HCL 20/2025 Năvodari adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL NAVODARI HOTĂRÂRE NR. 20/31.01.2025 cu privire la aprobarea Planului de Ordine si Siguranţă Publică al Poliţiei Locale a Oraşului Năvodari pe anul 2025 Consiliul Local Năvodari, întrunit in şedinţa ordinara din data de 31.01.2025 Avand in vedere: - Proiectul de hotarare, Referatul de aprobare al Primarului Orasului Navodari in calitatea sa de initiator, Raportul compartimentului de specialitate, avizele comisiilor de specialitate; - Constituţia României, revizuită, Titlul III, art.121; - Prevederile art. 6 lit. a), art.29, lit.c) şi art.30, lit.g) din Legea poliţiei locale nr. 155/2010; -art. 24 din Regulamentul - cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1332/2010; - Prevederile art.2 și art.3 din HCL Năvodari, nr.61/28.02.2011 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Poliţiei Locale Năvodari, HCL nr. 23/2011 privind înființarea Poliţiei Locale Năvodari; - Luând în considerare avizul comisiei locale de Ordine şi Siguranţă Publică Năvodari, pe anul 2025, nr. 13551/21.01.2025; - Prevederilor art. 129, alin. (2), lit. d), alin. (7) lit. g) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; - Prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; In temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) si art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare. HOTARASTE: ARTICOLUL 1 - Se aprobă Planul de Ordine şi Siguranţă Publică al Poliţiei Locale a Oraşului Năvodari pe anul 2025, prevăzut în Anexa nr. 1 ce face parte integrată din prezenta hotărâre. ARTICOLUL 2 - Primarul Oraşului Năvodari, Poliţia Locală Năvodari prin Direcţia Poliţiei Locale, vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. ARTICOLUL 3 — Planul de Ordine şi Siguranță publică al Poliţiei Locale a Orașului Năvodari şi prezenta hotărâre se înaintează în copie Inspectoratului de Poliție Județean Constanţa. ARTICOLUL 4 - Compartimentul Relatia cu Consiliul Local - Administraţie Publică va comunica prezenta hotarare: Instituţiei Prefectului-Judeţul Constanta, Primarului Oraşului Năvodari, Viceprimarului Oraşului Năvodari, Direcţiei Generale Economice, Compartimentului Juridic, Compartimentului Comunicare - Relatii Publice, Direcţiei Poliţia Locală Năvodari, Poliţiei Oraşului Năvodari, Inspectoratului de Poliţie Judeţean Constanţa; Hotărârea a fost adoptată cu 19 voturi „PENTRU”, 0 voturi ÎMPOTRIVĂ”, 0 „ABȚINERI”, la şedinţă fiind prezenţi 19 consilieri din 19 consilieri in functie. PENTRU LEGALITATE, TU MIHAELA AURELIA ANEXA LA HCL NR.20/31.01.2025 PLANUL DE ORDINE ȘI SIGURANȚA PUBLICĂ AL POLIȚIEI LOCALE A ORAŞULUI NĂVODARI Acest plan a fost elaborat de către Comisia Locală de Ordine și Siguranţă Publică, în baza prevederilor art. 6 lit. a) din Legea poliţiei locale nr. 155/2010, art. 24 din Regulamentul - cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1332 din 2010 precum și prevederile Ordinului Ministerului Administraţiei și Internelor nr. 92/2011 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de ordine și siguranţă publică al poliţiei locale. CAPITOLUL I. ANALIZA SITUAȚIEI OPERATIVE A. TERITORIUL a)Așezarea geografică a unităţii administrativ - teritoriale. Oraşul Năvodari este situat la 20 km nord de municipiul Constanţa, în vecinătatea localităților Corbu și Lumina, element natura! semnificativ fiind Lacul Tașaul. Geografic este localizat la 44 grade și 19 minute latitudine nordică şi 28 grade şi 36 minute longitudine estica. Din punct de vedere administrativ localitatea Năvodari este structurată astfel: - Trupul A(orasul ) cu o suprafaţa de 419,99 ha compus din cartierele Tașaul, Est, Sud, Cartier CP .