HCL 49/2022 adoptată

HOTĂRÂRE privind aprobarea documentației descriptive pentru serviciile de acordare credit Consiliul Local al Municipiului Moineşti, judeţul Bacău, întrunit în ședința ordinară din data de 24.03.2022, Având în vedere: - referatul de aprobare nr. 8410/01.03.2022 al Primarului Municipiului Moinesti; - raportul de specialitate nr. 8426/01.03.2022 al Direcţiei Economice din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Moineşti; - Hotararea Consiliului Local Moinesti privind aprobarea contractării şi garantării unei finanţări rambursabile interne în valoare de 8.150.000 lei; - prevederile Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 155, alin. (1), lit. „c”, alin. (4), lit. „b” din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând avizul nr. 11103/24.03.2022 al Comisiei juridică, de disciplină, de muncă, protecţie socială, protecţie copii, turism şi sport, avizul nr. 11104/24.03.2022 al Comisiei pentru activităţi economico-financiare, social-culturale, culte, învăţământ, sănătate şi familie şi avizul nr. 11105/24.03.2022 al Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, gospodărie comunală şi protecţie mediu, din cadrul Consiliului Local al municipiului Moineşti; În temeiul dispozițiilor art. 129, alin. (2), lit. b) raportat la alin. (4), lit. a), art. 139 alin. (3) lit. a) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 – Se aprobă documentația descriptivă pentru serviciile de acordare credit, în conformitate cu anexa nr.1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – Se desemnează reprezentanții Consiliului Local al Municipiului Moinești ca membri în Comisia de evaluare a ofertelor și negociere, după cum urmează: 1. Neculai Breahnă; 2. Iulian Busuioc. Art. 3 – Se desemnează reprezentantii Consiliului Local al Municipiului Moinesti ca membri supleanti în Comisia de evaluare a ofertelor și negociere, după cum urmează: 1. Raluca-Maria Alăzăroaie; 2. Cristinel Budacă. Art. 4 - Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se desemnează Direcţia Economică din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Moineşti. Art. 5 - Prezenta hotărâre va fi comunicată Instituţiei Prefectului Judeţului Bacău, Primarului Municipiului Moineşti, Direcţiei Economice şi va fi adusă la cunoştinţă publică, în condiţiile legii. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ: CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE: CONSILIER LOCAL, SECRETAR GENERAL, ING. SORIN BOTEZATU JR. MARILENA DÎRLĂU NR. 49 Hotărârea a fost adoptată în ședință ordinară din data de 24.03.2022, cu 16 și o abținere voturi pentru, din 17 consilieri participanți. Document care conține date cu caracter personal protejate conform Regulamentului (UE) 2016/679  Anexa nr. 1 la H.C.L. nr. 49/24.03.2022 DOCUMENTATIE DESCRIPTIVA I. ACHIZITIA PUBLICA: Servicii de acordare credit - privind contractarea de catre Municipiul Moinesti a unei finantari rambursabile interne in valoare de 8.150.000 lei pentru asigurarea fondurilor necesare implementarii proiectelor cu finantare externa nerambursabila. 1. Descrierea obiectului achizitiei: contributia Municipiului Moinesti, reprezentand cofinantare si cheltuieli neeligibile, aferenta urmatoarelor proiecte finantate din fonduri externe nerambursabile, POR 2014-2020: Nr. DENUMIRE PROIECT SUMA crt. 1. Modernizarea coridorului de mobilitate urbana integrata in 6.001.000 zona centrala a municipiului Moinesti Cod SMIS: 122079 2. Extindere retea de piste de biciclete si reamenajarea trotuarelor 2.149.000 pe str. M. Eminescu, str. G. Cosbuc si str. Cap. Zaganescu din municipiul Moinesti Cod SMIS: 122080 8.150.000 TOTAL 1.1 Prezentarea pe scurt a proiectelor Titlul proiectului: „Modernizarea coridorului de mobilitate urbană integrată în zona centrală a Municipiului Moinești” Cod proiect: 122079 Obiectivul general al proiectului este reducerea numarului de deplasari cu transportul privat (cu autoturisme) si reducerea emisiilor de echivalent CO2 din transport ca urmare a punerii la dispozitiei locuitorilor Municipiului Moinesti a unor alternative de transport eficient prin imbunatatirea conditiilor pentru utilizarea modurilor nemotorizate de transport - pietonale si velo. Prin dezvoltarea mobilitatii urbane, Municipiul Moinesti urmareste ca populatia sa devina mult mai putin dependenta de utilizarea autoturismelor, prin schimbarea accentului de la o mobilitate bazata in principal pe utilizarea acestora la o mobilitate bazata pe mersul pe jos, utilizarea bicicletei ca mijloc de deplasare, sisteme de transport de inalta calitate si eficienta, reducand astfel utilizarea autoturismelor in paralel cu cresterea gradului de utilizare a unor mijloace de deplasare nepoluante. Obiective specifice: 1. Dezvoltarea sistemului de transport velo prin realizarea a 7200 mp de piste de biciclete, dezvoltarea unui sistem de inchiriere de biciclete si a unui sistem de iluminat public pentru pistele velo pana la finalizarea implementarii proiectului la nivelul Municipiului Moinesti, estimandu-se o crestere cu 60% a numarului de utilizatori in primul an de durabilitate al proiectului. 