HCL 105/2024 adoptată

HOTĂRÂRE privind aprobarea Planului de Ordine și Siguranță Publică al Municipiului Moinești pentru anul 2024 Consiliul Local al Municipiului Moineşti, Judeţul Bacău, întrunit în ședința ordinară din data de 18.04.2024, Având în vedere: - referatul de aprobare nr.12432 din 09.04.2024 al Primarului Municipiului Moinești; - raportul de specialitate nr.12447 din 09.04.2024 al Directorului executiv al Direcției Poliției Locale. - procesul-verbal de şedinţă încheiat în data de 20.03.2024 cu ocazia întrunirii Comisiei Locale de Ordine Publică pentru elaborarea proiectului privind Planul de Ordine şi Siguranţă Publică al municipiului Moinești pentru anul 2024 - referatul nr.10008 din 20.03.2024 al Comisiei Locale de Ordine Publică de avizare a Planului de Ordine și Siguranță Publică a Municipiului Moinești, - prevederile art. 6, lit. a) din Legea nr. 155 din 12 iulie 2010 - a poliţiei locale, republicată şi actualizată, în domeniul ordinii şi liniştii publice precum şi al pazei bunurilor; - prevederile art. 28, alin. 1 din Legea nr. 155 din 12 iulie 2010 - a poliţiei locale republicată şi actualizată; - prevederile art. 29, alin. 1, lit. c) din Legea nr. 155 din 12 iulie 2010- a poliţiei locale republicată şi actualizată; - prevederile art. 30, lit. g) din Legea nr. 155 din 12 iulie 2010 - a poliţiei locale republicată şi actualizată; - prevederile art. 2, art. 3 alin.1 şi art. 5 alin. 1 din Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 92/2011 - pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de ordine şi siguranţă publică al poliţiei locale; În baza: - art. 6 lit.a), art. 28 alin. 1, art. 29 alin. 1 lit.c) din Legea nr. 155 din 12 iulie 2010 a Poliţiei locale, republicată şi actualizată; - art. 2 şi 3 alin. (1) din Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 92/2011și Metodologia de elaborare a Planului de Ordine și Siguranță Publică a Poliției locale, anexă la Ordin; - Hotărârii Consiliului Local Moinești nr. 70/2011 privind aprobarea înfiinţării Poliţiei Locale a municipiului Moinești; - Hotărârii Consiliului Local Moinești nr. 27/2021 privind înfiinţarea Comisiei Locale de Ordine Publică și Regulamentul de Organizare și Funcționare al Poliției Locale a Municipiului Moinești, Văzând avizul nr. 13581/18.04.2024 al Comisiei juridice de disciplină, de muncă, protecție socială, protecție copii, turism și sport, avizul nr. 13589/18.04.2024 al Comisiei pentru activități economico-financiare, social-culturale, culte, învățământ, sănătate și familie și avizul nr. 13583/18.04.2024 al Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, gospodărie comunală și protecția mediului din cadrul Consiliului Local al Municipiului Moinești.  În temeiul dispozițiilor art. 129, al. (2), lit.a), raportat la al. (7), lit. g,) art. 139, al. (3) și art. 196, al. (1), lit. a), din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: ART. 1 – Se aprobă Planul de Ordine și Siguranță Publică al Municipiului Moinești pentru anul 2024, cuprins în anexa nr.1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ART. 2 - Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se desemnează Direcția Poliţia Locală. ART. 3 – Prezenta hotărâre se comunică Instituţiei Prefectului Judeţului Bacău, Primarului Municipiului Moineşti, membrilor Comisiei Locale de Ordine Publică Moinești, Poliției Municipiului Moinești și va fi adusă la cunoştinţă publică, în condiţiile legii. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ: CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE: CONSILIER LOCAL, SECRETAR GENERAL, ING. BOGDAN-DRAGOȘ LEGĂNUȘ JR. MARILENA DÎRLĂU NR. 105 Hotărârea a fost adoptată în ședință ordinară din data de 18.04.2024, cu 19 voturi pentru, din 19 consilieri participanți.  