HCL 292/2025 Năvodari adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL NĂVODARI HOTĂRÂRE NR.292/17.12.2025 Privind actualizarea „Planului de Analiză şi Acoperire a riscurilor din oraşul Năvodari, judetul Constanţa" Consiliul Local Năvodari, întrunit în şedinţa ordinară din data de 17.12.2025 Având in vedere: - Proiectul de hotarare, Referatul de aprobare al Primarului Orasului Navodari in calitatea sa de initiator, Raportul compartimentului de specialitate, avizele comisiilor de specialitate; - Prevederile art. 13, lit. a) din Legea nr. 307/12.07.2006 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările și completările ulterioare; - Prevederile Ordinului MAI nr. 137/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză și acoperire a riscurilor și a Structurii - cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; - Prevederile Ordinului MAI nr. 735/14.07.2005 privind evidenţa, gestionarea, depozitarea şi distribuirea ajutoarelor interne şi internaționale destinate populaţiei în situații de urgență; - Prevederile Ordinului MAI nr. 1259/10.04.2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de înştiinţare, avertizare, prealarmare şi alarmare în situaţii de protecţie civilă; - Prevederile Hotărârii Guvernului nr. 1442/29.1 1.2022 pentru aprobarea Strategiei Naţionale de Reducere a Riscului Seismic; - Prevederile Ordinului MAI nr. 1184/06.02.2006 privind organizarea și asigurarea activității de evacuare în situații de urgență; - Prevederile OUG nr. 21/15.04.2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă; - Prevederile art. 25 din Legea nr. 481/08.11.2004 privind Protecţia Civilă, republicată; - Prevederile art. 129 alin. (1), (2) lit. d), alin. (7) lit. h) din OUG 57/03.07.2019 privind Codul administrativ, cu modificările si completările ulterioare; - Prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnica legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicata, cu modificările si completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) si art. 196 alin. (1), lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare. HOTĂRĂȘTE: ARTICOLUL 1 — Se aproba actualizarea Planului de Analiză şi Acoperire a Riscurilor al Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă din Orașul Năvodari pentru anul 2025, anexă la prezenta hotărâre; ARTICOLUL 2 - Primarul Orașului Năvodari prin Serviciul Public pentru Situaţii de Urgenţă şi Protecţie Civilă vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri; ARTICOLUL 3 — Compartimentul Relaţia cu Consiliul Local va comunica prezenta hotarare: Instituţiei Prefectului-Judeţul Constanta, Primarului Oraşului Năvodari, Viceprimarului Oraşului Năvodari, Direcţiei Generale Economice, Compartimentului Juridic, Compartimentului Administrație publică, monitorizare proceduri administrative, Serviciului Public pentru Situaţii de Urgenţă şi Protecţie Civilă, precum şi autorităților şi persoanelor interesate. Hotărârea a fost adoptată cu 19 voturi „PENTRU”, 0 voturi „ÎMPOTRIVĂ”, 0 „ABȚINERI”, la şedinţă fiind prezenţi 19 consilieri din 19 consilieri in funcţie. 1 PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ, — A i ai LASCU IANY Co! CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE, Secretar General, BĂRĂSCU MIHAELA AURELIA Anexă la Proiect de Hotărâre Nr. /__ /___ 12025 ROMÂNIA APROB, JUDEȚUL CONSTANȚA PREŞEDINTELE COMITETULUI LOCAL COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAȚII PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ DE URGENŢĂ PRIMAR, ORAȘ NĂVODARI CHELARU FLORIN APROB, VICEPREȘEDINTELE COMITETULUI LOCAL PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ VICEPRIMAR, COSTIN ADRIAN ILINCA PLANUL DE ANALIZĂ ȘI ACOPERIRE A RISCURILOR DIN ORAȘUL NĂVODARI LOCALITATEA NĂVODARI ANUL 2025 CUPRINS CAPITOLUL |. - DISPOZIȚII GENERALE ...........e nenea eneneenneneeneeneeneeneeneenaeneenaeneanaanaae anaaanaananae SECŢIUNEA a 1-a - Definţia, scopul și obiectivele ,, Planului de analiză și acoperire