâri „ care se supun adoptării Consiliului Local al comunei Olcea, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2, Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Secretarului General al Comunei Olcea. Art. 3 Prezenta se comunică la: -Instituţia Prefectului-Judeţul Bihor - Primar Comuna Olcea - compartimentele din aparatul de specialitate al Primarului comunei Olcea - site comună PREȘEDINTE DE ȘEDIN „A SECRETAR GENERAL, TOCUȚ = ZI IEN ILIES VALERICA = | CTCE Nes + aia = CL/IV EX:5 ANEXA NR.ILA H.C.L.OLCEA NR. din 8 noiembrie 2022 4 . . REGULAMENT PROPRIU privind măsurile metodologice, organizatorice, termenele şi circulaţia proiectelor de hotarâri, care se supun adoptării Consiliului Local al Comunei Olcea CAPITOLUL 1 Dispoziţii generale Art. 1. (1) Potrivit prevederilor art. 129 alin. (Î) din OUG 57/2019 privind Codu! Administrativ coroborat cu art. 21 din Ordinul 25/2021 pentru aprobarea modelului orientativ al statutului unității administrativ-teritoriale. precum și a modelului orientativ al regulamentului de organizare și funcţionare a consiliului local, Consiliul Local al comunei Olcea. are iniţiativă şi hotărăște, în condiţiile legii, în toate problemele de interes local, cu excepţia celor care sunt date prin lege în competenta altor autorități ale administraţiei publice locale sau centrale. (2) În exercitarea atribuţiilor ce îi revin. Consiliul Local al comunei Olcea adoptă hotărâri, cu majoritate absolută sau simplă după caz. (3) Prin excepţie de la prevederile alin. (2), hotărârile privind dobândirea sau înstrăinarea dreptului de proprietate în cazul bunurilor imobile se adoptă de Consiliul Local al comunei Olcea , cu majoritate calificată definite la art. 5 lit. dd) din OUG 57/2019 privind Codul Administrativ cu modificările şi completările ulterioare. de două treimi din numărul consilierilor locali în funcție. Art. 2. (1) Hotărârile Consiliului Local al comunei Olcea se inițiază, se elaborează, se adoptă şi se aplică în conformitate cu prevederile OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, ale Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, rerepublicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică precum și cu principiile ordinii de drept. republicată. (2) La iniţierea şi elaborarea proiectelor de hotărâri se va avea în vedere Caracterul de acte administrative de autoritate subordonate legii, hotărârilor. si ordonanțelor Guvernului, altor acte de nivel superior sau de acelaşi nivel, cu care se atlă în conexiune, precum și cu reglementările comunitare. (3) Reglementările cuprinse în hotărârile Consiliului Local al comunei Ulcea „nu se pot abate prevederilor din acte normative de nivel superior şi nici principiilor și dispoziţiilor acestora. Art. 3, Hotărârile Consiliului Local al comunei Olcea se adoptă pentru organizarea executării ori executarea în concret a legilor și a celorlalte acte normative de nivel superior cu respectarea termenelor stabilite de acestea, precum și a propriilor hotărâri. CAPITOLUL II Iniţierea, elaborarea, redactarea, structura, conţinutul şi circulația proiectelor de hotărâri Art. 4. (1) Potrivit prevederilor art. 136 alin. (1) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, proiectele de hotărâri pot fi iniţiate de primar, de consilierii locali sau de cetățeni, denumiți în continuare iniţiatori. (2) Proiectele de hotărâri se elaborează de către cei care le propun, cu sprijinul secretarului general al comunei Olcea și al compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului. Art. 5. În elaborarea proiectelor de hotărâri se parcurg următoarele etape: a) stabilirea obiectului și scopului reglementării; b)stabilirea actelor normative care reglementează problematica respectivă şi abilitarea consiliului local să stabilească măsuri pentru aplicarea lor: c)culegerea şi selectarea informaţiilor; d)prelucrarea şi analizarea informaţiilor; e)elaborarea variantelor de soluţie, delimitarea celor optime ca scop şi posibilitate de înfăptuire. Art. 6. (1) Redactarea proiectelor de hotărâre și a referatelor de aprobare ale acestora se face de către iniţiator în conformitate cu normele de tehnică legislativă. Secretarul general al unității administrativ- teritoriale va verifica dacă proiectele de hotărâre au tost elaborate conform prevederilor Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, modificată și completată. Q) La redactarea unui proiect de