Anexa nr.1 la H.C.L.nr. 105/18.04.2024 ************* 2024 1  STRUCTURA PLANULUI CADRUL LEGISLATIV..................................................................................................pag 3-4 CAPITOLUL I. ANALIZA SITUAŢIEI OPERATIVE A. TERITORIUL ........................................................................................................... pag 5-7 B. POPULAŢIA ............................................................................................................ pag 7 C. EVENIMENTE SOCIAL-ECONOMICE, POLITICE ŞI RELIGIOASE .....................pag 8 D. EVOLUŢIA STĂRII INFRACŢIONALE PE RAZA MUNICIPIULUI MOINESTI...........pag 8-13 CAPITOLUL lI. DISPOZITIVE DE ORDINE ŞI SIGURANŢĂ PUBLICĂ, MISIUNILE ŞI ZONELE DE RESPONSABILITATE A. DISPOZITIVE DE ORDINE ŞI SIGURANŢĂ PUBLICĂ ŞI ZONELE DE RESPONSABILITATE.............................................................................................. pag 13-15 B. MISIUNILE SPECIFICE.......................................................................................... pag 15-17 C. ACTIVITĂŢILE ŞI MISIUNILE EXECUTATE ÎN COMUN......................................... pag 17-18 CAPITOLUL III. EFECTIVELE ŞI SUPORTUL LOGISTIC...........................................pag 19 CAPITOLUL IV. INSTRUIREA EFECTIVELOR PENTRU EXECUTAREA ACTIVITĂŢILOR ŞI CONTROLUL DISPOZITIVELOR.................................................................................pag 19-20 CAPITOLUL V.DISPOZIŢII FINALE............................................................................. pag 20-22 2  PLANUL DE ORDINE ŞI SIGURANŢĂ PUBLICĂ AL POLITIEI LOCALE PENTRU MUNICIPIUL MOINEȘTI –Anul 2024 PLANUL DE ORDINE ŞI SIGURANŢĂ PUBLICĂ AL MUNICIPIULUI Moinești,este documentul operativ de lucru prin care, în baza analizei situaţiei operative existente, se organizează anual, la nivelul municipiului Moinești, activitatea de menţinere a ordinii şi liniştii publice. CADRUL LEGISLATIV În realizarea acestui document s-au avut în vedere următoarele acte normative: • Legea nr. 155/2010 a poliţiei locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; • Legea nr. 218/2002 privind organizarea şi funcţionarea Poliţiei Române, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; • Legea nr. 550/2004 privind organizarea şi funcţionarea Jandarmeriei Române, cu modificările şi completările ulterioare; • Legea nr. 53/2003 - Codul Muncii; • Legea nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor; • Regulamentul (UE) 2016/679, privind Protecția datelor cu caracter personal; • Legea nr. 61/1991cu modificările și completările ulterioare, pentru sancţionarea faptelor de încalcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice; • Legea nr. 60/1991 privind organizarea şi desfăşurarea adunărilor publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; • Legea nr. 92/2007 serviciilor de transport public local, cu modificările şi completările ulterioare; • Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii; • Legea nr. 4/2008 privind combaterea violenţei cu ocazia competiţiilor şi a jocurilor sportive; • Legea nr. 185/2013 privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate; • Legea nr. 101/2007 serviciului de salubrizare a localităţilor. • Legea nr. 349/2002 pentru prevenirea şi combaterea efectelor consumului produselor din tutun. • Legea nr. 54/2012 privind desfăşurarea activităţilor de picnic; • Hotărârea Guvernului nr. 1332/2010 – privind aprobarea Regulamentul-cadru de organizare şi funcţionare a Poliţiei Locale; • Hotărârea Guvernului nr. 196/2005 privind aprobarea strategiei Ministerului Administraţiei şi Internelor de realizare a