HCL 36/2023 Olari adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD CONSILIUL LOCAL OLARI Com. OLARI, strada Narciselor, nr. 21, judeţul Arad, Cod.: 317225, Telefon, 0257/377132, tel//fax : 0257 / 377 011, e-mail: contact(âcomunaolari.ro HOTĂRÂRE nr. 36/13.03.2023 PRIVIND APROBAREA PROIECTULUI ,„ DOTAREA CU MOBILIER, MATERIALE DIDACTICE SI ECHIPAMENTE DIGITALE A SCOLII GIMNAZIALE OLARI” CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI OLARI, Având în vedere : Proiect de hotarare initiat de catre domnul primar Raut Petru Referat de aprobare al domnului primar, Raut Petru, nr.1257/176/10.03.2023 Raport de specialitate al dsoarei Iuhaniac Alexandra, referent debutant in cadrul Compartimentului Financiar Contabil si Resurse Umane, nr.1258/177/10.03.2023 PLANUL NAȚIONAL DE REDRESARE ȘI REZILIENȚĂ, Pilonul VI Politici pentru noua generație, Componenta C15: Educaţie, „Dotarea cu mobilier, materiale didactice şi echipamente digitale a unităţilor de învățământ preuniversitar şi a unităților conexe” În temeiul art. 129 alin. (2) lit. c) si alin. (7) lit. a). din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu completarile si modificarile ulterioare În temeiul art. 196 alin. (1) lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu completarile si modificarile ulterioare Prezenta hotarare a fost adoptata cu votul a 8 consilieri care au votat pentru din totalul de 8 consilieri ai Consiliului Local Olari prezenti la sedinta (nr. total al consilierilor in functie — 11) HOTĂRĂȘTE ART 1. Se aprobă proiectul DOTAREA CU MOBILIER, MATERIALE DIDACTICE SI ECHIPAMENTE DIGITALE A SCOLII GIMNAZIALE OLARI in vederea finanțării acestuia în cadrul PLANULUI NAŢIONAL DE REDRESARE ȘI REZILIENȚĂ, Pilonul VI Politici pentru noua generaţie, Componenta C15: Educaţie, „Dotarea cu mobilier, materiale didactice și echipamente digitale a unităţilor de învățământ preuniversitar și a unităților conexe”, ART 2. Se aprobă bugetul proiectului DOTAREA CU MOBILIER, MATERIALE DIDACTICE SI ECHIPAMENTE DIGITALE A SCOLII GIMNAZIALE OLARI, în cuantum de 525.204,12 lei (inclusiv TVA), din care: Valoarea eligibila PNRR suma de 440.048,00 lei TVA eligibila suma de 83.609,12 lei Valoare neeligibila, inclusiv TVA aferent 1.547,00 lei Contributia publica este asigurata in procent de 100% din valoarea eligibila PNRR. TVA aferent cheltuielilor eligibile se va finanta de la bugetul de stat. ART 3. Se aprobă contribuţia proprie în proiect a 1.547,00 lei, reprezentând achitarea tuturor cheltuielilor neetigibile ale proiectului, cât și contribuţia de 0% din valoarea eligibilă a proiectului, în cuantum de 0 Iei, reprezentând cofinanțarea proiectului DOTAREA CU MOBILIER, MATERIALE DIDACTICE SI ECHIPAMENTE DIGITALE A SCOLII GIMNAZIALE OLARI. ART 4. Se aproba finantarea sumelor reprezentând cheltuieli conexe ce pot apărea pe durata implementării proiectului DOTAREA CU MOBILIER, MATERIALE DIDACTICE SI ECHIPAMENTE DIGITALE A SCOLII GIMNAZIALE OLARI, pentru implementarea proiectului în condiţii optime, se vor asigura din bugetul local ART 5. Se aprobă documentația proiectului și indicatorii corelati cu tipul investitiei aferenti proiectului, conform Anexei | la prezenta. ART 6. Se aproba resursele financiare necesare implementării proiectului în condiţiile decontarii cererilor de transfer, in