HCL 65/2021 Moroeni adoptată

JUDEȚUL DÂMBOVIŢA CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI MOROENI HOTĂRÂRE privind aprobarea concesionării prin încredințare directă a păşunii alpine în suprafață de 17,00 ha din punctul „Blana” — proprietate publică a comunei Moroeni către Institutul de Cercetare- Dezvoltare pentru Pajişti Braşov Consiliul Loca! al Comunei Moroeni, judeţul Dâmboviţa, întrunit în şedinţă ordinară, astăzi, 28 octombrie 2021, Având în vedere: -Cererea depusă de Institutul de Cercetare-Dezvoltare pentru Pajişti Braşov — nr. 16.17 din 10.08.2018, înregistrată la instituţia noastră la nr. 6.490 din 28.05.2021, completată ulterior prin cererea nr, 1.294 din 21.07.2021, înregistrată la Primăria Comunei Moroeni cu nr. 8.249 din 21.07.2021, prin care se solicită concesionarea suprafeței de 17 ha — pășune alpină din punctul „Blana” — proprietate publică a comunei Moroeni, pe o perioadă de 49 de ani, în vederea păşunatului și a continuării cercetării specifice zonei subalpine, prin accesarea de fonduri naționale şi europene pentru dotarea dispozitivului experimental cu utilități pentru bunăstarea animalelor, a îngrijitorilor şi a prelucrării laptelui, în conformitate cu cerințele sanitar — veterinare; -Referatul de aprobare al primarului comunei Moroeni, ca instrument de prezentare şi motivare al proiectului propus spre analiză şi dezbatere, înregistrat la nr. 8.740 din 23.07.2021 privind oportunitatea iniţierii proiectului de hotărâre pentru aprobarea concesionării prin încredințare directă a păşunii alpine în suprafață de 17,00 ha din punctul „Blana” — proprietate publică a comunei Moroeni către Institutul de Cercetare-Dezvoltare pentru Pajiști Braşov; -Raportul de specialitate comun, întocmit de către doamna [persoană fizică] — consilier achiziții publice, în cadrul Compartimentului Achiziţii publice din aparatul de specialitate al Primarului Comunei Moroeni, având atribuţii privind concesionarea domeniului public şi de secretarul general al comunei, înregistrat la nr. 8.741 din 23.07.2021, cu ptivire la proiectul de hotărâre iniţiat de primarul comunei Moroeni; -Nota justificativă nr. 8.748 din 23.07.2021 privind alegerea procedurii de concesionare prin încredințare directă, ca procedură de concesionare, în detrimentul licitaţiei deschise; -Prevederile art. 12 și art. 13 din Legea nr. 32/2019 — Legea zootehniei, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile art. 3 lit. b) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr, 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 86/2014, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile art. 302, art. 303, art. 305 — 308, art. 311, art. art. 313 alin. (1) it. a), b), £) şi &), art. 315 alin. (1) — (4), art. 316 — 318, art. 321 — 331 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile art. 871 — 873 din Legea nr. 287/2009, republicată — privind Codul civil, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile art. 4, art. 5, art. 7 şi art. 10 — 14 din Hotărârea Guvernului nr. 1.064/2013 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, cu modificările și completările ulterioare; -Prevederile Ordinului ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 544/2013 privind metodologia de calcul al încărcăturii optime de animale pe hectar de pajişte; -Prevederile Ordinului ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 407/2013 pentru aprobarea contractelor-cadru de concesiune şi închiriere a suprafețelor de pajişti aflate în 1 domeniul public/privat al comunelor, oraşelor, respectiv al municipiilor, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile Cap. VI — Responsabilităţi pentru punerea în valoare a pajiştilor, pct. 1, 2 si 3 — din Ordinul nr. 226/235/2003 — pentru aprobarea Strategiei