ordinii şi siguranţei publice, pentru creşterea siguranţei cetăţeanului şi prevenirea criminalităţii stradale; • Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările şi completările ulterioare; • Ordonanţa Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor. • Legea 544/2001-privind liberul acces la informațiile de interes public • Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 97/2005 privind evidenţa, domiciliul, reşedinţa şi actele de identitate a cetăţenilor romăni; • Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice; • Ordonanță de Urgență nr.57/2019 privind Codul Administrativ • Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 60/2010 privind organizarea şi executarea activităţilor de menţinere a ordinii şi siguranţei publice; 3 • Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 184/2007 privind Planul unic de ordine şi siguranţă publică, pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului; • HCL nr. 182/2019 privind avizarea Organigramei Poliţiei Locale în vigoare ; • HCL nr.10/26.01.2012 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Poliției locale Moinești • Extras din Planul de Ordine şi Siguranţă Publică al Municipiului Moinești, întocmit de către Poliţia Municipiului Moinești; • Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, Titlul IX, Cap. X Impozite şi taxe locale, art. 489 alin. (4) şi (5) şi HG nr. 1/2016 la Titlul IX pct. 168 ,Normele de aplicare a Noului Cod Fiscal referitor la majorarea impozitelor persoanelor care deţin terenuri neîngrijite şi clădiri a căror faţadă este neîntreţinută; • Comisia Locală de Ordine Publică Moineşti, analizând situaţia operativă de pe raza municipiului Moineşti, la baza căreia a stat stabilirea sarcinilor privind executarea activităţilor de prevenire, Dispoziţia I.G.P.R. 123/2012, privind stabilirea concepţiei de organizare funcţionare şi acţiune a structurilor ordine publică ale Poliţiei Române, prevederile O.M.A.I. nr. 60/02.03.2010, privind organizarea şi executarea activităţilor de menţinere a ordinii şi siguranţei publice şi a Dispoziţiei D.O.S.P. nr. I/1226 din 06.05.2010, pentru aprobarea Metodologiei de punere în aplicare a O.MAI 60/02.03.2010, Ordinului MAI 26 din 27.03.2015, pentru modificarea Ordinului MAI nr. 60/2010, privind organizarea şi executarea activităţilor de menţinere a ordinii şi siguranţei publice, Legea Poliției locale nr.155/2010, Regulamentul cadru de organizare și funcționare a poliției locale aprobat prin HG nr.1332/2010 Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 92/2011 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de ordine şi siguranţă publică a poliţiei locale, și a actelor normative mențonate mai sus, am procedat la elaborarea planului de ordine şi siguranţă publică a municipiului Moineşti, având în vedere următoarele elemente: 4  Capitolul I. ANALIZA SITUAŢIEI OPERATIVE A. TERITORIUL Poliţia locală Moineşti îşi exercită atribuţiile de serviciu pe raza municipiului cu o suprafaţa totală de aproximativ 4597 ha, din care 1125 ha intravilan (vezi PUG) Municipiul Moineşti este situat în zona de Nord-Vest a judeţului Bacău, traversat de D.N. 2G Bacău – Comăneşti, cu o suprafaţă de 76 km.p, şi este împărţit în şapte cartiere (Plopilor, Călimani, Lunca, Văsieşti, Hangani, Lucăceşti şi Găzărie), amplasate la periferie. Din punct de vedere topografic, teritoriul municipiului se prezintă cu o configuraţie variată, traversat de afluenţi ai râului Tazlăul Sărat (Ulminiş, Gâzu), încadrat de colinele: Măgura, Osoiu, Dealul Mare – pe care sunt amplasate sonde petroliere de extracţie şi foraj. Municipiului îi este încorporată o zonă deluroasă la nord şi sud, o luncă formată la confluenţa unor pârâuri ce se