conformitate cu instructiunile specifice de lucru emise de Autoritatea Contractanta (Ministerul Educatiei) ART 7. Se aproba resursele financiare necesare pentru operarea bunurilor si a echipamentelor care fac obiectul proiectului în perioada de sustenabilitate a proiectului, din fondurile proprii ale UAT Olari, precum si incheierea contractului de custodie cu Scoala gimnaziala Olari cu scopul utilizarii acestor bunuri exclusiv pentru. activitati didactice, sportive si extrascolare cu elevii. ART 8. Se aproba desemnarea di. RAUT PETRU avand calitatea de primar al comunei Olari, să semeneze toate documentele necesare şi contractul de finanţare în numele comunei Olari, pentru proiectul DOTAREA CU MOBILIER, MATERIALE DIDACTICE SI ECHIPAMENTE DIGITALE A SCOLII GIMNAZIALE OLARI. ART. 9 Prezenta se comunică: Institutia Prefectului — Judetul Arad Compartimentul financiar contabilitate si resurse umane din cadrul Primariei Olari Persoane fizice si juridice prin afisaj Primarul comunei Olari. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, . ANN Contrasemnează pentru legalitate TIRLE PEFRU i 54 / i N „SECRETAR GENERAJ AL COMUNEI OLARI / a AY | N) POPOVICI ICA SIMONA (9, Aa | 2 | = Îl Pi l | Ă ş / Redactat/Dactilografiat: Popovici Monica Simona Adoptarea hotararii s-a facut cu majoritate absoluta potrivit prevederilor art. 139 alin.( 3), litera a). din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile uterioare si devine obligatorie de la data aducerii ei la cunostinta publica, potrivit prevederilor art. 198 alin. (1) din Codul Admnistratiy, ROMÂNIA Ci MINISTERUL AFACERILOR INTERNE INSTITUŢIA PREFECTULUI - JUDEŢUL ARAD SERVICIUL JURIDIC ŞI CONTENCIOS ADMINISTRATIV Nr. 1338 Data 27.02.2023 PRIMĂRIA COMUNEI OLARI | JUDEŢUL ARAD |] face ÎP-0, 7 IZA L privind controlul de legalitate exercitat asupra Hotărârii nr. 17/31.01.2023 adoptată de către Consiliul local Olari în urma exercitării controlului de legalitate cu privire la Hotărârea nr. 17/31.01.2023 adoptată de către Consiliul local al Comunei Olari, s-a constatat următoarele aspecte: Prin art. 1 al hotărârii enunțate s-a aprobat achiziționarea de servicii juridice, pentru anul 2023, după cum urmează: servicii juridice de consultanță, de asistență si/sau de reprezentare juridică pentru Comuna Olari în fața instanțelor judecătorești, în litigiile în care aceste autorităţi sunt parte, în calitate de reclamant sau pârât, având ca obiect: contencios administrativ și fiscal; contestaţie la executare în materie fiscală; pretenții derivând din neexecutarea/executarea necorespunzătoare a obligaţiilor asumate prin contractele încheiate de autoritatea publică locală; puncte de vedere în materie de carte funciară, fond funciar, procedura Insolvenţei, codul muncii sau alte litigii în care beneficiarii, Comuna Olari și Consiliul local Olari, sunt parte. Potrivit art. 2 din hotărâre, a fost împuternicit primarul Comunei Olari, domnul Răuț Petru, să semneze contractul de prestări servicii, În drept, Hotărârea nr. 17/31.01.2023 a Consiliului local Olari s-a întemeiat pe dispozițiile art. I alin. 2, lit. b) din OUG nr. 26/2012 privind unele măsuri de reducere a cheltuielilor publice și întărirea disciplinei financiare și de modificare și completare a unor acte normative, art. 109 Cod administrativ. Examinând menţionata