HCL 93/2022 adoptată

HOTĂRÂRE pentru aprobarea „Regulamentului privind gestionarea deşeurilor rezultate în urma executării lucrărilor de construcţii și demolări desfășurate pe raza administrativ teritorială a municipiului Moineşti ” Consiliul Local al Municipiului Moineşti, Judeţul Bacău, întrunit în ședința ordinară din data de 30.05.2022, Având în vedere: - Referat de aprobare nr. 11814/29.03.2022 al Primarului municipiului Moineşti; -Raportul de specialitate nr.11818/29.03.2022 al Compartimentului Management Sisteme Integrate şi Mediu din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Moineşti; - Anunţul nr. 13717/13.04.2022 pentru dezbaterea publică a Proiectului de hotărâre pentru aprobarea „Regulamentului privind gestionarea deşeurilor rezultate în urma executării lucrărilor de construcţii și demolări desfășurate pe raza administrativ teritorială a municipiului Moineşti” şi postarea pe pagina de web www.moinesti.ro; - Procesul-verbal de afișare nr. 13723/13.04.2022; - Extras din ziarul „Deşteptarea” Bacău din 14.04.2022; - Procesul-verbal (minuta) nr. 14748/21.04.2022 încheiat cu ocazia dezbaterii publice a Proiectului de hotărâre; • Art. 13 alin. (6) lit. b), art.17 alin. (4), alin.(5) lit. n) și alin. (7) și Anexa nr.1 pct.13 din Ordonanţa de urgenţă nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor; • art.6 şi 31 din Ordonanţa de Urgenţă nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările și completările ulterioare; • Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, • Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, cu modificările și completările ulterioare, • Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; Văzând avizul nr. 1851/30.05.2022 al Comisiei juridică, de disciplină, de muncă, protecţie socială, protecţie copii, turism şi sport, avizul nr. 18513/30.05.2022 al Comisiei pentru activităţi economico-financiare, social-culturale, culte, învăţământ, sănătate şi familie şi avizul nr. 18514/30.05.2022 al Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, gospodărie comunală şi protecţie mediu,din cadrul Consiliului Local al Municipiului Moineşti; În temeiul dispozițiilor art. 129, aliniatul (2), litera „d”, raportat la alin. (7) lit. i) art. 139 alin. (3), lit. ,,e”, art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,  H O T Ă R Ă Ş T E: ART. 1 – Se aprobă „ Regulamentul privind gestionarea deşeurilor rezultate în urma executării lucrărilor de construcţii și demolări desfășurate pe raza administrativ teritorială a municipiului Moineşti”, cuprins în Anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ART. 2 – Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se desemnează direcţiile şi serviciile din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Moineşti care răspund şi se ocupă de acţiunile de gospodărire şi înfrumuseţare a municipiului Moineşti. ART. 3 – Prezenta hotărâre se comunică Instituţiei Prefectului Judeţului Bacău, Primarului Municipiului Moineşti şi va fi adusă la cunoştinţă publică, în condiţiile legii. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ: CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE: CONSILIER LOCAL, SECRETAR GENERAL, JR. RALUCA-MARIA ALĂZĂROAIE JR. MARILENA DÎRLĂU NR. 93 Hotărârea a fost adoptată în ședință ordinară din data de 30.05.2022, cu 16 voturi pentru, din 16 consilieri participanți.  ANEXA LA H.C.L. nr. 93/30.05.2022 Regulament privind gestionarea deşeurilor rezultate în urma executării lucrărilor de construcţii și demolări desfășurate pe raza administrativ teritorială a municipiului Moineşti CAPITOLUL I Dispoziţii generale Art. 1 – (1) Prezentul Regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind gestionarea deşeurilor din construcţii și demolări, măsurile ce trebuie îndeplinite pentru gestionarea acestor tipuri de deşeuri în condiţii de siguranţă şi protecţie a mediului, creşterea gradului de valorificare şi reciclare a acestora, precum şi reducerea cantităţii de deşeuri eliminate prin depozitare, rezultate din activităţile de construcţii. (2) Prevederile prezentului Regulament se aplică pe teritoriul administrativ al muncipiului Moinești tuturor persoanelor fizice sau juridice care execută lucrari de construire, renovare, modernizare, reparare, amenajare, demolare, indiferent de regimul autorizării acestor lucrări, prevazut de Legea 50/1991, cu modificările și completările ulterioare. (3) În municipiul Moineşti colectarea, transportul, valorificarea şi depozitarea acestor tipuri de deşeuri se realizează numai de către operatori economici autorizaţi. CAPITOLUL II Definiții Art. 2 - În accepţiunea prezentului Regulament, sunt