HCL 29/2025 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL MARAMUREŞ COMUNA OCNA SUGATAG CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRAREA NR. 2 4 din 02.06.2025 privind actualizarea Planului de Analiză şi Acoperire a Riscurilor pentru comuna Ocna Sugatag Consiliul local al comunei Ocna Sugatag , intrunit in sedinta ordinara din data de 02.06.2025 3 Luând în dezbatere proiectul de hotărâre iniţiat de către primarul comunei Ocna Sugatag, privind aprobarea Planului de Analiză şi Acoperire a Riscurilor , însoţit de expunerea de motive a primarului comunei Ocna Sugatag, raportul compartimentului de resort din cadrul primăriei comunei Ocna Sugatag, avizele favorabile ale secretarului comunei Ocna Sugatag şi comisiei de specialitate din cadrul Consiliului local; În conformitate cu art. 4 alin. (3) şi alin. (4) din Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor şi art, 6 şi art. 7 din Ordinul nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planuhii dă anăliză şi acoperire â riscurilor, a legii 52/2003, privind transparenta decizionala in administratia publica ; În temeiul prevederilor art.129 alin. (ID), alin. (7), lit. (h), art. 196 alin.(1), lit.a” din OUG nr. 57/2019, privind Codul administrativ , adopta prezenta: HOTĂRÂRE Art.].- Se aprobă Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor pentru comuna Ocna Sugatag "onform anexei nr, | care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2.- Primarul comunei Ocna Sugatag va asigura executarea prevederilor prezentei hotărâri. Art.3. - Prezentua hotărâre se comunică: - Instituţiei Prefectului — Judeţul Maramureş; - Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Oheorghe Pop de Băseşti” al judeţului Maramureş; - Primarului comunei Ocna Sugatag ; PRESEDINTE DE SEDINTA CONTRASEMNEAZA P. Secretar general al comunei Insp. PETRAN IOAN DANIEL . ROMANIA JUDETUL MARAMURES COMINA OCNA SUGATAG STR. UNIRII, NR.66 VIZAT, Primar, OANEA IOAN OCNA SUGATAG 2025 EXEMPLAR NR. 1 NR. / ANEXA NR. 1 LA HCL 29 din 02.06.2025 ROMÂNIA JUDEŢUL MARAMUREŞ CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI OCNA SUGATAG NR.3264 din 05.06.2025 Ocna Sugatag, str. Unirii, nr. 66, tel. 0262374005,email. primaria(Aprimariaocnasugatag.ro __ PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR scoatere a populaţiei, a unor instituţii publice, operatori economici, bunuri materiale, animale etc. din comuna Ocna Sugatag şi a evacuării acestora din zonele afectate de riscuri, în mod organizat, precum şi dispunerea lor în zone sau locuri care să le asigure condiţii favorabile de protecţie şi supravieţuire. CAPITOLUL 1 - Dispozitii generale SECŢIUNEA 1 - Definiţie, scopuri, obiective 1.1. Definiţie: Planul de analiză şi acoperire a riscurilor, denumit în continuare PAAR, cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivelul unităţii administrativ-teritoriale Comuna Ocna Sugatag, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. 1.2. Scopurile PAAR sunt următoarele: Asigurarea cunoaşterii de către toţi factorii implicaţi la Cap. 1, secţ. 2, pct. 2, a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă, de a crea un cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat. 1.3. Obiectivele PAAR sunt următoarele: a) asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecinţelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării şi evaluării tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale; b) amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative şi a celorlalte forțe destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgență; c) stabilirea concepţiei de intervenţie în situaţii de urgenţă şi elaborarea planurilor operative; d) alocarea şi optimizarea forțelor şi mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgență. SECŢIUNEA a 2-a - Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor 