HCL 15/2023 Noșlac adoptată

ROMÂNIA JUDETUL ALBA COMUNA NOŞLAC CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI NOȘLAC Noslac, nr. 78, comuna Noslac , județul Alba, tel./fax: 0258/889101, primarianoslac(A yahoo.com HOTARAREA NR.15 Din data de 27.02.2023 privind aprobarea “Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale aplicabile la nivelul comunei Noșlac, judetul Alba, pentru perioada 2023-2028” Consiliul local al comunei Noşlac, întrunit în şedinţa publică ordinară din data de 27.02.2023; Luând în dezbatere: - proiectul de hotărâre nr.14/13.02.2023 iniţiat de Primarul comunei Noșlac, Zilahi Florin Claudiu; - referatul de aprobare al primarului comunei Noșlac, judetul Alba, inregistrat cu nr. 624/13.02.2023; - raportul de specialitate al compartimentului asistenta sociala, inregistrat cu nr. 625/1362. 2023; - avizul favorabil al comisiilor de specialitate nr.1, 2 şi 3 din cadrul Consiliului Local al'comunei Noșlac ; Ea În conformitate cu: - prevederile art. 112, alin (3) din Legea nr. 292/2011 privind asistenţa socială , cu modificarile si completarile ulterioare; - prevederile Legii 272/2004 privind promovarea şi protecţia drepturilor copilului, cu modificarile si completarile ulterioare ; - prevederile art. 4 din Anexa nr.3 la HG nr.797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare și funcționare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal, cu modificarile si completarile ulterioare ; În temeiul art. 129, art.139, alin.(5) și art. 196, alin.(1), lit.a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ cu modificările și completările ulterioare, propune spre dezbatere și aprobă următoarea : HOTARASTE: Art.1. Se aprobă “Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale aplicabile la nivelul comunei Noșlac, judetul Alba, pentru perioada 2023-2028”, conform anexei , care face parte integrantă din prezenta hotărâre ; Art.2.Compartimentul de Asistenţă Socială va lua toate măsurile necesare în vederea ducerii la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Art.3 Prezenta hotărâre poate fi atacată de către persoanele îndreptăţite, în termenii și în condiţiile prevăzute de Legea nr. 554/2004, privind contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Art.4 Prezenta hotarare se comunica : Instituţiei Prefectului — judeţul Alba; Primarului comunei Noșlac; Consiliului Judeţean Alba, PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CHELEMEN VASILE STELIAN VOTURI: Pentru - 11 ; Împotriva - 0; Abţineri- 0 Numarul de consilieri prezenti este 11. Compartimentului Asistenţă socială, avizier. CONTRASEMNEAZĂ, P. SECRETAR GENERAL, Bleoca Anca Astrela ; Numărul total al consilierilor este 11. Anexă la H.C.L. nr.15/27.02.2023 ROMAMIA JUDEȚUL ALBA COMUNA NOŞLAC Noslac, nr. 68, comuna Noslac, judetul Alba, tel./fax: 0258/889101 primarianoslac(2 yahoo.com STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE LA NIVELUL PRIMĂRIEI COMUNEI NOȘLAC — COMPARTIMENTUL DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ PENTRU PERIOADA 2023-2028 1. Consideraţii generale Urmare a modificărilor intervenite în nevoile sociale ale populaţiei comunei, în comportamentul general al locuitorilor şi în legislația naţională în domeniul asistenţei sociale, se impune elaborarea unei strategii de dezvoltare a serviciilor sociale acordate de către Compartrimentul de Asitenţă Socială din cadrul aparatului de specialitate al Primarului comunei Noșlac, județul Alba, pentru perioada 2023-2028 şi a planului anual de acţiune elaborat în conformitate cu aceasta. Prezenta strategie de dezvoltare a serviciilor sociale se elaborează în conformitate cu prevederile art.119 alin. (1)din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, după consultrea furnizorilor publici şi privați, a asociaţiilor profesinale și a organizaţiilor representative ale beneficiarilor de pe raza comunei Noșlac în concordanță cu obiectivele stabilite la nivel judeţian, precum și cu prevederile art. 4, anexa 3 din H.G. nr. 797/2017. Compartimentul de asistență socială din aparatul de specialitate al Primarului comunei Noșlac își asumă obligaţia de a organiza și acorda serviciile sociale ce-i revin în sfera de atribuții şi competenţe, precum şi de a planifica dezvoltarea acestora, în funcţie de nevoiele identificate ale persoanelor din comunitate, de priorităţile asumate, de resursele disponibile şi cu respectrea celui mai eficient raport cost/beneficiu. 