privind organizarea activităţii de îmbunătăţire și exploatare a pajiştilor la nivel naţional, pe termen mediu şi lung, cu modificarile si completarile ulterioare; -Prevederile art. 1 şi art. 3 — 6 din Hotărârea Guvernului nr. 954/2017 privind reorganizarea Institutului de Cercetare-Dezvoltare pentru Pajişti Braşov şi modificarea anexei nr. 3 la Hotărârea Guvernului nr. 1.705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului; -Prevederile art. 2, art. 27, art. 28 alin. (2), art. 31 alin. (1) art. 32 alin. (1) şi ale Anexei nr. 2, pet. 8 din Legea nr. 45/2009 privind organizarea şi funcţionarea Academiei de Ştiinţe Agricole şi Silvice „Gheorghe Ionescu-Şişeşti” şi a sistemului de cercetare-dezvoltare din domeniile agriculturii, silviculturii şi industriei alimentare, cu modificarile si completarile ulterioare; -Anunţul nr. 8.766 din 26.07.2021 de aducere la cunoștință publică a proiectului de act normativ, întocmit în coformitate cu prevederile art. 7 din Legea nr. 52/2003 republicată, privind transparența decizională în administrația publică; -Raporatele de avizare favorabile ale Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Comunei Moroeni; -Prevederile art. 129 alin. (2) lit. c) alin. (6) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (3) lit. g) coroborat cu dispozitiile art. 5 lit. cc), art. 196 alin. (1), lit. a) şi art. 243, alin. (1), lit. a) din Ordonaţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă concesionarea prin încredințare directă a păşunii alpine în suprafață de 17,00 ha din punctul „Blana” — proprietate publică a comunei Moroeni, către Institutul de Cercetare- Dezvoltare pentru Pajişti Braşov — instituţie de drept public organizată ca instituţie publică, cu personalitate juridică, în subordinea Academiei de Ştiinţe Agricole şi Silvice „Gheorghe Ionescu- Şişeşti”, pe o perioadă de 49 de ani şi poate fi prelungită cu acordul Consiliului Local al Comunei Moroeni pe o perioadă egală cu cel mult jumătate din durata sa iniţială. Art. 2, Concesionarea se face în vederea pășunatului cu specii de animale din comuna Moroeni, dar și în scopul continuării cercetării specifice zonei subalpine în domeniul pajiştilor, prin accesarea de fonduri naţionale şi europene pentru dotarea dispozitivului experimental cu utilități pentru bunăstarea animalelor, a îngrijitorilor şi a prelucrării laptelui, în conformitate cu cerințele sanitar — veterinare. Art. 3. Se aprobă Documentaţia de atribuire privind concesionarea prin încredințare directă a pășunii alpine în suprafață de 17,00 ha din punctul „Blana” — proprietate publică a comunei Moroeni, către Institutul de Cercetare-Dezvoltare pentru Pajişti Braşov conform, Anexei nr. | la prezenta hotărâre. Aceasta poate fi achiziționată de la sediul concedentului la prețul de 100 de lei. Art. 4. În cazul în care pe suprafaţă de pășune se vor aproba lucrări de interes local sau național, sau se dispune punerea în posesie a persoanelor îndreptăţite conform Legilor fondului funciar, în afara perioadei de păşunat, contractul de concesiune privind suprafețele de pășune necesare realizării investiţiei sau reconstituirii dreptului de proprietate încetează de drept de la data comunicării clauzelor de încetare, sau se diminuează suprafaţa pășunabilă prin act adițional la contractul de concesiune. Dacă data aprobării investiţiei sau a punerii în posesie este în interiorul 2 perioadei de păşunat, încetarea concesiunii sau diminuarea suprafeței păşunabile, se va face la sfârşitul perioadei de păşunat din anul respectiv. Art. 5. Se aprobă cuantumul minim al redevenței de la care pomeşte concesionarea prin încredințare directă a păşunii în suprafaţă de 17,00 ha din punctul „Blana” — proprietate publică a comunei Moroeni, către Institutul de Cercetare-Dezvoltare