2.1. Acte normative de referinţă Planul a fost întocmit în conformitate cu următoarele documente: - Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor; - Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă; - Ordinul nr. 132 din 29 ianuarie 2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de Analiză şi Acoperire a Riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor - O.U.G. nr. 63/2003 privind organizarea şi funcţionarea M.I.R.A, aprobată cu modificările şi completările din Legea nr. 604/2003;1 - Ordinul nr. 1184/2006, care aprobă „Normele privind organizarea şi asigurarea activităţii de evacuare în situaţii de urgenţă”; - H.G.R. nr, 1222/2005 privind stabilirea principiilor evacuării în situaţii de conflict armat; - O.U.G. nr. 21/2004 privind managementul situaţiilor de urgenţă; - O.M.A.L. nr. 163/2007 privind aprobarea normelor de apărare împotriva incendiilor; - Hotărârile Consiliului local al comunei Ocna Sugatag și dispoziţiile primarului privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă. 2.2. Structuri organizatorice implicate Pentru întocmirea şi punerea în aplicare a planului au fost implicate următoarele structuri organizatorice: - Consiliul Local al comunei Ocna Sugatag; - Primarul comunei Ocna Sugatag; - Comitetul Local pentru Situaţii de Urgență; - Servicii din Comuna Ocna Sugatag; - Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al comunei Ocna Sugatag. 2.3. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu Responsabilităţile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial. PAAR se întocmeşte de Consiliul local ai comunei Ocna Sugatag, prin organele competente, cu responsabilităţi în domeniu. PAAR se întocmesc şi se aprobă în termen de maximum 60 de zile de la aprobarea de către prefect a Schemei cu riscurile teritoriale din judeţul Maramureş, elaborată de Inspectoratul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă, şi se actualizează la fiecare început de an sau ori de câte ori apar alte riscuri decât cele analizate sau modificări în organizarea structurilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial. Primarul comunei Ocna Sugatag răspunde de asigurarea condiţiilor necesare elaborării PAAR. Pentru sprijinirea activităţii de analiză şi acoperire a riscurilor Consiliul local-al comunei Ocna Sugatag poate comanda specialiştilor în domeniu elaborarea de studii, prognoze şi alte materiale de specialitate. După elaborare şi aprobare, PAAR se pune la dispoziţia secretariatului tehnic permanent al Comitetului local pentru situaţii de urgenţă, iar extrase din documentul respectiv se transmit celorlalte instituţii şi organisme cu atribuţii în prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, acestea având obligaţia să cunoască, în părţile care le privesc, conţinutul planului şi să le aplice corespunzător situaţiilor de urgenţă specifice. Inspectoratul judeţean pentru situaţii de urgenţă, prin centrele operaţionale, asigură pregătirea, organizarea şi coordonarea acţiunilor de răspuns, precum şi elaborarea procedurilor specifice de intervenţie, corespunzătoare tipurilor de riscuri generatoare de situaţii de urgență. Operatorii economici, instituţiile publice şi alte structuri din unitatea administrativ-teritorială a comunei Budeşti, au obligaţia de a pune la dispoziţie Comitetului pentru situaţii de urgență toate documentele, datele şi informaţiile solicitate în vederea întocmirii PAAR. Documentele, datele şi informaţiile a căror divulgare poate prejudicia siguranţa națională şi apărarea ţării ori sunt de natură să determine prejudicii unei persoane juridice de drept public sau privat se supun regulilor şi măsurilor stabilite prin legislaţia privind protecţia informaţiilor clasificate. CAPITOLUL îl - Caracteristicile unitatii administrativ-teritoriale SECŢIUNEA 1 - Amplasarea geografică şi de relief Comuna