HCL 10/2020 Neaua adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL MURES COMUNEI NEAUA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 10 din data de 20.01.2020 privind aprobarea Studiului de fundamentare privind necesitatea şi oportunitatea infiintării serviciului public de gospodărire comunală în Comuna NEAUA Consiliul Local al Comunei Neaua, Judetul Mureş, întrunit în şedinţă ordinară de lucru din data de 20.01.2020; Analizând proiectul de hotărâre iniţiat de Primarul Comunei Neaua, Judeţul Mureş ip aprobarea studiului de fundamentare privind necesitatea si oportunitatea înființării serviciului public de gospodărire comunală în Comuna NEAUA; Având în vedere Raportul Compartimentului contabilitate din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Comunei Neaua; Ținând cont de avizul favorabil al Comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului local Neaua; Luând în considerare Referatul de aprobare prezentat de către Primarul Comunei Neaua, domnul Veress Grigore Dominic: In baza art. 6 alin. (I),art. 7alin.(1)şiart. 9alin. (1) şi (2) din O.G. nr.71/2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local, cu modificarile si cornpletarile ulterioare ; Constatând îndeplinire condiţiilor impuse de art. 7 alin. (1), (2), (4), (7). (8) şi (11) din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (4) lit. "d” si art. 196 alin. (1) lit. “a” din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu completările ulterioare hotărăşte Art.1. - Se aproba Studiul de fundamentare privind necesitatea si oportunitatea infiinţării Serviciului public de gospodărire comunală în Comuna NEAUA, conform Anexei nr.1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. - Se aprobă înființarea, organizarea şi functionarea Serviciului public de gospodărire comunală în comuna NEAUA în subordinea Consiliului Local al Comunei NEAUA. Art.3.- Se aprobă Regulamentul de organizare și funcţionare al Serviciului public de gospodărire comunală în Comuna NEAUA. contorm Anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4. - Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează Primarul Comunei NEAUA. Preşedinte de şedinţă Contrasemnează pentru legalitate Secretar general al Comunei Neaua _Keresztes Gabor Csipun Csab fă , Py x Anexa 1 la Hotărârea Consiliului local Neaua cu nr. 10 din data de 20.01.2020 STUDIU DE FUNDAMENTARE CU PRIVIRE LA NECESITATEA ŞI OPORTUNITATEA ÎNFIINŢĂRII SERVICIULUI PUBLIC DE GOSPODĂRIRE COMUNALĂ ÎN COMUNA NEAUA 1. OBIECTUL STUDIULUI: Înfiintarea serviciului public de gospodărire comunală în Comuna NEAUA conform O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu completările ulterioare, P= 2. NECESITATEA ȘI OPORTUNITATEA ÎNFIINȚĂRII SERVICIULUI PUBLIC DE GOSPODĂRIRE COMUNALĂ ÎN COMUNA NEAUA A.Descriere. La nivelul Comunei NEAUA nu este organizat Serviciu public de administrare a domeniului public. Serviciul este destinat satisfacerii unor nevoi ale comunităţii locale şi contribuie la ridicarea gradului de civilizaţie şi confort al acestora şi desfăşoară activitate de utilitate şi interes public. Serviciul pentru a fi funcţional. conform normelor legale în vigoare, trebuie dotat cu utilaje. Modul de organizare şi funcționare a serviciului public de gospodărire comunală în Comuna NEAUA presupune menţinerea în condiţii bune a serviciilor de bază de la nivelul comunei care trebuie să se realizeze în condiţii: - protecţia sănătăţii populaţiei - asigurarea calităţii şi continuității serviciului - responsabilitate faţă de cetățeni - protecţia mediului înconjurător - dezvoltare durabilă. Serviciul public de gospodărire comunală în Comuna NEAUA se va desfăşura conform unui regulament de organizare şi funcţionare. Folosirea utilajelor se va face conform fişei tehnice şi a manulalului de instrucțiuni. Serviciul public de gospodărire comunală în Comuna NEAUA va avea ca obiect urrnătoarele activităţii: a. întreţinerea străzilor, drumurilor, podurilor, viaductelor. a