HCL 28/2019 Moroeni adoptată

JUDEŢUL DÂMBOVIŢA CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI MOROENI HOTĂRÂRE Privind adoptarea Regulamentului de organizare și funcționare al compartimentului de asistență socială organizat la nivelul comunei Moroeni, județul Dâmboviţa Consiliul Local al Comunei Moroeni, judeţul Dâmboviţa, întrunit în şedinţă ordinară, astăzi, 24 aprilie 2019, Având în vedere: -Procesul verbal de control întocmit de către Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Dâmboviţa nr. 19.578 din 14.12.2018, înregistrat la Primăria Comunei Moroeni la nr. 14.222 din 14.12.2018, în care, printre măsurile impuse, se regăsește și cea privind „Elaborarea strategiei locale de dezvoltare a serviciilor sociale, în concordanță cu nevoile locale identificate, pe termen mediu și lung, pentru o perioadă de 5 ani, respective 10 ani, pe care o supune spre aprobare consiliului local și răspunde de aplicarea acesteia”, -Expunerea de motive a primarului comunei Moroeni, înregistrată la nr. 1.792 din 20.02.2019 privind proiectul de hotărâre privind adoptarea Regulamentului de organizare și funcționar al compartimentului de asistență socială organizat la nivelul comunei Moroeni, judeţul Dâmboviţa; -Raportul compartimentului de specialitate întocmit de Emilia Leotescu — consilier în cadrul Compartimentului Asistenţă socială al aparatului de specialitate al Primarului comunei Moroeni, înregistrat la nr. 1.794 din 20.02.2019, privind adoptarea Regulamentului de organizare și funcţionare al compartimentului de asistență socială organizat la nivelul comunei Moroeni, judeţul Dâmboviţa; -necesitatea reactualizării și întocmirii unui nou Regulament mai complet, precum şi revocarea vechiului Regulament de organizare şi funcţionare al Compartimentului de asistenţă socială organizat la nivelul comunei Moroeni, judeţul Dâmboviţa, adoptat prin Hotărârea Consiliului Local al Comunei Moroeni nr. 19 din 23.03.2018; -Prevederile Hotărârii Consiliului Local al Comunei Moroeni nr. 113 din 21.11.2018 privind aprobarea organigramei şi a ștatului de funcţii ale aparatului de specialitate al Primarului comunei Moroeni; -Prevederile art. 6 alin. (1) din din H.G. nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor — cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile art. 41 alin. (1), art. 112, art. 113 şi art. 115 din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile Ordonantei nr. 68/2003 privind serviciile sociale, cu modificările și completările ulterioare; -Prevederile Legii nr.188/1999 privind Statutul functionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile Legii nr. 272/2004 privind protectia si promovarea drepturilor copilului, republicata, cu modificarile şi completarile ulterioare; -Prevederile Legii nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile Legii nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare ; -Prevederile Legii nr. 217/2003 pentru prevenirea şi combaterea violenţei domestice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile Legii nr. 53/2003 — Codul muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile Legii finanțelor publice locale nr. 273/2006, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile Hotărârii guvernului nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum și a regulamentelor-cadru de organizare și funcționare a serviciilor sociale; -Prevederile Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare; -Prevederile Ordinului ministrul muncii şi justiţiei sociale nr. 29/2019 pentru aprobarea standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi a serviciilor acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinele sociale; -Prevederile art. 7 din Legea nr. 52/2003 republicată, privind transparenţa decizională în administraţia publică; -Rapoartele de avizare favorabile ale Comisiilor de specialitate ale Consiliuluin Local al Comunei Moroeni; În temeiul art. 36, alin. (2), lit. d), alin. (6), lit. a), pet. 2), art. 45, alin. (1) şi art. 115, alin. (1), lit. b), din Legea nr. 215/2001 republicată, privind administrația publică locală, cu modificări” și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se aprobă Regulamentul de organizare si functionare al Compartimentului de Asistenţă Socială organizat la nivelul comunei Moroeni, județul Dâmboviţa, conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Primarul comunei Moroeni, prin aparatul de specialitate, va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art, 