1 2. Cresterea gradului de siguranta, accesibilitate si confort pentru pietoni prin modernizarea a 47.658 mp de spatiu pietonal, prevazut cu sisteme de siguranta care sa impiedice accesul auto pe trotuar si cu un sistem de iluminat public pentru confortul utilizatorilor, estimandu-se o cresterea a numarului de persoane care utilizeaza traseele pietonale/se deplaseaza pe jos cu 12.9% in primul an de durabilitate al proiectului. 3. Imbunatatirea spatiului urban prin asigurarea de spatii verzi in aliniament si plantarea de 11.000 mp arbori/arbusti. 4. Cresterea numarului de utilizatori a transportului in comun in Municipiul Moinesti cu 8.7 % ca urmare a realizarii unor masuri destinate incurajarii utilizarii transportului alternativ (modernizarea/crearea 3 statii de transport in comun, crearea unui sistem de management al traficului pentru prioritizarea mijloacelor de transport public in trafic) pana la finalizarea proiectului, la nivelul Municipiului Moinesti. 5. Cresterea atractivitatii modurilor nemotorizate de transport la nivelul Municipiului Moinesti prin crearea unui sistem de bikesharing si crearea unui sistem de monitorizare video pentru utilizatorii infrastructurii pietonale si a celei velo. Titlul proiectului: „Extindere rețea de piste de biciclete și reamenajarea trotuarelor pe str. Mihai Eminescu, George Coșbuc și str. Căpitan Zăgănescu din Municipiul Moinești” Cod proiect: 122080 Obiectivul general al proiectului este reducerea numarului de deplasari cu transportul privat (cu autoturisme) si reducerea emisiilor de echivalent CO2 din transport ca urmare a punerii la dispozitie locuitorilor Municipiului Moinesti a unor alternative de transport eficient prin imbunatatirea conditiilor pentru utilizarea modurilor nemotorizate de transport - pietonale si velo. Astfel, Municipiul Moinesti urmareste dezvoltarea mobilitatii urbane prin shimbarea accentului de la o mobilitate bazata pe utilizarea autoturismelor la o mobilitate bazata pe mersul pe jos, utilizarea bicicletei ca mijloc de deplasare, sisteme de transport de inalta calitate si eficienta, reducand astfel utilizarea autoturismelor in paralel cu cresterea gradului de utilizare a unor mijloace de deplasare nepoluante. Obiective specifice: 1. Dezvoltarea pana la finalul perioadei de implementare a proiectului a sistemului de transport velo prin realizarea a 5860,00 ml de piste de biciclete, prevazute cu sistem de iluminat si dezvoltarea unui sistem de inchiriere de biciclete pana la finalizarea implementarii proiectului la nivelul Municipiului Moinesti, estimandu-se o crestere cu 50% a numarului de utilizatori. 2. Cresterea gradului de siguranta si accesibilitate pentru pietoni pana la finalul perioadei de implementare a proiectului prin modernizarea a 4730,00 ml de spatiu pietonal, prevazuti cu sisteme de siguranta care sa impiedice accesul auto pe trotuar si cu sistem de iluminat, estimandu- se o cresterea a numarului de persoane care utilizeaza traseele pietonale/se deplaseaza pe jos cu 25%. 3. Imbunatatirea spatiului urban prin asigurarea a 3000 mp de spatii verzi in aliniament pana la finalul perioadei de implementare a proiectului. 4. Reducerea cotei modale pentru deplasarile cu autoturismul personal pana la finalul perioadei de implementare a proiectului ca urmare a implementarii unor masuri destinate imbunatatirii transportului public si nemotorizat, estimandu-se o reducere a traficului de autoturisme personale cu 5.7%. 5. Cresterea calitatii vietii locuitorilor municipiului prin investitii destinate asigurarea unor sisteme de transport durabile, eficiente, ecologice estimandu-se o reducere a emisiilor GES din sectorul transporturilor cu 3,7% pana la finalul perioadei de implementare a proiectului. 2  Daca pe parcursul implementarii proiectelor enuntate se constata existenta unor sume ce pot fi disponibilizate, Autoritatea contractanta va putea solicita finantatorului modificarea obiectivelor de investitii ce fac obiectul prezentei solicitari de finantare si includerea altora cu respectarea prevederilor legale in vigoare si cu acordul prealabil al bancii, acord ce nu va fi refuzat in mod nejustificat. 