2. Definiţie Serviciile sociale sunt definite ca reprezentând activitatea sau ansamblul de activităţi realizate pentru a răspunde nevoilor soaciale precum şi a celor special, individuale, familial sau de grup, în vedera depăşirii situaţiilor de dificultate, prevenirii şi combaterii riscului de excluziune social, promovării incluziunii sociale şi creşterii calităţii vieţii. 3. Scopul Scopul elaborării strategiei este acela de a asigura condiţiile furnizării unor servicii sociale de calitate, care implicit să conducă la îmbunătăţirea calităţii vieții familiilor şi persoanelor sărace, fără nici un venit sau cu venituri foarte mici, a persoanelor cu handicap, a şomerilor, a pensionarilor, precum și a altor categorii de personae defavorizate din comuna Noșlac și satele aparținătoare. Serviciile sociale reprezintă unul din pilonii importanți ai sprijinului pentru incluziunea social a grupurilor vulnerabile şi îşi vor demonstra eficacitatea atât timp cât relaţia dintre „nevoile grupurilor vulnerabile —oferirea de servicii sociale” va fi echilibrată, generând un răspuns complex şi integrat în care misiunea serviiilor sociale se regăseşte sub umbrele incluziunii sociale. 4. Legislaţie Prezenta Strategie și Planul de acţiune corespunzător sunt elaborate cu respectrea legislaţiei în vigoare: a) Legea asistenţei soaciale nr. 292/2011; b) Legea nr. 272/2004 privind protecţia și promovarea drepturilor copilului, cu modificările şi completările ulterioare; c) Legea nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; d) Legea nr. 416/2011 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare; e) Legea nr. 17/2000 privind asistența social a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; £) Legea nr. 217/2003 privind prevenirea și combaterea violenței în familie, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; g) Legea nr. 116/2002 privind prevenirea și combaterea marginalizării sociale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; h) Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea persoanelor cu handicap republicată, cu modificările şi completările ulterioare; i) Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale. 5. Principii şi valori Conform art. $ din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, acordarea serviciilor sociale se întemeiază pe următoarele valori și principii: * solidaritatea social, potrivit căreia întreaga comunitate participă la sprijinirea persoanelor vulnerabile care necesită suport și măsuri de protecție social pentru depăşirea sau limitarea unor situaţii de dificultate, în scopul asigurării incluziunii sociale a acestei categorii de populaţie; subsidiaritatea, potrivit căreia, în situaţia în care persoana sau familia nu își poate asigura integral nevoile sociale, intervine colectivitatea locală și structurile ei asociative şi, complementar, statul; universalitatea, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul la asistențăsocial, în condiţiile prevăzute de lege; respectrea demnităţii umane, potrivit căreia fiecărei personae îi este garantată dezvoltrea liberă şi deplină a personalităţii, îi sunt respectate statutul individual şi social şi dreptul la intimitate şi protecţie împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau economic; abordarea individuală, potrivit căreia măsurile de asistență social trebuie adaptate situaţiei particulare de viaţă a fiecărui individ; acest principiu ia în considerare caracterul și cauza unor situaţii de urgență care pot afecta abilităţile individuale, condiţia fizică