HCL 183/2022 adoptată

HOTĂRÂRE privind aprobarea depunerii proiectului „Înființarea unui centru de colectare prin aport voluntar în municipiul Moinești” Consiliul Local al Municipiului Moinești, Județul Bacău, întrunit în ședința extraordinară din data de 04.10.2022, Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 30967 din 29.09.2022 al Primarului Municipiului Moinești; - Raportul de specialitate nr. 30968 din 29.09.2022 al șefului Biroului Proiecte, IT, Strategii de Dezvoltare si Promovare; - Adresa nr. 57778 / 27.09.2022 a Direcției Generale Planul Național de Redresare și Reziliență; - Procesul-verbal nr. 31320/03.10.2022 al Biroului Proiecte, IT, Strategii de Dezvoltare și Promovare din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Moinești; - LEGEA nr. 178 din 9 iunie 2022 pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență; - Ghidul Specific - Condiții de accesare a Fondurilor Europene aferente PNRR în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C3/S/I.1.A; Văzând avizul nr. 31428/04.10.2022 al Comisiei juridică, de disciplină, de muncă, protecţie socială, protecţie copii, turism şi sport, avizul nr. 31430/04.10.2022 al Comisiei pentru activităţi economico-financiare, social-culturale, culte, învăţământ, sănătate şi familie şi avizul nr. 31432/04.10.2022 al Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, gospodărie comunală şi protecţie mediu din cadrul Consiliului Local al municipiului Moineşti. În temeiul dispozițiilor art. 129 alin. (2), lit. d) raportat la alin. (7), lit. c), art.139 alin. (3), lit. d) si art.196 alin. (1), lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare H O T Ă R Ă Ș T E: Art. 1. Se aprobă depunerea și implementarea proiectului cu titlul „Înființarea unui centru de colectare prin aport voluntar în municipiul Moinești” în vederea finanțării acestuia prin intermediul PNRR/2022/C3/S/I.1.A, Componenta C3 – Managementul deșeurilor, Investiția I.1. Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivel de județ sau la nivel de orașe / comune, Subinvestiția I.1.A - Înființarea de centre de colectare prin aport voluntar. Art. 2. Se aprobă Studiul de Oportunitate pentru proiectul cu titlul „Înființarea unui centru de colectare prin aport voluntar în municipiul Moinești” conform Anexei nr. 1 la prezentul Proiect de Hotărâre. 1  Art. 3. Se aprobă valoarea maximă eligibilă a proiectului cu titlul „Înființarea unui centru de colectare prin aport voluntar în municipiul Moinești” în sumă de 3.830.913,04 lei fără TVA, respectiv 4.558.786,52 lei cu TVA. Art. 4 Sumele necesare lucrărilor vor fi prevăzute în bugetul Unității Administrativ Teritoriale municipiul Moinești pentru perioada de realizare a investiției, în cazul obținerii finanțării. Art. 5 Unitatea Administrativ Teritorială municipiul Moinești va asigura toate resursele financiare reprezentând cofinanțarea proiectului, respectiv finanțarea cheltuielilor neeligibile care asigură implementarea proiectului. Art. 6 Unitatea Administrativ Teritorială municipiul Moinești va asigura toate resursele financiare necesare cheltuielilor de mentenanță a investiției pe o perioadă de minim 5 ani de la data efectuarii ultimei plăți. Art. 7 Unitatea Administrativ Teritorială municipiul Moinești va pune la dispoziția proiectului terenul în suprafață de 2748 mp, identificat cu număr cadastral 60702. Art. 8 Se desemnează dl. Vieru Valentin ca reprezentant legal al Unității Administrativ Teritoriale Municipiul Moinești pentru relația cu Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor în derularea proiectului „Înființarea unui centru de colectare prin aport voluntar în municipiul Moinești”. Art. 9 Prezenta hotărâre va fi comunicată Instituției Prefectului Județului Bacău, Primarului municipiului Moinești, Biroului Proiecte, IT, Strategii de Dezvoltare și Promovare și va fi adusă la cunoștința publică, în condițiile legii. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ: CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE: CONSILIER LOCAL, SECRETAR GENERAL, PROF. IONEL PURCARU JR. MARILENA DÎRLĂU NR. 183 Hotărârea a fost adoptată în ședință extraordinară din data de 04.10.2022, cu 15 voturi pentru și o abținere, din 16 consilieri participanți. 