definiţi următorii termeni utilizaţi: • deşeurile din construcţii - sunt deşeurile rezultate în urma executării lucrarilor de construcții, alcătuite din materiale prevăzute în Anexa 1 la prezentul Regulament, codurile acestor deşeuri fiind prevăzute la capitolul 17 din anexa la Decizia Comisiei 2014/955/UE , precum: - betoane sau zidării armate /nearmate, mixturi asfaltice, ceramică ( tiglă, faianță, obiecte sanitare), lemn (structură, tâmplărie) , sticlă, metale ( resturi armături, învelitori, plase) , cabluri, mase plastice, moloz, nisip, chirpici, piatră spartă, balast, soluţii de lăcuit/vopsit/izolante, materiale de construcţii cu termen de valabilitate expirat, etc. - materiale rezultate din construcţia şi întreţinerea drumurilor - smoală, nisip, pietriş, bitum, piatră construcţii, substanţe gudronate, substanţe cu lianţi bituminoşi sau hidraulici, covor asfaltic rezultat în urma lucrărilor de decapare/frezare; - materiale excavate în timpul activităţilor de construire, dezafectare, dragare, decontaminare etc. - sol, pietriş, argilă, nisip, roci, resturi vegetale. • deşeurile periculoase din construcţii sunt deşeurile rezultate în urma executării lucrărilor de construcții, alcătuite din materiale prevăzute în Anexa 1 la prezentul regulament, codurile acestor deşeuri fiind prevăzute la capitolul 17 din anexa la Decizia Comisiei 2014/955/UE , precum:  - materiale periculoase - azbest, gudroane şi vopsele, metale grele (crom, plumb, mercur), lacuri, vopsele, adezivi, policlorură de vinil, solvenţi, compuşi bifenili policloruraţi, diverse tipuri de răşini utilizate pentru conservare, ignifugare, impermeabilizare etc.; - materiale nepericuloase care au fost contaminate prin amestecare cu materiale periculoase (ex. materiale de construcţii amestecate cu substanţe periculoase, materiale amestecate rezultate în urma activităţii de demolare neselectivă, etc.); - soluri şi pietrişuri contaminate cu substanţe periculoase. • colectare - strângerea deşeurilor, inclusiv sortarea şi stocarea preliminară a deşeurilor, în vederea transportării la o instalaţie de tratare; • colectare separată - colectarea în cadrul căreia un flux de deşeuri este păstrat separat în funcţie de tipul şi natura deşeurilor, cu scopul de a facilita tratarea specifică a acestora; • colector - orice întreprindere/operator economic care desfăşoară o activitate autorizată de colectare şi acţionează în nume propriu pentru strângerea deşeurilor de la terţi în vederea transportării la o instalaţie de tratare; • deşeuri - orice substanţă sau obiect pe care deţinătorul le aruncă sau are intenţia sau obligaţia să le arunce; • deşeuri periculoase - orice deşeuri care prezintă una sau mai multe din proprietăţile periculoase enumerate în anexa nr. 4 din O.U.G. nr. 92/2021; • deşeuri nepericuloase - deşeurile care nu intră sub incidenţa definiției deșeurilor periculoase ; • deşeuri municipale – înseamnă: - deşeuri amestecate şi deşeuri colectate separat de la gospodării, inclusiv hârtia şi cartonul, sticla, metalele, materialele plastice, biodeşeurile, lemnul, textilele, ambalajele, deşeurile de echipamente electrice şi electronice, deşeurile de baterii şi acumulatori şi deşeurile voluminoase, inclusiv saltelele şi mobila; - deşeuri amestecate şi deşeuri colectate separat din alte surse, în cazul în care deşeurile respective sunt similare ca natură şi compoziţie cu deşeurile menajere. Deşeurile municipale nu includ deşeurile provenite din producţie, agricultură, silvicultură, pescuit, fose septice şi reţeaua de canalizare şi tratare, inclusiv nămolul de epurare, vehiculele scoase din uz sau deşeurile provenite din activităţi de construcţie. Această definiţie se aplică şi în cazul în care responsabilităţile de gestionare a deşeurilor sunt împărţite între actorii publici şi cei privaţi; • deţinător de deşeuri - producătorul deşeurilor sau persoana fizică sau juridică care se află în posesia acestora; • depozit - un amplasament pentru eliminarea finală a deşeurilor prin depozitare pe sol sau în subteran, inclusiv: - spaţii interne de depozitare a deşeurilor, adică depozite în care un producător de deşeuri execută propria eliminare a deşeurilor la locul de producere; - o suprafaţă permanent amenajată (adică pentru o perioadă de peste un an) pentru stocarea temporară a deşeurilor, dar exclusiv: - instalaţii unde deşeurile sunt descărcate pentru a permite pregătirea lor în vederea efectuării unui transport ulterior în scopul recuperării, tratării sau eliminării finale în altă parte; - stocarea deşeurilor înainte de valorificare sau tratare pentru o perioadă mai mică de 3 ani, ca regulă generală, sau