HCL 44/2022 Moroeni adoptată

JUDEŢUL DÂMBOVIŢA PRIMĂRIA COMUNEI MOROENI PRIMAR HOTĂRÂRE privind aprobarea Proiectului, cererii de finanţare, valorii, notei de fundamentare şi a cheltuielilor legate de Proiectul „Asigurarea de sisteme TIC în U.A.T. — Comuna Moroeni, judeţul Dâmboviţa”, în cadrul finanțării din fondurile europene aferente Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă în cadrul apelului de proiecte — Pilonul IV — Coeziune economică, socială şi teritorială — Componenta C10 — Fondul local Consiliul Local al Comunei Moroeni, județul Dâmboviţa, întrunit în şedinţă extraordinară, cu convocare de îndată, astăzi, 3 mai 2022, Având în vedere: -Referatul de aprobare al primarului comunei Moroeni, ca instrument de prezentare şi motivare al proiectului propus spre analiză şi dezbatere, înregistrat la nr. 5.808 din 2.05.2022, privind oportunitatea iniţierii proiectului de hotărâre privind aprobarea Proiectului, cererii de finanţare, valorii, notei de fundamentare şi a cheltuielilor legate de Proiectul „Asigurarea de sisteme TIC în U.A.T. — Comuna Moroeni, judeţul Dâmboviţa” în cadrul finanțării din fondurile europene aferente Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă în cadrul apelului de proiecte — Pilonul IV — Coeziune economică, socială și teritorială —- Componenta C10 — Fondul local; -Raportul Compartimentului Achizitii publice, din aparatul de specialitate al primarului, înregistrat cu nr. 5.809 din 02.05.2022, întocmit de către doamna [persoană fizică] prin care se propune aprobarea cererii de finanțare pentru obiectivul de investiţie „Asigurarea de sisteme TIC în U.A.T. — Comuna Moroeni, judeţul Dâmboviţa” în cadrul finanțării din fondurile europene aferente Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă în cadrul apelului de proiecte — Pilonul IV — Coeziune economică, socială şi teritorială — Componenta C10 — Fondul local; -Prevederile Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituționalși financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare şi reziliență, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi reziliență. -Prevederile Hotărârii Guvernului nr. 209/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituţional şi financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare şi reziliență, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare şi reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi reziliență. -Prevederile din Ghidul specific, aflat în procedură de consultare publică — Condiţii de accesare a fondurilor europene aferente PNRR în cadrul apelurilor de proiecte PNRR/2022/C10 — Componenta C10 — Fondul Local; -Prevederile art. 44 alin. (1) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile art. 80 şi art. 82 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -Rapoartele de avizare favorabile ale Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Comunei Moroeni; -Prevederile art. 129 alin. (2) lit. b) şi d), alin. (4) lit. d) şi alin. (7) lit. k) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (3) lit. e) coroborat cu dispozitiile art. 5 lit. ce), art. 196 alin. (1), lit. a) şi art. 243, alin. (1), lit. a) din Ordonaţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: ART. 1. Se aprobă Participarea U.A.T. — Comuna Moroeni în cadrul proiectului „Asigurarea de sisteme TIC în U.A.T. — Comuna Moroeni, județul Dâmboviţa”. ART. 2. Se aprobă depunerea cererii de finanțare pentru obiectivul de investiţie „Asigurarea de sisteme TIC în U.A.T. — Comuna Moroeni, judeţul Dâmboviţa”, în cadrul finanţării din fondurile europene aferente Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă în cadrul apelului de proiecte — Pilonul IV — Coeziune economică, socială și teritorială — Componenta C10 — Fondul local, conform Anexa nr. 2 — parte integrantă din prezenta — Descrierea sumară a investiţiei propusă a fi realizată prin proiect. ART. 3. Se aprobă valoarea eligibila a proiectului „Asigurarea de sisteme TIC în U.A.T. — Comuna Moroeni, județul Dâmboviţa”, în cadrul finanţării din fondurile europene aferente Planului Naţional de Redresare şi Reziliență în cadrul apelului de proiecte — Pilonul IV — Coeziune economică, socială şi teritorială — Componenta C10 — Fondul local, în cuantum de 1.598.745 lei fără TVA, respectiv 324.770 euro (1 euro = 4,9227 lei). ART. 4. Consiliul Local al comunei Moroeni, Judeţul Dâmboviţa, va asigura rectificarea bugetului local la momentul constituirii surselor de venit, precum și oricând pe parcursul proiectului. în eventualitatea suportării unor cheltuieli conexe sau neeligibile, necesare implementării proiectului în condițiile rambursării/decontării ulterioare a cheltuielilor. ART. 5. Se vor asigura întreţinerea/mentenanţa/sustenabilitatea investiţiei, achiziționate în