HCL 141/2024 adoptată

HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de Organizare și Funcționare al aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Moinești și al serviciilor publice aflate în subordinea Consiliului Local al Municipiului Moinești Consiliul Local al Municipiului Moineşti, Judeţul Bacău, întrunit în ședința ordinară din data de 25.06.2024, Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 19249/14.06.2024 al Primarului Municipiului Moinești; - Raportul de specialitate nr. 19251/14.06.2024 al Serviciului Resurse Umane. Sănătate și Securitate în Muncă și Management Sanitar; În temeiul prevederilor: - prevederile art. XXIX alin.(7) din Legea nr. 296/26.10.2023 privind unele măsuri fiscal - bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii financiare a României pe termen lung, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare; - art. 40 (1) lit. a) din Legea nr. 53/2003 - Codul Muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr. 155/2010 – Legea Poliției Locale; - Hotărârii Guvernului nr. 1332/2010 privind aprobarea Regulamentului cadru de organizare și funcționare a Poliției Locale; - Hotărârea Consiliului Local nr. 41/16.03.2018 privind înființarea Serviciului de Iluminat Public din Municipiul Moinești; - Hotărârea Consiliului Local nr. 27/09.02.2022 privind aprobarea înființării Creșei ,,Primii Pași” Moinești ca serviciu public cu personalitate juridică; - Hotărârea Consiliului Local nr. 281/19.12.2023 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Poliţiei Locale a Municipiului Moineşti; - Hotărârea Consiliului Local nr. 310/28.12.2023 privind aprobarea Regulamentului de Organizare și Funcționare al Direcției de Asistență Socială Moinești; - Hotărârea Consiliului Local nr. 262/29.11.2023 privind aprobarea reorganizării aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Moinești și a serviciilor publice subordonate Consiliului Local al Municipiului Moinești, județul Bacău; - Hotărârea Consiliului Local nr. 44/16.03.2018 privind aprobarea Regulamentului de Organizare și Funcționare al aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Moinești; Ținând cont de avizul nr. 20323/25.06.2024 al Comisiei juridice, de disciplină, de muncă, protecţie socială, protecţie copii, turism şi sport, avizul nr. 20324/25.06.2024 al Comisiei pentru activităţi economico-financiare, social-culturale, culte, învăţământ, sănătate şi familie și avizul nr. 20325/25.06.2024 al Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, gospodărie comunală și protecția mediului din cadrul Consiliului Local al Municipiului Moineşti. În temeiul dispozitiilor art. 129 alin. (2), lit. a) și alin. (3), lit. c), art. 139 alin.(1) și art. 196 alin. (1) lit. a) și art. 197 din Ordonanta de Urgență a Guvenului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,  H O T Ă R Ă Ș T E: Art.1. Se aprobă Regulamentul de Organizare și Funcționare al aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Moinești și al serviciilor publice aflate în subordinea Consiliului Local al Municipiului Moinești, conform Anexei nr.1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. La data intrării în vigoare a prezentei Hotărâri își încetează aplicabilitatea prevederile Hotărârii Consiliului Local nr. 44/16.03.2018 privind aprobarea Regulamentului de Organizare și Funcționare al aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Moinești. Art.3. Prezenta hotărâre va fi comunicată Prefectului Județului Bacău, Primarului Municipiului Moinești, Serviciului Resurse Umane. Sănătate și Securitate în Muncă și Management Sanitar și va fi adusă la cunoștință publică, în condițiile legii. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ: CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE: CONSILIER LOCAL, SECRETAR GENERAL, ING. BOGDAN-DRAGOȘ LEGĂNUȘ JR. MARILENA DÎRLĂU NR. 141 Hotărârea a fost adoptată în ședință ordinară din data de 25.06.2024, cu 18 voturi pentru, din 18/ consilieri participanți. MUNICIPIUL MOINEŞTI REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE ANEXA NR. 1 la HCL nr. 141/25.06.2024 REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI MOINEŞTI ȘI A SERVICIILOR PUBLICE AFLATE ÎN SUBORDINEA CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI MOINEȘTI 2024 Pagina 1 din 80 MUNICIPIUL MOINEŞTI REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE CUPRINS CAP.I. DISPOZIȚII GENERALE CAP.II. CONDUCEREA UNITĂȚII ADMINISTRATIV TERITORIALE MUNICIPIUL MOINEȘTI