stocarea deşeurilor înainte de eliminare, pentru o perioadă mai mică de un an; • eliminare - orice operaţiune care nu este o operaţiune de valorificare, chiar şi în cazul în care una dintre consecinţele secundare ale acesteia ar fi recuperarea de substanţe sau de energie. Anexa nr. 7 din O.U.G. nr. 92/2021 stabileşte o listă a operaţiunilor de eliminare, listă care nu este exhaustivă; • gestionarea deşeurilor - colectarea, transportul, valorificarea (inclusiv sortarea) şi eliminarea deşeurilor, inclusiv supervizarea acestor operaţiuni şi întreţinerea ulterioară a amplasamentelor de eliminare, inclusiv acţiunile întreprinse în calitate de comerciant sau broker; • lucrările de construcţii - sunt lucrările de construire, reconstruire, desfiinţare parţială sau totală, modernizare, modificare, întreținere, extindere, consolidare, reparaţie, reabilitare, renovare, restaurare a construcţiilor de orice fel, amenajărilor aferente infrastructurii civile, edilitare, industriale, agricole, precum şi a activităţilor de dragare şi decolmatare, indiferent de regimul autorizării reglementat potrivit art.1 alin(1), art.3 alin(1), art.11 din Legea 50/1991, cu modificările și completările ulterioare. • lucrările de construcții exceptate de la autorizare - sunt lucrările prevăzute la art.11 din Legea 50/1991, cu modificările și completările ulterioare, ce pot fi executate fără obținerea unei autorizații de construire dar cu respectarea condițiilor impuse de lege, de către titularul unui drept real asupra imobilului. • lucrările de construcții supuse autorizării - sunt lucrările de construire ce pot fi executate numai pe baza unei autorizaţii de construire sau de desfiinţare emisă la solicitarea titularului unui drept real asupra unui imobil - teren şi/sau construcţii - identificat prin număr cadastral, prevazute la art.3 alin.(1) din Legea 50/1991, cu modificările și completările ulterioare. Toate lucrările de demolare a construcțiilor se pot executa doar în baza unei autorizații de desființare . • operator economic - operator economic - persoană fizică autorizată sau juridică, înregistrată la Oficiul Naţional al Registrului Comerţului, care în cadrul activităţii sale profesionale desfăşoară una sau mai multe activităţi în domeniul gestionării deşeurilor. • operator economic - operator economic - persoană fizică autorizată sau juridică, înregistrată la Oficiul Naţional al Registrului Comerţului, care în cadrul activităţii sale profesionale desfăşoară una sau mai multe activităţi în domeniul gestionării deşeurilor. • operator de salubritate autorizat pentru colectarea deșeurilor din construcții producător de deşeuri - orice persoană ale cărei activităţi generează deşeuri (producător iniţial de deşeuri) sau orice persoană care efectuează operaţiuni de pretratare, amestecare sau de alt tip, care duc la modificarea naturii sau a compoziţiei acestor deşeuri; • rambleiere - orice operaţiune de valorificare în cadrul căreia se utilizează deşeuri nepericuloase adecvate în scopuri de refacere în zonele în care s-au efectuat excavări sau în scopuri de amenajare de arhitectură peisagistică. Deşeurile utilizate pentru rambleiere trebuie să înlocuiască materiale care nu sunt deşeuri, să fie adecvate pentru scopurile menţionate mai sus şi să se limiteze la cantitatea strict necesară pentru atingerea acestor scopuri; • reciclare - orice operaţiune de valorificare prin care deşeurile sunt transformate în produse, materiale sau substanţe pentru a-şi îndeplini funcţia lor iniţială sau pentru alte scopuri. Aceasta include retratarea materialelor organice, dar nu include valorificarea energetică şi conversia în vederea folosirii materialelor drept combustibil sau pentru operaţiunile de umplere; • reutilizare - orice operaţiune prin care produsele sau componentele care nu au devenit deşeuri sunt utilizate din nou în acelaşi scop pentru care au fost concepute; • sortare - activitatea de separare pe sortimente şi depozitare temporară a deşeurilor reciclabile în vederea transportării lor la operatorii economici specializaţi; • tratare - operaţiunile de valorificare sau eliminare, inclusiv pregătirea prealabilă valorificării sau eliminării; • trasabilitate - caracteristica unui sistem de a permite regăsirea istoricului, a utilizării sau a localizării unui deşeu prin identificări înregistrate; • titularul activităţii de construcţii - persoană fizică sau juridică pe numele căreia a fost emisă autorizaţia de construire/desfiinţare, conform Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, care desfăşoară activităţi de construcţii; • valorificare - orice operaţiune care are drept rezultat