HCL 49/2026 Moinești adoptată

CONSILIUL LOCAL Aaa AL MUNICIPIULUI MOINEȘTI / ISO 9001 + ISO 14001 + ISO 45001 Str. Vasile Alecsandri, nr. 14, judeţ Bacău, cod 605400, /| Tel. 0234363680, TelVerde 0800800569 Adolviezi Fax 0234365428, email cfficemalriesti.ro, LL -C (Certification) www.moinesti.ro, Wă municipiul moinesti oficial HOTĂRÂRE privind aprobarea documentaţiei de atribuire a contractului de achiziție publică de servicii, respectiv "colectarea și transportul deșeurilor municipale de pe raza a 65 de UAT- uri din judeţul Bacău prin procedura de negociere fără publicare" Consiliul Local al Municipiului Moineşti, judeţul Bacău, întrunit în şedinţa extraordinară de îndată din data de 02.04.2026, Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 10982 / 31.03.2026 al Viceprimarului municipiului Moineşti; - Raportul de specialitate nr. 10984 / 31.03.2026 al Direcţiei Utilităţi Publice din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Moinești, - Convocatorul pentru ședinta Consiliului Director al Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubrizare Bacău nr. 1295/27.03.2026, înregistrat la UAT Municipiul Moinesti cu nr. 10674/ 30.03.2026, - Contractul de Delegare a Gestiunii Serviciului de Salubrizare nr. 180/06.05.2015, încheiat între Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubrizare Bacău şi Compania Romprest Service SA, - Nota de fundamentare a Aparatului Tehnic al Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru salubrizare Bacău nr. 1294/27.03.2026 privind încadrarea contractului de delegare a gestiunii serviciului de colectare şi transport deşeuri municipale pentru 65 UAT-uri din judeţul Bacău ca și contract de achiziție publică de servicii, - Decizia nr. 14/27.03.2026 a Consiliului Director al Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubrizare Bacău privind transmiterea spre analiza si aprobare a documentatiei de atribuire a contractului de achizitie publica, - principiul continuității serviciului public de salubrizare, conform prevederilor Legii nr. 51/2006, privind serviciile comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, - Statutul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubrizare Bacău, cu modificările şi completările ulterioare, Văzând avizul nr. 11242/02.04.2026 al Comisiei juridice, de disciplină, de muncă, protecție socială, protecţie copii, turism şi sport, avizul nr. 11243/02.04.2026 al Comisiei pentru activităţi economico-financiare, social-culturale, culte, învăţământ, sănătate şi familie şi avizul nr. 11244/02.04.2026 al Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, gospodărie comunală şi protecție mediu, din cadrul Consiliului Local al Municipiului Moinești; În temeiul dispoziţiilor art. 129 alin. (2) lit. d) raportat la alin. (7) lit. n), art. 132 şi art. 139 alin. (1) si (3) Lit. d) şi art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completărilor ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1 - Se aprobă documentația de atribuire a contractului de achiziție publică de servicii, respectiv "colectarea şi transportul deşeurilor municipale de pe raza a 65 de UAT-uri din judeţul Bacău prin procedura de negociere fără publicare", conform anexelor care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. alin. (1) - Se aprobă Caietul de sarcini pentru