SECȚIUNEA I - ATRIBUȚIILE MANAGEMENTULUI DE NIVEL SUPERIOR Subsecțiunea I - PRIMARUL Subsecțiunea II - VICEPRIMARUL Subsecțiunea III - SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI Subsecțiunea IV - ADMINISTRATORUL PUBLIC SECȚIUNEA II - ATRIBUȚIILE MANAGEMENTULUI DE NIVEL MEDIU SECȚIUNEA III - ATRIBUȚIILE MANAGEMENTULUI DE NIVEL INFERIOR SECȚIUNEA IV - DELEGAREA DE COMPETENȚE CAP.III. ATRIBUȚIILE STRUCTURILOR FUNCȚIONALE SECTIUNEA I - COMPARTIMENTE AFLATE ÎN COORDONAREA PRIMARULUI SECTIUNEA II - COMPARTIMENTE AFLATE ÎN COORDONAREA VICEPRIMARULUI SECTIUNEA III - COMPARTIMENTE AFLATE ÎN COORDONAREA SECRETARULUI GENERAL AL MUNICIPIULUI CAP.IV. REGULI ȘI PROCEDURI GENERALE SECTIUNEA I - DIAGRAME DE RELAȚII SECȚIUNEA II - PROCEDURI GENERALE SECȚIUNEA III - CIRCUITUL DOCUMENTELOR SECȚIUNEA IV - PROGRAMUL DE AUDIENȚE CAP.V. DISPOZIŢII FINALE Pagina 2 din 80 MUNICIPIUL MOINEŞTI REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE CAP.I. DISPOZIȚII GENERALE Art. 1. Municipiul Moinești este persoană juridică de drept public, cu capacitate juridică deplină şi patrimoniu propriu şi este subiect juridic de drept fiscal, titular al codului de înregistrare fiscală şi al conturilor deschise la unităţile teritoriale de trezorerie, precum şi la unităţile bancare. Art. 2. Municipiul Moinești este titular al drepturilor şi obligaţiilor ce decurg din contractele privind administrarea bunurilor care aparţin domeniului public şi privat în care acesta este parte, precum şi din raporturile cu alte persoane fizice sau juridice, în condiţiile legii. Art. 3. În justiţie, Municipiul Moinești este reprezentat de primar. Art. 4. Autorităţile administraţiei publice din Municipiul Moinești sunt CONSILIUL LOCAL, ca autoritate deliberativă şi PRIMARUL ca autoritate executivă. Consiliul Local şi Primarul sunt aleşi în condiţiile legii privind alegerile locale. Între Consiliul Local şi Primar, nu există relaţii de subordonare. Art. 5. Primarul, viceprimarul, secretarul general al municipiului şi aparatul de specialitate al primarului constituie o structură funcţională cu activitate permanentă, denumită Primăria Municipiului Moinești, care duce la îndeplinire hotărârile consiliului local şi dispoziţiile primarului, soluţionând problemele curente ale colectivităţii. Art. 6. Municipiul Moinești este organizat şi funcţionează în temeiul principiilor autonomiei locale, descentralizării serviciilor publice, eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice locale, legalităţii şi al consultării cetăţenilor în soluţionarea problemelor locale de interes deosebit. Art. 7. Sediul administrativ este situat în Municipiul Moinești, Str. Vasile Alecsandri, nr. 14, jud. Bacău, cod 605400, Tel: 0234363680; Fax: 0234365428, e-mail: office@moinești.ro, www.moinești.ro. Antetul de la audit: Art. 8. Constituie patrimoniu al Municipiului Moinești bunurile mobile şi imobile care aparţin domeniului public, domeniului privat al acesteia, precum şi drepturile şi obligaţiile cu caracter patrimonial. Art. 9. Aparţin domeniului public de interes local bunurile care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public şi nu sunt declarate prin lege de uz sau de interes public naţional. Aceste bunuri sunt inalienabile, imprescriptibile şi insesizabile. Art. 10. Aparţin domeniului privat bunurile mobile şi imobile, altele decât cele din domeniul public, intrate în proprietatea acestora prin modalităţile prevăzute de lege. Aceste bunuri sunt supuse dispoziţiilor de drept comun, dacă prin lege nu se prevede altfel. Art. 11. Toate bunurile aparţinând unităţilor administrativ-teritoriale sunt supuse inventarierii anuale. Art. 12. Obiectivul fundamental al Municipiului Moinești este: Asigurarea capacităţii unitatii administrativ teritorale a municipiului Moinești de a soluţiona şi de a gestiona necesităţile publice în numele şi în interesul cetăţenilor municipiului. Pagina 3 din 80 MUNICIPIUL MOINEŞTI REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE Art. 13. Obiectivele strategice ale Municipiului Moinești derivate din obiectivul fundamental sunt: 1. ÎMBUNĂTĂŢIREA FUNCŢIONĂRII INSTITUŢIONALE 2. ÎMBUNĂTĂŢIREA ADMINISTRĂRII ŞI GESTIONĂRII PATRIMONIULUI 3. ÎMBUNĂTĂŢIREA SERVICIILOR PUBLICE OFERITE CETĂŢENILOR. Art. 14. Obiectivele generale ale aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Moinești și a serviciilor publice subordonate Consiliului Local sunt derivate din fiecare obiectiv strategic şi sunt stabilite la nivelul