a riscurilor în Orașul Năvodari SECȚIUNEA a 2-a - Responsabilități privind analiza și acoperirea riscurilor ... CAPITOLUL Il. - CARCTERISTICILE UNITĂȚII ADMINISTARTIV-TERITORIALE „mc nneneeneeeneeneenenaeee SECȚIUNEA a 1-a - Amplasarea geografică și relief ................mmme nenea ere unea SECȚIUNEA a 2-a - Caracteristici climatice ... SECȚIUNEA a 3-a - Reţea hidrografică .......... SECȚIUNEA a 4-a - Structura demografică, Populaţia ... SECȚIUNEA a 5-a - Căi de transport - SECȚIUNEA a 6-a - Dezvoltarea economică SECȚIUNEA a 7-a - infrastructuri locale SECȚIUNEA a 8-a - Specific regional/local .... CAPITOLUL III. - ANALIZA RISCURILOR GENERATOARE DE SITUAȚII DE URGENȚĂ .....mceaaeeeee eee SECȚIUNEA a 1-a - Analiza riscurilor naturale SECȚIUNEA a 2-a - Analiza riscurilor biologice .... SECȚIUNEA a 3-a - Analiza riscurilor tehnologice SECȚIUNEA a 4-a - Analiza riscurilor la incendiu .... SECTIUNEA a S-a - Analiza riscurilor sociale SECȚIUNEA a 6-a - Analiza altor tipuri de risc SECȚIUNEA a 7-a - Zone cu risc crescut ..............e ceea eee nenea ana na enaeaaenaaeneene CAPITOLUL IV. - ACOPERIREA RISCURILOR ............ nenea nene nenea aenaena na naenanna nene aae aceea SECȚIUNEA a 1-a - Concepţia desfășurării acţiunilor de protecţie-intervenție SECȚIUNEA a 2-a - Etapele de realizare a acţiunilor ..... SECȚIUNEA a 3-a - Fazele de urgenţă ale acţiunii .. SECȚIUNEA a 4-a - Acțiunile de protecţie-intervenție .. SECȚIUNEA a 5-a - Realizarea circuitului informaţional-decizional și de cooperare .... a SECȚIUNEA a 6-a - Instruirea ..........c mean anenae CAPITOLUL V. - RESURSE UMANE, MATERIALE ȘI FINANCIARE .......ne acne cnne ne aeaneneneaneenenaenena nene e CAPITOLUL VI. - LOGISTICA ACȚIUNILOR .........n nenea eneae ee neeeennaeeeaneeenaneannneennaneaennaneenaneannaane aenane 1 11 17 18 27 33 33 36 37 38 38 41 LPĂ 48 51 53 54 CAPITOLUL I - DISPOZIȚII GENERALE SECȚIUNEA 1 - Definiţia, scopul și obiectivele „Planului de analiză și acoperire a riscurilor în Orașul Năvodari”. Definiţie 1. Planul de analiză și acoperire a riscurilor, denumit în continuare PAAR, cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivelul Orașului Năvodari, măsurile, acţiunile și resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. Scop 2. Scopurile PAAR sunt de a asigura cunoașterea de către toți factorii implicaţi, a sarcinilor și atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul și după apariţia unei situații de urgenţă, de a crea un cadru unitar și coerent de acțiune pentru prevenirea și gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, și de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat pe raza orașului. Planul de analiză și acoperire a riscurilor se întocmește în scopul realizării în timp scurt, în mod organizat și într-o concepţie unitară a măsurilor de prevenire și reducere a efectelor unor dezastre, informării operative asupra unor fenomene naturale sau accidentale, înlăturarea urmărilor acestora asupra populaţiei, bunurilor materiale, activităților umane, precum și realizarea intervenţiei cu maximă eficienţă. Obiectivele PAAR sunt: 3. a) asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecinţelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării și evaluării tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile din zona de competenţă a Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă; b) amplasarea și dimensionarea unităţilor operative și a celorlalte forțe destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea și gestionarea situațiilor de urgenţă; c) stabilirea concepţiei de intervenţie în situaţii de urgenţă și elaborarea planurilor operative. d) alocarea și optimizarea forțelor și mijloacelor necesare prevenirii și gestionării situaţiilor de urgenţă. SECȚIUNEA a 2-a - Responsabilităţi privind analiza și acoperirea riscurilor 2.1 Responsabilitățile privind analiza și acoperirea riscurilor revin factorilor cu putere de decizie care potrivit legii au atribuţii ori asigură funcții de sprijin privind prevenirea și gestionarea situaţiilor de urgenţă de pe teritoriul Orașului Năvodari (Anexa nr. 1). 