principal faptul că deşeurile servesc unui scop util prin înlocuirea altor materiale care ar fi fost utilizate într-un anumit scop sau faptul că deşeurile sunt pregătite pentru a putea servi scopului respectiv, în întreprinderi sau în economie în general. Anexa nr. 3 din O.U.G. nr. 92/2021 stabileşte o listă a operaţiunilor de valorificare, listă care nu este exhaustivă; • valorificare materială - orice operaţiune de valorificare, alta decât valorificarea energetică, şi reprelucrarea în materiale care urmează să fie folosite drept combustibil sau alte modalităţi de producere a energiei. Aceasta cuprinde, printre altele, pregătirea pentru reutilizare, reciclarea şi rambleierea; CAPITOLUL III Obligaţiile producătorilor de deşeuri din construcții Art. 3 – (1) În municipiul Moinești este interzisă depozitarea provizorie a deşeurilor din construcţii în stradă, pe domeniul public, sau la platformele pentru gunoi precum si abandonarea deșeurilor din construcții (2) Producătorul și deţinătorul cu orice titlu legal al unei cantităţi de deşeuri din construcţii poartă întreaga responsabilitate privind potențialele efecte negative ale gestionării neconforme a acestora. (3) În Municipiul Moinești colectarea şi transportul deşeurilor din construcţii, reabilitarea şi demolarea clădirilor, din reparaţii în locuinţe sau spaţii comerciale se efectuează , în funcție de volumul deșeurilor, în saci din rafie sau în recipiente standardizate, de tip containere sau bene tip container de diverse capacităţi, închiriate de la operatorul de salubritate autorizat . (4) Colectarea deşeurilor la sursa de producere, obligă producătorul la depunerea separată a deşeurilor reciclabile de nereciclabile, asigurând astfel valorificarea și reintroducerea în circuitul economic a deşeurilor reciclabile, utilizarea lor ca sursă de materii secundare sau sursă de energie și reducerea cantităţii de deşeuri destinate eliminării finale . (5) Producătorilor de deşeuri din construcții le este interzisă amestecarea diverselor tipuri de deşeuri rezultate din reparaţii, construcţii şi demolări și au obligaţia de a asigura sortarea deşeurilor din construcţii, pe tipuri de deşeuri, inclusiv a deşeurilor periculoase din deşeurile din construcţii şi demolări, așa cum sunt acestea stabilite prin Decizia Comisiei 2014/955/UE. Deşeurile reciclabile (plastic, hârtie, carton, lemn, sticlă, metal, diverse ambalaje, etc.) se vor colecta în recipiente separate şi vor fi predate operatorului de salubritate autorizat sau le vor valorifica la unităţile de profil. (6) Deşeurile inerte din construcţii şi demolări pot fi refolosite, prin reutilizare directă sau indirectă tot ca materiale de construcţie sau valorificate prin reciclare/valorificare energetică, caz în care se face dovada trasabilităţii acestora. (7) Producătorii şi deţinătorii - persoane juridice - de deşeuri periculoase din deşeurile din construcţii şi demolări, au obligaţia de a colecta aceste deșeuri separat și a preda aceste tipuri de deşeuri către colectori autorizați, în vederea tratării și eliminării. (8) Persoanele fizice au obligația întocmirii unui contract de salubritate încheiat cu operatorul autorizat S.C. Romprest S.A. , cu respectarea condiției de sortare a deșeurilor în funcție de tipul acestora, în saci de rafie sau într-un container închiriat de la operatorul de salubritate. Deșeurile rezultate de la lucrări de construire/desfiinţare nesortate corespunzător vor fi refuzate la predare. (9) Producătorii și deținătorii - persoane fizice - de deșeuri periculoase provenite din construcții / desființări / amenajări ( < 1mc ) cum ar fi plăcile de azbest, vopseluri, gudroane, etc., vor proceda la colectarea separată și predarea către colectori autorizați, în vederea tratării și eliminării. (10) Persoanele juridice, fizice şi persoanele fizice autorizate care execută lucrări de construcţii, reparaţii şi demolări la clădiri și /sau lucrări edilitar-gospodăreşti, au următoarele obligaţii, după caz: • persoanele juridice pe numele cărora sunt emise autorizaţiile de construcţie/desfiinţare au obligaţii anuale privind nivelul de pregătire pentru reutilizare, reciclare şi alte operaţiuni de valorificare materială, inclusiv operaţiuni de umplere, rambleiere care utilizează deşeuri pentru a înlocui alte material în procent de minimum 70% din cantitatea de deşeuri provenite din activităţile de construcţii anual( Obligaţiile anuale se calculează pe baza cantităţilor de deşeuri generate în anul respectiv). • să amplaseze la loc vizibil, panoul de identificare a investiţiei (conform anexei/formularului 8 din Normele Metodologice de aplicare a Legii nr. 50 [...]