şi mental, precum şi nivelul de integrare social a persoanei; suportul adresat situaţiei de dificultate individual constă inclusive în măsuri de susținere adresate mombrilor familiei beneficiarului; parteneriatul, potrivit căruia autorităţile publice central și locale, instituţiile publice şi private, organizaţiile neguvernamentale, instituțiile de cult recunoscute de lege, precum şi membrii comunităţii stabilesc obiective commune, conlucrează și mobilizează toate resursele necesare pentru asigurarea unor condiţii de viață decente și demne pentru persoanele vulnerabile; participarea beneficiarilor, potrivit căreiabeneficiarii participăla formularea și implementrea politicianilor cu impact direct asupra lor, la realizarea programelor individualizate de suport social şi se implică activ în viaţa comunităţii, prin intermediul formelor de asociere sau direct, prin activităţi voluntare desfăşurate în folosul persoanelor vulnerabile; transparența,potrivit căreia se asigură creșterea gradului de responsabilitate a administraţiei publice central şi locale față de cetățean, precum şi stimularea participării active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor; nediscriminarea, potrivit căreia persoanele vulnerabile beneficiază de măsuri şi acțiuni de protecţie social fără restricţie sau preferință față de rasă, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie, categorie social, opinie, sex ori orientare sexual, vârstă, apartenență politică, dizabilitate, boală cronică necontagioasă, infectare HIV sau apartenenţă la o categorie defavorizată; eficacitatea, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are în vedre îndeplinirea obiectivelor programate pentru fiecare dintre activităţi şi obţinerea celui mai bun rezultat în raport cu efectul proiectului; eficienţa, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are la bază respectrea celui mi bun raport cost-beneficiu; respectarea dreptului la autodeterminare, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul de a face propriile alegeri, indiferent de valorile sale sociale, asigurându-se ca aceasta nu ameninţă drepturile sau interesele legitime ale celorlalți; e activizarea, potrivit căreia măsurile de asistenţă social au ca obiectiv final încurajarea ocupării, în scopul integrării/reintegrării sociale și creşterii calităţii vieţii persoanei, și întărirea nucleului familiei; e proximitatea, potrivit căreia serviciile sunt organizate cât mai aproape de beneficiar, pentru facilitarea accesului și menţinerea persoanei cât mai mult posibil în propriul mediu de viaţă; e complementaritatea și abordarea integrată, potrivit cărora, pentru asigurarea întregului potenţial de funcţionare social a persoanei ca membru deplin al familiei, comunităţii și societăţii, serviciile sociale trebuie correlate cu toate nevoile beneficiarului și acordate integrat cu o gamă largă de măsuri și servicii din domeniul economic, educaţional, de sănătate, cultural etc.; e concurență şi competitivitatea, potrivit cărora furnizorii de servicii sociale publice și private trebuie să se preocupe permanent de creşterea calităţii serviciilor acordate şi să beneficieze de tratament egal pe piaţa serviciilor sociale; e egalitatea de şanse, potrivit căreia beneficiarii, fără nici un fel de discriminare, au acces în mod egal la oportunităţile de împlinire și dezvoltare personal, dar și la măsurile şi acţiunile de protecţie social; e confidențialitatea, potrivit căreia, pentru respectarea vieții private, beneficiarii au dreptul la păstrarea confidenţialităţii asupra datelor personale şi informaţiilor referitoare la viaţa privată şi situaţia de dificultate în care se află; e echitatea, potrivit căreia toate persoanele care dispun de resurse socioeconomic similare, pentru aceleaşi tipuri de nevoi, beneficiază de drepturi sociale egale; e focalizarea, potrivit căreia beneficiile de asistență social şi serviciile sociale se adresează celor mai vulnerabile categorii de personae și se acordă