delegarea gestiunii serviciului de salubrizare prin prestarea activităţii de colectare și transport deşeuri municipale în 65 UAT-uri din judeţul Bacău, conform Anexei nr. 1. alin. (2) - Se aprobă Modelul contractului privind delegarea gestiunii serviciului de salubrizare prin prestarea activităţii de colectare și transport deşeuri municipale în 65 UAT-uri din județul Bacău, conform Anexei nr. 2. alin. (3) - Se aproba Regulamentul serviciului de salubrizare gestionat la nivelul judetului Bacau prin Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara pentru Salubrizare Bacau, conform Anexei nr. 3. alin. (4) - Se aprobă Strategia de Contractare aferenta procedurii de atribuire de negociere fara publicarea prealabila a unui anunt de participare privind delegarea gestiunii serviciului de salubrizare prin prestarea activităţii de colectare și transport deşeuri municipale în 65 UAT-uri din județul Bacău, conform Anexei nr. 4. alin. (5) - Se aprobă Modele formulare aferente procedurii de atribuire de negociere fara publicarea prealabila a unui anunt de participare privind delegarea gestiunii serviciului de salubrizare prin prestarea activităţii de colectare şi transport deșeuri municipale în 65 UAT-uri din județul Bacău conform Anexei nr. 5. Art.2. - Se mandatează domnul Valentin Vieru, primarul Municipiului Moinesti, reprezentant legal al Municipiului Moinești în Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubrizare Bacău, să voteze, în conformitate cu prevederile art. 1 din prezenta hotărâre, în Adunarea Generală a Asociaţiei ADIS Bacău convocată pentru data de 02.04.2026 sau reconvocată, după caz. Art.3. - Se aprobă documentaţia de atribuire a contractului de achiziție publică de servicii, respectiv "colectarea şi transportul deşeurilor municipale de pe raza a 65 de UAT-uri din judeţul Bacău prin procedura de negociere fără publicare”, sub rezerva asumării răspunderii directe de către conducerea Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubrizare Bacău. Art.4. - Începând cu data adoptării prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Consiliului Local nr. 220/29.12.2025 privind aprobarea documentaţiei de atribuire a Contractului pentru delegarea prin concesiune a gestiunii activităților de colectare separată şi transport separat al deseurilor municipale, prin procedura de negociere fără publicare prealabilă a unui anunț de concesionare, pâna la finalizarea procedurii de atribuire a noului contract în Municipiul Moineşti, judeţul Bacău. Art.5. - Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se desemnează Viceprimarul Municipiului Moinești şi Direcţia Utilităţi Publice din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Muncipiului Moineşti. Art.6. - Prezenta hotărâre se comunică Instituţiei Prefectului Judeţului Bacău, Primarului Municipiului Moineşti, Viceprimarului Municipiului Moinesti, Direcţiei Utilităţi Publice, Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubrizare Bacău şi va fi adusă la cunoştinţă publică în condiţiile legii. PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ: CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE: CONSILIER LOCAL, SECRETAR GENERAL AL MUNICIPIULUI, BOGDAN-DRAGOŞ LEGĂNUȘ MARILENA DÎRLĂU NR. 49 Hotărârea a fost adoptată în şedinţa extraordinară de îndată din data de 02.04.2026, cu 17 voturi pentru, din 17 consilieri participanți. i ÎI CONSILIUL LOCAL i ş: AL MUNICIPI Li i Ti ci „AL CIPIULUI MOINEŞ 150 8001 » ISO 14001 » 1S(G 450 Aldo A 0 Anexa nr. 1 la HCL nr. 49/02.04.2026 DOCUMENTAŢIE DE ATRIBUIRE PENTRU DELEGAREA GESTIUNII SERVICIULUI DE SALUBRIZARE PRIN PRESTAREA ACTIVITATII DE COLECTARE SI! TRANSPORT DEŞEURI MUNICIPALE ÎN 65 UAT-URI DIN JUDEŢUL BACAU CAIET DE SARCINI CUPRINS 1. 