hotărâre trebuie avute în vedere sistematizarea ideilor în text şi stilul: a)proiectul de hotărâre trebuie redactat într-un limbaj şi stil juridic specific normativ, concis, clar şi precis, care să excludă orice echivoc, cu respectarea strictă a regulilor gramaticale; b)se vor folosi cuvinte în înţelesul lor curent din limba română, cu evitarea regionalismelor; c)este interzisă folosirea neologismelor, dacă există un sinonim de largă răspândire în limba română; d)exprimarea prin abrevieri a unor denumiri sau termeni se poate face numai prin explicitare în text, la prima folosire; e )utilizarea verbelor se face la timpul prezent, forma afirmativă; fnu este permisă prezentarea unor explicaţii prin folosirea parantezelor; g )etferirea în proiectul de hotărâre la un alt act normativ se face prin precizarea categoriei juridice a acestuia, a numărului său. a titlului şi a datei publicării acelui act sau numai a categoriei juridice și a numărului. dacă astfel orice confuzie este exclusă. (3) Proiectele de hotărâri ale Consiliului Local al comunei Olcea, însoțite de referatele de aprobare a acestora şi de alte documente de prezentare şi de motivare se înregistrează într-un registru special şi se transmit de secretarul general al comunei Olcea: a. compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului în vederea analizării şi întocmirii rapoartelor de specialitate; b.comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al comunei Olcea în vederea dezbaterii și întocmirii avizelor de specialitate. (4) Nominalizarea compartimentelor de resort şi a comisiilor de specialitate cărora li se transmit proiectele de hotărâri ale Consiliului Local al comunei Olcea, precum și celelalte documente, se face de către primarul comunei Olcea. împreună cu secretarul general al comunei Olcea. Art. 7. (1) Părţile constitutive ale unui proiect de hotărâre se structurează astfel: antet, titlul proiectului de hotărâre. preambul, formula introductivă, partea dispozitivă, formula de atestare a autenticităţii actului (2) Antetul proiectului de hotărâre va fi sub forma: ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR COMUNA OLCEA CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI OLCEA Tel: 0259311088 1Fax:0359/412598 Email: registratura(comunaolcea.ro secretar(ajcomunaolcea.ro (3) Referatul de aprobare, raportul de specialitate si proiectul de hotărâre trebuie să aibă următoarele caracteristici de redactare: fontul folosit trebuie să fie „Times Neu Roman”, dimensiunea font-ului va fi de 11 sau 12 iar structura se va face conform anexelor 1, 2, 3, din prezentul Regulament. (4) Titlul proiectului de hotărâre trebuie să cuprindă denumirea proiectului de hotărâre, precum şi obiectul reglementării exprimat sintetic, respectiv „Proiect de hotărâre privind ....”. (5) Se interzice ca denumirea proiectului de hotărâre să fie aceeași cu cea a altui proiect de hotărâre în vigoare. (6) În cazul în care prin hotărâre se modifică ori se completează o altă hotărâre, titlul va exprima operaţiunea de modificare sau de completare a hotărârii avută în vedere. (7) Ca element de identificare, titlul se întregeşte, după adoptarea hotărârii consiliului local, cu un număr de ordine, la care se adaugă ziua, luna şi anul în care a fost adoptată aceasta. (8) Preambulul enunță în sinteză, scopul şi după caz, motivarea proiectului de hotărâre, oportunitatea acestuia. temeiul de fapt. Preambulul precedă formula introductivă. (9) În preambul se menționează referatul de aprobare, raportul de specialitate, respectiv avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului local al comunei Olcea, precum şi temeiurile juridice pe baza şi în executarea cărora proiectul de hotărâre a fost iniţiat. Dacă se invocă ordine, instrucţiuni, circulare ori alte acte normative emise de autorităţile administraţiei publice centrale și care nu sunt publicate în Monitorul Oficial, acestea se vor depune în copie conformă cu originalul, odată cu proiectul de hotărâre. (10) Partea dispozitivă reprezintă conţinutul propriu-zis al proiectului de hotărâre. (1) Atestarea autenticităţii - proiectul de hotărâre se semnează de către iniţiator şi se contrasemnează pentru legalitate de către secretarul general al comunei Olcea, se datează şi se numerotează. (12) Secretarului general al comunei Olcea. îi revine şi sarcina de a verifica dacă proiectul de hotărâre este conform cu prevederile legale, dacă