2  Anexa nr. 1 la H.C.L. nr. 183/04.10.2022 STUDIU DE OPORTUNITATE PRIVIND NECESITATEA ȘI POTENȚIALUL ECONOMICAL INVESTIȚIEI “ÎNFIINȚARE CENTRU DE COLECTARE PRIN APORT VOLUNTAR” ÎN MUNICIPIUL MOINEȘTI Septembrie 2022 1 Cuprins I. DATE GENERALE .................................................................................................................................3 1.1 Obiectul studiului de oportunitate ....................................................................................................3 1.2 Scopul studiului de oportunitate .......................................................................................................3 1.3 Prezentarea UAT Moinești ...............................................................................................................4 II. CADRUL LEGISLATIV .........................................................................................................................5 2.1 Cadrul legislativ european ...............................................................................................................5 2.2 Cadrul legislativ național .................................................................................................................6 2.3 Încadrarea în strategiile la nivel național, județean, local ..............................................................7 III. SERVICIUL PUBLIC DE SALUBRIZARE .........................................................................................10 3.1 Prezentare generala ........................................................................................................................10 3.2 Prezentarea situației actuale a delegării serviciilor de salubritate ...............................................10 3.3 Structura gestiunii deșeurilor ......................................................................................................... 11 IV. DESCRIEREA INVESTIȚIEI ............................................................................................................... 11 4.1 Fundamentarea necesității și oportunității .................................................................................... 11 4.2 Locații propuse ...............................................................................................................................12 4.3 Criterii de ordin economic, social și de mediu ...............................................................................12 4.4 Grupuri interesate ..........................................................................................................................13 4.5 Analiza nevoilor diferitelor grupuri interesate ..............................................................................13 V. CONCLUZII ȘI RECOMANDĂRI.......................................................................................................14 2  I. DATE GENERALE 1.1 Obiectul studiului de oportunitate Obiectul prezentului studiu de oportunitate îl constituie analiza oportunității pentru înființarea și dotarea unui centru de colectare prin aport voluntar (CAV). 1.2 Scopul studiului de oportunitate Scopul studiului de oportunitate este de a evalua necesitatea înființării centrului de colectare cu aport voluntar, precum și amplasarea acestuia, în vederea completării aplicației de finanțare în cadrul apelului de proiecte în cadrul apelului de proiecte cu titlul PNRR/2022/C3/S/I.1.A, Componenta C3-Managementul deseurilor, pentru subinvestiția I1.A Înființarea de centre de colectare prin aport voluntar din Planul National de Redresare si Rezilienta (PNRR). prin aport voluntar”, investiția I1. „Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivel de județ sau la nivel de orașe/comune”,componenta 3. Managementul deșeurilor. Această măsură de finanțare este reglementată de Ordinul ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. nr. 2.367/2022 pentru aprobarea Ghidului specific privind regulile și condițiile de accesare a fondurilor europene aferente Planului național de redresare și reziliență în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C3/S/I.1.A, pentru subinvestiția I1.a. „Înființarea de centre de colectare prin aport voluntar”, investiția I1. „Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivel de județ sau la nivel de orașe/comune”, componenta 3. Managementul deșeurilor. Conform Ghidului solicitantului, Centrul de colectare cu aport voluntar va avea suprafața minim necesară de 2 418,85 mp. Pe terenul descris mai sus se vor executa următoarele lucrări: o Platformă