hotărâre, prin prisma temeiurilor de drept invocate, precum și a înscrisurilor care au stat la baza adoptării acestela, se constată că este nelegală, pentru considerentele ce succedă, __a) Mai întâi, în preambulul actului administrativ supus examinării nu au fost expuse motivele concrete care au determinat adoptarea acestuia, fiind menţionată cu un înalt grad de generalitate “necesitatea” Arad, B-dul Revoluțiel, nr,75, 310130, tel: 0257-257448 / 0257-228333; fax, 0257-280121 / 0257-253877 ar.prafectura.mai.gov.ro Email: piagerstociuli Reci achiziţionării de servicii juridice de consultanță, de asistență și/sau reprezentare pentru anul 2023. Aceleaşi considerente sunt valabile și în privința referatului de aprobare, ca instrument de prezentare și motivare, precum și a raportului compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului, înscrisuri identice, sub aspectul conţinutului. Referatul de aprobare al iniţiatorului proiectului de hotărâre este redactat cu eludarea dispozițiilor art. 136 alin. 2 Cod administrativ raportate la dispozițiile art. 43 alin. 1 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, la care cele dintâi norme legale fac trimitere, în sensul că nu cuprinde motivele concrete care au determinat iniţierea proiectului de hotărâre. Or, astfel cum sunt unanime în a statua atât literatura de specialitate, cât şi practica judiciară, obligaţia autorităţii emitente de a motiva actul administrativ constituie o garanţie împotriva arbitrarlului administrației publice, aceasta având obligaţia de a expune în cuprinsul actului administrativ elementele de fapt și de drept care au stat la baza adoptării/emiterii acestuia, de natură să facă posibilă atât cunoașterea de către destinatari a temeiurilor și efectelor actului administrativ, cât și exercitarea controlului de legalitate asupra acestuia, în raport de dispoziţiile art. 31 alin. 2 din Constituţia României coroborate cu dispoziţiile art. 81 alin. 2 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată. Așadar, o motivare insuficientă sau eronată este considerată echivalentă cu lipsa motivării. (A se vedea - Gabriela Bogașiu, Legea contenciosului administrativ comentată şi adnotată, ed. a 5-a, revăzută și adăugită, Ed. Universul Juridic, București, 2022, p. 365 și practica judiciară acolo citată) b) Sub aspectul temeiurilor de drept invocate în preambulul Hotărârii nr. 17/31.01.2023 se constată că actul administrativ evocat se. întemeiază atât pe dispoziţiile art. 109 Cod administrativ, care reglementează modalitatea de reprezentare în justiţie a unității administrativ- teritoriale, cât și pe dispoziţiile art. 1 alin. 2, lit. b) din OUG nr. 26/2012 privind unele măsuri de reducere a cheltuielilor publice și întărirea disciplinei financiare și de modificare și completare a unor acte normative. Temeiul de drept esenţial, pe baza căruia a fost adoptat actul administrativ supus examinării, este reprezentat de dispozițiile art. 1 alin. 2, lit. b) din OUG nr. 26/2012 potrivit cărora: “În situaţii temeinic justificate, în care activităţile juridice de consultanţă, de asistenţă şi/sau de reprezentare, necesare autorităţilor şi instituţiilor publice prevăzute la alin. 1, nu se pot asigura de către personalul de specialitate juridică angajat în aceste entităţi, pot fi achiziţionate servicii de