pentru Pajişti Braşov a pășunii alpine la suma de 186 lei/ha/an. Art, 6. Se mandatează primarul comunei Moroeni să încheie contractul de concesionare cu reprezentanții Institutului de Cercetare-Dezvoltare pentru Pajişti Braşov. Art. 7, Se aprobă modelul contractului de concesionare conform Anexei nr. 2 la prezenta hotărâre. Art. 8. La data încheierii contractului concesionare cu Institutul de Cercetare-Dezvoltare pentru Pajişti Braşov, își va înceta aplicabilitatea Contractul de închiriere pentru suprafața de 17 ha încheiat între Consiliul Local al Comunei Moroeni și Institutul de Cercetare-Dezvoltare pentru Pajişti Braşov. Art, 9. Prin grija secretarului general al comunei Moroeni se comunică prezenta Instituţiei Prefectului — Judeţul Dâmboviţa, în cel mult 10 zile lucrătoare de la data adoptării, iar în termen de cel mult 5 zile de la data comunicării oficiale către prefect, se comunică primarului comunei Moroeni — care o va duce la îndeplinire prin intermediul funcţionarilor din compartimentele de specialitate. x TE DE ŞEDINŢĂ, CONTRA NEAZĂ, manu Justin Secretar general — rghe Claudiu George Nr. 65 Moroeni: 28.10.2021 ANEXA nr. 1 la HCL Moroeni nr. 65 din 28.10.2021 DOCUMENTATIA DE ATRIBUIRE privind aprobarea concesionării prin încredințare directă a păşunii alpine în suprafaţă de 17,00 ha din punctul „Blana” — proprietate publică a comunei Moroeni către Institutul de Cercetare-Dezvoltare pentru Pajişti Braşov Având în vedere cererea depusă de Institutul de Cercetare-Dezvoltare pentru Pajişti Braşov — nr. 1.617 din 10.08.2018, înregistrată la instituția noastră la nr. 6.490 din 28.05.2021, completată ulterior prin cererea nr. 1.294 din 21.07.2021, înregistrată la Primăria Comunei Moroeni cu nr. 8.249 din 21.07.2021, prin care se solicită concesionarea suprafeţei de 17 ha — pășune alpină din punctul „Blana” — proprietate publică a comunei Moroeni, pe o perioadă de 49 de ani, în vederea pășunatului şi a continuării cercetării specifice zonei subalpine, prin accesarea de fonduri naționale şi europene pentru dotarea dispozitivului experimental cu utilități pentru bunăstarea animalelor, a îngrijitorilor şi a prelucrării laptelui, în conformitate cu cerinţele sanitar — veterinare, se va folosi procedura de atribuire: -concesionarea prin încredințare directă, prevăzută de art. 315 lin. (1) — (4) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, care stipulează: „ Atribuirea directă (1) Prin excepție de la prevederile art. 312 alin. (1), bunurile proprietate publică pot fi concesionate prin atribuire directă companiilor naţionale, societăţilor naţionale sau societăţilor aflate în subordinea, sub autoritatea sau în coordonarea entităţilor prevăzute la art. 303 alin. (3) - (5), care au fost înființate prin reorganizarea regiilor autonome şi care au ca obiect principal de activitate gestionarea, întreţinerea, repararea şi dezvoltarea respectivelor bunuri, dar numai până la finalizarea privatizării « acestora. (2) În cazul prevăzut la alin. (1) nu este necesară întocmirea studiului de oportunitate. (3) În cazul atribuirii directe nu se întocmeşte caietul de sarcini, iar A de atribuire trebuie să cuprindă cel puţin elementele enumerate la art. 313 alin. (1) lit. a), b), f) şi 3) (4) Concesionarea prevăzută la alin. (1) se aprobă prin hotărâre a Guvernului, a consiliilor locale, județene sau a Consiliului General al Municipiului Bucureşti, după caz.” Art. 313 alin. (1) lit. a), b), £) şi g), stipulează: (1) Documentaţia de atribuire trebuie să cuprindă cel puţin următoarele elemente: a) informaţii generale privind concedentul, precum: numele/denumirea, codul numeric personal/codul de identificare fiscală/altă formă de înregistrare, adresa/sediul, datele de contact, persoana de contact; b) instrucțiuni privind organizarea şi desfăşurarea procedurii de concesionare; P instrucțiuni privind modul de utilizare a căilor de atac; £) informaţii referitoare la clauzele contractuale obligatorii. În acest sens, în conformitate cu prevedederile art. 328 alin. (5) lit. e) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, s-a întocmit o Notă justificativă, înregistrată la nr. 8.748 din 23.07.2021, privind temeiul legal al alegerii acestei proceduri de atribuire — concesionarea prin încredințare directă. 