HCL 267/2018 Miroslava adoptată

ROMANIA HUDEŢIL rAȘI COMUNA aud MIROSLAVA Ac Să (04 ROMÂNI 98 201! săandmaaa basc, A HOTĂRÂREA NR.267 privind aprobarea Programului anual estimativ al achiziţiilo- publice pentru anul 2019 Consiliul Local al Comunei Miroslava, întrunit în şedinţa ordinară. vând în vedere : “propunerea iniţiatorului proiectului de hotărâre, Primar. comunei Miroslava-Niţă Dan și exIunerea de motive a iniţiatorului; -Suutegia anuală de achiziţii publice a Comunei Miroslava, judeţul lași pentru anul 2019, întocmită de către doamna Burcuţă Elena-Șet Birou Investiţii şi Achiziţii Publice şi înregistrată sub nr.4 0519/14.12.2018: “prevederile Legii nr.24/2000. privind normele de tehnici legislativă pentru elaborarea actelor normative, cu modificările şi completările ulterioare: -prevederile Legii nr.98/2016 privind achiziţiile publice, modificările şi completările ulterioare; -prevederile art.2 alin.(3) lit b), art.3 alin.(3) lit.b) din FI.G. nr.395/2016 pentru aprobarea Noljmelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului - cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice; “prevederile art.49 alin.(2) din Legea nr.273/2006 privindfinanţele publice locale, cu mojiticările şi completările ulterioare: lLeaba sp ultețioare: - prevederile art, 36 alin. (1), alin.(2) lit. b), alin.(4) lit.d), alin.(6) lit.a), pet. 11, art. 126 din nt. 15/2001 a administraţiei publice locale republicată, cu modificările şi completările -prevederile Legii nr.554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările și completările ulterioare: -pievederile legii nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare, -avizele favorabile ale comisiilor de specialitate, in temeiul _art.45 alin.(1) şi anl 15 alin.(1) lit.b) din Legea nr.215/2001 a administraţiei publice locule republicată. cu modificările şi completările ulterioare HOTĂRĂȘTE Art. L.l.a data adoptării prezentei hotărâri. se aprobă Programul anual estimativ al achiziţiilor publice pentru anul 2019. conform Anexei nr.1 ce face Parte integran ă din prezenta hotărâre. Art.2.Orice persoană care se consideră vălămată Într-un drept al său ori într-un interes legitim, prin jictul aclministrativ adoptat, se poate adresa instanţei de con encios administrativ competente, pentu anularea actului. recunoaşterea dreptului pretins sau a interesului legitim şi repararea pagubei ce i-a filst cauzată. Primaria Comunei Miroslava, Judetul lasi Loc. Miroslava, (omuna Miroslava, Jud laşi, CP: 707305 Sistem de Managemeni certificat tel: 0232 295 680; fax; 0232 236 860: 0332 424 444; Cod Ei conform ISO 9001: 2008 fiscal;:4540461; e-mail secretariatidprimariamiroslava ro, ROMANIA IUDEGUL IAȘI COMUNA MIROSLAVA Art.3.Prezenta hotărâre va fi comunicată, prin grija secretarului comunei, în termenul prevăzut «lg lege. domnului primar, compartimentului financiar-contabil, biroului de investiţii&achiziţii publice dih cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Miroslava, persoanelor fizice şi/sau juridice inleresate, Instituţiei Prefectului Judeţului laşi pentru efectuarea controlului de legalitate, iar un exemplar se va afişa la afişierul local şi pe site-ul instituţiei www,primariamiroslava.ro pentru aducere la cunoştinţă publică. Miroslava, astăzi, 20 decembrie 2018 PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ CONSILIER LOCAL ANDRIAN NECULAI Contrasimnează pentru legalitate Secretar Ursanu Ajcuta-Lenuta a Primaria Comunei Miroslava, Judetul lasi Loc. Miroslav, Comuna Miroslava, Jud. laşi, CP: 707305; Sistem de Management certificat tel: 0232 295 6E0; fax; 0232 236 860; 0332 424 444; Cod conform ISO 9001: 2008 fiscal:4540461; e-mail secretariat Oprimariamirosiava. ro, ROMÂNIA . JUDEŢUL IAŞI PRIMARIA COMUNEI MIROSLAVA BIROU ACHIZITII PUBLICE Sria comune! Miroslava Lu Judeţul laşi 14, DEC, 2018 NEA Nr. bo Strategia anuală de achiziţii publice a Comunei Miroslava, judeţul laşi pentru anul 2019 Cuprins Strategia anuală de achiziţii publice a Comunei Miroslava, județul laşi 1, [od IE i 2 A ae Date privind autoritatea/entitatea contractantă 1. Date privind autoritatea/entitatea contractantă COMUNA MIROSLAVA Adresa postala: Loc. Miroslava, com. Miroslava, jud. lasi, Localitatea: Miroslava,str. Constantin Langa nr. 93, Cod postal: 707305, Romania, Punct(e) de contact: În atenţia Burcuta Elena, Tel. +40 755082196, Email: burcutaelenaQyahoo.com, Fax: +40 232236860, Adresa internet (URL): WWW. primariamiroslava.ro, Adresa profilului cumparatorului (URL): www.e.licitatie.ro 2. Legislaţia aplicabilă Strategia anuală de achiziţie a fost elaborată în conformitate cu : > Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice > Hotărârii nr. 395/2016 din 2 iunie 2016 pentru aprobirea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare Ia atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privinc! achiziţiile publice > Hotararea nr. 419/2018 > Alte informaţii regăsite pe site-ul WWW.anap.ro 3, Obiectul şi scopul strategiei anuale Scopul strategiei anuale de achiziţii din cadrul Comunei Miroslava, judeţul laşi este de a planifica procesul de achiziţii publice astfel încât să fie începlinite obiectivele comunei din punct de vedere organizatoric, financiar, legal şi competitiv, Planificarea achiziţiilor este transformarea misiunii instituţiei, scopurilor şi a obiectivelor în activităţi