această natură, în condiţiile legii, numai cu aprobarea: b) consiliilor locale, consiliilor judeţene sau Consiliului General al Municipiului Bucureşti, după caz, pentru autorităţile şi instituţiile publice ale administraţiei publice locale. Arad, B-dul Revoluție, nr.75, 310130, tel: 0257257448 / 0257-228333; fax, 0257-290121 / 0257-253877 ar.prafectura.mal.gov.ro Email: plafpretecturaarari. re Norma legală precitată instituie o excepție de la regula prevăzută de dispoziţiile art. 1 alin. 1 din același act normativ, respectiv aceea a asigurării reprezentării în justiţie a autorității administraţiei publice locale de către personalul propriu de specialitate juridică, situație în care este prohibită achiziționarea serviciilor juridice de consultanță, asistență şi/sau reprezentare în justiție. (“Autorităţile şi instituţiile publice ale administraţiei publice centrale şi locale, indiferent de modul de finanţare şi care au în structura organizatorică personal propriu de subordonare. .......-. specialitate juridică nu pot achiziţiona servicii juridice de consultanţă, de asistenţă şi/sau de reprezentare. ” Or, din preambulul Hotărârii nr. 17/31.01.2023 a Consiliului local Olari, precum și a înscrisurilor care au stat la baza adoptării acesteia nu rezultă care sunt motivele concrete care se circumscriu sintagmei “în situații temeinic justificate”, prevăzută de dispoziţiile art. 1 alin. 2, lit. b) din CUG nr. 26/2012, de natură să facă imposibilă prestarea serviciilor juridice de consultanță, asistență și/sau reprezentare în justiţie de către personalul propriu de specialitate juridică din cadrul autorității publice locale. Pe de altă parte, reprezentarea în justiție a Comunei Olari ar putea fi asigurată chiar de către secretarul general al unității administrativ-teritoriale, care deţine studii superioare juridice, fiind o condiție necesară ocupării funcției publice de conducere, în raport de dispoziţiile art. 242 alin. 1 Cod administrativ. Aşadar, cum excepţiile sunt de strictă interpretare şi aplicare (exceptio est strictissimae interpretationis) neputând fi extinse prin analogie și la alte situaţii pe care legea nu le prevede, de natură să determine crearea unei “reguli” la nivelul autorităților administraţiei publice locale din Judeţul Arad, în mod nelegal, cu eludarea dispoziţiilor art. 1 alin. 2, lit. b) din OUG nr. 26/2012, Consiliul local al Comunei Olari a statuat asupră achiziţionării serviciilor juridice de consultanță, asistență și/sau reprezentare în justiție, pentru anul 2023. Se constată că, actul administrativ supus cenzurii nu prevede în mod expres care ar fi onorariul maximal ce va fi plătit din bugetul local pentru prestarea serviciilor juridice. Pentru considerentele de fapt și de drept expuse, vă solicităm să supuneţi prezenta plângere prealabilă dezbaterii în cadrul Consiliului local Olari, în vederea revocării Hotărârii nr. 17/31.01.2023. IER JURIDIC Arad, B-dul Revoluției, nr.75, 310430, tel: 0257-257448 / 0257-228333; fax, 0257-2804121 / 0257-253877 ar.prefectura.mal.gov.ro Emal!: pialtorufectureacad n Li ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD PRIMĂRIA COMUNEI OLARI Com. Olari,str.Nareiselor , Nr. 21, judeţul Arad, Cod.: 317225, Telefon, 0257/377132, tel/fax : 0257 /377 011, e-mail: contact(acomunaolari.ro MOTIVARE privind