1.Informaţii generale privind concedentul: denumirea, codul fiscal. sediul, numărul de telefon, fax şi/sau adresa de e-mail, persoana de contact etc.: Comuna Moroeni, cu sediul în comuna Moroeni, satul Lunca, Str. Principală, nr. 152, judeţul Dâmboviţa, telefon — 0245772213, fax — 0245772084, e-mail: registratura(2primariamoroeni.ro, cod IBAN RO95TREZ27521A300530XXXX, deschis la Trezoreria Pucioasa, având codul fiscal 4280116, reprezentată legal prin Moraru Mihai Laurenţiu — primar. Persoană de contact în cadrul procedurii de concesionare prin încredințare directă sau prin licitație publică a păşunilor alpine proprietate publică a comunei Moroeni — Cristina Cornelia Tronaru — consilier — achiziţii publice, cu atribuţii privind concesiunea de bunuri proprietate publică — tel. 0245/772213 şi 0733919922. 2.Instrucţiuni privind organizarea şi desfăşurarea procedurii de concesionare a).Descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie concesionat prin încredințare directă — terenul — categoria de folosință pășune, aparținând patrimoniului public al comunei Moroeni din punctul „Blana” — în suprafaţă de 17,00 ha (blocul fizic 223), identificat în satul Dobrești, conform schiţei — Anexa nr. 1 la prezenta Documentaţie. Regimul juridic: Terenul — categoria de folosință — păşuni naturale (pajişti naturale), în suprafață de 17,00 ha, face parte din domeniul public al comunei Moroeni, evidenţiat în documentele instituției (Hotărârea Guvernului nr. 1.350/2001 — Anexa nr. 51 „Inventarul bunurilor care aparţin domeniului public al comunei Moroeni“, secţiunea I „Bunuri imobile“ — Hotărârea Consiliului Local al Comunei Moroeni n: 51 din 20.11.2013, având numărul cadastral 71842 (S.totală = 112,80 ha). b).Motive_de_ ordin economic, financiar, social şi de _ mediu _care_justifică acordarea concesionarii prin încredințare directă sau prin licitație publică: -din punct de vedere al concedentului, redevența reprezintă o sursă importantă de venituri pentru bugetul local, iar pentru bunurile astfel concesionate se încasează şi taxa pe teren; îmbunătăţirea nivelului de producţie şi utilizare a pajiştilor, care este în corelaţie directă cu cantitatea şi calitatea producţiilor animaliere obţinute, urmând ca, pe terenul concesionat, să se procedeze la efectuarea lucrărilor de întretinere, ameliorare şi reabilitare a pajiştilor, conform planului anual de exploatare al păşunilor (Amenajament Pastoral) şi conform noilor prevederi ale Legii zootehniei — nr. 32/2019, cu modificările şi completările ulterioare; -prin lucrările de întreţinere se aduc ameliorări mediului fizic, rezultând o îmbunătăţire a habitatelor specifice zonei. -din punct de vedere al concesionarilor, se asigură satisfacerea comenzii sociale, cu impact pozitiv asupra nivelului de trai al tuturor celor antrenați în activitatea de crestere a animalelor, (deținători şi crescători de animale din localitate, angajați proprii, producători individuali, asociaţii firme cu activitate în domeniu). Obligaţiile referitoare la respectarea condițiilor de mediu subzistă indiferent de tipul de activitate ales, fiind necesară aplicarea tuturor prevederilor pe care legislaţia specifică de mediu le prevede. În acest sens, concesionarul, odată cu achiziţionarea Documentaţiei de atribuire