-uri, Zona Stadionului vechi. - Midia cu o suprafaţa de 1215,25 ha; -Depozit 10 cu o suprafață de 1345, 80 ha; - Mamaia Sat cu o suprafaţa de 519,60 ha ; - Trupuri izolate(Peninsula, Depozitul de lemne) cu o suprafață de 98.90 ha. b) Suprafaţa si configuraţia terenului. Teritoriul administrativ se întinde pe o suprafaţă de 7031 ha, fiind mărginit la nord de lacul Taşaul, la est de Marea Neagră, la sud de lacul Siutghiol și staţiunea Mamaia iar la vest de platforma podişului Dobrogean. La est, din dreptul cartierului Mamaia Sat şi până la digul de sud al Portului Midia, relieful este reprezentat de o plajă larpă de 40-500 m, din care o fâşie medie de 100-200 m laţime cu nisip curat, restul fiind acoperit cu vegetație. Din totalul de 7031 ha 27% sunt terenuri agricole iar 73% sunt terenuri neagricole din care: ape 2395 ha, terenuri neproductive 217 ha, terenuri cu construcţii 2523 ha. Administrativ teritoriul se învecineaza cu comunele Corbu, Mihail Kogalniceanu, oraşul Ovidiu si municipiul Constanţa. Plajele care se întind pe toata zona litoralului sunt amenajate cu casuţe, vile, campinguri si hoteluri. c)Regim climateric. Temperatura medie anuala este de 12,3 grade C. Anotimpul cald - vara înregistreaza 100-200 zile cu temperaturi de 20-30 grade C și 20-30 zile tropicale cu temperaturi de peste 30 grade C. Anotimpul rece - iarna înregistreaza în medie 20-30 zile cu temperaturi sub 0 grade C. Temperatura minima absolută înregistrată a fost de - 25 grade C. Precipitaţiile atmosferice: media anuală înregistrata este de sub 400 ml/mp. d)Reţele hidrografice. Canalul Poarta Albă-Midia. Năvodari face legătura acvatoriului portului maritim Midia şi al celui al portului Luminiţa din Lacul Tasaul(Năvodari) cu Canalul Dunăre - Marea Neagră. Parcurpe zona de est a teritoriului administrativ pe o distanţă de 8 km. în dreptul ecluzei. la km 25, ramificându-se în doua braţe, unul spre Marea Neagră iar celălalt spre Portul Luminiţa de-a lungul Lacului Taşaul. e)Căi de comunicație. - Rutiere: - B-dul Năvodari (D. J]. 226) Lumina-Năvodari-Corbu-Mihai Viteazu. Pe teritoriul administrativ poartă denumirea de Bulevardul Năvodari și străbate zona de est a teritoriului de la limita cu localitatea Lumina până la cea cu localitatea Corbu pe o lungime de 15 km ; - D.C. 86 — B-dul Mamia Nord- Mihail Kogalniceanu-Sibioara-Năvodari-Mamaia-Constanţa. Străbate oraşul dinspre localitatea Sibioara până la limita administrativă cu municipiul Constanţa pe o lungime 16 km. De la sensul giratoriu Ecluză poarta denumirea de Bulevardul Mamaia Nord. Ambele căi de comunicaţie au fost modernizate, dublandu-se numărul de benzi de la două la patru. - Feroviare: Calea ferată de tonaj Constanța-Ovidiu-Năvodari-Midia-Corbu, cu ramificaţie spre Nazarcea, SC CICH, Rompetrol SA şi Portul Midia, înconjoară şi străbate oraşul de la vest la est, trece peste ramificaţia spre Luminiţa a Canalui Poarta Alba - Midia pe podul C.F. în zona de nord-est pe o lungime de 12 km. - Maritime: - Canalul Poarta Albă-Midia, Năvodari face legătura acvatoriului portului maritim Midia și al celui al portului Luminiţa din Lacul Taşaul (Năvodari) cu Canalul Dunăre - Marea Neagră. Parcurge zona de est a teritoriului administrativ pe o distanţă de 8 km. - Portul Midia, port la Marea Neagră, situat în partea de NE a zonei administrative, având o suprafaţă de 234 ha uscat şi 600 ha apa. Dispune de 14 dane. î) Zone de agrement Principala zonă de agrement este plaja Mării Negre, de la limita administrativă cu municipiul Constanța. Activităţi de agrement, precum pescuitul, se mai pot desfășura pe malul Lacului Tașaul, cât și în zonele special amenajate-Lacul Balta lui Mihai. În perspectivă se are în vedere amenajarea Centrului de Agrement Năvodari, în zona Taberei de copii Delfinul. 