în funcţie de veniturile şi bunurile acestora; e dreptul la libera alegere a furnizorului de servi reprezentantul legal al acestuia are dreptul de a alege liber dintre furnizorii acreditați. potrivit căruia beneficiarul sau 6. Obiective Obiectiv general Înfiinţarea şi dezvoltarea unui sistem realist și eficient de servicii sociale la nivelul comunei, capabil să asigure incluziunea social a tuturor categoriilor vulnerabile, creșterea calității vieții, tratament egal, nediscriminare şi dreptul la viaţă demnă pentru toți locuitorii comunei Noşlac și satele aparținătoare acesteia. Obiective specifice: Obiectiv specific 6.1: Implementarea unitară și coerentă a prevederilor legale din domeniul asistenței sociale, corelate cu nevoile și problemele sociale ale Grupului ţintă (categoriile de beneficiari); Obiectiv specific 6.2: Înfiinţarea şi actualizarea continuă a unei Baze de date care să cuprindă date privind beneficiarii ( date de contact, vârstă, nivel de pregătire şcolară şi profesională, adresă de domiciliu etc.), date privind indemnizaţiile acordate (ajutoare sociale, ajutoare de urgenţă, ajutoare pentru încălzire, ajutoare material, alocaţii de sisținere etc.), Cuantumul și data acordării acestora, precum și alte informaţii relevante pentru completarea Bazei de date; Obiectiv specific 6.3: Înfiinţarea și implementarea unui sistem armonizat, integrat şi performant de furnizare a tuturor categoriilor de servicii sociale la nivelul comnunei Noșlac; Obiectiv specific 6.4: Realizarea unor parteneriate public-public, public-privat cu alte autorități sau instituţii publice, ONG-uri, centre sociale etc., adaptate nevoilor sociale şi resurselor disponibile la nivelul comunei, iniţiate și realizate după efectuarea unor studii de piaţă referitoare la nevoile sociale și priorităţile generale ale comunităţii locale; Obiectiv specific 6.5:Dezvoltarea unor atitudini proactive și participative în rândul populaţiei localităţii şi a beneficiarilor de servicii sociale. Conform Legii asistenţei sociale, grupul vulnerabil desemnează persoane sau familii care sunt în risc de a-şi pierde capacitatea de satisfacere a nevoilor zilnice de trai din cauza unor situaţii de boală, dizabilitate, sărăcie, dependenţă de droguri sau de alcool ori a altor situaţii care conduc la vulnerabilitate economic şi social. Persoanele sau grupurile țintă, la nivel local, ca fiind în dificultate ori în situaţie de risc de marginalizare sau excluziune social include: copiii, tinerii, vârstnicii dependenți, fără sprijin familial sau săraci, femeile, mamele adolescente, romi aflaţi în nevoie social, familiile monoparentale, familiile cu mai mulţi de doi copii, persoanele cu dizabilităţi, şomerii, persaonele fără venituri sau cu venituri mici, persoanele dependente de consumul de droguri, alcool sau alte substanţe toxice, persoanele infectate sau care trăiesc cu HIV/SIDA, persoanele care au părăsit penintenciarele, persoanele afectate de violența în familie. Menţinerea serviciilor sociale la un nivel de calitate sunt un mijloc prin care cetățenii sunt sprijiniți să devină activ în viaţa economică şi social a comunităţilor lor, să depăşească situaţii de dificultate. La nivelul comunei Noșlac a fost identificat un Grup ţintă (categorii de beneficiari) după cum urmează: A. Copii şi familii aflate în dificultate; B. Persoane vârstnice C. Persoane cu handicap; D. Persoane defavorizate de etnie romă; E. Alte personae în situaţii de risc social; Probleme sociale ale copiilor şi familiilor aflate în dificultate sunt: a) condiții de trai precare; b) resurse financiare insuficiente; c) dificultăţi în găsirea unui loc de muncă; d) familii cu climat social defavorabil: e) abandon şcolar; £) probleme de sănătate; 9) familii monoparentale; h) familii tinere, mame minore; i) copii separați de părinţii sau cu risc de separare; copii cu părinţi plecaţi la muncă în străinătate; Probleme sociale ale persoanelor vârstnice sunt: a) sănătate precară; b) venituri mici în raport