HCL 122/2022 adoptată

HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de Organizare și Funcționare al Direcției de Asistență Socială Moinești Consiliul Local al Municipiului Moineşti, Judeţul Bacău, întrunit în ședința ordinară din data de 16.06.2022, Având în vedere: - referatul de aprobare nr.19585/ 09.06.2022 al Primarului Municipiului Moinești; - raportul de specialitate nr.52962/ 09.06. 2022 al Direcției de Asistență Socială Moinești; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Moinești nr.81/27.04.2022 privind aprobarea Organigramei și a Statului de funcții ale Direcției de Asistență Socială Moinești; - prevederile art.9 alin.(2) din Anexa nr.2 la Hotărârea Guvernului nr.797/2017 pentru aprobarea regulamentelor - cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal; Văzând avizul nr. 20171/16.06.2022 al Comisiei juridică, de disciplină, de muncă, protecţie socială, protecţie copii, turism şi sport, avizul nr. 20172/16.06.2022 al Comisiei pentru activităţi economico-financiare, social-culturale, culte, învăţământ, sănătate şi familie şi avizul nr. 20173/16.06.2022 al Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, gospodărie comunală şi protecţie mediu din cadrul Consiliului Local al municipiului Moineşti; În temeiul dispozițiilor art. 129 alin. (1), alin.(2) lit. a și alin. (7) lit. b, art.139 alin. (1) și art. 196 alin. (1) lit. a din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: ART.1 - Se aprobă Regulamentul de Organizare și Funcționare al Direcției de Asistență Socială Moinești, județul Bacău, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ART. 2 – Cu data emiterii prezentei hotărâri, Regulamentul de Organizare și Funcționare al Direcției de Asistență Socială Moinești aprobat ca Anexă la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Moinești nr. 10/ 26.01.2018, se abrogă. ART. 3 - Cu ducerea la îndeplinire a prezentei se încredințează Compartimentul Juridic, Resurse Umane, SSM din cadrul Direcției de Asistență Socială Moinești. ART.4 - Prezenta hotarâre se comunică Instituției Prefectului - Județul Bacău, Primarului Municipiului Moinești, Direcției de Asistență Socială Moinești și va fi adusă la cunoștință publică, în condițiile legii. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ: CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE: CONSILIER LOCAL, SECRETAR GENERAL, JR. RALUCA-MARIA ALĂZĂROAIE JR. MARILENA DÎRLĂU NR. 122 Hotărârea a fost adoptată în ședință ordinară din data de 16.06.2022, cu 18 voturi pentru, din 18 consilieri participanți.  Anexă la H.C.L. nr. 122/16.06.2022 REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL DIRECȚIEI DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ MOINEȘTI 1  CUPRINS Capitolul I Dispoziţii generale Capitolul II Functii, atributii, principii Capitolul III Structura organizatorica si atributiile principale . Capitolul IV Atribuţiile structurilor funcţionale Secţiunea 1 Atributiile Serviciului Asistenta Sociala Atributii Compartiment Autoritate Tutelara si Protectia Copilului Atributii Compartiment Consiliere si sprijin pentru persoanele aflate in situatii de risc Atributii Compartiment Prestatii Sociale Atributii Compartiment Evaluare si Monitorizare Atributii Compartiment Asistenti personali Secţiunea a 2-a Atributiile Biroului Economic si Administrativ Atributii Compartiment Economic Atributii Compartiment Achizitii Atributii Compartiment Administrativ Secţiunea a 3-a Atributiile Compartimentului Juridic, Resurse Umane, SSM Secţiunea a 4-a Atributiile Compartimentului Relatii Publice Sectiunea a 5-a Atributiile Centrului Multifunctional Atributii Compartiment Cantina Sociala Atributii Compartiment Centru de zi pentru copii Atributii Compartiment Centru de zi de socializare si petrecere a timpului liber Atributii Compartiment Serviciu de ingrijire la domiciliu pentru persoane varstnice Atributii Serviciul Deservire Centru Multifunctional Sectiunea a 6-a Atributiile Centrului Comunitar Integrat Capitolul V Circuitul documentelor Capitolul VI Dispoziţii finale 2  CAPITOLUL I Dispoziţii generale Art.1. (1) Dispoziţiile Regulamentului de organizare şi funcţionare, denumit în continuare Regulament, se aplică functionarilor publici si personalului contractual din cadrul Directiei de Asistenta Sociala a municipiului Moinesti (2) Directia de Asistenta Sociala a municipiului Moinesti se organizeaza si functioneaza potrivit prevederilor Ordonanței de Urgenta a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare, Legii