8) Obiectivele turistice, economice, instituţiile de interes public, de cult, muzeistic, şcoli și alte locuri ce pot prezenta interes pentru activitatea de menţinere a ordinii publice; Obiective turistice: - Plaja Mării Negre, Popasul G.P.M., Popasul Pescăresc, Popasul 3 Mamaia, Popas Tracon, Popasul Hanul Piraților, Taberele de copii, Complexul Pheonicia, Complexul Scoica Land, situate în zona de sud a oraşului. Obiective economice și zona în care se află : - S. C Rompetrol Midia-NE ; - T.M.U.C.B-NE; - S.C. Arconi-NE; - S.C. Master-NE; - Uzina termoelectrică-NE ; - S.C. Midia International-NE ; - Grup Petrol Maritim-NE ; - S.C. 2X1 Holding-NE ; - S.C. Legmas-S ; - S.C. CICH -V ; - S.C. Calypso- S; Instituţii de interes public : - Primăria Oraşului Năvodari. str. Dobrogei nr. | ; - Centrul Cultural situat în centrul oraşului: - Direcţia Economica. str. Sănătăţ Lăcaşe de cult: - Biserica ..Buna Vestire .. situată în centrul oraşului. str. Constanţei: - Biserica Sfânta Parascheeva .. situată pe str. Constanţei: - Biserica ..Sfântul Nicolae.. situată pe str. Pescăruşului: - Biserica „.Slântul Nicolae”din Mamaia Sat: - Biserica .„Statul Antonie cel Mare “situată în Parcul Tineretului: - Biserica Catolică situată pe str. Constanţei; - Biserica „Sfântul Gheorghe” situată pe str.Corbului; - Biserica „Sfântul loan Botezătorul” din cartierul Peninsula; - Biserica „Naşterea Maicii Domnului” din cartier Depozit 10; Instituţii de învățământ: - Liceul „Lazar Edeleanu,, cu sediul pe str. Sănătăţii nr. 2 ; - Școala generală nr. 1 cu sediul pe str. Culturii, nr. 35 ; - Şcoala generală nr. 2 cu sediul pe str. Plopilor, nr. 14; - Şcoala generală nr. 3 cu sediul pe str. Cabanei; Stadionul orăşenesc”Flacăra,, situat pe str. Constanţei unde se joaca meciuri de rugby din cardul Diviziei de Seniori şi meciuri de fotbal din cadrul Ligii a IV-a. Stadionul are o capacitate de 3000 de locuri. Cimitirul ortodox situat în partea de nord -vest a oraşului, cu o suprafaţă de aproximativ 10 ha. h) Conducte magistrale de transport de produse petroliere cu instalaţiile aferente, lungimea, traseul. Teritoriul administrativ al oraşului este străbătut de conducte gaze şi produse petroliere după cum urmează: - conducta de gaze a S.C. Congaz S.A. dinspre Mamaia și până la punctul de distribuție situat la intersecţia străzilor Albinelor cu Pescăruşului pe o distanţă de 7 km; - 2 conducte ale S.C, Rompetrol S.A. de-a lungul D.J. 226, spre Lumina pe o distanță de 10 km; - 3 conducte ale S.C. Conpet S.A. de-a lungul D.J. 226 pe o distanţă de 10 km. B. POPULAȚIA Localitatea Năvodari are o populaţie de aproximativ 44.230 de locuitori(bărbaţi - 49,2%, femei - 50,8%). Aproximativ 2000 de locuitori sunt flotanţi. Structura populaţiei pe etnii este următoarea: -români-89,45%; -ruși lipoveni-1,69%; -rromi-0,94%;-turci-0,76%; -tătari-0,39%; -alte etnii-6,77% Trebuie avut în vedere faptul că, pe timpul sezonului estival, numărul celor care locuiesc temporar pe teritoriul oraşului creşte semnificativ. C. EVENIMENTE SOCIAL - ECONOMICE, POLITICE, RELIGIOASE a)Sărbătorile naţionale: -Ziua Naţionala a României- 01.12. Manifestarea se desfășoară în centrul orașului, cu participarea de regulă, a 1000 de persoane. - Unirea Principatelor- 24.01. Manifestarea se desfășoară în centrul orașului, cu participarea, de regulă, a 1000 de persoane. b)Zilele oraşului Năvodari. Manifestarea are loc la sfârşitul lunii iulie, începutul lunii august, pe durata a trei zile, locul de desfăşurare fiiind Stadionul Orășenesc Năvodari. La manifestare participă zilnic între 7.000 şi 10.000 de persoane. e)Sărbători religioase la nivel național si local: -Sărbătoarea învierii Domnului. La slujbele religiose participă un număr mare de persoane, acestea ținându- se de regulă în exteriorul lăcașelor de cult: -Botezul Domnului; -Procesiunea religiosă prilejuită de Sarbătoarea Sfintei Parascheva. ocrotitoarea orașului. ce se desfășoară pe arterele principale ; -Hramurile bisericilor. -Paştele Biajinilor și alte sărbători religioase: d) Manifestari tradiționale periodice: -Petrecerea câmpeneasca, organizată de Consiliul Local şi Primăria oraşului cu ocazia Zilei de | MAI, cu participarea a peste 9000 de persoane. Se desfăşoară de regulă în perimetrul Taberei de copii „Delfinul”. - Zilele Oraşului Năvodari. Sărbătoare organizata de Consiliul Local si Primăria Orașului, pe