Ocna Sugatag are o suprafață de 9087,46 ha şi este aşezată în partea de sud-est a Depresiunii Maramureşului, fiind străbătută de la sud la nord de apele râului Mara.. Se învecinează cu hotarele comunelor Budesti , Calinesti, Giulesti „Desesti, Sisesti, Municipiul Baia Mare, si a orasului Cavic. Este situată în zona de munte. Terenul este încadrat în zona V de fertilitate datorită reliefului muntos al acestuia. SECŢIUNEA a 2 a - Caracteristici climatice Majoritatea condiţiilor climatice sunt temperate, cu ierni destul de lungi şi geroase şi veri mai scurte. Aceste condiţii sunt influențate şi de poziţionarea comunei în partea de nord a munţilor Gutii. În general localitatea a fost ferită de fenomene meteorologice periculoase. SECȚIUNEA a 3 a - Reţeaua hidrografică Comuna este străbătuta de la sud la nord de râul Mara,care le colecteaza si pe cele ale afluentilor acstuia, respectiv: Breboaia, valea Sunatoare din satul Breb. . Debitul râului Mara creşte în perioada de primăvară, la topirea zăpezilor şi în perioadele cu ploi abundente. Raul Mara nu este indiguit pe portiunea care traverseaza localitatea Sat Sugatag. SECŢIUNEA a 4 a — Populaţie Populaţia comunei Ocna Sugatag, conform recensământului din anul 2011, este de 4305 locuitori, din care cca 2500 de persoane apte de munca . SECŢIUNEA a 5 a - Căi de transport Pe teritoriul comunei se pot determina următoarele căi de transport : DN18 pe o lungime de cca5 km, D] 109 F pe o lungime de cca 9 km, DJ 185pe o lungime de ceas km, , DC13 pe o lungime de cca 3 km, DC14 pe o lungime de cca 4,5 km, restul fiind drumuri comunale . Lungimea stardala este de 29 km. SECȚIUNEA a 6 a - Dezvoltare economică Principalele activităţi care se desfăşoară în comună sunt: 1. Agricultura ocupă locul prioritar , cu o suprafaţă de 7115 ha, structurata in urmatoarele categorii de folosinţă : - arabil - 67 ha; - fâneţesi pajisti — 6984 ha; - livezi -- 64 ha . 2. Zootehnia este ocupaţia majoritară , efectivele de animale fiind următoarele: bovine 2209, ovine : 7812,caprine 112, porcine : 829, cabaline : 206, păsări: 5060, familii de albine 534. Importante venituri sunt realizate de populaţie prin comercializarea laptelui. 3. Silvicultura, cu o suprafaţă de 1414 ha . Turism/capacităţi de primire turistică; NE: Domeniul Cantit. Obs ert, număr Montan - Balnear 140 1 Din care: Cultural - Capacitate de cazare turistică (24 pensiuni, 2cabane, 1200 1 motel, 3 hoteluri) £) Apariţii de noi activităţi economice în cadrul zonei; - nu este cazul SECȚIUNEA a 7 a - Infrastructuri locale a) instituţii publice - cultură, ocrotirea sănătăţii etc.; - Primăria comunei Ocna Sugatag; - Poliţia comunei Ocna Sugatag; - Biserica ortodoxă Breb; - Biserica ortodoxă Sat Sugatag; - Biserica Greco-Catolica Ocna Sugatag; - Biserica Romano-Catolica Ocna Sugatag ; - Biserica ortodoxă Ocna Sugatag; - Biserica Ortodoxa Hoteni ; - Biserica greco-catolică Breb - Căminul cultural Ocna Sugatag; - Căminul cultural Breb; - Caminul cultural Sat Sugatag - Caminul cultural Hoteni - Biblioteca comunală Ocna Sugatag - Dispensarul uman Ocna Sugatag; - Dispensarul veterinar Ocna Sugatag ; - Liceul Tehnologic Ocna Sugatag ; - Gradinita Ocna Sugatag ; - Scoala cu clasele I-VIII Breb; - Scoala cu clasele I-VIII Sat Sugatag b) rețele de utilităţi, apă, canalizare, electrice, gaze, etc. A Domeniul Cantit. | Ops, Comunale 9 km Reţea de Judeţene drumuri/străzi Naţionale - Europene - Reţea de gaze - 1 | Reţeaapă/ 34.6 km Canal 9,88 km Reţea energie electrică OO km Protecţia mediului (salubrizare, depozitare deşeuri, incineratoare) - salubrizare — colectarea deşeurilor menajere, se efectuează o dată pe săptămână de către SC GLOD-SAL S.R.L. Bârsana; -___nu se efectuează incinerarea deşeurilor. c) locuri de adunare şi cazare a populaţiei în situaţii de urgenţă - tabere de sinistraţi, conform tabelului: Nr. eri