varsă în râul Tazlău. Se învecinează la Est – cu comuna Măgireşti, satul Şesuri, la Nord – cu comuna Zemeş, Sud – cu comuna Poduri, Vest – cu oraşul Comăneşti. Arterele de circulaţie, mai importante ale municipiului, ce prezintă interes din punct de vedere al situaţiei operative: D.N. 2.G – care penetrează şi continuă în str. T.Vladimirescu, str. Lunca, str. A.I.Cuza, centura str. Atelierelor, racordând tronsonul Moineşti – Comăneşti – Zemeş; Moineşti – Poduri. La intersecţia str. Schelei, întâlnim o reţea de drumuri petroliere catre Schela Moineşti, punctul Taşbuga iar D.N. 2.G pătrunde în D.N. 12.A – Ghimeş-Făget – Oneşti ( E. 85 Adjud) . Reţeaua stradală conţine un nr. de 77 străzi cu o lungime de 120 km., din care unele sunt considerate principale din punct de vedere al situaţiei operative. În anii precedenţi, s-au comis unele fapte cu violenţă, care au necesitat luarea unor măsuri de menţinere a ordinii şi liniştii publice, de prevenire a evenimentelor rutiere, în special în zonele : str. T.Vladimirescu cu reţeaua comercială aferentă, str. Cpt. Zăgănescu, în cartierul Lucăceşti, str. V. Alecsandri şi în special str. Zorilor, str. C. Negri , str. M. Eminescu . Referindu-ne la străzile considerate principale, unele sunt comunicante prin spaţiile virane, alei, spaţii verzi, iluminate corespunzător.Cu toate acestea se impune prezența activă, chiar și efectuarea de pânde, în special în zona blocurilor de pe str. Libertăţii, C.Negri, T.Vladimirescu, în parcul limitrof cu magazinul şi casieria S.C. SELECT COM S.A.. De asemenea, spaţiile comerciale amplasate de o parte şi de alta a str. T. Vladimirescu, în zona casieriei TELEKOM, zona căminelor DAS de pe str. V.Alecsandri şi Cpt. Zăgănescu, zona Filialei C.E.C. Bank, a Băncii Comerciale Române, Băncii Române pentru Dezvoltare, Banca Transilvania, Banca Unicredit, Raiffeisen Bank, Poşta Română, precum şi multitudinea de garaje şi parcări auto, care au evoluat foarte mult în ultima perioadă, prezintă interes pentru situatia operativă. Din punct de vedere stradal, precizăm şi alte locuri pretabile comiterii unor fapte antisociale, prin poziţia şi practica precedentă: zona “Parc Băi”, zona “Parc Tei”, zona Plopilor, zona Călimani, zona Pieţii Agroalimentare și platou „Moldocip”, ultimele fiind frecventate de rromi. Prioritar pentru combaterea furturilor din domeniul petrolier trebuie să rămână sistemul de drumuri petroliere ce aparţine de S.C. OMV PETROM S.A. – Asset VIII Moldova Nord, S.C. MAZARINE ENERGY S.R.L. şi cele ale ROMSILVA, în vederea efectuării de filtre şi pânde pentru combaterea acestor genuri de fapte. În aceste zone se pot concentra, pe timp de noapte şi sezon, elemente cu tendinţe violente sau în stare avansată de ebrietate, gravitând în jurul barurilor particulare şi restaurantelor precum pensiunile “Mario”, „Davis”, “Eden”, “Monden”, “Royal”, „Parc Pini”, barurile „Cledomicom”, ”Ginoprest”, „RebyMarketing”,” Gelia”, ”Vedi”, „Marasi”,” MusikCafe”, „Abeona”, „Roşu”, etc. În zona “Parc Pini”, „Parc Central”, „Parc Osoiu” şi în Schela Moineşti, pe perioada sezonului estival, se pot grupa tineri cu comportament deviant, scăpaţi de sub supraveghere, care practică jocuri de noroc, consumă excesiv alcool/substanţe psihotrope sau etonobotanice şi pot comite unele fapte antisociale, concluzionându-se că este necesară prezenţa dispozitivului de siguranţă şi după ora 24:00. 