cadrul proiectului. ART. 6. Se aprobă Nota de fundamentare aferentă proiectului „Asigurarea de sisteme TIC în U.A.T. — Comuna Moroeni, judeţul Dâmboviţa”, conform Anexei nr. 1 — parte integrantă din prezenta. ART. 7. (1) Se aprobă durata totală a proiectului de 18 luni. (2) Perioada de implementare a activităţilor proiectului nu va depăşi data de 30 iunie 2026 şi se va menţine obligatoriu investiţia după finalizarea implementării proiectului minim 5 ani de la efectuarea plăţii finale în administrarea comunei Moroeni, județul Dâmboviţa. ART. 8. Sumele reprezentând cheltuieli conexe ce pot apărea pe durata implementării proiectului „Asigurarea de sisteme TIC în U.A.T. — Comuna Moroeni, județul Dâmboviţa”, pentru implementarea tuturor activităţilor în condiţii optime, se vor asigura din bugetul local al Comunei Moroeni, județul Dâmboviţa, prin rectificarea bugetului local la momentul constituirii surselor de venit, precum și oricând pe parcursul proiectului, în eventualitatea suportării acestora. ART. 9. Se împuterniceşte domnul Moraru Mihai — Laurentiu să semeneze toate actele necesare atât în etapa de depunere Cerere de finanţare, evaluare, cât şi contractul de finanţare în numele U.A.T. — Comuna MOROENI ART. 10. Prezenta hotărâre se comunică în termenul prevăzut de lege, prin intermediul secretarului general al comunei Moroeni, Instituţiei Prefectului — Judeţul Dâmboviţa, primarului comunei Moroeni şi persoanelor interesate. ART. 11. Prezenta hotărâre se aduce la cunostință publică prin afișare la sediul autorităţii administraţiei publice locale şi pe pagina de internet la adresa www .primariamoroeni.ro. Cursul Inforeuro aferent lunii mai 2021 de 1 euro=4,9227 lei. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CO SPMNEAZĂ, Popa Monica Secretar gen. iheorghe Claudiu George Nr. 44 Moroeni: 3.05.2022 Anexa nr. ! la H.C.L. Moroeni nr. 44 din 3.05.2022 NOTĂ DE FUNDAMENTARE Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă, Componenta 10 — Fondul Local, 11.2 Asigurarea infrastructurii Titlu apel proiect pentru transportul verde-ITS/alte „Asigurarea de sisteme TIC în U.A.T. — Comuna Moroeni, Judeţul infrastructuri TIC (sisteme Dâmbovița” inteligente de managemeni urban/local) Descrierea pe scurt a situației actuale (date statistice, elemente specifice, etc.) În mod organic, orice localitate trebuie să integreze transformarea digitală în dezvoltarea sa pe termen lung. Această provocare trebuie tratată proactiv, participativ, inteligent și flexibil, pentru că vorbim despre un domeniu în care rata de schimbare şi inovare este, prin definiţie, foarte rapidă şi în care doar cooperarea programatică şi substanţială în interiorul comunității poate aduce rezultate pozitive. Criza medicală actuală a demonstrat că instituţiile publice care reuşesc să integreze tehnologia în procesele strategice şi operaționale sunt acelea care au mai mari şanse să se adapteze la şoc, să se transforme şi să fie reziliente. Dezvoltarea unei strategii coerente de transformare digitală este capabilă să ofere solicitantului o sursă de avantaj competitiv major la nivel naţional și internaţional şi să se conecteze natural la factorii strategici cheie ai localitatii, Transformarea digitală poate fi înțeleasă ca un proces continuu, care are obiective flexibile, ce se pot schimba, adapta, modifica sau elimina, în funcție de o mulţime de alți factori (inovaţii tehnologice, dezvoltare economică, schimbare a priorităţilor strategice, situaţii de criză). Transformarea digitală gencrează o multitudine de beneficii atât pentru localitate, cât şi pentru instituţii publice, cetățeni şi stakeholderi. Acest demers strategic contribuie la tranziția localității spre o societate şi o economie digitală şi la interconectarea actorilor relevanţi într-un ecosistem funcţional şi inovativ. Digitalizarea propune noi forme de organizare, noi modele şi tipuri de procese instituționale, noi mecanisme sociale, precum și un nou tip de valoare pentru societate. Transformarea digitală va avea un efect regenerator asupra societăţii în ansamblul ei, contribuind la dezvoltarea abilităților digitale, incluziune sporită şi creșterea calităţii vieţii. La nivel instituțional şi organizaţional, transformarea digitală poate genera multiple efecte pozitive. Alinicrea instituţiilor și organizaţiilor la principiile economici digitale presupune asigurarea unui cadru în care datele și informaţiile reprezintă resursele pe baza cărora sunt redefinite structurile, procesele şi mecanismele interne. Sistematizarea şi standardizarea internă pot duce la automatizarea unor fluxuri şi procese, ceea ce poate însemna scăderea cantităţii de muncă repetitivă şi folosirea mai eficientă a resursei umane pentru oferirea de servicii de calitate, mai sofisticate şi care necesită