1.1. Perioade ale contractului pentru achizitia creditului bancar: a. Perioada imprumutului: 138 luni, de la data semnarii contractului de imprumut; b. Perioada de tragere: 18 luni, de la data semnarii contractului de imprumut; c. Perioada de gratie la rambursare imprumut: 18 luni, de la data semnarii contractului de imprumut; d. Perioada de gratie la plata dobanzilor: Nu se solicita perioada de gratie la plata dobanzilor; e. Perioada de rambursare: 120 luni, prima rata fiind scadenta la sfarsitul lunii urmatoare finalizarii perioadei de tragere si gratie. 1.2. Tipul achizitiei publice: selectie de oferte prin negociere cu publicare prealabila a unui anunt de participare, conform procedurii interne. 1.4. Calendarul estimativ al procedurii de selectie de oferte prin negociere cu publicare prealabila a unui anunt de participare: a. publicare anunt de participare pe site-ul oficial al Municipiului Moinesti si in ziar national: in termen de 5 zile de la aprobarea prin Hotararea Consiliului Local Moinesti a contractarii finantarii rambursabile; b. Etapa I: depunere documente calificare si oferte financiare preliminare: 15 zile de la data publicarii anuntului de participare; c. Etapa II: negociere oferte financiare preliminare si/sau depunere oferte financiare finale: 2 zile de la data termenului de depunere oferte financiare preliminare; d. Confirmare oferte financiare finale: 2 zile de la negociere; e. Etapa III: stabilirea ofertei castigatoare in termen de 2 zile de la data confirmarii ofertelor finale; f. comunicare catre participant cu privire la oferta declarata castigatoare: o zi de la stabilirea ofertei castigatoare; g. Negociere clauze contractuale: clauzele contractuale se negociaza pe durata a 3 zile de la data comunicarii castigatorului; h. Obtinere Aviz CAIL: in functie de data la care se intruneste Comisia pentru avizare contractare de credit; i. Semnare contract imprumut: in termen de 5 zile de la data obtinerii avizului de Comisia de autorizare a imprumuturilor locale. Calendarul procedurii este estimativ, acesta putand fi amendat in functie de derularea efectiva a etapelor procedurii. Zilele sunt considerate a fi calendaristice. In situatia in care termenul se atinge intr-o zi nelucratoare, acesta va fi considerat in prima zi lucratoare dupa implinirea acestuia. 3 2. Procedura aplicata: Selectie de oferte prin negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare. 2.1.Derularea procedurii "selectie de oferta prin negoociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare" de catre autoritatea contractanta, pe site-ul oficial al Municipiului Moinesti si in presa nationala, se va realiza in doua etape: a. Etapa I - prezentare documente minimale de calificare si a ofertei financiare preliminare. Deschiderea ofertelor financiare preliminare se va face in mod public cu participarea reprezentantilor ofertantilor. In cadrul acestei etape, autoritatea contractanta va intocmi un proces verbal in cadrul caruia se vor mentiona: - documentele de calificare depuse de catre fiecare ofertant, care vor fi verificate in maxim o zi lucratoare de la depunerea ofertei preliminare. - conditiile financiare detaliate, asa cum au fost solicitate de catre autoritatea contractanta Procesul verbal va fi semnat de catre fiecare participant in parte. Se vor consemna eventuale precizari ale Comisiei sau ale reprezentantilor ofertantilor. b. Etapa II - prezentare ofertelor financiare imbunatatite (finale). Autoritatea contractanta va avea o singura runda de negocieri si clarificari cu fiecare ofertant in parte. Ofertantii vor fi invitati la negocieri in functie de pretul precizat in cadrul ofertei preliminare. Astfel, ofertantul cu cel mai mare pret precizat in cadrul ofertei preliminare va fi primul in cadrul procesului aferent celei de-a doua etape iar ofertantul cu cel mai mic pret precizat in cadrul ofertei preliminare va fi ultimul. In cadrul procesului de negociere vor fi clarificate aspecte legate de oferta financiara preliminara depusa de catre fiecare participant. Participantul va avea posibilitatea in cadrul etapei a doua de a-si imbunatati oferta financiara si prin prezentarea unei noi oferte ce va reprezenta oferta financiara finala. Discutia avuta cu fiecare participant in parte, in cadrul etapei a II a privind clarificari si imbunatatiri ale ofertei financiare