aprobarea încheierii unui contract având ca obiect servicii juridice de consultanta, de asistenta si/sau reprezentare juridica pentru Comuna Olari în faţa instanțelor judecătoreşti, în litigiile în care aceste autorități sunt parte Prevederile art. |, alin. 2, lit. b din OUG nr. 26/2012 privind unele măsuri de reducere a cheltuielilor publice şi întărirea disciplinei financiare şi de modificare şi completare a unor acte normative, instituie condiţionarea contractării serviciilor de asistenta juridica de existenta unor situaţii temeinic justificate, Considerăm că ne aflăm într-o astfel de ipoteză faţă de aspectele care urmează a fi detaliate în cele ce urmează. Apreciem că se impune achiziţionarea serviciilor mentionate mai sus, pentru Comuna Olari şi Consiliul Local al comunei Olari, în considerarea următoarelor aspecte: 1. Primaria Comunei Olari nu are angajat personal de specialitate juridică şi nici nu are disponibil un post în vederea angajării de personal cu specialitate juridică care să poată gestiona aspectele juridice, respectiv litigiile în care unitatea administrativ-teritorială este parte. 2. Faţă de numărul şi complexitatea litigiilor care necesită reprezentare în instanță, respectiv de materia cauzelor şi de timpul necesar construirii apărării şi a redactării actelor cu caracter juridic, aceste servicii nu pot fi asigurate de către secretarul general al unităţii administrativ teritoriale în contextul volumului ridicat de munca al acestuia cu raportare la dispoziţiile care îi revin cu caracter expres în temeiul art. 243 şi urm. din Codul administrativ şi inclusiv a deplasărilor pe care reprezentarea în instanță le impune astfel cum se relevă în cele ce urmează. 3. Litigiile în care Comuna Olari este/a fost în mod uzual parte se află pe rolul instanțelor: Judecătoria Chișineu Cris, Tribunalul Arad, Curtea de Apel Timișoara, Tribunalul Bucureşti, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie astfel că gestionarea acestora implică inclusiv costuri aferente deplasărilor necesare reprezentării în instanță. 4. Litigiilor aflate pe rolul instanțelor de judecată li se adaugă consultanța cu caracter juridic și demersuri prealabile creării dosarelor litigioase (Ex.: proceduri prealabile, notificări, concilieri etc.) 5. Costurile estimate aferente unui contract având ca obiect servicii juridice sunt mai mici decât costurile pe care unitatea administrativ teritorială le-ar aloca în ipoteza în care ar avea posibilitatea angajării de personal de specialitate în contextul în care onorariul maximal avut în vedere de unitatea administrativă pentru încheierea contractului este de 2500 lei/lună. 6. Cheltuielile alocate serviciilor cu caracter juridic pot fi recuperare în cadrul dosarelor cu caracter litigios în ipoteza în care reprezintă onorariu avocaţial, în concordanţă cu dispozițiile art. 451 Cod de Procedura Civilă. 