creativitate şi iniţiativă. Din punct de vedere al impactului pe plan local, pe care digitalizarea instituțională îl poate genera în comunitate, putem enumera: o nouă abordare centrată pe nevoile cetățenilor sau companiilor, eficientizarea tuturor proceselor interne și externe, digitalizarea serviciilor publice, îmbunătățirea portofoliului de servicii, scurtarea semnificativă a timpilor de răspuns, automatizarea proceselor repetitive, creşterea gradului de descentralizare și integrarea facilă și rapidă în procesele instituționale ale actorilor externi. Din punct de vedere strategic, instituţiile care adoptă cu succes digitalizarea devin proaclive şi agile, dezvoltându-şi structuri flexibile, o cultură organizațională deschisă, incluzivă şi antreprenorială. Din perspectivă ecosistemică, transformarea digitală creează contextul unor abordări şi scenarii noi, în care potenţialul colaborativ, inteligenta, informaţiile şi resursele digitale generează noi tipuri de valoare pentru localitate, cetățeni şi stakeholderi. Noile modele instituţionale de tip platformă sunt centrate pe cetăţeni, date şi un nou tip de valoare pentru societate şi economie. Transformarea digitală aduce mai aproape actorii care fac parte din ecosistemul comunei şi presupune împărtăşirea unei viziuni şi a unor valori comune. În noua paradigmă digitală, valoarea pentru cetăţeni şi parteneri instituționali poate fi generată prin mecanisme inovative, răspunzând diferit unor nevoi existente sau noi. Transformarea digitală aduce mai aproape actorii din comunitate şi oferă contextul inovării deschise pentru produse şi servicii publice. În acest nou context poate fi valorificat potențialul inovativ al companiilor şi start-up-urilor furnizoare de tehnologii și inovaţii digitale. Problema de la care porneşte transformarea digitală este insuficienta dezvoltare în România a serviciilor publice electronice, problemă care poate fi tradusă, mai concret, prin numărul mic de servicii publice electronice care depășesc nivelul 2 de sofisticare digitală puse la dispoziție de instituţiile şi autorităţile publice din România. Beneficiile obținute în urma realizării proiectului constau în: creşterea calităţii serviciilor oferite cetățenilor, antreprenorilor, creşterea eficienţei funcționarilor publici; monitorizarea tuturor activităților depuse de către angajații solicitantului şi a structurilor subordonate; sprijinirea din punct de vedere informatic a ecosistemului local de afaceri în domeniul IT; crearea prin efectul de multiplicare a unui mediu de locuire şi afaceri care să atragă investitori strategici şi forță de muncă înalt calificată. Transformarea comunei MOROENI într-o localitate inteligentă va avea urmări asupra inovării tehnologice, transporturilor inteligente, creşterii eficienței energetice, vieţii cetățenilor, lucrătorilor şi intreprinderilor, prin numeroase schimbări legate, de exemplu, de transparența sporită, de democrație şi va permite o participare mai activă la procesul decizional, Localitatea inteligentă creată va fi o sursă de servicii publice de calitate orientate către binele cetățeanului, în care toate proiectele întreprinse de către administraţie vor avea un singur punct central — cetățeanul — având ca şi rezultate standarde de viaţă şi operaționale mai ridicate pentru cetăţeni şi întreprinderi, de antreprenorial mai inovator, de durabilitate ecologică sporită. Conform ultimelor date disponibile ale Comisiei Europene pe Digital Agenda Scoreboard (DAS), care urmăreşte progresul statelor membre față de țintele asumate, doar 5% dintre cetățenii români foloseau serviciile de eGuvernare, față de o medie europeană de 41%, iar în ceea ce priveşte indicatorii de focalizare a serviciilor publice pe nevoile societăţii civile şi transparența serviciilor publice, România are un scor de 40, respectiv 17, în contextul unei medii europene de 70, respectiv 49. Nevoia permanentă de a îmbunătăţi accesul cetățenilor la informație şi de a tărgi gama de servicii electronice se datorează numărului tot mai ridicat de contribuabili cu care se intră în contact, a cererilor numeroase şi diverse cu care acesția vin către administraţia publică, precum şi a preocupării continue a solicitantului de a servi cât mai eficient interesele cetățenilor, în acest context, soluția integrată propusă prin prezentul proiect va permite traversarea barierei digitale, care limitează accesul la informaţie prin folosirea de mijloace restrânse de comunicare, adresând toate cele şapte servicii care se încadreaza în nivelul cel mai înalt de prioritate, conform Planului integrat pentru simplificarea procedurilor administrative aplicabile cetățenilor. Reducerea birocraţiei sș simplificarea procedurilor, atât pentru cetăţeni și mediul de afaceri, cât și la nivel inter