fiecărui compartiment functional. Art. 15. Obiectivele specifice ale aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Moinești și a serviciilor publice subordonate Consiliului Local sunt derivate din obiectivele generale şi se referă la fiecare activitate care se desfăşoară în cadrul unui compartiment. Art. 16. În Municipiului Moinești este implementat un SISTEM INTEGRAT DE MANAGEMENT, certificat de către „SC INTEGRATED QUALITY CERTIFICATION SRL ” conform certificatului nr. 400474/ISO 9001>2015 pentru: A. SISTEMUL DE MANAGEMENT AL CALITĂŢII (SMC) bazat pe SR EN ISO 9001-2021, B. SISTEMUL DE MANAGEMENT AL MEDIULUI (SMM) bazat pe SR EN ISO 14001:2021 Art. 17. Conducerea Municipiului Moinești se angajează să acţioneze pentru îndeplinirea politicii în domeniul calităţii, a obiectivelor stabilite, pentru satisfacerea cerinţelor clienţilor, asigurând în acest scop alocarea resurselor umane, financiare şi menţinerea infrastructurii necesare realizării conformităţii serviciilor prestate în raport cu cerinţele impuse. Art. 18. În Primăria Municipiului Moinești este implementat şi menţinut în funcţiune un sistem de control bazat pe cerinţele OSGG nr. 600/2018 privind aprobarea Codului controlului intern managerial al entităților publice. Art. 19. Organigrama aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Moinești și a serviciilor publice subordonate Consiliului Local al Municipiul Moinești este aprobată prin Hotărâre a Consiliului Local nr. 262/29.11.2023 privind aprobarea reorganizării aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Moinești și a serviciilor publice subordonate Consiliului Local al Municipiului Moinești, județul Bacău. Pagina 4 din 80 MUNICIPIUL MOINEŞTI REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE CAP. II. CONDUCEREA UNITĂȚII ADMINISTRATIV TERITORIALE MUNICIPIUL MOINEȘTI SECȚIUNEA I - ATRIBUTIILE MANAGEMENTULUI SUPERIOR (Primar, Viceprimar, Secretar general al municipiului, Administrator Public) SUBSECȚIUNEA I – PRIMARUL Art. 20. Primarul conduce serviciile publice locale şi reprezintă municipiul în relaţiile cu celelalte autorităţi publice, cu persoane fizice sau juridice din ţară şi străinătate, precum şi în justiţie. Art. 21. Primarul îndeplineşte următoarele categorii principale de atribuţii privind serviciile publice asigurate cetăţenilor: a) coordonează realizarea serviciilor publice de interes local, prin intermediul aparatului de specialitate sau prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice şi de utilitate publică de interes local; b) ia măsuri pentru prevenirea şi, după caz, gestionarea situaţiilor de urgenţă; c) ia măsuri pentru organizarea executării şi executarea în concret a activităţilor din domeniile prevăzute la art. 129 alin. (6) şi (7) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; d) ia măsuri pentru asigurarea inventarierii, evidenţei statistice, inspecţiei şi controlului furnizării serviciilor publice de interes local prevăzute la art. 129 alin. (6) şi (7) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, precum şi a bunurilor din patrimoniul public şi privat al unităţii administrativ - teritoriale; e) numeşte, sancţionează şi dispune suspendarea, modificarea şi încetarea raporturilor de serviciu sau, după caz, a raporturilor de muncă, în condiţiile legii, pentru personalul din cadrul aparatului de specialitate, precum şi pentru conducătorii instituţiilor şi serviciilor publice de interes local; f) asigură elaborarea planurilor urbanistice prevăzute de lege, le supune aprobării consiliului local şi acţionează pentru respectarea prevederilor acestora; g) emite avizele, acordurile şi autorizaţiile date în competenţa sa prin lege şi alte acte normative, ulterior verificării şi certificării de către compartimentele de specialitate din punctul de vedere al regularităţii, legalităţii şi de îndeplinire a cerinţelor tehnice; h) asigură realizarea lucrărilor şi ia măsurile necesare conformării cu prevederile angajamentelor asumate în procesul de integrare europeană în domeniul protecţiei mediului şi gospodăririi apelor pentru serviciile furnizate cetăţenilor. Art. 22. Primarul îndeplineşte şi alte atribuţii stabilite prin lege. Pagina 5 din 80 MUNICIPIUL MOINEŞTI REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE SUBSECȚIUNEA II - VICEPRIMARUL Art. 23. Viceprimarul municipiului Moineşti coordonează activitatea următoarelor compartimente din structură: ➢ Direcţia Utilităţi Publice cu: • Serviciul Monitorizare. Servicii