pasajelor rutiere şi pietonale. subterane şi supraterane în stricta concordanță cu documentaţiile de urbanism şi pe baza studiilor de circulaţie şi de trafic: igienizarea si regularizarea cursurilor de apă - izvoare. pâraie, răuri- din intravilanul localităţilor; verificarea stării tehnice a stăzilor. identificarea şi localizarea degradărilor produse în carosabil şi remedierea operativă a acestora: creşterea eficienţei „lucrărilor de construire, reabilitare şi întreţinere a străzilor și a drumurilor, prin adoptarea unor soluţii. materiale şi tehnologii performante: r” curățarea străzilor. drumurilor, aleilor, pieţelor şi a celorlalte locuri publice; organizarea fronturilor de lucru, semnalizarea corespunzătoare a lucrărilor. desfăşurării traficului în condiţii de siguranţă pe toată durata execuţiei lucrărilor de construire; evitarea şi/sau limitarea deteriorării domeniului public. determinată de execuţia lucrărilor de construcții. precum refacerea zonelor adiacente afectate: elaborarea. împreună cu organele specializate ale Ministerului Adrninistraţiei şi Internelor. a studiilor de trafic. în concordanţă cu planurile de urbanism şi cu programele de dezvoltare econornico-socială de perspectivă a localităţilor: organizarea circulaţiei rutiere în localităţi şi optimizarea traseelor în funcţie de fluxurile de vehicule şi pietoni. prin lucrări şi amenajări rutiere, instalaţii de dirijare şi semnalizare, amplasarea şi montarea indicatoarelor rutiere. a marcajelor şi a altor instalaţii de avertizare; amenajarea, întreţinerea si exploatarea locurilor de parcare: amenajarea şi întreţinerea zonelor verzi. a parcurilor şi grădinilor publice, a terenurilor de sport. a locurilor de agrement şi a terenurilor de joacă pentru copii: îndepărtarea zăpezii și preîntâmpinarea formării poleiului și a gheții: Pentru realizarea serviciilor de administrare a domeniului public se va avea în vedere executarea următoarelor categorii de servicii: În domeniul asigurării igienei şi sănătăţii publice: i) curăţarea străzilor. drumurilor, aleilor, pieţelor şi a celorlalte locuri publice: combaterea insectelor dăunătoare din zonele de agrement, parcurile. grădinile publice şi spaţiile verzi intravilane; organizarea şi coordonarea acţiunilor de deratizare, dezinsecţie şi igienizare a locuinţelor, a sediilor instituţiilor publice, a spaţiilor comerciale, a depozitelor şi a unităţilor industriale, precum şi a altor spaţii publice: curăţarea şi igienizarea lacurilor, asanarea, desecarea şi amenajarea terenurifor mlăștinoase din perimetrul localităţilor: igienizarea şi regularizarea cursurilor de apă - izvoare, pâraie. râuri: administrarea cimitirelor şi a serviciilor de pompe funebre: corelarea şi coordonarea serviciilor de salubritate cu acţiunile şi activităţile privind protecţia şi conservarea mediului şi protecţia sănătăţii publice. desfăşurate de alte autorităţi publice. În domeniul administrării drumurilor şi străzilor: a). întreţinere a străzilor şi a drumurilor, în strictă concordanţă cu documentaţiile de urbanism b) c) d) e) şi pe baza studiilor de circulaţie şi de trafic: verificarea stării tehnice a străzilor, identificarea şi localizarea degradărilor produse în carosabil şi remedierea operativă a acestora: organizarea fronturilor de lucru, semnalizarea corespunzătoare a lucrărilor şi adoptarea restricţiilor de circulaţie necesare desfăşurării traficului în condiţii de siguranță pe toată durata execuţiei lucrărilor de construire, modernizare şi întreţinere a străzilor: organizarea circulaţiei rutiere în localităţi şi optimizarea traseelor în funcţie de fluxurile de vehicule şi pietoni, prin lucrări şi amenajări rutiere. instalaţii de dirijare şi semnalizare, amplasarea şi montarea indicatoarelor rutiere, a marcajelor şi a altor instalaţii de avertizare: imprăştiere mecanizată de material antiderapant din grămezi (cuprinde procurarea materialului derapant, transportul şi depozitarea in gramezi şi impraştierea acestuia