se integrează organic în sistemul legislaţiei şi dacă nu depășeşte competenţa Consiliului Local al comunei Olcea. Art. 8. (1) Elementul structural de bază al părţii dispozitive a proiectului de hotărâre îl constituie articolul. Articolul cuprinde, de regulă, o singură dispoziţie normativă aplicabilă unei situaţii date. (2) Structura articolului trebuie să fie echilibrată, abordând exclusiv aspectele Juridice necesare contextului reglementării. (3) Articolul se exprimă în textul proiectului de hotărâre prin abrevierea „art.” Articolele se numerotează în continuare, în ordinea din text, de la începutul până la sfârşitul proiectului de hotărâre. Dacă proiectul de hotărâre cuprinde un singur articol. acesta se va defini prin expresia „Articol unic”, Art. 9, (1) În cazul în care din dispoziţia normativă primară a unui articol decurg, în mod organic, mai multe ipoteze juridice, acestea vor fi prezentate în ahenate distincte, asigurându-se articolului o succesiune logică a ideilor şi o coerentă a reglementării. (2) Alineatul este o subdiviziune a articolului, care de regulă este constituit dintr-o singură propoziţie sau frază, dar dacă acest lucru nu este posibil se pot adăuga noi propoziţii sau fraze, ce reprezintă teze separate prin punct şi virgulă. Alineatul se evidenţiază printr-o ușoară retragere de la alinierea textului pe verticală. (3) In hotărârile cu o anumită întindere, dacă un articol are două sau mai multe alineate, acestea se numerotează la începutul fiecăruia cu cifre arabe cuprinse în paranteză. Art. 10. (1) Enumerările în textul unui articol sau alineat se prezintă distinct prin utihzarea literelor alfabetului românesc și nu prin liniuţe sau alte semne grafice. (2) O enumerare distinctă. marcată cu o literă, nu poate cuprinde, la rândul ei. o altă enumerare şi nici alincate noi. (3) Dacă ipoteza marcată cu o literă necesită o dezvoltare sau o explicare separată, aceasta se va face printr-un alineat distinct care să urmeze ultimei enumerări. Art. 11. (1) Ultimele articole dintr-un proiect de hotărâre vor cuprinde în mod obligatoriu: e la hotărârile cu caracter normativ temporar va fi prevăzută şi perioada de aplicare Sau data încetării aplicării sale; e enumirea autorităţilor, instituțiilor şi persoanelor interesate de conţinutul hotărârii, pentru a se asigura comunicarea lor; e denumirea celor stabiliţi să asigure ducerea la îndeplinire a prevederilor înscrise in hotărâre şi să informeze periodic conducerea consiliului local cu rezultatele obținute în urma aplicării ei. Art. 12. (1) La redactarea textului unui proiect de hotărâre se pot folosi, ca pârți componente a acestuia, anexe care conţin prevederi ce cuprind exprimări cifrice, desene, tabele, planuri sau alte asemenea. (2) Pot constitui anexe la un proiect de hotărâre reglementările ce trebuie aprobate de Consiliul Local al comunei OLCEA, cum sunt: regulamente, statute. metodologii sau norme cu caracter predominant tehnic. (3) Anexa trebuie să aibă un temei - cadru în corpul hotărârii şi să facă referire exclusiv la obiectul determinant prin textul de trimitere. (4) Textul - cadru de trimitere trebuie să facă, în finalul său. mentiunea că anexa face parte integrantă din proiectul de hotărâre. Dacă sunt mai multe anexe, în final se va include un articol distinct, cuprinzând aceeasi mentiune, însoțită de nominalizarea expresă a tuturor anexelor. (5) Titlul anexei va cuprinde exprimarea sintetică a ideii din textul de trimitere. (6) Dacă sunt mai multe anexe, acestea se numerotează cu cifre arabe, în ordinea în care au fost enunțate în textul proiectului de hotărâre. Anexele la proiectul de hotărâre vor purta antetul acesteia, precum şi menţiunea „Anexa nr. la Hotărârea nr. _ AS se a din ___” Art. 13. După intrarea în vigoare, pe durata existenței unci hotărâri pot surveni unele evenimente, precum modificarea, completarea, revocarea / încetarea aplicabilităţii sau abrogarea. Art. 14. (1) Modificarea constă în schimbarea expresă a textului unuia sau mai multor articole, teze ori alineate, dându-le o nouă formulare. (2)_Pentru exprimarea normativă a intenţiei de modificare se nominalizează expres textul vizat, cu toate elementele de identificare. Proiectul de hotărâre se formulează utilizându-se sintagma „Se modifică art. , care va avea următorul cuprins: ______”, urmat de redactarea noului text. (3) Modificarea ori completarea unei hotărâri este admisă numai