1.1 1.2 1.3 2. 2.1 2.2 2.3 v INFORMAȚII GENERALE CONTEXTUL DELEGĂRII SERVICIULUI ........ nenea aaa 5 PREZENTARE GENERALĂ SISTEM INTEGRAT DE GESTIONARE deşeuri...........mmmeneneenereraenaeazaaeneeaee 5 DREPT DE PROPRIETATE ASUPRA DEŞEURILOR... aaa 10 OBIECTUL SERVICIILOR OBIECTUL SERVICHLOR „n.n ear aaen ea naaaeaeaeaeaaaeaeanaa nenea saneeananeeaeaeaaee u DESCRIEREA SERVICIULUI... aan naaeaaeeaaaeeaane ananas anaan a naeeaeaaa ea aaeaneaeanea 12 CONŢINUTUL SERVICIILOR... eaaee 18 DEŞEURI TOXICE PERICULOASE DIN DEȘEURI MENAJERE GENERATE DE AGENȚI ECONOMICI ȘI INSTITUȚII... nenea nenea nana e 23 Y DEŞEURI INDUSTRIALE... ua ea ea 23 3, ZONADE PRESTARE A SERVICIULUI „nenea arene one aereareenraeneaneerearneznorcerenaaneeare 23 4. SERVICII DE COLECTARE ȘI TRANSPORT ALE DEŞEURILOR.................... 28 4.1 SCHEMA SERVICIILOR DE COLECTARE ŞI TRANSPORT... 28 4.2 METODE DE COLECTARE 4.3 FRECVENŢA DE COLECTARE A DEŞEURILOR... 35 4.4 TRANSPORTUL DEŞEURILOR, eee aaa 38 4.5 SERVICII NEPROGRAMATE SUPLIMENTARE... aaneneeeneeene oua ea aaaeaaeaenaeaaee aere 40 5, CERINȚE MINIME PENTRU OPERAREA ECHIPAMENTELOR DE COLECTARE ȘI TRANSPORT A DEȘEURILOR... aa 40 5.2 AMPLASAREA RECIPIENȚILOR DE COLECTARE 5.2 OPERAREA RECIPIENŢILOR DE COLECTARE. „nm aaa aa a 5.3 OPERAREA ECHIPAMENTELOR DE TRANSPORT (STANDARDE PENTRU VEHICULE) 5.4 TRASEELE ŞI ORARUL DE PARCURS AL VEHICULELOR DE COLECTARE „anca aaa 44 5.5 SERVICII REGULATE DE COLECTARE unea catene anna aeaaaa aan anca 45 5.6 CÂNTĂRIREA DEŞEURILOR... nenea aaa aaa 48 5.7 VREME NEFAVORABILĂ 48 5.8 CRITERII DE NECONFORMITATE. 5.9 DOTĂRILE SISTEMULUI INTEGRAT DE GESTIONAREA DEŞEURILOR... e 51 5.10 PRELUAREA ECHIPAMENTELOR DELA DELEGATAR...... eee cnenene area eneeoeeaanaeennenoineea nea nnenane ae 53 5.11 VEHICULE, ECHIPAMENTE ȘI UTILAJE... 53 5.12 VEHICULE DE COLECTARE... cena en aneanonenanenee sana en enananaaaneoanatnenenneaennenaeneneaane ae 54 5.13 ECHIPAMENTE DE COLECTARE 5.14 PARCUL AUTO ŞI ATELIERUL... nenea en nena ana neaeeeeaae neaa ee a 57 5.15 PREDAREA UTILAJELOR LA ÎNCETAREA CONTRACTULUI... nana enateaneeeeceneanat nau neananraee 57 5.16 CERINȚE PRIVIND REALIZAREA DETERMINĂRILOR DE COMPOZIȚIE A DEȘEURILOR MUNICIPALE .... ..55 6. CERINȚE GENERALE PRIVIND SERVICIILE nenea 59 6.1 PERIOADA DE MOBILIZARE ȘI DATA DE ÎNCEPERE STABILITĂ 6.2 LEGI, STANDARDE ȘI LINII DIRECTOARE... nenea aaa ananas 51 6.3 CERINTE STATUTORII (ÎNCLUSIV PERMISE ŞI LICENȚE)... aaa 53 6.4 SUPRAVEGHERE „caen emana anna en eaeanonneeneaaneanenena nt enaneena are enanaeaneneanennena na teneeacaana nenea 64 6.5 OBLIGAȚII DE COMUNICARE ALE DELEGATULUI...... unea 64 5.5 PROGRAMUL DE LUCRU... enen eso eea nana naneneeaneene nana en ae nana aaa sana neneaa nana eaneeaa 65 6.7 RESURSE UMANE S.8 IDENTITATEA DELEGATULUI ȘI CONSTIENTIZAREA PUBLICULUI 6.10 ECHIPAMENTE DE PROTECȚIE... eee nenea a ea na 58 Gil RECLAMAŢII 5.12 PRETENŢII RIDICATE DE TERȚE PĂRŢI... 