pe sectoarele de drum periculoase): f) imprăştiere mecanizată de material antiderapant: (cuprinde procurarea materialului derapant. încărcarea din depozit şi împrăștierea mecanizată sau manuală a acestuia: g) curăţare mecanizată a zapezii, cu utilaj multifuncțional: h) curățarea manuală a zăpezii (cuprinde curățarea manuală în zonele în care nu se poate acționa mecanizat- poduri. podeţe, pasaje. treceri la nivel. etc. - şi asigurarea scurgerii apelor prin realizarea de nise în cordoanele de zapada): i) asigurarea scurgerii apelor din zona drumului, precum şi prevenirea efectelor inundaţiilor . Realizarea serviciilor de întreţinere curentă pe timp de iarnă, constă în servicii de deszăpezire, de combatere a poleiului, (lunecuşului) şi servicii de patrulare/așteptare. Prin servicii de deszăpezire — se înţelege totalitatea activităţilor specifice de prevenire” înzăpezirii sau îndepărtare a zăpezii de pe plattorma drumului. Prin servicii de combatere a poleiului (lunecuşului) pe partea carosabilă a drumului - se întelege totalitatea activităţilor specifice constând în împraştierea, prin diferite metode, de material antiderapant. având ca scop asigurarea siguranţei circulatiei rutiere. Prin servicii de așteptare - se înţeleg activitățile desfăşurate în perioada în care nu sunt necesare intervenţiile dar se fac pregătiri în vederea intervențiilor. B Oportunitatea şi necesitatea înființării serviciului: Prin înființarea serviciului se reduc cheltuielile de întreţinere şi exploatare serviciilor de bază din Comuna NEAUA. Se poate interveni operativ în cazuri de urgenţă. cum ar fi surpări de teren. viituri, blocări de drum, etc, se asigură intervenţia imediată, nu trebuie organizate licitaţii pentru atribuirea contractelor de lucrări şi servicii pentru astfel de lucrări şi servicii. Necesitatea şi oportunitatea dotării serviciului public de întreţinere al drumurilor al Comunei NEAUA constă în: - buldoexcavatorul propus a fi achiziţionat este necesar deoarece consiliul local are în proprietate și administrare drumuri comunale. străzi şi drumuri forestiere. Prirnăria nu are posibilitatea materială de a achiziţiona din fonduri proprii un buldoexcavator pentru efectuarea lucrărilor mai sus menţionate şi funcționarea serviciului de administrare a domeniului public și privat al Comunei NEAUA. Prin achiziţionarea şi implicit prin dotarea acestui serviciu cu acest utilaj. s-ar efectua si economii la bugetul local. pentru că ar scuti comuna de cheltuielile de închirierea utilajelor. C. Gestiunea serviciului: Gestiunea Serviciului de administrare a domeniului public și privat al Comunei NEAUA va fi gestiune directă. Se propune aceasta formă de gestiune directă pentru urrnatoarele motive de ordin economic: -se efectuează reduceri la cheltuielile indirecte, beneficii, contributiile sociale ce se achită pentru personalul operatorului, în cazul în care s-ar atribuii aceste servicii primaria trebuie să achite toate aceste cheltuieli indirecte, precum implicit şi contribuţiile după salariați sunt mai mari la personalul operatorului decât cel angajat la primărie. astfel se preconizează o reducere cu 50% a acestor cheltuieli în cazul gestiunii directe; -se efectueaza reduceri la cheltuielile materiale, primăria va achiziţiona direct materialele necesare pentru efectuarea lucrărilor planificate. Preşedinte de şedinţă Contrasemnează pentru legalitate Secretar general al Comunei Neaua Csipan Csaba _—_Kereszles Gabor i N | V | SD Anexa 2 la Hotărârea Consiliului local Neaua cu nr. 10 din data de 20.01.2020 REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCŢIONARE AL SERVICIULUI PUBLIC DE GOSPODĂRIRE COMUNALĂ ÎN COMUNA NEAUA CAP. ] Dispozitii generale: Art.].- Prevederile prezentului regulament se aplică activităţilor Serviciului public de gospodărire comunală în Comuna NEAUA. Art.2. Serviciul public de gospodărire comunală în Comuna NEAUA, denumit în er - serviciu, funcționează în cadrul aparatului propriu al Comunei NEAUA, ca un compartiment distinct, specializat. în sistemul gestiunii directe şi este finanţat din bugetul local al Comunei NEAUA. Art.3.