5  În piaţa municipiului Moineşti, bazarul săptămânal şi în zona târgului, mai ales în zilele de marţi şi sâmbătă, se pot concentra speculanţi, cumpărători, prezenţa unor străini care pot încălca normele legale pe linie de comerţ, furturi din buzunare, etc. Pe străzile considerate principale, nominalizate mai sus, se constată trafic local intens atât dimineaţa cât şi după-amiaza şi mai redus după ora 22,00. Cartierele Zorilor, Plopilor şi str. Ştefan Luchian-Dezbenzinării (Călimani), concentrează şi în prezent elemente violente, persoane fără ocupaţie, foşti condamnaţi, sau sancţionaţi conf. Legii 61/1991, în special din rândul rromilor care au ajuns la o populaţie de circa 2200 persoane. În extremitatea cartierelor Lucăceşti, şi Găzărie, lângă râul Tazlăul Sărat, se pot grupa căruţe cu rromi, care, pe timpul nopţii, comit furturi din locuinţe/anexe şi de păsări, aspect important ce trebuie avut în vedere de dispozitivul de siguranţă publică. Din direcţia Comăneşti şi până în Moineşti există o cale ferată care asigură transportul mărfurilor, în special a produselor petroliere. Ca urmare, în acest punct terminus de cale ferată, în zona rampei de încărcare a S.C. CONPET S.A, baruri, unităţi alimentare, autogară, pot apărea persoane suspecte, fără ocupaţie, violente, care pot crea acte de dezordine şi pot comite furturi. Se impune, îndeosebi, pe timpul nopţii, ca în această zonă să existe dispozitive de siguranţă publică pentru a asigura prevenirea şi depistarea unor fapte antisociale. Un aspect prioritar avut în vedere de către dispozitivele de siguranţă publică şi cadrele operative este sistemul de învăţământ de pe raza municipiului, format din 2 licee şi 4 şcoli generale. În jurul şi în interiorul acestor instituţii se pot comite o serie de nereguli şi abateri de la normele legii, cum ar fi: fapte cu violenţă fizică, verbală sau psihică, acte de dezordine, abandon şcolar şi chiar consum de alcool, tutun şi substanţe psihotrope. Permanent aceste instituţii trebuie incluse în itinerariile şi variantele de patrulare, pentru prevenirea oricăror evenimente negative. De asemenea, se vor analiza şi dispune măsuri în limita posibilităţilor, pentru asigurarea ordinii publice în aceste zone, cu militari jandarmi, agenți de poliție şi poliţişti locali. Apreciem, pe baza datelor cumulate de practica anterioară, ca zone cu risc criminogen ridicat: Zona centrală- zona societăţilor comerciale, cartierul Lucăceşti, liceele şi şcolile generale, Parcul Central, Parcul Tei şi Parcul Băi, Cartierul Călimani, Cartier Plopilor, Schela Moineşti - Cabana 7. Experienţa a arătat că în aceste zone se pot comite infracţiuni cu violenţă, tâlhării şi furturi. Ca urmare a schimbărilor socio-politice ce au avut loc pe raza municipiului funcţionează un nr. de 1545 agenţi economici cu capital privat, 90% din ele cu profil comercial, cu o importanţă minimă pe linie de producţie, dar cu o importanţă deosebită în ceea ce priveşte valorile foarte mari de capital, pe care acestea le posedă în momentul de faţă. Astfel, menţionăm firmele: S.C. OMV-PETROM S.A., SELECT, ARTMES, VASION, BONIS, TITSERV, PENNY, PROFI, CAREFOUR, LIDL, APREX, GRIFIT, PETIT, GRUP PETROMECANIC , DIPETY, EUROVING şi altele, care prin bunurile şi valorile deosebite pe care le posedă şi manevrează, precum şi a locurilor unde sunt amplasate, ridică probleme pe linie de ordine publică. În anul 1997 s-a înfiinţat Sucursala PETROM SA care s-a reorganizat în cursul anilor 2006-2012, devenind S.C. OMV Petrom S.A.-Asset VIII Moldova Nord, cu o pondere economică foarte importantă în zonă, unele servicii de mentenanță fiind externalizate către alți operatori industriali. În perioada 2015- 2020, prin reorganizarea acestei societăți, o parte din zăcămintele deținute pe raza de competență (com.Zemeș, Solonț, Pârjol, Berești-Tazlău) au trecut în patrimoniul S.C. Mazarine Energy S.R.L. Situaţia obiectivelor bugetare nepatrimoniale sau nonguvernamentale se prezintă astfel: ➢ 12 unităţi şcolare( 2 licee, 4 şcoli generale, 5 grăd [...]