platoul de langă stadionul „Flacăra”; - Zilele Recoltei. Sărbătoare organizată de Consiliul Local și Primăria Oraşului, în fiecare toamnă, pe platoul de langă stadionul „Flacăra”; - Revelionul, având ca activitate principală focul de artificii desfășurat în Parcul Central; CAPITOLULII DISPOZITIVELE DE ORDINE ȘI SIGURANȚĂ PUBLICĂ, MISIUNILE ȘI ZONELE DE RESPONSABILITATE A. DISPOZITIVE _ a)DELIMITAREA SECTOARELOR DE SIGURANȚĂ PUBLICĂ ŞI A ZONELOR DE PATRULARE: ZONA 1 Limite: Partea de N-V a oraşului Năvodari, delimitată de str. Constanţei până la limita administrativ teritorială cu comuna Lumina, cartier Grup Social Peninsula. ZONA 2 Limite: Partea de S-E a orașului Năvodari, delimitată de str. Constanţei până la limita administrativ teritorială cu comuna Lumina, cartier Depozitul de lemne. ZONA 3 Limite: Cartier Midia sat, cartier Tabără, cartier Depozit 10, cartier Mamaia sat, bd.Mamaia Nord până la limita administrativ teritorială cu municipiul Constanţa. În funcţie de situaţia operativa, efectivele avute la dispoziţie şi dotarea acestora, pentru menţinerea ordinii și liniştii publice precum și circulației pe drumurile publice se va acţiona astfel: -în patrule formate din doi lucrători pe autovehicul sau pe jos, în zonele şi sectoarele specificate mai sus; -dacă din numărul de lucrători aflaţi în serviciu se pot constitui mai multe patrule acestea vor fi repartizate de către conducerea D.P.L. pe sectoare şi zone în funcţie de situaţia operativă; - durata normală a serviciului este de 12 ore; Atribuţiile, drepturile, ceea ce este interzis, modul de acţiune și dotarea pe timpul serviciului sunt specificate în anexa nr. 3 la prezentul plan. b)Amplasarea dispozitivelor pentru supravegherea şi controlul traficului rutier. În zona de competenta a Poliţiei Locale Năvodari, pe linie de siguranţă rutieră, acționează lucrători din cadrul Poliţiei Oraşului Năvodari și a Serviciului Poliţiei Rutiere. La solicitarea Poliţiei oraş Năvodari, dar şi la solicitarea Primăriei Năvodari, prin conducerea Direcţiei Poliţiei Locale se pot executa acţiuni în comun, acordandu-se sprijinul reciproc. Efectivele Poliţiei Locale Năvodari vor acţiona pentru punerea în practica a prevederilor art. 7 din Legea Poliţiei Locale. c) O.S.-Dispecerat Poliția Locală. -Postul Ofițer Serviciu. post permanent 24h din 24h. în schimburi a 12h. dispus în sediul Direcţiei Poliţiei Locale. cu misiunea de a asigura și a păzi în permanenţă sediul Poliţiei Locale. Atributiile pe linia executorii în bune condițiuni a serviciului atât pe linie de dispecrat precum şi a serviciului de pază sunt specificate în anexele la prezentul plan. B. AHISIUNILE SPECIFICE ALE POLIȚIEI LOCALE. 1. În domeniul ordinii și liniştii publice, poliţia locală are următoarele atribuţii: - menţine ordinea și liniştea publică în zonele şi locurile stabilite prin planul de ordine şi siguranța publică, aprobat în condiţiile legii; - menţine ordinea publică în imediata apropiere a unităţilor de învatamant publice, a unităţilor sanitare publice, în parcările auto aflate pe domeniul public sau privat al orașului, în zonele comerciale și de agrement, în parcuri, pieţe, cimitire, precum și în alte asemenea locuri publice aflate în proprietatea și/sau în administrarea orașului sau a altor instituţii/servicii publice de interes local, stabilite prin planul de ordine şi siguranţă publică; - participă împreuna cu alte autorități competente, la asigurarea ordinii şi liniştii publice cu ocazia mitingurilor, marşurilor, demonstrațiilor, procesiunilor, acţiunilor de pichetare, acţiunilor comerciale promoţionale, manifestărilor cultural-artistice, sportive, religioase sau comemorative, după caz, precum și a altor asemenea activităţi care se desfăşoarăîn spaţiul public și care implică aglomerări de persoane; - constată contravenţii și aplică sancţiuni pentru nerespectarea normelor legale privind convieţuirea socială stabilite prin legi sau acte administrative ale autorităţilor administrației publice centrale și locale, pentru faptele constatate în raza teritorială de competenţă; - participa, alături de Poliţia Română pentru prevenirea și combaterea infractionalității stradale; - acorda, pe teritoriul localităţii sprijin imediat structurilor competente cu atribuţii în domeniul menţinerii, asigurării şi restabilirii ordinii publice. 