Publice și Ecarisaj - Compartiment Ecarisaj • Compartiment Administrație Piețe • Compartiment Pășune Pădure • Compartiment Transport Intern și Autoritate de Autorizare • Compartiment Deservire și Administrativ ➢ Direcția Administrarea Domeniului Public și Privat cu: • Compartiment Administrarea Domeniului Public și Privat - Formaţie Reparaţii şi Întreţinere (F1) - Formaţie Reparaţii şi Întreţinere (F2) ● Compartiment Administrare Parcuri, Spații Verzi și Cimitire ➢ Compartiment Fond Locativ SUBSECȚIUNEA III – SECRETARUL GENERAL AL UNITĂȚII ADMINISTRATIV - TERITORIALE Art. 24. Secretarul general al unității administrativ - teritoriale este funcţionar public de conducere, cu studii superioare juridice, ce asigură respectarea principiului legalităţii în activitatea de emitere şi adoptare a actelor administrative, stabilitatea funcţionării aparatului de specialitate al primarului sau, continuitatea conducerii şi realizarea legăturilor funcţionale între compartimentele din cadrul acestora. Secretarul general al unităţii administrativ - teritoriale nu poate fi soţ, soţie sau rudă până la gradul al II - lea cu primarul sau cu viceprimarul. Secretarul general al unităţii administrativ - teritoriale nu poate fi membru al unui partid politic, sub sancţiunea destituirii din funcţie. Recrutarea, numirea, suspendarea, modificarea, încetarea raporturilor de serviciu şi regimul disciplinar ale secretarului general al unităţii administrativ - teritoriale se fac în conformitate cu prevederile părţii a VI - a, titlul II din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. Art. 25. Atribuţiile Secretarului general al unității administrativ - teritoriale municipiul Moinești conform Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările si completările ulterioare, sunt următoarele: a) avizează proiectele de hotărâri şi contrasemnează pentru legalitate dispoziţiile primarului și hotărârile consiliului local; b) participă la şedinţele consiliului local; c) asigură gestionarea procedurilor administrative privind relaţia dintre consiliul local şi primar, precum şi între aceştia şi prefect; d) coordonează organizarea arhivei şi evidenţa statistică a hotărârilor consiliului local şi a dispoziţiilor primarului; e) asigură transparenţa şi comunicarea către autorităţile, instituţiile publice şi persoanele interesate a actelor prevăzute la lit. a); Pagina 6 din 80 MUNICIPIUL MOINEŞTI REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE f) asigură procedurile de convocare a consiliului local şi efectuarea lucrărilor de secretariat, comunicarea ordinii de zi, întocmirea procesului - verbal al şedinţelor consiliului local şi redactarea hotărârilor consiliului local; g) asigură pregătirea lucrărilor supuse dezbaterii consiliului local şi comisiilor de specialitate ale acestuia; h) poate atesta, prin derogare de la prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 246/2005, cu modificările şi completările ulterioare, actul constitutiv şi statutul asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară din care face parte unitatea administrativ - teritorială în cadrul căreia funcţionează; i) poate propune primarului înscrierea unor probleme în proiectul ordinii de zi a şedinţelor ordinare ale consiliului local; j) efectuează apelul nominal şi ţine evidenţa participării la şedinţele consiliului local a consilierilor locali; k) numără voturile şi consemnează rezultatul votării, pe care îl prezintă preşedintelui de şedinţă, sau, după caz, înlocuitorului de drept al acestuia; l) informează preşedintele de şedinţă sau, după caz, înlocuitorul de drept al acestuia, cu privire la cvorumul şi la majoritatea necesare pentru adoptarea fiecărei hotărâri a consiliului local; m) asigură întocmirea dosarelor de şedinţă, legarea, numerotarea paginilor, semnarea şi ştampilarea acestora; n) urmăreşte ca la deliberarea şi adoptarea unor hotărâri ale consiliului local să nu ia parte consilierii locali sau consilierii judeţeni care se încadrează în dispoziţiile art. 228 alin. (2) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; informează preşedintele de şedinţă, sau, după caz, înlocuitorul de drept al acestuia cu privire la asemenea situaţii şi face cunoscute sancţiunile prevăzute de lege în asemenea cazuri; o) certifică conformitatea copiei cu actele originale din arhiva unităţii administrativ - teritoriale; p) alte atribuţii prevăzute de lege sau însărcinări date prin acte administrative de consiliul local ș [...]