3 Începând cu data adoptării prezentei îşi încetează aplicabilitatea Hotărârea Consiliului Local al Comunei Moroeni nr. 19 din 23.03.2018 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Compartimentului de asistenţă socială organizat la nivelul comunei Moroeni, judeţul Dâmboviţa, Art. 4 Prezenta hotărâre se aduce la cunoștința publică prin grija secretarului U.A.T. — comuna Moroeni şi se comunică Primarului comunei Moroeni, Compartimentului Asistenţă Socială și Instituţiei Prefectului — Judeţul Dâmboviţa, în vederea exercitării controlului cu privire la legalitate. PREŞEDINTE DE $ SEMNEAZĂ, i/ e Claudiu George Nr, 28 Moroeni: 24.04.2019 ANEXA LA HCL Moroeni nr. 28 din 24.04.2019 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL COMPARTIMENTULUI DE ASISTEN ȚA SOCIALĂ AL COMUNEI MOROENI CUPRINS: 1. CAPITOLUL 1 — DISPOZIȚII GENERALE... aaa aaa aaa 2 2. CAPITOLUL II — PRINCIPIILE CARE STAU LA BAZA ACORDĂRII SERVICULOR SOCIALE... nenea anane ananas 3 3. CAPITOLUL III — FUNCŢII, ATRIBUȚII, ACTIVITĂŢI ȘI OBLGAȚII..... e scnoe e ocne d SECŢIUNEA I — FUNCŢII... eee, SECȚIUNEA a II a — ATRIBUŢI............ SECȚIUNEA a III a - ACTIVITĂŢI SECȚIUNEA a IV a — OBLGAŢII... eee anna sana 4. CAPITOLUL IV — SERVICII SOCIALE... aceea ana SECȚIUNEA 1 — Atribuţii generale.........nnanacaneaeneaeiveooaneanestrseeateaaec 23000 uatasaacuataaeuaaa SECȚIUNEA a II a — Servicii sociale acordate în scopul prevenirii şi combaterii sărăciei şi riscului de excluziune SOCIalĂ.. 1... anaannaeenaeneeeaaenetoeeaeteneaaa aaa oaee tata 8 SECȚIUNEA a III a -— Servicii sociale destinate prevenirii şi combaterii violenţei OMEStICe, n. nana nenea anna tanase aaa aaaa aaa 8 SECȚIUNEA a IV a — Servicii sociale destinate persoanelor cu dizabilităţi.......... cc. 8 SECȚIUNEA a V a — Servicii sociale destinate persoanelor vârstnice... n. nea ae ocean 9 SECȚIUNEA a VI a — Servicii sociale destinate protecției și promovării drepturilor copilului... eee eeoeee eee eeaz seca emana enaa aa neeee eee eensene aaa 9 SECȚIUNEA a VII a - ASISTENȚĂ MEDICALĂ COMUNITARĂ... cana 10 5. CAPITOLUL V — STRUCTURA ORGANIZATORICĂ... aaa ENI 6. CAPITOLUL VI — DISPOZIȚII FINALE... mcnaeezaeeetaaaaae aaa aaa HU CAPITOLUL 1 - DISPOZIŢII GENERALE Art.1. (1) Compartimentul de asistență socială este structura specializată în administrarea şi acordarea beneficiilor de asistenţă socială şi a serviciilor sociale, înființată la nivel de compartiment funcţional în aparatul de specialitate al primarului, denumit în continuare Compartiment, cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială. (2) Pevederile prezentului regulament sunt obligatorii atât pentru persoanele beneficiare, cât şi pentru angajaţii instituției şi, după caz, pentru membrii familiei beneficiarilor, reprezentanţii legali/convenţionali, vizitatori. Art. 2. Acte normative privind înființarea, organizarea şi funcţionarea Compartimentului de Asistentă Socială al Comunei Moroeni. Compartimentului de Asistentă Socială al Comunei Moroeni funcţionează cu respectarea prevederilor cadrului general de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, activității proprii și relaţiilor cu beneficiarii și instituţiile din sistemul de asistență social, cu celelalte autorități, instituţii, persoane juridice şi persoane fizice, conform: -Prevederilor art. 6 alin. (1) din din H.G. nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor — cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederilor art. 41 alin. (1), art. 112, art. 113 şi art. 115 din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011 cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 68/2093 privind serviciile sociale, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederilor Legii nr.188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederilor Legii nr. 7/2004 privind Codul de conduită a funcţionarilor publici, republicată; -Prevederilor Legii nr. 272/2004 privind protectia si promovarea drepturilor copilului, republicata, cu modificarile şi completarile ulterioare; -Prevederilor Legii nr. 448/2006 privind protecţia și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederilor Legii nr. 17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare ; -Prevederilor Legii nr. 217/2003 pentru prevenirea şi combaterea violenţei domestice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederilor Legii nr. 53/2003 — Codul muncii, republicată, cu modificările și completările ulterioare; -Prevederilor Legii nr. 477/2004 