Elementul de dispozitiv Locul de dispunere Străzi/raioane ce se evacuează 1. | Punct de comandă (conducere) de bază Primăria comubisi Ogna Sugatag 2 Punctul de comandă (conducere) de Liceul Tehnologic Ocna | rezervă Sugatag 3. | Punct de adunare şi îmbarcare nr. | Centrul Comunei SECȚIUNEA a 8 a - Specific regional/local a.) Vecinătăţi: - Comuna Ocna Sugatag se învecinează cu comunele Calineşti, Budesti,Giulesti , Desesti si cu orasul Cavnic b.) Influențe: Nu sunt CAPITOLUL Il - Analiza riscurilor generatoare de situatii de urgenta SECȚIUNEA 1 - Analiza riscurilor naturale a.) Fenomene meteorologice periculoase — până în prezent nu au fost constatate manifestări ale unor fenomene meteorologice periculoase într-un grad ridicat şi periculos. a.1) inundaţiile — ar putea fi posibile numai în cazul în care râul Mara iese din matcă, ca urmare a unor ploi torențiale sau de lungă durată; a.2)furtuni, tornade, secetă, îngheţ — S-au manifestat înghețuri timpurii, dar fără să afecteze considerabil comuna. b.) Incendii de pădure Pot avea loc eventuale incendii la pădure sau vegetaţie uscată, dar până în prezent acestea nu au fost de amploare, cu pierderi însemnate sau cu victime, iar prin acţiunea cetăţenilor şi a Serviciului voluntar pentru situații de urgenţă , acestea au fost imediat localizate şi anihilate. c.) Avalanşe — nu este cazul; d.) Fenomene distructive de origine geologică: d.1) cutremure — datorită reliefului, din punct de vedere seismic, comuna Ocna Sugatag este clasificată, conform H.G. 642/2005 pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unităţilor administrativ-teritoriale, instituţiilor publice şi operatorilor economici, din punct de vedere al protecţiei civile, în funcție de tipurile de riscuri specifice, zonă cu risc secundar, gradul VI — M.S.K.; d.2) alunecări de teren — în zona administrativ-teritorială a comunei Budeşti,există risc de alunecare teren . SECŢIUNEA a 2 a - Analiza riscurilor tehnologice a.) Riscuri industriale — în zona de competenţă, nu sunt agenţi economici care să prezinte pericole de accidente majore în care să fie implicate substanţe periculoase, tipurile de substanţe chimice periculoase folosite în procesul de producţie; b.) Riscuri de transport şi depozitare de produse periculoase — pe raza comunei Ocna Sugatag nu se depozitează produse care să producă riscuri, conform legislaţiei în vigoare, Comuna Ocna Sugatag fiind tranzitată de 109 F şi D] 186 este posibil să se transporte produse periculoase; b.1) transport rutier — nu au fost cazuri care să pună în pericol viaţa şi securitatea persoanelor sau structurii localităţii; b.2) transport feroviar — nu este cazul; b.3) transport fluvial şi maritim — nu este cazul; b.4) transport aerian - nu au fost cazuri care să pună în pericol viaţa şi securitatea persoanelor sau structurii localității; b.5) transport prin reţele magistrale - nu este cazul; c.) Riscuri nucleare - nu este cazul; d.) Riscuri de poluare a apelor — nu au fost cazuri de poluare a râului Mara. e) Prăbuşiri de construcţii, instalaţii sau amenajări — În zona Ocna Sugatag nu există construcţii locuite, care prezintă un grad avansat de deteriorare. 1) Eşecul utilităţilor publice — reţeaua de alimentare cu energie electrică a fost avariată uneori din cauza vântului şi a îmbătrânirii elementelor structurale; g) Căderi de obiecte din atmosferă sau din cosmos — nu s-au semnalat; h) Muniţie neexplodată — nu s-a găsit muniţie. SECŢIUNEA a 3 a - Analiza riscurilorbiologice Nu sunt surse potenţiale de izbucnire a unor epidemii/epizootii în construcţii, ferme zootehnice, spitale de boli contagioase, laboratoare de analize epidemiologice, colonii de muncitori, zone locuite paupere — fără utilităţi publice, tabere de sinistraţi sau refugiați etc. — şi poluările accidentale. SECȚIUNEA a 4 a — Analiza riscurilor de incendiu a.) statistica incendiilor