HCL 310/2021 Năvodari adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL NAVODARI HOTĂRÂRE NR. 310/21.12.2021 cu privire la aprobarea atribuirii directe a gestiunii serviciului public specializat pentru gestionarea cainilor fara stapan din Orasul Navodari Consiliul Local Năvodari, întrunit in şedinţa ordinara din data de 21.12.2021 in conformitate cu prevederile art. 133 alin. (1) si art. 134 alin. (1) lit. a), alin. (2), alin. (3) lit. a), alin. (5), art. 137, art. 138 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ; Luând in dezbatere: Referatul de aprobare al Primarului Orasului Navodari, proiectul de hotarare initiat de catre acesta, raportul compartimentului de specialitate, avizul comisiei de specialitate; Anuntul si procesul verbal conform prevederilor art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica, republicata; Avand în vedere art. 120, art. 121 si art 138 din Constitutia Romaniei, revizuita, prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 71 din 29 august 2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, actualizata cu modificările si completările ulterioare, Ordonanţei de urgentă a Guvernului nr. 155 din 21 noiembrie 2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, aprobată prin Legea nr. 227 din 23 aprilie 2002 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, cu modificările si completările ulterioare, Legii nr. 205 din 26 mai 2004 privind protecţia animalelor), cu modificările şi completările ulterioare, Ordinul ANSVSA nr. 1 din 7 ianuarie 2014 pentru aprobarea Normelor privind identificarea şi înregistrarea câinilor cu stăpân şi prevederile art. 28 alin. (2) lit.b) din Legea nr. 51/2006 serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată cu modificările şi completările ulterioare; Legea 52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica, republicata; Tinand seama de prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; In temeiul prevederilor art. 5 lit. „j”, art. 84 alin. (1) si alin. (3), art. 129 alin. (2) lit. c), alin. (6) lit. a), art. 139 alin. (3) lit. g) precum si art. 196 alin. (1) lit. a), art. 197 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: ARTICOLUL 1 - Se infiinteaza Serviciul public specializat pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Oraşul Năvodari. ARTICOLUL 2 - Se aproba Studiul de oportunitate pentru fundamentarea si stabilirea soluţiei optime de gestiune a serviciului public specializat pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Oraşul Năvodari, conform anexei 1 la prezenta hotărâre. ARTICOLUL 3 — Se aproba atribuirea directa a gestiunii serviciului public specializat pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Oraşul Năvodari către Termica Distribuţie Năvodari S.R.L. pe o durată de 10 ani cu posibilitatea de prelungire. ARTICOLUL 4 - Se aproba Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea serviciului public specializat pentru gestionarea câinilor fara stapan din orașul Năvodari, conform anexei 2 la prezenta hotărâre. ARTICOLUL 5 - Se aproba Caietul de sarcini pentru desfăşurarea serviciului public specializat pentru gestionarea câinilor fără stăpân, conform anexei 3 la prezenta hotărâre. ARTICOLUL 6 - Se aproba contractul de delegare de gestiune prin concesionare a serviciului public specializat pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Oraşul Năvodari prin gestiune directă, conform anexei nr. 4 la prezenta hotărâre. ARTICOLUL 7 - Ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri va fi realizată de aparatul de specialitate al primarului. ARTICOLUL 8 — Cu data intrarii in vigoare a prezentei hotarari inceteaza aplicabilitatea Regulamentului de desfasurare a activitatii de ecarisaj aprobat prin HCL nr. 241//26.11.2012, cu modificarile si completarile ulterioare; ARTICOLUL 9 - Compartimentul Relatia cu Consiliul Local va comunica prezenta hotarare: Instituţiei Prefectului-Judeţul Constanta, Primarului Oraşului Năvodari, Viceprimarului Oraşului Năvodari, Direcţiei Economice, Biroului Juridic, Direcţiei Achiziţii Publice - Management Programe, Direcţiei Administrarea Domeniului Public, Compartimentului Comunicare - Relatii Publice. Hotărârea a fost adoptată cu 18 voturi „ PENTRU”, 0 voturi „ÎMPOTRIVĂ”, 0 „ ABŢINERI”, la şedinţă fiind prezenţi 18 consilieri din 18 consilieri in functie. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Consilier, AI FRAŞCU COSTEL-AURELIAN 702 CONTRASEMNEAZA PENTRU LEGALITATE, Secretar General, TÎRŞOAGA VIORICA ROMÂNIA JUDEȚUL CONSTANȚA NAVODARI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE NR. 241 / 26.11.2012 Cu privire la înfiintarea echipei de ecarisaj şi aprobarea Regulamentului de Consiliul Local Năvodari, întrunit în şedinţa din data de 26.11.2012 conform art. 39 (4 ) din Legea 215 / 2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Luând în dezbatere: Expunerea de motive a domnului consilier Tudor Nicolae, proiectul de hotărâre iniţiat de acesta, raportul compartimentului de specialitate, avizele comisiilor de specialitate; Analizând referatul nr. 31408/13.09.2012 al Direcţiei de Administrarea Domeniului Public şi Privat prin care se propune stabilirea unor măsuri pentru reglementarea activităţii de gestionare a câinilor fără stapan aflați pe raza oraşului Năvodari, precum şi a celor de rasă inclusiv cei periculoşi şi agresivi, astfel încat sa se asigure reducerea treptata a numărului acestora, securitatea si liniştea cetățenilor; Având in vedere prevederile O.U.G 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fară stapan, aprobata prin Legea nr. 227/2002 si prevederile Ordonanţei de Guvern nr. 71/2002 privind organizarea si funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local, aprobata cu modificări prin Legea nr. 3/2003 si modificata ulterior prin Legea 101/2006; Luând in considerare si art. 17 din HG nr. 955/2004 pentru aprobarea reglementarilor -cadru de aplicare a Ordonanţei Guvemului nr. 71/2002 privind organizarea si funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local; In baza prevederilor Legii nr. 205/2004 privind protecţia animalelor cu modificările si completările ulterioare si Ordinul nr. 31/523/2008 privind aprobarea normelor normelor metodologice de aplicare a Legii 205/2004; Potrivit dispozițiilor art. 36 alin 2 lit.(d) si alin.6 lit.(a) pct. 14, ale art. 45 lit. €) si ale art. 115 alin. 1), lit. b) din Legea 215/2001, republicata cu modificările si completările ulterioare, privind administrația publica locala; HOTĂRĂŞTE: ARTICOLUL 1 - Înfiinţarea in cadrul serviciului de gospodărie comunala din Primaria Oraşului Năvodari a echipei ce va efectua activitatea de ecarisaj pe raza Oraşului Năvodari. ARTICOLUL 2 - Aprobarea Regulamentului de desfăşurare a activității de ecarisaj pe raza U.A.T. Năvodari, ce constituie anexa la prezenta hotărâre. ARTICOLUL 3 - Următoarele fapte constituie contravenţii si se sancţionează dupa cum urmează: Alin. (1) - Constituie contravenție si se sancţionează cu amenda de la 500 la 1500 creşterea de către locatari a unui număr de doi sau mai multi caini intr-un apartament. Alin. (2) - Constituie contravenție si se pedepseşte cu amenda de la 500 la 2500 lei lăsarea libera a câinilor cu stapan pe domeniul public. Alin. (3) - Constituie contravenție si se pedepseşte cu amenda intre 500 si 1500 lei hranirea câinilor sau a altor animale pe domeniul public. Alin. (4) - Constituie contravenţie si se pedepseşte cu amenda intre 500 si 1000 lei plimbatul câinilor fara lesa, chiar insotiti de stăpâni, pe străzi, trotuare, alei, parcuri; necuratarea permanenta a murdăriilor lăsate de animalele de companie. Stăpânii animalelor de companie au obligaţia sa aiba asupra lor matura(perie), faras si pungi pentru ridicarea murdăriilor lăsate de animale pe domeniul public. Alin. (5) - Constituie contravenţie si se