6.13 UTILITĂŢI ŞI ÎNTRERUPERI ALE ALIMENTĂRII CU ENERGIE... aaa ea 69 6.14 ALOCAREA RESPONSABILITĂȚILOR ȘI RISCURILOR CONTRACTUALE nun 70 7, DOCUMENTE DE REFERINȚĂ „manere aaa aa 79 7.1 DISPOZIȚII GENERALE 7.2 MANUALE. aaa nea eneenneaneaa atena none aeeaanea aaa aaanee nana a en annnenanaoeaananeananaaana neta 79 7.3 RAPOARTE ÎNAINTE DE DATA DE ÎNCEPERE „.mecuna nun aenanonea amanta nana ana naneene 80 7.4 RAPOARTE ȘI PROCESE VERBALE DUPĂ DATA DE ÎNCEPERE. 7.5 PROCESE VERBALE DE PREDARE-PRIMIRE PENTRU ECHIPAMENTE DE COLECTARE ŞI TRANSPORT care au tost puse la dispoziţie Delegatului de către Delegatar............mmme nenea 84 7.6 ALTE SOLICITĂRI DE INFORMAȚII... ananas 84 ANEXE Anexa 1 — UAT per zona şi staţie transfer/sortare/compostare unde duc deşeurile Anexa 2- Indicatori de performanta si calitate Anexa 3 — Lista instituţiilor şi agenţii economici existenţi în județul Bacău Anexa 4 - Lista cu propunerea de alocare a echipamentelor de precolectare pe fiecare localitate Anexa 4.1 — Lista bunurilor de retur Anexa 5 - Lista punctele de colectare aferente fiecărei localități și adreseie acestora acolo unde ele au fost deja stabilite de autorităţile locale) Anexa 6 — Lista preliminara a zonelor cu acces dificil. Anexa 7 — Harta privind localităţile care vor fi preluate de operatorul judeţean Anexa 8 — Ținte deșeuri reciclabile, textile și biodegradabile Anexa 9 — Cantități de deșeuri municipale estimate a se colecta pe tip de material din aria de colectare Anexa 10 — Regulament de salubrizare al județului Bacău INFORMAŢII GENERALE CONTEXTUL DELEGĂRII SERVICIULUI Consiliul Judeţean Bacău este beneficiarul unei investiţii co-finanţate prin POS Mediu pentru îmbunătăţirea infrastructurii actuale de gestionare a deşeurilor, respectiv pentru colectarea, transportul, tratarea şi depozitarea deşeurilor. Pentru implementarea noului sistem integrat de deşeuri, în anul 2010 în judeţul Bacău s-a înfiinţat Asociaţia de Dezvoltarea intercomunitară pentru Salubrizare în Bacău (denumită în continuare Asociaţia), din care fac parte toate unităţile administrativ- teritoriale ale judeţului inclusiv Consiliul Judeţean Bacău. La nivelul judeţului s-a elaborat Documentul de Poziţie, ce conţine prevederi privind modul de implementare a proiectului, opţiunile alese privind atribuirea contractelor de salubrizare, respectiv facturarea şi colectarea contravalorii serviciilor de salubrizare. Documentul de Poziţie a fost aprobat şi semnat de reprezentanţii tuturor Consiliilor Locale din Judeţul Bacău şi de Consiliul Judeţean Bacău. Astfel, pentru serviciul de colectare şi transport a deşeurilor de la populaţie la staţia de transfer aferentă sau la depozitul conform, s-a ales opţiunea: În vederea atribuirii serviciului de colectare şi transport a deşeurilor de la populaţie la staţia de transfer/sortare/compostare sau depozitul conform, după caz, procedura este organizată de Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubrizare Bacău, în baza unui mandat special dat de Consiliile Locale, în condiţiile legii. PREZENTARE GENERALĂ SISTEM INTEGRAT DE GESTIONARE DEȘEURI Investiţiile prioritare care fac obiectul „Sistemului Integrat de Management al Deşeurilor Solide în Judeţul Bacău” şi sunt finanţate prin POS Mediu sunt următoarele: Colectarea deşeurilor = Extinderea sistemului de