privind Codul de conduită a personalului contractual din autorităţile şi instituţiile publice; -Prevederilor Legii finanțelor publice locale nr. 273/2006, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederilor Hotărârii guvemului nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum și a regulamentelor-cadru de organizare și funcționare a serviciilor sociale; -Prevederilor Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederilor Ordinului ministrul muncii şi justiţiei sociale nr. 29/2019 pentru aprobarea standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi a serviciilor acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinele sociale; -Prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederilor Legii nr. 277/2010 privind alocaţia de susținere a familiei cu modificările și completările ulterioare; -Prevederilor Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederilor Legii nr. 248/2015 privind stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederilor Ordonanţei de urgenţă nr. 93/2016 pentru reglementarea unor măsuri de simplificare a acordării unor beneficii de asistenţă socială, precum şi pentru stabilirea unor măsuri bugetare pentru acestea în anul 2016; -Prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1488/2004 privind aprobarea criteriilor şi a cuantumului sprijinului financiar ce se acordă elevilor în cadrul Programului naţional de protecţie socială „Bani de liceu”; -Prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 70/2011 privind măsurile de protecţie socială în perioada sezonului rece, aprobată prin Legea 92/2012, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederilor Ordonanţei de urgență nr. 44/2014 pentru reglementarea unor măsuri privind recuperarea debitelor pentru beneficiile de asistenţă socială, precum şi pentru modificarea art. 101 din Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificările şi completările ulterioare; CAPITOLUL JI — PRINCIPIILE CARE STAU LA BAZA ACORDĂRII SERVICIILOR SOCIALE Art.3. Prestarea serviciilor sociale în cadrul Compartimentului de Asistenţă Socială al Comunei Moroeni are la bază următoarele principii: a) respectarea şi promovarea cu prioritate a interesului persoanei beneficiare; b) protejarea şi promovarea drepturilor persoanelor beneficiare în ceea ce priveşte egalitatea de şanse şi tratament, participarea egală, autodetermminarea, autonomia şi demnitatea personală şi întreprinderea de acţiuni nediscriminatorii şi pozitive cu privire la persoanele beneficiare; c) asigurarea protecției împotriva abuzului şi exploatării persoanei beneficiare; d) deschiderea către comunitate; e) asistarea persoanelor fără capacitate de exerciţiu în realizarea şi exercitarea drepturilor lor; 1) asigurarea în mod adecvat a unor modele de rol şi statut social, prin încadrarea în unitate a unui personal mixt; g) ascultarea opiniei persoanei beneficiare şi luarea în considerare a acesteia, ținându-se cont, după caz, de vârsta şi de gradul său de maturitate, de discernământ şi capacitate de exercițiu (cu respectarea prevederilor Legii sănătăţii mintale şi a protecţiei persoanelor cu tulburări psihice nr. 487/2002, republicată); h) facilitarea menţinerii relaţiilor personale ale beneficiarului şi a contactelor directe, după caz, cu fraţii, părinţii, alte rude, prieteni, precum şi cu alte persoane faţă de care acesta a dezvoltat legături de ataşament; i) promovarea unui model familial de îngrijire a persoanei beneficiare; i) asigurarea unei îngrijiri individualizate şi personalizate a persoanei beneficiare; k) preocuparea permanentă pentru identificarea soluţiilor de integrare în familie sau, după caz, în comunitate, pentru scurtarea perioadei de prestare a serviciilor, în baza potenţialului şi abilităţilor persoanei beneficiare de a trăi independent; 1) încurajarea iniţiativelor individuale ale persoanelor beneficiare şi a implicării active a acestora în soluţionarea situaţiilor de dificultate; ra) asigurarea unei intervenţii profesioniste, prin echipe pluridisciplinare; n) asigurarea confidenţialităţii şi a eticii profesionale; 0) primordialitatea responsabilităţii persoanei, familiei cu privire la dezvoltarea propriilor capacităţi de integrare socială şi implicarea activă în soluţionarea situaţiilor de dificultate cu care se pot confrunta la un moment dat; p) colaborarea Compartimentului de Asistenţă Socială al Comunei Moroeni cu alți furnizori privaţi de servicii sociale și cu toți actorii sociali din comunitate. CAPITOLUL