asistentei sociale nr.292/2011, Hotararii Guvernului nr.797/2017 pentru aprobarea regulamentelor- cadru de organizare si functionare ale serviciilor publice de asistenta sociala si a structurii orientative de personal, ale prezentului Regulament de organizare si functionare, precum si a altor prevederi legale in vigoare. (3) Directia de Asistenta Sociala a municipiului Moinesti este structura specializata in administrarea si acordarea beneficiilor de asistenta sociala si a serviciilor sociale, cu personalitate juridica, infiintata in subordinea Consiliului Local al municipiului Moinesti, ca directie de asistenta sociala, cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale in domeniul protectiei copilului, familiei, persoanelor varstnice, persoanelor cu dizabilitati, precum si altor persoane, grupuri sau comunitati aflate in nevoie sociala. (4) Prezentul regulament stabileşte procedura de desfăşurare a activităţii instituţiei, atribuţiile personalului de specialitate şi administrativ din cadrul Directiei de Asistenta Sociala Moinesti. CAPITOLUL II Functii, atributii, principii Art.2. In aplicarea politicilor sociale in domeniul protectiei copilului, familiei, persoanelor varstnice, persoanelor cu dizabilitati, precum si altor persoane, grupuri sau comunitati aflate in nevoie sociala, Directia de Asistenta Sociala Moinesti indeplineste, in principal, urmatoarele functii: a) de realizare a diagnozei sociale la nivelul Unitatii Administrativ Teritoriale Moinesti, prin evaluarea nevoilor sociale ale comunitatii, realizarea de sondaje si anchete sociale, valorificarea potentialului comunitatii in vederea prevenirii si depistarii precoce a situatiilor de neglijare, abuz, abandon, violenta, a cazurilor de risc de excluziune sociala etc.; b) de coordonare a masurilor de prevenire si combatere a situatiilor de marginalizare si excludere sociala in care se pot afla anumite grupuri sau comunitati; c) de strategie, prin care asigura elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale si a planului anual de actiune, pe care le va supune spre aprobare consiliului local; d) de executie, prin asigurarea mijloacelor umane, materiale si financiare necesare pentru acordarea beneficiilor de asistenta sociala si furnizarea serviciilor sociale; e) de administrare a resurselor financiare, materiale si umane pe care le are la dispozitie; 3  f) de comunicare si colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor si ale altor autoritati ale administratiei publice centrale, cu alte institutii care au responsabilitati in domeniul asistentei – sociale, cu serviciile publice locale de asistenta sociala din alte unitati administrativ – teritoriale, cu reprezentantii furnizorilor privati de servicii sociale, precum si cu persoanele beneficiare; g) de promovare a drepturilor omului, a unei imagini pozitive a persoanelor, familiilor, grupurilor vulnerabile; h) de reprezentare a unitatii administrativ – teritoriale in domeniul asistentei sociale. Art.3. – (1) Atributiile Directiei de Asistenta Sociala Moinesti in domeniul beneficiilor de asistenta sociala sunt urmatoarele: a) asigura si organizeaza activitatea de primire a solicitarilor privind beneficiile de asistenta sociala; b) pentru beneficiile de asistenta sociala acordate din bugetul de stat realizeaza colectarea lunara a cererilor si transmiterea acestora catre Agentia teritoriala pentru plati si inspectie sociala; c) verifica indeplinirea conditiilor legale de acordare a beneficiilor de asistenta sociala, conform procedurilor prevazute de lege sau, dupa caz, stabilite prin hotarare a consiliului local, si pregateste documentatia necesara in vederea stabilirii dreptului la masurile de asistenta sociala; d) intocmeste dispozitii de acordare/respingere sau, dupa caz, de modificare/suspendare/incetare a beneficiilor de asistenta sociala acordate din bugetul local si le prezinta primarului pentru aprobare; e) comunica beneficiarilor dispozitiile cu privire la drepturile si facilitatile la care sunt indreptatiti, potrivit legii; f) urmareste si raspunde de indeplinirea conditiilor legale de catre titularii si persoanele indreptatite la beneficiile de asistenta sociala; g) efectueaza sondaje si anchete sociale pentru depistarea precoce a cazurilor de risc de excluziune sociala sau a altor situatii de necesitate in care se pot afla membrii comunitatii si propune masuri adecvate in vederea sprijinirii acestor persoane; h) realizeaza activitatea financiar-contabila privind beneficiile de