şi a altor situaţii de urgenţă constă într-o medie anuală de 5-6 intervenţii la incendii . b.) evidenţele existente pe localităţi, operatori economici, instalaţii publice: b.1.) Incendii: 5 — vegetaţie uscată (Ocna Sugatag,Breb,Hoteni, Sat Sugatag) b.2.) alte intervenţii: c.) fond construit, vegetaţie sau vehicule. c.1.) fond construit — nu este cazul. c.2.) vegetație — pădurea şi păşunile din zona de responsabilitate, pot constitui riscuri de incendiu; c.3.) vehicule — traficul de pe raza localităţii şi cel de tranzit. SECŢIUNEA a 5 a — Analiza riscurilor sociale Datorită încadrării forţei de muncă, precum şi a unui standard economico-social relativ deceat, în zona de responsabilitate nu sunt previzibile riscuri sociale. SECȚIUNEA a 6 a - Analiza altor tipuri de riscuri Sunt cele prezentate la secţiunea 4. SECȚIUNEA a 7 a Zone de risc crescut Sunt cele menţionate la secţiunile 3, 4 şi 5. CAPITOLUL IV - Acoperirea riscurilor SECȚIUNEA a 1 a - Concepţia desfăşurării acţiunilor de protecţie-intervenţie A.Elaborarea concepției de desfăşurare a acțiunilor de protecţie-intervenţie a constat în stabilirea etapelor şi fazelor de intervenţie, în funcţie de evoluţia probabilă a situaţiilor de urgenţă, definirea obiectivelor, crearea de scenarii pe baza acţiunilor de dezvoltare, a premiselor referitoare la condiţiile viitoare (completarea alternativelor față de obiectivele urmărite, identificarea şi alegerea alternativei de acţiune optime şi care recomandă planul de acţiune ce urmează să fie aplicat), selectarea cursului optim de acţiune şi stabilirea dispozitivului de intervenţie, luarea deciziei şi precizarea/transmiterea acesteia la structurile proprii şi cele de cooperare. B.)Pentru acoperirea riscurilor s-au încheiat şi se vor încheia protocoale şi convenţii de colaborare cu instituţiile similare din unităţile administrative ale zonei de competenţă cu care există granițe comune, care prevăd modalităţi de informare asupra pericolelor probabile, de avertizare/alarmare în cazul manifestării acestora, modalitățile de intervenţie comună asupra riscurilor, precum şi exerciţiile şi aplicaţiile cu participare comună. C.) Evitarea manifestării riscurilor, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecințelor acestora se realizează prin următoarele acţiuni: a) monitorizarea permanentă a parametrilor meteo, seismici, de mediu, hidrografici etc. şi transmiterea datelor la autorităţile competente; b) activităţi preventive ale autorităţilor, pe domenii de competenţă; c) informarea populaţiei asupra pericolelor specifice unităţii administrativ-teritoriale şi asupra comportamentului de adoptat în cazul manifestării unui pericol; d) exerciţii şi aplicaţii. D.) Activitățile preventive planificate, organizate şi desfăşurate în scopul acoperirii riscurilor sunt: a) controale şi inspecții de prevenire la agenţii operativi şi gospodăriile populaţiei; b) întocmirea planului de intervenţie şi evacuare pentru situaţii de urgenţă; c) obţinerea avizelor şi a acordului pentru persoanele fizice şi juridice care îşi desfăşoară activitatea pe raza de responsabilitate; d) asistenţa tehnică de specialitate; €) informarea preventivă; f) pregătirea populaţiei; g) constatarea şi sancţionarea încălcărilor prevederilor legale; h) pregătirea şi menţinerea în stare operativă a tehnici şi materialelor necesare tipurilor de riscuri. Planurile de intervenţie cuprind informaţii referitoare la: a) categoriile de servicii de salvare/intervenţie în caz de urgenţă şi amplasarea unităţi operative sunt următoarele; a.1.) categoriile de servicii de salvare/intervenţie în caz de urgenţă: - la incendiu; - la inundaţii; - la cutremure; - la limitarea şi înlăturarea efectelor provocate de avariile apărute în urma unor evenimente meteorologice periculoase (furtuni tornade etc.); - accidente rutiere care pot genera situaţi [...]