7. Expertiza asigurata de furnizorul de servicii juridice este esenţială pentru aprobarea externalizării si instrumentarii cu succes a serviciilor de asistenta juridica. Unităţile administrativ-teritoriale sunt titulare ale drepturilor şi obligaţiilor ce decurg din contractele privind administrarea bunurilor care aparţin domeniului public şi privat în care acestea sunt parte, precum și din raporturile cu alte persoane fizice sau juridice, în condiţiile legii astfel ca, comuna Olari este persoana juridica cu calitate procesuala care trebuie sa fie reprezentata de Primar respectiv de o persoana cu studii juridice de lunga durata sau avocat. Respectarea prevederilor art. 109 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare, se poate face doar prin contractarea acestor servicii. Faţă de cele de mai sus, se relevă întrunirea condițiilor impuse de OUG nr. 26/2012 pentru încheierea unui contract având ca obiect servicii juridice de consultanta, de asistenta si/sau reprezentare juridica pentru Comuna Olari în faţa instanțelor judecătoreşti, în litigiile în care aceste autorităţi sunt parte. Anexăm prezentei lista litigiilor recent finalizate sau în curs de derulare în care Comuna Olari, Consiliul Local al Comunei Olari este parte. Pritar, Secretar genstal al comunei Olari, RautiP! Poppvici în TNEIGd No NEIOJOIPeIu0o WTăNdI NTOSNI XINAOHd xerorpnf 107e.nsrururpe ud “TaS WNALNAD DOS LINSNOD Os ŢN103Iq9p 2p BYEDISXo 6LOTX'S7/Esaru AnenSrupupe TONOeNUOD PIILINISXI uip pugâ:moap 10[njeysord IBȚUSŢEATO9 poJeIn3Ise nud 19] 0/“876'0V7 ap roums ejejd "TIS WNALNAD DOS 1S mjeysezd ore1qyroo LINSNOD mynronqep eALnodug | p$onong [aţeungu ETOZ'S0'97 Puog | 7021qo eo pugaz ounrțor RIUSAŢOSUI 9p gjeou33 exnpaoozd ZZO7/E/EZOLI | “€ TINdl NTOSNI XINZOHd Jerorpaf 109e.psrutupe ud "TIS WNALNAD DOS LINSNOD OS Inmaoqsp PATNOCUI, BIUSAŢOSUI 9p gperou93 ermpovoad 991q0 eo pugae TZOT/E/ETOL1'1u gzeq ap [nesop JOI 9d grye as are e] eyueysul - “pSomong myneunquL 2 IIAIO C-IIA E 191998$ [NIpeo Urp opus mynaoygospnf "TIS pPerV pnjemauaL, POIEOAZŞ UI QUrpoo EJUSAŢOSU! | Um.pusQ 20$ șnsuog - 1eO eunuo Z207/801/P897 | '7 SU) SuniziArpul NBUISȚU) EL1O7edopnf EZOZ'S0'01 Puo4 | up 9.Is0! “ounrsodons IPEUOIJN UJeMIOH — H2JO eunuroo IZOZ/OIZ/06LI | "1 33 ou [ensad01d nrpe?S Hunnoe [n7921q0 NItd E)UEISUJ/IeSOp IN | IN €TOT VLNVLSNI NI ASADOUd UOLVZII "ALNAD ONVWIS 1VDO11NTIISNOD NIăd ONVWAIS IV ONVEYZ TYDOTINIIISNOD NIId UONVIYZ IVN “ TăV1O "1701 10YIISNOD NIdd IIVIO 1VN TIHOINYYD "TVDOT 1NIIISNOD NIId IIAOINYID 1VN“ I0009d0s "TVDO1"INTIISNOD NId I00090S IVI “NTId TVDOT INITISNOD NIăd ATId LV“ ONIUAZ TVDO1 1NTIISNOD NIId ONIIAZ IVA eIEA' AUVW VALNIS IVDOT 1NYIISNOD NIId AIVW VALNIS IVI “SOZAdas TVDOTINYIISNOD NIăd SNTIdAS IVD VOSIN TV901 "TNITISNOD NIăd VOSIA Iv “ SIa) -OANISIHD VDO TOYTISNOD Nrăd STAD-NANISIHD IVI “avăv Nvalaanr “INITISNOD NIdd CVăY Niaanr IVn Cvăv XonanNasaa V AXVNOLLSAD aa IVEDALNI WALSIS YăVLINOWODIALNI HIVILIOAZaa AC VILVIDOSV : euouns zor wmodogq LEO I9UNU109 Ţe Țe19u98 1e791%$ eeoopnf HELO IV Seunuj 3I9NUII.Dou/oatieuuanou Se[u2s Lvn PeIy [njeunqu[ ETOTP0 LT ap mnjos ar98uejd “OI HAVOIIILON XVdLL Moq €707/801/081 pely [eunquL 9Y8109y0) 91dQ —1JO 0Ţrinu919 suo ednse oyezardoad ap in[nadorp N9UISIŢI eLIOeospnf EZ0T 70'70 12dy Jelouny puoy vounqeșs nqued euzoopn! eisruo-) 0707/017/6€ SH) 31sasod arejou “ererouny NIAYI 9810940 | nauisiţo) eroșeoapnf CCOCIOII PUoz AVEO OIPDIȚIȚOAI Je0g — HEJO I9unu100 evreuniq Z707/0 17/1791 PIBOSIUUL, [ady ap zouno 1s pery [eunquL, CCOT/O0ILT/LS1 eeruny SII) AVIE0 Sp BIPOIȚIIORI RSUISIVO ELIOȚEdSpnf €COT'S0'91 Puoy | Is exeyejsuoo ur sunnoe PeIy doooJez0pa4 — 11210 eunuroo) 1C0T/017/s€81 AS POIĂHOd DS — HIeLO 10[12nu9194 SIsnf exdnse ayeşandoad ap inpnydop IS [...]