sancţionează cu amenda intre 1000 si 1500 lei impiedicarea in orice fel a angajaţilor ce desfăşoară activitatea autorizata de ecarisaj de către diverşi cetăţeni. Alin. (6) - Sancţiunea se aplica de fiecare data cand se produce fapta. ARTICOLUL 4 - Direcţia de Administrarea Domeniului Public si Privat se va delega cu ducerea la indeplinire a prezentei hotărâri; ARTICOLUL 5 - Compartimentul Administratie Publică Locală, Autoritate Tutelară, Relația cu Consiliul Local va comunica prezenta hotărâre: Instituţiei Prefectului — Judeţul Constanţa, Primarului Oraşului Năvodari, Viceprimarului Oraşului Năvodari, Cabinet Primar, Direcţiei Economice, Direcţiei Administrarea Domeniului Public şi Privat, Direcţiei Juridice — Achiziţii publice — Management programe, Serviciului Achiziţii Publice-Management Programe, Consiliului Judeţean Constanţa, Biroului Resurse Umane, Comunicare-Relaţii Publice. Hotărârea a fost adoptată cu 16 voturi „PENTRU”, 0 voturi „IMPOTRIVA”, 0 „ABŢINERI ”, la şedinţa fiind prezenţi 16 consilieri din 18 consilieri în funcție. PREŞEDINTE DE/ŞEDINŢĂ, SECRETAR, D-na TÎRŞOAGĂ VIORICA Anexa nr.l la MELaa Ah 2 lu privire la aprobarea atribuirii directe a gestiunii serviciului public specializat pentru gestionarea cainilor fara stapan din Orașul Năvodari STUDIU DE OPORTUNITATE PENTRU FUNDAMENTAREA DECIZIEI DE DELEGARE A GESTIUNII PRIN CONCESIONARE A SERVICIULUI PUBLIC SPECIALIZAT PENTRU GESTIONAREA CÂINILOR FĂRÂ STĂPÂN DE PE RAZA UNITĂȚII ADMINISTRATIV-TERITORIALE ORAŞ NĂVODARI Introducere Elaborarea Studiului de fundamentare a deciziei de delegare a gestiunii prin concesionarea Serviciului public specializat pentru gestionarea câinilor fără stăpân de pe raza Orașului Năvodari, judetul Constanta, reprezintă o cerinţă obligatorie în orice situaţie în care autoritatea contractantă intenţionează să atribuie un contract de concesiune de servicii, conform prevederilor legale. Studiul va sta la baza deciziilor ulterioare ale Consiliului Local al Orasului Navodari, acesta fiind utilizat pentru a verifica corectitudinea calificării contractului drept un contract de concesiune de servicii. Scopul studiului de fundamentare Prezentul studiu de fundamentare urmăreşte să stabilească necesitatea, oportunitatea şi fezabilitatea tehnică şi financiară în ceea ce priveşte delegarea de gestiune prin concesiune a serviciului public specializat pentru gestionarea câinilor fără stăpân de pe raza Orasului Navodari, judetul Constanta. Rezultatele Studiului de fundamentare a deciziei de delegare a gestiunii Serviciului public specializat pentru gestionarea câinilor fără stăpân de pe raza Orașului Năvodari, trebuie să justifice necesitatea şi oportunitatea delegării Serviciului public specializat pentru gestionarea câinilor fără stăpân de pe raza Orașului Năvodari, prin concesiune şi să demonstreze că : > proiectul este realizabil; > proiectul răspunde cerinţelor şi politicii autorităţii publice locale, precum și aşteptărilor populaţiei orasului; > varianta prin care proiectul prevăzut a fi realizat prin atribuirea unui contract de concesiune de servicii este mai avantajoasă în raport cu proiectul prevăzut a fi realizat prin atribuirea unui contract de achiziţie publică; 7 proiectul beneficiază de susţinere financiară, în limitele stabilite de legislaţia în vigoare. Obiectivele şi cerinţele proiectului Scopul principal al delegării gestiunii prin concesiune a serviciului de ecarisaj. este să asigure, pe baza unei gestionări optime următoarele: continuitatea operațiunilor specifice serviciului; securitatea serviciilor furnizate: tarifare echitabilă a serviciilor prestate; satisfacerea cu prioritate a nevoilor utilizatorilor; accesul liber la servicii şi la informaţii referitoare la acestea; întreţinerea şi dezvoltarea bunurilor de retur încredințate concesionarului. vYvwvywvwvw Orasul Navodari, în calitate de concedent, are ca obiective: Ym îmbunătăirea condiţiilor de