asistenta sociala administrate; i) elaboreaza si fundamenteaza propunerea de buget pentru finantarea beneficiilor de asistenta sociala; j) indeplineste orice alte atributii prevazute de reglementarile legale in vigoare. (2) Atributiile Directiei de Asistenta Sociala Moinesti in domeniul organizarii, administrarii si acordarii serviciilor sociale sunt urmatoarele: a) elaboreaza, in concordanta cu strategiile nationale si judetene, precum si cu nevoile locale identificate, strategia locala de dezvoltare a serviciilor sociale, pe termen mediu si lung, pentru o perioada de 5 ani, respectiv de 10 ani, pe care o supune spre aprobare consiliului local si raspunde de aplicarea acesteia; b) elaboreaza planurile anuale de actiune privind serviciile sociale administrate si finantate din bugetul consiliului local si le propune spre aprobare consiliului local; acestea cuprind date detaliate privind numarul si categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, 4  serviciile sociale propuse pentru a fi infiintate, programul de contractare a serviciilor din fonduri publice, bugetul estimat si sursele de finantare; c) initeaza, coordoneaza si aplica masurile de prevenire si combatere a situatiilor de marginalizare si excludere sociala in care se pot afla anumite grupuri sau comunitati; d) identifica familiile si persoanele aflate in dificultate, precum si cauzele care au generat situatiile de risc de excluziune sociala; e) realizeaza atributiile prevazute de lege in procesul de acordare a serviciilor sociale; f) propune infiintarea serviciilor sociale de interes local; g) colecteaza, prelucreaza si administreaza datele si informatiile, privind beneficiarii, furnizorii publici si privati si serviciile administrate de acestia si le comunica serviciilor publice de asistenta sociala de la nivelul judetului, precum si Ministerului Muncii si Protecției Sociale, la solicitarea acestuia; h) monitorizeaza si evalueaza serviciile aflate in propria administrare; i) elaboreaza si implementeaza proiecte cu finantare nationala si internationala in domeniul serviciilor sociale; j) elaboreaza proiectul de buget anual pentru sustinerea serviciilor sociale, in conformitate cu planul anual de actiune, si asigura finantarea/cofinantarea acestora; k) asigura informarea si consilierea beneficiarilor, precum si informarea populatiei privind drepturile sociale si serviciile sociale disponibile; l) furnizeaza si administreaza serviciile sociale adresate copilului, familiei, persoanelor cu dizabilitati, persoanelor varstnice, precum si tuturor categoriilor de beneficiari prevazute de lege, fiind responsabila de calitatea serviciilor prestate; m) incheie contracte individuale de munca si asigura formarea continua de asistenti personali; evalueaza si monitorizeaza activitatea acestora, in conditiile legii; n) sprijina compartimentul responsabil cu contractarea serviciilor sociale, infiintat potrivit prevederilor art.113 alin.(1) din Legea nr.292/2011, cu modificarile si completarile ulterioare, in elaborarea documentatiei de atribuire si in aplicarea procedurii de atribuire, potrivit legii; o) planifica si realizeaza activitati de informare, formare si indrumare metodologica, in vederea cresterii performantei personalului care administreaza si acorda servicii sociale; p) colaboreaza permanent cu organizatiile societatii civile care reprezinta interesele diferitelor categorii de beneficiari; q) sprijina dezvoltarea voluntariatului in serviciile sociale, cu respectarea prevederilor Legii nr.78/2014 privind reglementarea activitatii de voluntariat in Romania, cu modificarile si completarile ulterioare; r) indeplineste orice alte atributii prevazute de reglementarile legale in vigoare; s) asigura, pentru relatiile directe cu persoanele cu handicap auditiv ori cu surdocecitate, interpreti autorizati ai limbajului mimico-gestual sau ai limbajului specific al persoanei cu surdocecitate. (3) Pentru indeplinirea atributiilor prevazute la alin.(2) lit.a) si b), Directia de Asistenta Sociala a municipiului Moinesti organizeaza consultari cu furnizorii publici si privati, cu asociatiile profesionale si organizatiile reprezentative ale beneficiarilor. 