colectare a deşeurilor reziduale, astfel încât rata de conectare la sistemul de colectare să fie de 100% - Dotarea cu pubele a tuturor utilizatorilor casnici- utilizatorii serviciului sunt dotati cu pubele pentru colectarea deșeurilor reziduale. = Implementarea colectării selective a deşeurilor reciclabile, atât în mediul urban cât şi în cel rural, în scopul îndeplinirii țintelor de reciclare. Colectarea deşeurilor reciclabile este prevăzută a se realiza prin puncte de colectare unde vor fi amplasate 3 recipienţi de colectare: 1 recipient pentru deşeurile de hârtie şi carton, 1 recipient pentru deşeurile de plastic şi metal şi 1 recipient pentru deşeurile de sticlă, pentru condominiile din mediul urban si rural, un recipient de m 120 litri pentru gospodariile individuale din mediul urban si saci personalizati de 240 litri pentru gospodariile individuale din mediul rural. Extinderea colectării separate a deşeurilor menajere biodegradabile în localităţile Oneşti, Moineşti, Comăneşti, Tg. Ocna şi "Dărmăneşti şi tratarea deşeurilor biodegradabile, astfel încât să se asigure îndeplinirea țintelor legale; 2013 - reducere cu 50%; 2016 - până la 65% din cantitatea de deşeuri biodegradabile depozitate, raportat la cantitatea de deşeuri biodegradabile produsă în anul 1995 — dotarea cu pubele de 1201 pentru gospodariile individuale din mediul urban — utilizatorii sunt dotați cu pubele de 120 |. pentru colectarea deșeurilor bioderadabile. Implementarea compostării individuale pentru gospodăriile din zona rurală şi gospodăriile din municipiul Bacău şi oraşele Buhuşi şi Slănic Moldova — dotarea cu unităţi de compostare individuală — dotare realizată. In localitatile Onesti , Moinesti si Darmanesti au fost achizitionate prin PNRR insule ecologice digitalizate , in care precolectarea se realizeaza pe 5 fractii si anume: deseuri reziduale, deseuri biodegradabile, deseuri de hartie/carton, deseuri de plastic/metal, deseuri de sticla. Staţii de transfer Având în vedere distanţele mari din judeţ şi topografia dițicilă, judeţul a fost împărţit în 5 zone. Trei dintre aceste zone (zona 2, zona 3 şi zona 5 ) vor fi echipate cu câte o staţie de transfer — Zona 4 dispunând deja de o asemenea staţie construită prin proiectul PHARE - şi Zona 1 va transporta deşeurile direct la depozitul din Bacău (vezi următoarea figură). Astfel, prin programul POS Mediu s-a finanţat construirea a trei noi staţii de transfer (suplimentar faţă de staţia de transfer existentă la Comănești ce deserveşte zona 4), pentru eficientizarea transportului deşeurilor municipale reziduale de la populaţie la depoziul conform de la Bacău: > STlaGăiceana cu o capacitate de circa 5.000 tan — va deservi zona 2 > > ST la Bereşti Tazlău cu o capacitate de circa 17.000 tan — va deservi zona 5 > > STlaOneşticu o capacitate de circa 35.000 tone/an — va deservi zona 3 Luând în considerare, situaţia contractelor de salubrizare existente, menţionăm că: Statii de sortare Zona 1 şi zona 2: Staţie sortare Bacău : Staţia de sortare de la Bacău cu o capacitate autorizată de 12.000 tone/an, (realizată prin măsura ISPA — deservește municipiul Bacău şi 22 comune ( partea estică a judeţului) precum si deşeurile reciclabile colectate separat din zonele 1 şi 2. Zona 3: + Staţie sortare Onesti: staţie de sortare la Oneşti cu o capacitate de 