cu necesităţile; c) izolare, singurătate; d) capacitate scăzută de autogospodărire; e) absența suportului pentru familia care are în îngrijire un vârstnic dependent; ) un număr insuficient de locuri în Centrele de asistenţă socio-medicală din judeţ; 8) nevoi spiritual; Probleme sociale ale persoanelor cu handicap sunt: a) accesibilitatea, inclusiv în propria locuinţă; b) lipsa locurilor de muncă protejate; c) atitudinea discriminatorie a societăţii; d) situație materială precară; e) absenţa suportului pentru familia care are în întreţinere persoana cu handicap; £). lipsa centrelor rezidenţiale de zi, specializate pe tipuri de handicap. Probleme sociale ale persoanelor de etnie romă sunt: a) sărăcia; b) mentalitatea romilor cu privire la muncă și educaţie; c) sănătate; d) familii dezorganizate; e) dificultate în obținerea unui loc de munca din cauza lipsei calificării; £) condiţii improprii de locuit; ) numărul mare de mame minore; (ti) 7. Planul de implementare a strategiei Obiectiv general Înfiinţarea şi dezvoltarea unui sistem realist şi eficient de servicii sociale la nivelul comunei, capabil să asigure incluziunea social a tuturor categoriilor vulnerabile, creşterea calităţii vieţii, tratament egal, nediscriminare şi dreptul la o viață demnă pentru toți locuitorii comunei Noșlac şi a satelor aparținătoare. | Obiective specifice |] Activităţi/acţiuni/măsuri ] Termen | Responsabili ] Obiectiv specific | Colectarea informaţiilor necesare identificării | 2024 Primăria 1:Implementarea sau actualizării nevoilor sociale la nivelul comunei unitară și coerentă | comunei a prevederilor legale din domeniul asistenţei | Constituirea categoriilor de beneficiari de | 2024 Primăria sociale, corelate cu | servicii sociale la nivelul localităţii, repartizați comunei nevoile şi în funcţie de tipurile de servicii sociale problemele sociale | reglementate de lege ale Grupului ţintă (categoriile de beneficiari); Obiectiv specific | Măsuri de facilitare a accesului persoanelor | 2023 Primăria 2: Înfiinţarea şi aflate în grupul ţintă în acordarea ajutoarelo comunei actualizarea financiare, materiale şi medicale pentru continuă a unei situaţiile reglementate de lege:ajutoare sociale, Baze de date care | ajutoare de urgenţă, ajutoare pentru încălzire, să cuprindă date ajutoare materiale, alocaţii de susținerea privind beneficiarii | familiei etc. ( date de contact, Crearea unei evidențe informatizate (fișiere, | 2023- Primăria vârstă, nivel de foldere, tabele centralizatoare etc.) care să | 2028 comunei pregătire şcolară și | cuprindă toate informaţiile referitoare la profesională, beneficiarii de servicii sociale adresă de domiciliu etc.), date privind indemnizaţiile acordate (ajutoare sociale, ajutoare de urgenţă, ajutoare pentru încălzire, ajutoare material, alocaţii de sisţinere etc.), cuantumul şi data acordării acestora, precum şi alte informaţii relevante pentru completarea Bazei de date; Obiectiv specific | Organizarea, la nivelul autorităţii sau cu | 2023- Primăria 3: Înfiinţarea şi sprijinul unor structuri publice sau private | 2028 comunei implementarea unui sistem armonizat, integrat şi performant de furnizare a tuturor categoriilor de (ONG-uri, fundaţii, asociaţii etc.) pentru copii, a următoarelor tipuri de acţiuni: prevenirea abuzului, neglijării, exploatării şi a oricăror forme de violență asupra copilului sau de separare a copilului de părinții naturali, prevenirea abandonului şcolar etc. servicii sociale la nivelul comnunei Noşlac; Obiectiv specific | Informare și consiliere a locuitorilor comunei în | 2023- Primăria 4: Dezvoltarea orice domeniu de interes al serviciilor şi | 2028 comunei unor atitudini măsurilor sociale proactive şi participative în Măsuri de implicare a asistentului comunitar | 2023- Primăria rândul populaţiei | și/sau a medicului de familie din localitate în | 2028 comunei localităţii şi a programele de prevenire a stării de sănătate a beneficiarilor de populaţiei comunei și a satelor ap [...]