carosabilă pentru amplasarea containerelor de tip ab-roll pentru deșeuri și circulația autoturisemlor cetățenilor care aduc deșeuri, respectiv a camioanelor (captractor) care aduc/ridică containerele de mai sus; o Platformă betonată pentru amplasarea containerelor de tip baracă; o Canalizare pentru colectarea apelor pluviale; o Zonă verde cu gazon și plantație perimetrală de protecție; o Copertină pe structură metalică ușoară (conform proiect de rezistență) pentru protecția containerelor deschise; o Împrejmuire a amplasamentului cu gard din panouri bordurate prinse pe stâlpi rectangulari din oțel, cu poartă de acces culisantă – acționare manuală; o În zona de acces principal se va monta un cântar carosabil pentru camioane (cap-tractor); Pe lângă lucrările de amenajare descrise mai sus, platforma va fi prevăzută cu următoarele dotări: • Container de tip baracă pentru administrație – supraveghere, prevăzut cu un mic depozit de scule și două grupuri sanitare, unul pentru angajatul platformei, altul pentru cetățenii care aduc deșeuri; • Container de tip baracă, frigorific, pentru cadavre de animale mici de casă (pisici, câini, păsări); • Un container de tip baracă pentru colectarea de deșeuri periculoase (vopsele, bidoane de vopsele sau diluanți, medicamente expirate, baterii) 3  • Trei containere prevăzute cu presă pentru colecarea deleurilor de hârtie/carton, plastic, respectiv textile; • Trei containere închise și acoperite de tip walk-in, pentru colecatrea deșeurilor electrice/elctronice, a celor de uz casnic (electrice mari – frigidere, televizoare, etc.) și a celor de mobilier din lemn; • Două containere de tip SKIP deschise, pentru deleuri de sticlă – geam, respectiv sticle/borcane/recipiente; • Trei containere deschise, înalte, de tip ab-roll pentru anvelope, deșeuri metalice, deșeuri de curte/grădină (crengi, frunze, etc); • Trei containere deschise, joase, de tip ab-roll pentru deșeuri din construcții, moloz; • Separator de hidrocarburi pentru toată platforma carosabilă; • Două scări mobile metalice (oțel zincat) pentru descărcarea deșeurilor în containerele deschise înalte. • Stâlpi de iluminat și camere supraveghere (8 bucăți). Infrastructura: Stratificația platformei carosabile cuprinde umplutura (balast, piatră spartă), geotextil, geocompozit, beton asfaltic. Platforma betonată (pe care vor fi amplasate containerul-birou și cel frigo) va conține strtul- suport din balast compactat și betonul de min. 15 cm. Structura de susținere a copertinei va avea fundații izolate din BA, iar împrejmuirea fundații izolate cilindrice (săpătura se poate face ușor cu foreza). Suprastructura: Se referă la copertina din structură metalică ușoară alcătuită din 9 stâlpi situați la interax de câte 5.0m, prevăzuți la partea superioară cu grinzi în consolă de câte 4.50m de o parte și de alta. Stâlpii au secțiunea transversală sub formă de cruce, fiind alcătuiți din câte 2 profile ortogonale IPE450 sudate între ele. Grinzile în consolă sunt alcătuite din profile IPE360. Pe direcție longitudinală s-au prevăzut grinzi de montaj și rigidizare alcătuite din profile IPE160. Pentru rigidizarea structurii la nivelul învelitorii s-au prevăzut contravântuiri alcătuite din bare Φ25. Execuția structurii presupune realizarea uzinată a ansamblelor stâlpilor și grinzilor și montajul acestora pe șantier prin îmbinări cu șuruburi. Învelitoarea se va realiza din tablă trapezoidală cu cute de 45-85mm, fixată pe panele alcătuite din profile Z, profile IPE sau U, dimensionate la încărcările climaterice de la nivelul învelitorii precum și la greutatea proprie a acesteia. Celelate obiecte (containerele) vor fi amplasate direct pe platformele lor, ele fiind echipate și gata de utilizare (plug-in). 1.3 Prezentarea UAT Moinești Așezare geografică Municipiul Moinești este aşezat în partea nord-vestică a judeţului Bacău, la o distanţă aproximativ egală de municipiile de rang superior – Bacău (48 km) și Onești (46 km). Localitatea se învecinează la nord cu comuna Zemeș, la nord-est cu comuna Măgirești, la est cu comuna Poduri, la sud-vest cu orașul Comănești și la vest cu Comuna Asău. Localitatea se află la limita dintre Carpații Orientali și Depresiunea Subcarpatică Tazlău-Cașin și face parte din orașele ”de sub munte”, de contact încadrat în centura exterioară a orașelor dintre lanțul montan și zonele extracarpatice. Relieful zonei este unul puternic