14.000 tone /an este construită prin POS Mediu. Staţia de sortare deserveste întreaga zonă, respectiv 4 orașe (Onești, Slănic Moldova, Dărmăneşti şi Tg.Ocna) şi 15 comune reprezentând 136.000 locuitori. Zona 4. e Staţie sortare Comăneşti :Staţia de sortare de la Comăneşti cu o capacitate de aproximativ 12.200 tone/an (1 tură) realizată prin proiect PHARE CES — deserveşte în prezent oraşul Comăneşii + Zona5: Deseurile reciclabile colectate de pe teritoriul localitatilor situate in zona 5 vor fi trimise la Statia de Transfer Beresti Tazlau, din ST acestea vor fi transferate de catre operatorul de instalatii catre SS Onesti. Localitățile aferente fiecărei zone sunt prezentate detaliat în Anexa 1. Staţii de compostare În prezent, în judeţul Bacău există o staţie de compostare cu o capacitate autorizată de 2000 t/an. În staţia de compostare sunt tratate doar deşeurile verzi (din grădini, parcuri şi piețe) provenind din municipiul Bacău şi 22 comune, plus încă alte 30 comune (aferente zonei 1 şi zonei 2) pentru tratarea cantităților de deşeuri verzi adiţionale generate în aceste localităţi. Staţia de compostare are o capacitate de procesare mult mai mică decât cea autorizată, fiind necesare investiţii în retehnologizare acesteia și aducerea la capacitatea de procesare autorzată. Pentru partea vestică a judeţului (zonele 3, 4 şi 5) este realizata staţia de compostare la Oneşti cu o capacitate de 8.500 van pentru tratarea deşeurilor biodegradabile şi alte iipuri de deşeuri verzi şi deşeuri biodegradabile din pieţe. Depoziţarea deşeurilor La aceasta data este în operare cea de a doua celula a depozitului de deşeuri existent în Bacău. Acest depozit va deservi întregul judeţ. > Depozit conform la Bacău cu o capacitate de 4,123 mil. m* , din care a doua celulă are capacitatea de 1,75 mil. m: şi o durată estimată de viaţă ve 12 ani IBSOdUL0O 6p 8NEJS |S NVOVA E! jizodeg :Z VAILLYNHaLTY nedeg je juejd Bupsodu0o pue jypue! JUeydu09 :7 2ALLYNIZLTY 1.1 | Deşeuri menajere colectate separat şi tarnedieă 188.740 141.726, 146.316 152.452 159.458 166.762 167.439 168.116 168.793 1.2 | Deşeuri similable de la comert, industrie şi +] instituţii colectate separat şi în amestec 40.821 42.143 | 43.856 | 45.639 | 47.494 | 49.424 | 49.820 | 50.218 | 50.620 1.3 1.5 | Deşeuri din grădini şi parcuri 4.059 4.190 | 4.360 | 4.537 | 4.722 | 4.914 | 4.953 | 4.993 | 5,033 1.6 | Deşeuri din pieţe 4.590 4.739 | 4.932 | 5.132 | 5.341 | 5.558 | 5.602 | 5.647 | 5.692 1.7 | Deşeuri stradale 8.009 8.268 | 8.604 | 8.954 | 9.318 | 9.696 | 9.774 | 9.852 | 9.931 1.8 | Deşeuri menajere generate şi necolectate 2) 2) 0 0 2) 0 0 0 9) Total deşeuri municipale colectate 196.219 | 201.066 | 208.068 | 216.414 | 226.327 | 236.354 | 237.588 | 238.826 | 240.068 Total deşeuri municipale generate 196.219 | 201.066 | 208.068 | 216.414 | 226.327 | 236.354 | 237.588 | 238.826 | 240.068 DREPT DE PROPRIETATE ASUPRA DEŞEURILOR Înainte de evacuarea de către generatorul casnic sau colectarea din gospodării, deşeurile solide sunt proprietatea gospodăriei care a generat deşeurile. După depozitarea în pubele, containere, saci şi plasarea acestora în vederea colectării, deşeurile vor trece în proprietatea Delegatarului. Deşeurile evacuate la punctele de colectare chiar dacă nu sunt în pubele şi containere, vor fi considerate [...]