2.În domeniul circulației pe drumurile publice, poliția locală are următoarele atribuţi - asigură fluenţa circulaţiei pe drumurile publice din raza teritorială de competenţă, având dreptul de a efectua semnale regulamentare de oprire a conducătorilor de autovehicul exclusiv pentru îndeplinirea atribuţiilor conferite de prezenta lege în domeniul circulaţiei pe drumurile publice; - verifică integritatea mijloacelor de semnalizare rutieră şi sesizează nereguli constatate privind funcţionarea semafoarelor, starea indicatoarelor şi a marcajelor rutiere şi acordă asistenţă în zonele unde se aplică marcaje rutiere; - participă la acţiuni comune cu administratorul drumului pentru înlăturarea efectelor fenomenelor naturale, cum sunt: ninsoare abundentă, viscol, vânt puternic, ploaie torențială, grindină, polei şi alte asemenea fenomene, pe drumurile publice; - participă, împreună cu unităţile/structurile teritoriale ale Poliţiei Române, la asigurarea măsurilor de circulaţie ocazionate de adunări publice, mitinguri, marşuri, demonstraţii, procesiuni, acțiuni de pichetare, acţiuni comerciale promoționale, manifestări cultural-artistice, sportive, religioase sau comemorative, după caz, precum și de alte activități care se desfăşoară pe drumul public și implică aglomerări de persoane; - sprijină unităţile/structurile teritoriale ale Poliţiei Române în asigurarea măsurilor de circulaţie în cazul transporturilor speciale și al celor agabaritice pe raza teritorială de competenţă; - acordă sprijin unităților/structurilor teritoriale ale Poliției Române în luarea măsurilor pentru asigurarea flucnţei şi siguranţei traficului; - asigură, în cazul accidentelor soldate cu victime, paza locului acestor accidente și ia primele măsuri ce se impun pentru conservarea urmelor, identificarea martorilor şi a făptuitorilor şi, dacă se impune, transportul victimelor la cea mai apropiată unitate sanitară; - constată contravenţii şi aplică sancţiuni pentru încălcarea normelor legale privind oprirea, staționarea, parcarea autovehiculelor şi accesul interzis, având dreptul de a dispune măsuri de ridicare a autovehiculelor staționate neregulamentar; - constată contravenţii şi aplică sancţiuni pentru încălcarea normelor legale privind masa maximă admisă şi accesul pe anumite sectoare de drum, având dreptul de a efectua semnale de oprire a conducătorilor acestor vehicule: - constată contravenţii şi aplică sancţiuni pentru încălcarea normelor rutiere de către pietoni. biciclişti. conducători de mopede și vehicule cu tracțiune animală; - constată contravenţii şi aplică sancţiuni pentru nerespectarea prevederilor legale referitoare la circulația în zona pietonală. în zona rezidenţială. în parcuri și zone de agrement, precum şi pe locurile de parcare adaptate. rezervate şi semnalizate prin semnul internațional pentru persoanele cu handicap: - aplică prevederile legale priv ind rezimul juri rndanate pe terenuri apariinând domeniului public seu privat al statu stratii «teritoriale; - cooperează cu unităţile/structurile identificarea 2:07 agat deţinătorului/utilizatorului autovehiculului ridicat ca urmare a staționării neregulamentare sau al autovehiculelor abandonate pe domeniul public. 3.În domeniul pazei bunurilor, poliția locală are următoarele atribuţii: -asigură transportul de valori de la Direcţia Economică. C. ACTIVITĂȚI ȘI MISIUNI SPECIFICE EXECUTATE ÎN COMUN (1) În exercitarea atribuţiilor ce îi revin, poliţia locală cooperează cu unităţile, respectiv cu structurile teritoriale ale Poliţiei Române, ale Jandarmeriei Române [...]