2.2 PAAR se întocmește de Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă, și se aprobă de Consiliul Local al Orașului Năvodari. 2.3 PAAR se actualizează la fiecare început de an, sau ori de câte ori apar modificări față de cele analizate , sau modificări în organizarea structurilor care, potrivit legii au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea și gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial. 2.4 După elaborare și aprobare , PAAR este pus la dispoziţia Secretariatului Tehnic Permanent al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă/ Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă, iar un extras din documentele respective se transmit celorlalte instituţii și organisme cu atribuţii în prevenirea și gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă , acestea având obligația să cunoască, în părţile care le privesc, conţinutul planurilor și să le aplice corespunzător situaţiilor de urgenţă specifice. 2.5 Operatorii economici și instituţiile publice de pe raza localității (Anexa nr. 2) au abligaţia de a pune la dispoziţie toate documentele, datele și informaţiile cerute de Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă în vederea întocmirii Planului de Analiză și Acoperire a Riscurilor. 2.6 Planul de analiză și acoperire a riscurilor al Orașului Năvodari se aprobă prin H.C.L. (art.14, alin.2 din H.G. nr. 1492/2004 și art.13, lit.a) din Legea nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor. 2.7 Documentele, datele și informaţiile a căror divulgare poate prejudicia siguranţa naţională și apărarea ţării ori este de natură să determine prejudicii unei persoane juridice de drept public sau privat se supun regulilor şi măsurilor stabilite prin legislația privind protecția informaţiilor clasificate. 2.8 Actele normative de referinţă prin care sunt stabilite responsabilitățile în domeniul situațiilor de urgenţă sunt: „ Legeanr.481din 25 aprilie 2004 privind Protecţia Civilă; = O.MA.l.nr. 132 din 29 ianuarie 2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză și acoperire a riscurilor și a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; = Legea nr. 307 din 12 iulie 2006 privind apărarea împotriva incendiilor; = H.G.nr.547 din 9 iunie 2005 pentru aprobarea Stategiei naționale de protecție civilă; = H.G.nr.2288 din 9 decembrie 2004 pentru aprobarea repartizării principalelor funcţii de sprijin pe care le asigură ministerele, celelalte organe centrale și organizățiile neguvernamentale privind prevenirea și gestionarea situaţiilor de urgenţă; H.G. nr. 1854 din 22 decembrie 2005 pentru aprobarea Strategiei naționale de management al riscului la inundaţii; Legea nr. 448 din 18 iulie 2001 pentru aprobarea Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 14 din 2000 privind inființarea formațiunilor de protecție civilă pentru intervenție de urgenţă în caz de dezastru; O.M.A..]. nr. 1180 din 3 februarie 2006 pentru aprobarea Normelor tehnice privind întreţinerea, repararea, depozitarea și evidenţa mijloacelor tehnice de protecţie civilă; O.M.A..1. nr. 470 / 1149 din 6 decembrie 2005 pentru aprobarea Regulamentului privind managementul situaţiilor de urgenţă specifice tipurilor de riscuri din domeniul de competenţă al Ministerului Comunicaţiilor și Tehnologiei Informaţiei; O.U.G. nr. 179 din 26 octombrie 2000 privind înființarea formațiunilor de protecţie civilă pentru intervenţie de urgență în caz de dezastre; Legea nr. 448 din 18 iulie 2001 privind înființarea formațiunilor de protecţie civilă pentru intervenţie de urgenţă în caz de dezastru; H.G. nr. 642 din 29 iunie 2005 pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unităților administrativ-teritoriale, instituţilor publice, și operatorilor economici din punct de vedere al protecţiei civile, în funcţie de tipurile de riscuri specifice; O.M.A... nr. 1995/1160 din 18 noiembrie 2005 pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea și gestionarea situaţiilor de urgenţă specifice riscului la cutremur și/sau alunecări de teren; O.M.A.