îşi însușeşte, prin semnarea în alb, clauzele cu caracter obligatoriu prevăzute în Anexa la nr. 2 la hotărârea de consiliu — modelul contractului de concesionare — Cap. V, pet. 3, lit. a)— n) şi Cap. VI, precum şi: -Prevederile Cap. VI — Responsabilităţi pentru punerea în valoare a pajiştilor, pct. 1, 2 si 3 — din Ordinul nr. 226/235/2003 — pentru aprobarea Strategiei privind organizarea activităţii de îmbunătăţire şi exploatare a pajiştilor la nivel naţional, pe termen mediu şi lung, cu modificarile si completarile ulterioare; -Prevederile Ordinului ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 544/2013 privind metodologia de calcul al încărcăturii optime de animale pe hectar de pajişte; -Prevederile Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, aprobată cu modificări şi completări prin Legca nr. 86/2014, cu modificările şi completările 2 ulterioare și ale Hotărârii Guvernului nr. 1.064/2013 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, cu modificările şi completările ulterioare; c).Nivelul minim al redevenţei Preţul minim la atribuire directă sau la licitaţie este evaluat în funcţie de caracteristicile pășunilor (suprafața pășunabiă, grad de împădurire, panta, expoziţie, acces la apă, bonitate, accesibilitate la utilități şi amenajări). Preţurile minime, pe unitatea de suprafaţă propuse pentru fiecare trup de pășune au fost stabilite pentru zona alpină, conform Amenajamentului Pastoral, după cum urmează: — prețul minim de pornire este de 186 lei/ha/an, (valoare producţie — 150 lei, 5,04. masă verde/ha x 30lei/t., la care se adaugă cheltuieli generale şi comune — 15% = 23 lei/ha/an), pentru pășunile din punctul „Blana”, preţ care anual se corectează cu procentul de inflație comunicat de Institutul Naţional de Statistică (s-au aplicat succesiv ratele înflaţiei — 3,8% — în 2019 şi 2,6% — în 2020). Acest potenţial de producţie există, în condiţiile executării lucrărilor de întreţinere şi fertilizare prevăzute în Amenajamentul Pastoral. Dacă sunt respectate recomandările pentru lucrările prevazute, cât și fertilizarea cu îngrăşăminte organice şi chimice menţionate în Amenajamentul Pastoral (ataşat la Documentaţia de atribuire), potenţialul real este de 12 t masă verde/ha (1,2 kg. masă verde/mp), deci există premise reale ca tariful minim de pornire al licitaţiei/ha, să crească în viitor cu 40-50%. Terenurile propuse concesionării vor fi destinate pășunatului în condiţiile stabilite de părți, prin Amenajamentul Pastoral — parte componentă a relaţiei încheiată între proprietarul terenului (concedentul) şi deținătorul de animale, care va respecta şi celelalte reglementări legale sau convenite, înscrise în contractul de concesiune. Valoarea redevenței rezultată în urma atribuirii directe şi stipulată în contractul de concesionare, va fi indexată anual cu rata inflaţiei. conform legii. Valoarea redevenţei a fost stibilită luându-se în calcul Studiul de oportunitate întocmit de expertul ethnic — evaluator — Simionescu Decebal, pentru procedura de licitaţie din anul 2018, la care s- au aplicat succesiv ratele înflaţiei — 3,8% (în 2019) şi 2,6% (în 2020). d).Instrucțiuni privind modul de elaborare şi prezentare a ofertelor Ofertanul interesat a participa la concesionarea prin încredințare directă a pășunii alpine în suprafaţă de 17,00 ha din punctul „Blana” — proprietate publică a comunei Moroeni, va depune la sediul concedentului — Consiliul Local al Comunei Moroeni — Comuna Moroeni, satul Lunca, Str. Principală, nr. 152, judeţul Dâmboviţa, un dosar care va cuprinde: -Cererea tip/declaraţie pe propria răspundere de înscriere la procedura de concesionare, conform formularului tip — Anexa nr. 2 la prezenta Documentaţie — pentru persoane juridice; Cererea tip va fi însoţită de: -Ce [...]