III — FUNCŢII, ATRIBUŢII, ACTIVITĂŢI SI OBLIGAȚII SECŢIUNEA I — FUNCŢII Art.4. În aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială, Compartimentul îndeplineşte, în principal, următoarele funcţii: a) de realizare a diagnozei sociale la nivelul unităţii administrativ - teritoriale respective, prin evaluarea nevoilor sociale ale comunităţii, realizarea de sondaje şi anchete sociale, valorificarea potenţialului comunităţii în vederea prevenirii şi depistării precoce a situațiilor de neglijare, abuz, abandon, violenţă, a cazurilor de risc de excluziune socială etc.; b) de coordonare a măsurilor de prevenire şi combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi; c) de strategie, prin care asigură elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale şi a planului anual de acţiune, pe care le supune spre aprobare consiliului local; d) de comunicare şi colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi instituţiilor care au responsabilităţi în domeniul asistenţei sociale, cu serviciile publice locale de asistenţă socială, precum şi cu reprezentanţii societăţii civile care desfășoară activităţi în domeniu, cu reprezentanţii furnizorilor privaţi de servicii sociale, precum şi cu persoanele beneficiare; e) de promovare a drepturilor omului, a unei imagini pozitive a persoanelor, familiilor, grupurilor vulnerabile. SECTIUNEA a II a — ATRIBUŢII Art.5. (1) În domeniul beneficiilor de asistenţă socială Compartimentul de Asistenţă Socială are următoarele atribuţii: a) asigură și organizează activitatea de primire a solicitărilor privind beneficiile de asistenţă socială; b) pentru beneficiile de asistenţă socială acordate din bugetul de stat realizează colectarea lunară a cererilor şi transmiterea acestora către agenţiile teritoriale pentru plăţi şi inspecţie socială; c) verifică îndeplinirea condiţiilor legale de acordare a beneficiilor de asistenţă socială, conform procedurilor prevăzute de lege sau, după caz, stabilite prin hotărâre a consiliului local, şi pregăteşte documentaţia necesară în vederea stabilirii dreptului la măsurile de asistenţă socială; d) întocmește dispoziţii de acordare/respingere sau, după caz, de modificare/suspendare/încetare a beneficiilor de asistenţă socială acordate din bugetul local şi le prezintă primarului pentru aprobare; e) comunică beneficiarilor dispoziţiile cu privire la drepturile şi facilităţile la care sunt îndreptăţiți, potrivit legii; î) urmăreşte şi răspunde de îndeplinirea condiţiilor legale de către titularii şi persoanele îndreptăţite la beneficiile de asistenţă socială; g) efectuează sondaje şi anchete sociale pentru depistarea precoce a cazurilor de risc de excluziune socială sau a altor situaţii de necesitate în care se pot afla membrii comunităţii şi, în funcţie de situaţiile constatate, propune măsuri adecvate în vederea sprijinirii acestor persoane; h) realizează activitatea financiar - contabilă privind beneficiile de asistență socială administrate; i) participă la elaborarea şi fundamentarea propunerii de buget pentru finanţarea beneficiilor de asistenţă socială; j) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în vigoare. (2) În domeniul organizării, administrării şi acordării serviciilor sociale Compartimentul de Asistenţă Socială are următoarele atribuţii: a) elaborează, în concordanţă cu strategiile naţionale şi judeţene, precum şi cu nevoile locale identificate, strategia locală de dezvoltare a serviciilor sociale, pe termen mediu şi lung, pentru o perioadă de 5 ani, respectiv de 10 ani, pe care o propune spre aprobare consiliului local şi răspunde de aplicare acesteia; b) elaborează planurile anuale de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul consiliului local şi le propune spre aprobare consiliului local, care cuprind date detaliate privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi înfiinţate, programul de contractare a serviciilor din fonduri publice, bugetul estimat şi sursele de finanţare; c) iniţiază, coordonează și aplică măsurile de prevenire şi combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi; d) identifică familiile şi persoanele aflate în dificultate, precum şi cauzele care au generat situaţiile de risc de excluziune socială; e) realizează atribuţiile prevăzute de lege în procesul de acordare a serviciilor sociale; f) propune primarului, în condiţiile legii, încheicrea contractelor de parteneriat public - public şi public - privat pentru susţinerea dezvoltării serviciilor [...]