|. nr. 1422/192 din 12 septembrie 2012 privind Ordinul comun al ministrului mediului și pădurilor, și al ministrului administraţiei și internelor pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgență generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice, poluări accidentale pe cursurile de apă și poluări marine în zona costieră; H.G. nr. 501 din 1 iunie 2005 pentru aprobarea criteriilor privind asigurarea mijloacelor de protecție individuală a cetăţenilor; H.G. nr. 783 din 14 iunie 2006 pentru modificarea și completarea anexei la Hotărârea Guvernului nr. 351/2005 privind aprobarea Programului de eliminare treptată a evacuărilor, emisiilor și pierderilor de substanțe prioritar periculoase; O.M.A.|. nr. 141 din 12 mai 2006 pentru aprobarea Normelor privind protecția centralelor nuclearoelectrice împotriva incendiilor și exploziilor interne; O.MA.I. nr. 520 /1318 din 29 mai 2006 privind aprobarea Procedurii de investigare a accidentelor majore în care sunt implicate substanţe periculoase; O.M.A..I. nr. 647 din 16 mai 2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind elaborarea planurilor de urgenţă în caz de accidente în care sunt implicate substanţe periculoase; O.M.A.|. nr. 279 din 22 decembrie 2010 pentru aprobarea Normelor metodologice privind planificarea, pregătirea și intervenţia în caz de urgenţă nucleară sau radiologică; H.G. nr 347 din 27 martie 2003 privind restricționarea introducerii pe piaţă și a utilizării anumitor substanţe și preparate chimice periculoase; H.G. nr. 856 din 16 august 2002 privind evidenţa gestiunii deșeurilor și pentru aprobarea listei cuprinzând deșeurile, inclusiv deșeurile periculoase; H.G. nr. 1470 din 9 septembrie 2004 privind aprobarea Strategiei naționale de gestionare a deșeurilor și a Planului naţional de gestionare a deșeurilor; H.G. nr. 349 din 21 aprilie 2005 privind depozitarea deșeurilor; Legea nr. 31 din 18 mai 1994 pentru aderarea României la Acordul european referitor la transportul rutier internațional al mărfurilor periculoase (A.D.R.), încheiat la Geneva la 30 septembrie 1957; O.G. nr. 48 din 19 august 1999 privind transportul rutier al mărfurilor periculoase; O.G. nr. 77 din 25 august 1998 pentru aderarea României la Protocolul de amendare a articolelor 1(a), 14(1) și 14(3) b, ale Acordului european din 30 septembrie 1957 referitor la transportul rutier internaţional de mărfuri periculoase (ADR), încheiat la Geneva la 28 octombrie 1993; O.M.A.I. nr 1299 din 23 decembrie 2005 privind aprobarea Procedurii de inspecție pentru obiectivele care prezintă pericole de producere a accidentelor majore în care sunt implicate substanţe periculoase; O.M.A.I. nr. 95 din 12 februarie 2005 privind stabilirea criteriilor de acceptare și procedurilor preliminare de acceptare a deșeurilor la depozitare și lista naţională de deșeuri acceptate în fiecare clasă de depozit de deșeuri; O.M.A.I. nr. 757 din 26 noiembrie 2004 pentru aprobarea Normativului tehnic privind depozitarea deșeurilor; O.M.A.|. nr. 142 din 25 februarie 2004 pentru aprobarea procedurii de evaluare a raportului de securitate privind activităţile care prezintă pericole de producere a accidentelor majore în care sunt implicate substanţe periculoase; O.U.G. nr. 16 din ianuarie 2001 republicată, privind gestionarea deșeurilor industriale reciclabile; O.U.G. nr. 78 din 16 iunie 2000 privind regimul deșeurilor; O.M.A.I. nr. 683 din 7 iunie 2005 privind aprobarea Procedurilor generice pentru colectarea datelor, validare și răspuns pe timpul unei urgenţe radiologice; O.M.A.I. nr. 1259 din 10 aprilie 2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea și asigurarea activității de înştiinţare, avertizare, prealarmare și alarmare în situaţii de protecţie civilă; H.G. nr. 1222 din 13 octombrie 