dacă nu se afectează concepția generală sau caracterul unitar al acestora. ori dacă nu priveşte întreaga sau cea mai mare parte a reglementărilor. În caz contrar. ele se înlocuiesc cu o nouă reglementare, urmând să fie în întregime abrogate. (4) În cazul în care se modifică sau se completează o altă hotărâre, articolele se numerotează cu cifre romane, păstrându-se numerotarea cu cifre arabe pentru textele modificate sau completate. Art. 15. Reglementările de modificare și completare se încorporează în actul de bază de la data intrării lor în vigoare, identificându-se cu acesta, iar intervenţiile ulterioare de modificare sau completare vor fi raportate tot la actul de bază. Art. 16. (1) Completarea unei hotărâri constă în introducerea unei dispoziţii noi, cuprinzând soluţii şi ipoteze suplimentare, care se adaugă elementelor structurate existente prin utilizarea următoarei formule de exprimare: „După articolul / alineatul se introduce un nou articol / alineat. care va avea următorul cuprins: (2) Actul de completare poate să dispună renumerotarea articolelor actului completat și republicarea lui. sau ca acestea să dobândească numărul structurilor corespunzătoare din textul vechi, însoţite de un indice cifric pentru diferenţiere. Art. 17. Revocarea / încetarea aplicabilităţii unei hotărâri constă în retractarea actului administrativ valid şi presupune o manifestare de voință subsecventă celei care a dat naştere actului, prin care se pune capăt, se înlătură sau încetează efectele acestui act. Art. 18. (1) Prevederile cuprinse într-o hotărâre. contrare unei reglementări de același nivel sau de nivel superior, vor fi abrogate. Abrogarea poate fi totală sau parțială. (3) În cazul abrogărilor parţiale, intervenite succesiv, ultima abrogare se va referi la întregul act normativ, nu numai la textele rămase în vi goare. (4) Abrogarea unei hotărâri, parțială sau totală. are întotdeauna caracter definitiv, nemaiputându-se repune în vigoare. (5) Abrogarea poate fi hotărâtă, de regulă, printr-o prevedere distinctă în finalul unei hotărâri care reglementează o anumită problematică, dacă aceasta afectează reglementări conexe anterioare. Art. 19. (1) Proiectele de hotărâri trebuie să fie însoţite de referate de aprobare întocmite de iniţiatori, în care se vor arăta succint: a)cerințele care justifică intervenţia normativă, atât din punct de vedere al legalităţii şi al oportunității, cât și al eficienței şi eficacităţii; b )efectele avute în vedere prin noua reglementare în funcţie de obiectul reglementării precum şi, după caz, influența acestuia asupra bugetului local al comunei; c fazele parcurse în pregătirea proiectelor, evidenţiindu-se sursele de documentare, evaluări statistice, specialiştii consultanţi şi alte asemenea surse de informare utilizate; d)referiri la avizele obţinute şi, după caz, influenta acestora asupra proiectelor; e menţiuni, după caz , dacă se impune modificarea, completarea / revocarea / încetarea aplicabilităţii sau abrogarea unor hotărâri anterioare în materia respectivă de către consiliul local. 2)Referatele de aprobare a proiectelor de hotărâri se semnează de inițiatorii. Art. 20. (1) Rapoartele de specialitate şi avizele consultative trebuie întocmite înainte de termenul de 30 de zile de la înregistrarea proiectelor de hotărâre propuse pentru a fi inscrise pe proiectul ordinii de zi a şedinţelor ordinare ale consiliului local, respectiv în termen de cel mult 3 zile de la înregistrarea proiectelor de hotărâre propuse a fi inscrise pe proiectul ordinii de zi a şedinţelor extraordinare. În situatia şedinţelor extraordinare convocate de îndată, rapoartele compartimentelor de specialitate se intocmesc în procedură de urgență, cel târziu odată cu proiectul hotărânii. (2) Iniţiatorii vor prezenta proiectul de hotărâre însoţit de referatul de aprobare şi de alte documente de prezentare și de motivare, la secretarul general al comunei Olcea pentru inregistrare ŞI pentru a le transmite compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului în vederea analizării si întocmirii rapoartelor de specialitate. (3) În cazul în care s-au cerut rapoarte de specialitate de la două, ori mai multe compartimente de resort acestea vor elabora un raport comun. (4) Prin raportul compartimentului de resort se asigură fundamentarea proiectului de hotărâre supus dezbaterii Consiliului Local al comunei Olcea. (5) Raportul compart [...]