preliminare si prezentarea ofertei financiare finale va fi consemnata de catre Comisie in cadrul unui proces verbal intermediar ce va fi semnat si de catre reprezentantul bancii. Toate aspectele legate de clarificari cu privire la ofertele depuse cat si la pretul final ofertat (conform celor detaliate in cadrul proceselor verbale intermediare) vor fi consemnate intr-un proces verbal final ce va fi adus la cunostinta tuturor ofertantilor participanti. Fiecare ofertant va fi obligat ca in maxim 2 zile de la finalizarea celei de-a doua etape (se va lua in considerare data semnarii procesului verbal aferent etapei a doua) sa depuna oferta finala semnata, conform celor asumate in cadrul procesului de negociere si consemnate in procesul verbal intermediar si final. Exceptie fac ofertantii care au depus deja o astfel de oferta financiara finala cu ocazia procesului de negociere desfasurat in cadrul celei de-a doua etape. In cazul in care un ofertant nu va depune o oferta imbunatatita sau nu-si va reconfirma in scris oferta financiara depusa in cadrul etapei I, atunci Autoritatea 4 contractanta va realiza evaluarea finala a ofertelor financiare luand in considerare oferta financiara preliminara, asa cum a fost depusa in cadrul etapei I. Autoritatea contractanta va incepe negocieri cu privire la clauzele contractului de imprumut si altor documente conexe cu ofertantul a carui oferta financiara finala a avut costul cel mai scazut. Autoritatea contractanta va asigura principiul tratamentului egal fata de toti candidatii. In cazul in care partile nu ajung la un numitor comun, atunci autoritatea contractanta are obligatia de a invita la negocieri ofertantul clasat pe pozitia urmatoare in clasamentul ofertelor acceptate. Forma finala a contractului de credit va fi stabilita, in urma negocierilor finale, prin acordul partilor. In caz de neintelegeri, sau in situatia in care banca finantatoare propune clauze contractuale dezavantajoase pentru autoritatea contractanta sau care contravin legislatiei in vigoare aplicabila autoritatilor publice locale, autoritatea contractanta nu este obligata sa incheie contractul pentru achizitia creditului bancar. Clauzele contractuale obligatorii nu pot face obiectul negocierii. Contractul de imprumut va fi semnat de catre parti doar dupa obtinerea Avizului favorabil din partea Comisiei de Autorizare a Imprumuturilor Locale (C.A.I.L.). Ofertele prezentate de catre banci (atat cea preliminara cat si cele finale) vor avea un caracter angajant pentru perioada solicitata de autoritatea locala si asumata de fiecare participant, respectiv de cel putin 90 de zile. 2.2. Calendarul procedurii a. Depunere documente de calificare si oferta financiara preliminara - Ofertantii au posibilitatea de solicitare clarificari cu privire la documentia propusa in termen de 5 zile de la data anuntului de participare; - Autoritatea contractanta se angajeaza sa raspunda la orice clarificare in maxim 3 zile lucratoare de la primirea acesteia; - Termenul limita de prezentare a documentelor preliminare de calificare si a ofertei financiare preliminare (etapa I) va fi de 15 zile de la data publicarii anunutului la sediul autoritatii contractante; b. Deschiderea ofertelor se va face in aceeasi zi cu data termenului limita de prezentare a documentelor preliminare de calificare si a ofertei financiare preliminare (etapa I); c. Termenul limita de negociere a ofertelor financiare preliminare si/sau prezentare a ofertelor financiare finale (etapa II) va fi de doua zile de la data deschiderii ofertelor financiare preliminare; d. Ofertantii au obligatia de a depune ofertele financiare finale, urmare si in conformitate cu procesul de negociere in termen de doua zile de la data intocmirii procesului verbal (etapa II); e. Autoritatea contractanta stabileste oferta castigatoare in termen de doua zile de la data confirmarii ofertelor financiare finale; f. Autoritatea contractanta comunica tuturor participantilor rezultatul procedurii in termen de o zi de la stabilirea rezultatului final al procedurii; g. Termenul limita cu privire la finalizarea perioadei de negociere a contractelor de imprumut si a altor documente propuse de catre ofertantul care a avut cel mai scazut cost este de 3 zile de la data comunicarii. h. Dupa finalizarea acestor etape si anuntarea ofertantului castigator, documentatia va fi depusa la CAIL in vederea abtinerii Avizului legal. i. Autoritatea contractanta este obligata sa notifice ofertantul castigator despre 5  emiterea Avizului in maxim 3 [...]