şi intra-instituțional, | sunt de natură să eficientizeze activitatea administraţiei publice (din perspectiva costurilor şi timpului de reacție) și să crească gradul de transparență şi integritate în prestarea serviciilor, contribuind totodată la creşterea gradului de satisfacție al cetățeanului și la îmbunătățirea imaginii administraţiei publice. Proiectul contribuie la soluţionarea nevoilor identificate prin implementarea unor măsuri de simplilicare pentru cetățeni, în corespondență cu Planul integrat pentru simplificarea procedurilor administrative aplicabile cetățenilor. În acest sens este avută în vedere achiziția şi implementarea unei platforme integrate de tip Smart (portal web, bazate pe utilizarea inteligența a informaţiilor disponibile prin aplicarea principiului înregistrării „o singură data” a datelor, prin care informațiile necesare din partea cetățenilor sunt colectate doar o singură dată, cu respectarea cerințelor de protecție a vieţii private, precum şi generalizarea acceptării şi emiterii de către autoritățile publice a documentelor în format electronic. Obiectivele demersului de simplificare a procedurilor administrative aplicabile cetățenilor sunt: economisirea resurselor utilizatorilor pentru accesarea serviciilor (financiare, timp, informaţionale, confort); realizarea de efecte semnificative de antrenare şi în alte domenii de interacțiune cu cetățenii, degrevarea instituţiilor publice de resurse implicate în interacțiunea cu cetăţenii (timp, informaţionale, materiale, financiare, corespondență). În cadrul ctapei de analiza vor fi selectate serviciile electronice specifice care vor fi implementate, tinând cont de următoarele criterii definite în Planul de simplificare: costurile generate pentru cetățeni; complexitatea procedurii; relaționarea cu alte servicii propuse pentru simplificare în aval sau amonte; rolul de referinţă pentru alte servicii şi interacțiuni ale cetăţenilor cu instituțiile publice: numărul anual ridicat al beneficiarilor. Caracterul inovator al proiectului constă în integrarea următoarelor principii în cadrul soluţiei informatice prevăzute a fi implementate: -acces facil şi imediat către servicii publice care să fie disponibile non-stop şi accesibil de acasă, de la serviciu, sau din orice altă locație, independent de tipul de dispozitiv folosit, PC/laptop sau dispozitive (telefoane, tablete) mobile. -identitatea electronică a cetățeanului — acces la servicii electronice utilizând un mijloc de comunicare uzual, utilizarea adresei de e-mail pentru autentificarea în portal, trasabilitatea datelor cu caracter personal solicitate şi transmise cetăţenilor, cu respectarea legislației în vigoare, implementarea unei aplicaţii de gestiune integrată a comunicării cu cetățeanul. -schimbul electronic de documente, completarea de formulare online, furnizarea de notificări automate şi dovezi referitoare la manipularea datelor transmise. Proiectul propus asigură operaţionalizarea la nivel teritorial a măsurilor de simplificare prevăzute în Planul integrat pentru simplificarea procedurilor administrative aplicabile cetățenilor, măsurile vizate au în vedere facilitarea interacțiunii cetățeanului cu angajaţii solicitantului, în vederea obținerii de servicii publice cu consum minim de resurse (timp, informaţionale, financiare, materiale) din partea cetățeanului, măsurile de tip back-office au în vedere dezvoltarea facilităţilor suport ale solicitantului, care contribuie indirect la simplificarea procedurilor administrative pentru cetățeni prin optimizarea proceselor interne și crearea unor instrumente/ mecanisme de natură să contribuie la reducerea timpilor interni. Prin intermediul activităților de instruire (utilizare soluții IT), se asigură implementarea măsurii referitoare la dezvoltarea competențelor personalului pentru înțelegerea abordării pe procese şi implementarea interoperabilității și e-guvernării în vederea eficientizării activităţilor. Primăria nu deţine sisteme informatice performante care să asigure atât comunicarea inter-departamentală cât şi pe cea cu cetățenii și cu mediul de afaceri, care să o califice ca primărie smart, pregatită pentru nevoile curente, De asemenea, primăria nu deţine spaţiu de rezervă în sistemul de procesare şi stocare în cadrul echipamentelor pe care le deţine pentru a pulea implementa temele propuse. O dată cu implementarea sistemelor informatice software, se vor implementa şi anumite componente hardware necesare funcţionării şi utilizării soluției dorite. Primăria foloseşte sisteme informatice compartimentale precum Taxe şi impozite, registru agricol, contabilitate, care asigură modul de operare strict pe fiecare compartiment în parte, dar care nu pot asigura managementul general al entității, gestiunea şi corelarea [...]