fragmentat, diferența de altitudine dintre Munții Goșmanu și Bezunți (750-850 m), așezați în partea de vest, sud-vest și nord-vest a orașului, și valea Tăzlăului Sărat este de circa 300-400 m. 4 Clima Clima Municipiului Moinești este temperat continentală, cu influențe scandinavo-baltice, specifică Subcarpaților Moldovei. Temperatura medie anuală a 8-9 C◦. Iarna, temperaturile sunt cu 1-2 C◦ mai ridicate decât zona montană și Podișul Moldovei, datorită adăpostului morfologic. Circulația aerului este predominantă din direcția nord-vest (datorită canalizării aerului ce traversează Carpații de-a lungul văilor), dar pătrunde uneori și Crivățul din nord-est, peste înșeuările joase ale dealurilor subcarpatice. Precipitațiile sunt de 600 – 700 mm/an, iar în depresiuni se produc iarna inversiuni de temperatură, iar dinspre zona montană bat uneori (mai ales primăvara) vânturi cu caracter de foehn. Hidrografia Reţeaua hidrografică este alcătuită din două bazine hidrografice: partea de nord și de nord-est aparține Tazlăului Sărat, iar partea de sud și sud-vest aparține pârâului Lunca, un afluent al Trotușului. Alte cursuri de apă de mai mică importanţă (părăie), afluenţi ai Tazlăului Sărat sunt Lucăcioaia, Osoiu, Gâzu, Nogea, Corbului, ultimele două fiind, în fapt, afluenţi ai Pârâului Lunca. La acestea, se adaugă două iazuri piscicole în zona Văsieşti. De asemenea, pe teritoriul municipiului există o serie de izvoare minerale cu apă clorosodice, sulfuroase și feruginoase. Pe de altă parte, apele freatice din zonă au adâncimi variabile și nu sunt bogate cantitativ. Date administrativ teritoriale În conformitate cu Planul de Amenajare a Teritoriului Naţional (P.A.T.N.) – Secţiunea a IV-a ”Reţeaua de localităţi”, Municipiul Moinești intră în categoria localităţilor de rangul III. Municipiul se află în partea de nord-vest a județului, pe malurile Tazlăului Sărat și ale afluentului acestuia, pârâul Gâzu. Este străbătut de șoseaua națională DN2G, care îl leagă spre sud-vest de Comănești (unde se termină în DN12A) și spre est de Bacău (unde se termină în DN2). Din acest drum, la Moinești se ramifică șoseaua județeană DJ117, care duce spre sud-est la Poduri, Berzunți și Livezi (unde se termină în DN11). Deşi oraşul intră în categoria localităţilor urbane mici (între 20.000 și 50.000 de locuitori), prin prisma funcţiunilor complexe pe care le deţine, acesta joacă rolul de centru polarizator al zonei rurale centralnordice a Judeţului Bacău, în zona sa de polarizare/influenţă maximă fiind incluse comunele Zemeș, Măgirești, Poduri, Solonț, Balcani, Ardeoani, Berești-Tazlău, Scorțeni și Strugari, cu o populaţie totală de 33.319 de locuitori la Recensământul din 2011. II. CADRUL LEGISLATIV 2.1 Cadrul legislativ european • Directiva 2008/98/EC privind deşeurile şi de abrogare a anumitor directive; • Regulamentul (CE) nr. 1013/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului din 14 iunie 2006 privind transferurile de deşeuri; • Directiva 1999/31/CE privind depozitarea deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare; • Directiva 2000/76/CE privind incinerarea deşeurilor cu modificările şi completările ulterioare; • Directiva nr. 94/62/CE privind ambalajele şi deşeurile de ambalaje, cu modificările şi completările ulterioare; • Regulamentul (UE) NR. 1179/2012 al Comisiei din 10 decembrie 2012 de stabilire a criteriilor de determinare a condițiilor în care cioburile de sticlă încetează să mai fie deșeuri în temeiul Directivei 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului; 5 2.2 Cadrul legislativ național • Legea nr. 101/ 2006 privind serviciul de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare; • H.G. nr. 870/2013 privind aprobarea Strategiei naţionale de gestionare a deşeurilor 2014-2020; • Legea Nr. 211 /2011 privind regimul deşeurilor, cu modificările și completările ulterioare; • O.U.G. 74/2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, a Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje şi a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu • H.G. 942/20.12.2017 privind aprobarea Planului naţional de gestionare a deșeurilor; • H.G. nr. 448/2005 privind deșeurile de echipamente electrice și electronice, cu modificările și completările ulterioare; • Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare; • H.G. nr. 867/2016 din 16 noiembrie 2016 pentru aprobarea Normelor metod [...]