- Serviciul public de gospodărire comunală în Comuna NEAUA se organizează si funcționează cu respectarea urrnătoarelor principii: a) autonomiei locale; b) descentralizării serviciilor publice; d) conservarea și protecţia mediului înconjurător: e) asigurarea calităţii şi continuității serviciului £) corelării cerințelor cu resursele; g) dezvoltării durabile: ) asocierii intercomunale: k) liberului acces la informaţii şi consultarea cetățenilor: ]) economiei de piaţă şi eficientei economice. m) securitatea serviciului; CAP. II Organizarea şi funcţionarea serviciului public de gospodărire comunală în Comuna NEAUA A.Obiectul de activitate: Art.4.-Serviciul este destinat satisfacerii unor nevoi ale comunităţii locale. contribuie la ridicarea gradului de civilizaţie şi confort al acestora şi desfăşoară activitate de utilitate şi interes public. Art.5. Realizarea obligaţiilor administraţiei publice locale în domeniul administrarii şi întretinerii serviciilor de baza pentru a satisface interesul general se realizeaza prin serviciu și va asigura: a. scăderea riscurilor de inundaţii de pe teritoriul Comunei NEAUA b. creşterea capacitaţii de preluare a traficului: c. imbunătăţirea condiţiilor de deplasare pentru vehicule: ” d. creșterea gradului de siguranţă a participanţilor la traficul pe drumurile publice: e. reducerea cheltuielilor de transport în functie de calitatea carosabilului. Art.6.- Serviciul public de gospodărire comunală în Comuna NEAUA are ca obiect următoarele activităţi: a. asigurarea scurgerii apelor din zona drumului. precum şi prevenirea efectelor inundaţiilor întreţinerea malurilor şi a cursurilor de apă de pe teritoriul Comunei NEAUA pentru prevenirea efectelor inundaţiilor: b. construirea, modernizarea. exploatarea şi întretinerea străzilor, drumurilor, podurilor. viaductelor, a pasajelor rutiere şi pietonale. subterane şi supraterane în strictă concordanță cu documentaţiile de urbanism și pe baza studiilor de circulaţie şi de trafic: verificarea stării tehnice a străzilor. identificarea şi localizarea degradărilor produse în [ei carosabil şi remedierea operativă a acestora: d. cresterea eficienţei lucrărilor de construire. reabilitare şi intreţinere a străzilor şi a drumurilor, prin adoptarea unor soluţii. materiale şi tehnologii performante: e. curăţarea străzilor. drumurilor. aleilor. pietelor şi a celorlalte locuri publice: f.. organizarea fronturilor de lucru. semnalizarea corespunzătoare a lucrărilor şi adoptarea restricţiilor de circulaţie necesare desfăşurării traficului în condiţii optime : g. siguranța pe toată durata execuţiei lucrărilor de construire. modernizare şi întreţinere a străzilor; h. evitarea şi/sau limitarea deteriorării domeniului public. determinată de execuţia lucrărilor de construcţii, precum şi refacerea zonelor adiacente afectate: i. elaborarea. impreună cu organele specializate ale Ministerului Administraţiei şi Internelor. a studiilor de trafic, în concordanță cu planurile de urbanism şi cu programele de dezvoltare econornico-socială de perspectivă a localităţilor: |. organizarea circulaţiei rutiere în localități şi optimizarea traseelor în functie de fluxurile de vehicule şi pietoni. prin lucrări şi arnenajări rutiere, instalaţii de dirijare și semnalizare. amplasarea și montarea indicatoarelor rutiere. a marcajelor şi a altor instalaţii de avertizare: k. amenajarea, intreţinerea şi exploatarea locurilor de parcare, igienizarea şi regularizarea cursurilor de apa - izvoare, pâraie, râuri - din intravilanul localităţilor: |. amenajarea şi întretinerea zonelor vezi. a parcurilor şi gradinilor publice, a terenurilor de sport, a locurilor de agrement şi a terenurilor de joacă pentru copii: ” m. îndepărtarea zăpezii şi preîntimpinarea formării poleiului şi a gheții: Art.7. (1) Activitatea de prestarea serviciului