2005 privind stabilirea principiilor evacuării în situații de conflict armat; O.M.A.I. nr. 1184 din 6 februarie 2006 pentru aprobarea normelor privind organizarea și asigurarea activității de evacuare în situaţii de urgenţă; O.M.A.I. nr. 1352 din 23 iunie 2006 pentru aprobarea Metodologiei de organizare, asigurare a activităților de evacuare a persoanelor, bunurilor, documentelor şi materialelor care conţin informaţii clasificate, în situaţii de conflict armat; H.G nr. 560 din 15 iunie 2005 pentru aprobarea categoriilor de construcţii la care este obligatorie realizarea adăposturilor de protecție civilă, precum și a celor la care se amenajează puncte de comandă; O.U.G. nr. 20 din 27 ianuarie 1994, privind măsuri pentru reducerea riscului seismic al construcţiilor existente și aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 217/2012; = H.G. nr. 1579 din 8 decembrie 2005 pentru aprobarea Statutului personalului voluntar din serviciile de urgenţă voluntare; = Planul de cooperare pentru îndeplinirea atribuţiilor și sarcinilor ce revin autorităţilor de ordine publică, civile și militare pe timpul instituirii stării de urgenţă cu nr. $/117529 din 16.03.2010, aprobat prin Hotărârea Consiliului Suprem de Apărare a Ţării nr. S-8 din 25.01.2011; „ O.MALl. nr. 181 din 12 august 2010 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă specifice tipurilor de risc repartizate Ministerului Administraţiei și internelor; 2.9 Responsabilităţi ale organismelor și autorităților cu atribuţii în domeniu. Comitetele și centrele operative pentru situaţii de urgenţă sunt organisme și structuri abilitate în managementul situațiilor de urgenţă, care potrivit legii, se constituie pe niveluri sau domenii de competenţă și fac parte din Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, denumit în continuare Sistem Naţional. 1) Comitetele pentru situaţii de urgenţă sunt: a) Comitetul Naţional pentru Situaţii de Urgenţă; b) Comitetele pentru Situaţii de Urgenţă, constituite la ministere și la alte instituții publice centrale, denumite în continuare comitete ministeriale; c) Comitetele judeţene pentru Situaţii de Urgenţă; d) Comitetele locale pentru Situaţii de Urgenţă; 2) Centrele operative pentru situaţii de urgenţă, denumite în continuare centre operative, sunt: a) centre operative cu activitate permanentă la nivelul ministerelor și al instituțiilor publice centrale; b) centre operative cu activitate temporară la celelalte ministere și instituţii publice centrale cu atribuţii de prevenire și gestionare a situaţiilor de urgenţă, precum și la autorităţile administraţiei publice locale. Centrele operative cu activitate permanentă sunt structuri tehnico-operative de specialitate , care se constituie în cadrul aparatului propriu al unor ministere și instituţii publice centrale cu atribuţii și funcţii de sprijin complexe în prevenirea și gestionarea situaţiilor de urgenţă și îndeplinesc funcţiile prevăzute privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, în vederea îndeplinirii permanente a funcţiilor de monitorizare, evaluare, înştiinţare, pre-alarmare, alertare și coordonare tehnică operaţională a intervențiilor în situaţii de urgenţă, în domeniile de competenţă ale ministerelor și instituţiilor publice centrale respective. Centrele operative cu activitate temporară sunt structuri tehnico-administrative înființate în scopul îndeplinirii funcţiilor specifice pe durata stării de alertă, în cazul situaţiilor de urgenţă, precum și pe timpul unor exerciţii, aplicaţii și antrenamente pentru pregătirea răspunsului în astfel de situaţii. Centrele se constituie din personalul aparatului propriu al unor ministere și instituţii publice centrale, ori din personalul aparatului propriu al autorităților administraţiei publice locale, precum si la structurile teritoriale subordonate, coordonate ori sub autoritatea instituţiilor. Centrele operative cu activitate temporară asigură și organizează secretariatele tehnice a [...]