viaţă ale cetăţenilor prin promovarea calităţii şi eficienţei serviciului de ecarisaj; creşterea calităţii vieţii cetățenilor prin stimularea mecanismelor economiei de piaţă, realizarea unei infrastructuri edilitare moderne. atragerea investiţiilor profitabile pentru comunitatea locală; 7 dezvoltarea durabilă a unor servicii care să asigure protecția mediului înconjurător; > organizarea serviciilor astfel încăt să satisfacă nevoile populaţiei. ale instituţiilor publice şi agenţilor economici; i 7 realizarea serviciului de ecarisaj. la calitate superioară celei actuale. cu costuri minime. 2 Y Descrierea activitatilor proiectului Activitatea de gestionare a cainilor fara stapan este un serviciu public organizat, coordonat, reglementat, condus si monitorizat de autorităţile administratiei publice locale. Activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân are în principal următoarele atribuţii: > > v w vv capturarea și transportarea în adăpost a câinilor fără stăpân, după un program prestabilit sau pe baza reclamaţiilor scrise ale persoanelor juridice și/sau fizice; eliberarea animalelor contra unei taxe sau cu scutire de taxa pentru organizaţiile de protecție a animalelor; cazarea, hrănirea, îngrijirea, deparazitarea, vaccinarea, microciparea sau crotarea cainilor ce raman in adapost, a celor revendicati sau adoptati şi înregistrarea într-o evidență unică a câinilor; reîntoarcerea câinilor fără stăpân în zona în care au fost prinşi, la cererea colectivităţii / grupului local care își asumă în scris răspunderea pentru ocrotirea şi întreţinerea animalelor tratate; eutanasierea câinilor fără stăpân care suferă de boli cronice şi incurabile, de către personal specializat propriu sau contractat; adopția şi revendicarea animalelor fără stăpân; efectuarea dezinfectiilor si dezinsectiilor in adapost; satisfacerea cerințelor şi nevoilor comunităţii locale cum ar fi acționarea în cel mai scurt timp după diferite sesizări din partea cetăţenilor cu privire la disconfortul produs de câinii fără stăpân; protecţia și conservarea mediului natural; menținerea condiţiilor sanitare în conformitate cu normele de igienă și sănătate publică . Utilizatorii/beneficiarii serviciilor pentru gestionarea câinilor fără stăpân sunt: Unitatea administrativ-teritorială Oraș Navodari; Cetatenii: persoane fizice si asociatii de locatari sau proprietari, cetateni ai orasului Navodari; Agentii economici care îsi desfăsoară activitatea pe teritoriul orasului Navodari; Institutii publice cu sedii/puncte de lucru sau filiale în oras; Serviciul public specializat pentru gestionarea câinilor fără stăpân concesionat va fi prestat în aria geografică a orasului Navodari. Obiectivele/misiunea serviciului de administrare Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân va asigura: a) îmbunatatirea conditiilor de viata ale cetatenilor; b) dezvoltarea durabila a serviciilor; c) protectia cetatenilor, animalelor, apei. solului etc.; d) protectia mediului inconjurator. Autoritățile administratiei publice locale actionează în numele si în interesul comunitătilor locale pe care le reprezinta si răspund fată de acestea pentru: a) modul în care gestionează si administrează infrastructura edilitar-urbană a orasului; b) modul în care organizează, coordonează si controlează serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân. - Atributiile autoritatilor locale Autoritătile administratiei publice locale au următoarele atributii: ]. stabilirea strategiilor de dezvoltare si functionare a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân. 2. luarea initiativelor si adoptarea hotărârilor cu privire la functionarea serviciului pentru gestionarea câinilor tără stăpân. exercitarea competentelor si responsabilitătilor ce le revin potrivit legislatiei în vigoare, referitoare la serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân. [95] Scopul studiului de oportunitate Prezentul studiu