privind curăţarea străzilor. drumurilor şi aleilor se realizeaza prin: a) măturarea manuală sau mecanică a străzilor. drumurilor și aleilor. în zona de autorizare a operatorului, cu frecvențele stabilite: b) răzuitul rigolei pe o porţiune de 0,75 m lângă bordură spre axul median al străzii, adunarea materialelor rezultate de la măturat şi a celorlalte obiecte aruncate inclusiv animale moarte și încărcarea lor în mijloacele de transport. remorcă; (2) Întretinerea curățeniei diurne în timpul anului. în scopul păstrării unui aspect salubru al domeniului public al Comunei NEAUA, cuprinzând măturatul stradal, al spaţiilor verzi stradale, al parcurilor, parcărilor, colectarea şi îndepărtarea obiectelor aruncate pe jos sau în coşurile de gunoi. (3) Răzuitul rigolelor este o lucrare ce se va executa în timpul anului. după ploile torențiale şi ori de câte ori este considerat necesar. Răzuitul rigolelor constă în îndepărtarea noroiului, nisipului şi prafului pe o porţiune de 0.75 m de la bordura spre axul median al străzii. Materialele rezultate vor fi încărcate şi transportate, fiind interzisă aruncarea lor pe trotuare sau pe spaţii verzi. Art. 8. (1) Serviciul asigură curățirea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi rnenţinerea în funcţiune a acestuia pe timp de ploaie şi îngheţ în cadrul acestui serviciu. (2) Serviciul prestează activitatea de curăţare și transportul zăpezii şi va organiza sistemul de informare şi control atât asupra stării drumurilor cât şi în ceea ce priveşte modul de pregătire și acţionare pe timp de iarnă. (3) Pentru asigurarea circulaţiei rutiere şi pietonale în condiţii de siguranță în timpul iernii. serviciul va întocmi anual un program de acțiune comun cu autoritatea administraţiei publice locale până la 1 octombrie pentru acţiunile necesare privind deszăpezirea. prevenirea şi combaterea poleiului care va cuprinde rnăsuri: a. pregătitoare; b. de prevenire a înzăpezirii și măsuri de deszăpezire. c. de prevenire şi combatere a poleiului. Art.9. Serviciului asigură igienizarea şi regularizarea cursurilor de apă. Lucrări de amenajare și curăţare a cursurilor de apă. bălți şi malurile acestora, a șanțurilor şi rigolelor stradale din intra- și extravilanul Comunei NEAUA. Art.10. Primăria Comunei NEAUA împreună cu serviciul vor lua măsuri de organizarea intervențiilor pe timp de iarnă care constau în: r” a. Stabilirea nivelurilor de prioritate de intervenţie pe străzile. drumurile din cadrul comunei şi dotarea necesara deszăpezirii pe timp de iarnă: b. Organizarea unităţiilor operative de acţiune: c. Intocmirea planului operativ: d. Elaborarea programului pregătirilor pentru iarnă; Planul va cuprinde centralizatorul materialelor chimice şi antiderapante, al carburanţilor şi lubrifianţilor. Art. 11. (1) Acţiunea de transport a zăpezii şi de acţionare cu material antiderapant se realizează obligatoriu pe străzile sau tronsoanele de străzi în pantă. poduri. străzile sau tronsoanele de străzi situate dealungul lacurilor şi a cursurilor de apă. (2) Indepărtarea zăpezii se va realiza atât manual cât şi mecanizat în funcţie de condiţiile specifice din teren. (3) Indepărtarea zăpezii manual se efectuează atât ziua cât şi noaptea în funcţie de necesităţile cu respectarea instrucțiunilor de securitate şi sănătate a muncii. Art.12. (1 Serviciul va îndeplini activităţile prevăzute la art. 6, precum şi alte atribuţii stabilite în programele întocrnite de autorităţiile publice locale pentru administrarea drumurilor. 2) Serviciul va depozita zăpadă care a rezultat în urma îndepărtării acesteia de pe străzile pe care s-a acţionat manual sau mecanic în locurile stabilite pentru depozitare şi descărcare de autorităţile publice locale. 3) Serviciul va asigura întreţinerea și îmbunătăţirea sistemului de alimentare cu apă potabilă şi canalizare prin curățarea căminelor, evacuarea apei. spălarea tronsoanelor unde viteza de curgere este mică. ca urmare a reducerii consumului curătarea p [...]