5 Art.4. In vederea asigurarii eficientei si transparentei in planificarea, finantarea si acordarea serviciilor sociale, Directia de Asistenta Sociala Moinesti are urmatoarele obligatii principale: a) asigurarea informarii comunitatii prin publicarea pe pagina de internet proprie sau, atunci cand acest lucru nu e posibil, prin afisarea la sediul institutiei a informatiilor privind: i. activitatea proprie si serviciile aflate in proprie administrare – formulare/modele de cereri in format editabil, programul institutiei, conditii de eligibilitate, etc; ii. informatii privind serviciile sociale disponibile la nivelul unitatii administrativ – teritoriale, acordate de furnizori publici ori privati; iii. informatii privind alte servicii de interes public care nu au organizate compartimente deconcentrate la nivelul unitatii administrativ – teritoriale. b) transmiterea catre institutiile publice abilitate de la nivel judetean a strategiilor locale de dezvoltare a serviciilor sociale si a planurilor anuale de actiune, in termen de 15 zile de la data aprobarii acestora; c) de consultari cu reprezentanti ai organizatiilor beneficiarilor si ai furnizorilor de servicii sociale, in scopul fundamentarii strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale si a planului anual de actiune; d) comunicarea informatiilor solicitate sau, dupa caz, punerea acestora la dispozitia institutiilor/structurilor cu atributii in monitorizarea si controlul respectarii drepturilor omului, in monitorizarea utilizarii procedurilor de prevenire si combatere a oricaror forme de tratament abuziv, neglijent, degradant asupra beneficiarilor serviciilor sociale si, dupa caz, institutiilor/ structurilor cu atributii privind prevenirea torturii si acordarea de sprijin in realizarea vizitelor de monitorizare, in conditiile legii. Art.5. In administrarea si acordarea serviciilor sociale, Directia de Asistenta Sociala Moinesti realizeaza urmatoarele: a) solicita acreditarea ca furnizor de servicii sociale si licenta de functionare pentru serviciile sociale ale autoritatii administratiei publice locale din unitatea administrativ teritoriala respectiva; b) primeste si inregistreaza solicitarile de servicii sociale formulate de persoanele beneficiare, reprezentantii legali ai acestora, precum si sesizarile altor persoane/institutii/furnizori privati de servicii sociale privind persoane/familii/grupuri de persoane aflate in dificultate; c) evalueaza nevoile sociale ale populatiei din unitatea administrativ-teritoriala in vederea identificarii familiilor si persoanelor aflate in dificultate, precum si a cauzelor care au generat situatiile de risc de excluziune sociala; d) elaboreaza, in baza evaluarilor initiale, planurile de interventie, care cuprind masuri de asistenta sociala, respectiv serviciile recomandate si beneficiile de asistenta sociala la care persoana are dreptul; e) realizeaza diagnoza sociala la nivelul grupului si comunitatii si elaboreaza planul de servicii comunitare; f) acorda servicii de asistenta comunitara, in baza masurilor de asistenta sociala incluse de directie in planul de actiune; g) recomanda realizarea evaluarii complexe si faciliteaza accesul persoanelor la servicii sociale; 6  h) acorda direct sau prin centrele proprii servicii sociale pentru care detin licenta de functionare cu respectarea etapelor obligatorii prevazute la art.46 din Legea nr.292/2011, cu modificarile si completarile ulterioare, a standardelor minime de calitate si a standardelor de cost. Serviciile sociale acordate de directie au drept scop exclusiv prevenirea si combaterea saraciei si riscului de excluziune sociala si sunt adresate persoanelor si familiilor fara venituri sau cu venituri reduse, persoanelor fara adapost, victimelor traficului de persoane, victimelor violentei in familiei, persoanelor cu dizabilitati, persoanelor varstnice. De asemenea directia acorda servicii sociale destinate protectiei si promovarii drepturilor copilului, cele de prevenire a separarii copilului de parintii sai, precum si cele menite sa ii sprijine pe acestia in ceea ce priveste cresterea si ingrijirea copiilor, inclusiv servicii de consiliere familiala, organizate in conditiile legii. Art.6. Principiile care stau la baza furnizării serviciilor sociale, conform prevederilor Legii asistentei sociale nr. 292/2011, sunt: a) solidaritatea sociala, potrivit careia intreaga comunitate participa la sprijinirea persoanelor vulnerabile care necesita suport si masuri de protectie sociala pentru depasirea sau limitarea unor situatii de dificultate, in scopul asigurarii incluziunii sociale a acestei categorii de populatie; b) subsidiaritatea, potrivit careia, in situatia in care persoana sau familia nu isi poate asigura integral nevoile sociale, intervin colectivitatea locala si structurile ei asociative si, compl [...]