de oportunitate urmăreste să stabilească necesitatea, oportunitatea si fezabilitatea tehnică si financiară în ceea ce priveste delegarea, prin concesiune, a serviciului public specializat pentru gestionarea câinilor fără stăpân din orasul Navodari. Rezultatele studiului de oportunitate, a deciziei de delegare a gestiunii serviciului public de gestionare al cainilor fara stapan trebuie să justifice necesitatea si oportunitatea delegării serviciului prin concesiune si să demonstreze că: proiectul este realizabil; proiectul răspunde cerintelor si politicilor autorității publice locale; au fost luate în considerare diverse alternative de realizare a proiectului; Varianta prin care proiectul este prevăzut a fi realizat prin atribuirea unui contract de concesiune de servicii este mai avantajoasă în raport cu varianta prin care proiectul este prevăzut a fi realizat prin atribuirea unui contract de achizitie publică de servicii sau prin întretinerea celor trei tipuri de obiective cu personal propriu; proiectul beneficiază de sustinere financiară, mentionând dacă este cazul, care este contributia de la bugetul local al orasului Navodari. Pb wi Studiul de oportunitate a deciziei de concesionare trebuie să stabilească: „Realizarea proiectului în regim de concesiune va genera un raport cost beneficiu pozitiv în comparatie cu realizarea proiectului în regim de achizitie publică traditională sau cu efectuarea operatiunilor specifice cu personal propriu. A fost fundamentată accesibilitatea proiectului pentru autoritatea contractantă. Procesul de luare a deciziilor Elaborarea studiului de oportunitate a deciziei de concesionare a serviciului reprezintă faza premergătoare procedurii de atribuire. În conformitate cu prevederile art.7, alin.(1) din Legea nr.100/2016 privind concesiunile de lucrari si concesiunile de servicii, studiul de oportunitate a deciziei de concesionare trebuie aprobat de catre autoritatea contractanta. Studiul de oportunitate trebuie sa analizeze existenta transferului riscului de operare, conform art.6 si 8 din Legea nr.100/2016. În baza rezultatelor studiului de oportunitate. Consiliului Local al orasului Navodari va aproba delegarea gestiunii. prin concesiune, a serviciului public specializat pentru gestionarea câinilor fără stăpân, împreună cu caietul de sarcini si documentatia de atribuire aferenta. După ce aceste conditii sunt întrunite se poate demara procedura de atribuire, în conformitate cu 4 prevederile Legii nr.100/2016 privind contractele de concesiune lucrări si contractele de concesiune de servicii. Beneficiile concesionarii Prin realizarea unui proceduri de atribuire pentru concesionarea serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân, prin concesiune, se vor putea obtine: 1. cresterea calitatii serviciilor de gestionare a câinilor fără stăpân, datorita selectionarii concesionarului pe baza unor criterii care vor evalua organizarea, indicatorii de performanta, dotarile tehnice; 2. vor fi semnalate, de asemenea, toate aspectele ce sunt de natura sa afecteze viata si sanatatea oamenilor; cetatenii vor avea siguranta mai mare pe domeniul public nemaifiind practic agresati de cainii fara stapan; 4. prin atragerea de fonduri de la organizatii, fundatii, se vor pastra cainii conform noii legislatii; 5. se vor utiliza solutii moderne pentru prinderea cainilor astfel incat sa nu fie chinuiti. [95] Metodologia de lucru Pentru realizarea studiului de oportunitate în vederea delegarii serviciului specializat de gestionare a câinilor fără stăpân s-a folosit ca metodologie de lucru: sesizari telefonice primite de la persoane fizice si juridice; reclamatii primite in cadrul serviciului; audiente la primar, viceprimar; - articole din presa referitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân; aplicarea legislatiei in vigoare. WI — = Descrierea activitatii pentru care se face delegarea de gestiune Serviciul publ [...]