măsurabile. Aceste activităţi sunt utilizate pentru a planifica, bugeta şi de a gestiona funcţia de achiziţii publice din cadrul instituţiei. Conform Hotărârii nr. 395/2016 din 2 iunie 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice strategia anuala de achiziţie publică de la nivelul instituţiei este definită ca fiind totalitatea proceselor de achiziţie publică planificate a fi lansate de autoritatea contractantă pe parcursul unui an bugetar. Acesta se realizează în ultimul trimestru al anului anterior anului căruia îi corespund procesele de achiziţie publică cuprinse în aceasta, şi se aprobă de către conducătorul autorităţii contractante, Având în vedere noua legislaţie a achiziţiilor publice care a in'rat în vigoare în cursul lunii iunie a anului 2016, prezenta Strategie este valabilă începând cu data întocmirii pentru anul 2019, Strategia anuală de achiziţie publică la nivelul COMUNEI MIROSLAVA, se poate modifica sau completa ulterior, modificări/ completăr care se aprobă conform prevederilor Legii achiziţiilor publice 98/2016. si H.G. 495/02.06.2016. Introducerea modificărilor şi completărilor in prezenta Strategie, este condiţionată de identificarea surselor de finanțare, Potrivit dispoziţiilor Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice si a HG nr.395/2016 - publicată în Monitorul oficial nr.423 din 06.06.2016 - pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/ acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind. achiziţiile publice, COMUNA MIROSLAVA a procedat la întocmirea prezentei Strategii prin utilizarea informaţiilor cel puţin a următoarelor elemente estimative: a) Necesităţile identificate la nivel de autoritate contractantă având la bază referatele de necesitate întocmite de şefii de compartimente din cadrul Primăriei Comunei Miroslava pentru anul 2019, ca fiind necesar a fi satisfăcute ca rezultat al unui proces de achiziţie; b) valoarea estimată a achiziţiei corespunzătoare fiecărei necesităţi; c) capacitatea profesională existentă la nivel de autcritate contractantă pentru derularea unui proces care să asigure beneficiile anticipaie; d) resursele existente 'a nivel de autoritate contractantă sare pot fi alocate derulării proceselor de achiziţii publice. 4. Etapele procesului de achiziţie public Atribuirea unui contract de achiziţii publică/acord-cadru este 'ezultatul unui proces ce se derulează în mai multe etape. Compartimentul specializat în cadrul Primăriei Comunei Mircslava are obligaţia de a se documenta şi de a parcurge pentru fiecare proces de achiziţie publică trei etape distincte: a) etapa de planificare/pregătire, inclusiv consultarea pieţei; b) etapa de organizare a procedurii şi atribuirea contractu 'ui/acordului-cadru; c) etapa postatribuire contract/acord-cadru, respectiv «xecutarea şi monitorizarea implementării contractului/acordului-cadru. 1. Etapa de planificare/pregătire a unui proces de achiziție publică se iniţiază prin identificarea necesităţilor şi elaborarea referatelor de necesitate şi se încheie cu aprobarea de către conducătorul autorităţii contractante documentaţiei de atribuire, inclusiv a documentelor-suport, precum şi a strategiei de contractare pentru procedura respectivă. Strategia de contractare este un document al fiecărei achiziţii cu o valoare estimată egală sau mai mare decât pragurile valorice stabilite la art. i alin. (5) din Legea 98/2016, iniţiată de autoritatea contractantă şi este obiect de eve uare a ANAP, în condiţiile stabilite la art. 23, odată cu documentaţia de atribuire. Prin. intermediul strategiei de contractare se documentează deciziile din etapa de planificare/pregătire a achiziţiei în legătură cu: a) relaţia dintre obiectul, constrângerile asociate şi comple»itatea contractului, pe de o parte, şi resursele disponibile la nivel de autoritate cortractantă pentru derularea activităţilor din etapele procesului de achiziţie publică, pe de altă parte; b) procedura de atribuire aleasă, precum şi modalităţi'> speciale de atribuire a contractului de achiziţie publică asociate, dacă este cazul; c) tipul de contract propus şi modalitatea de implementare a icestuia; d) mecanismele de plată în cadrul contractului, alocarea riscurilor în cadrul acestuia, măsuri de gestionare a acestora, stabilirea penalităţilor pentru neîndeplinirea sau îndeplinirea defectuoasă a obligaţiilor contractuale; e) justificările privind determinarea valorii estimate a contractului/acordului-cadru, precum şi orice alte elemente legate de obţinerea de beneficii pentru autoritatea contractantă şi/sau îndeplinirea obiectivelor comunica'e la nivelul sectorului administraţiei publice în care activează autoritatea contractanlă; f) justificările privind alegerea procedurii de atribuire în situațiile prevăzute la art. 69 alin. (2) - (5) din Lege şi, după caz, decizia de a reduce termenele în condiţiile legii, decizia de a nu utiliza împărţirea pe loturi, criteriile de calificare privin] capacitatea şi, după caz, criteriile de selecţie, criteriul de atribuire şi factorii de evaluare utilizaţi; 9) obiectivul din strategia locală/regională/naţională de dezvoltare la a cărui realizare contribuie contractul/acordul-cadru respectiv, dacă este cazul; h) orice alte elemente relevante pentru Îndeplinirea necesit ilor autorităţii contractante, Consultarea pieţei În condiţiile art. 139 din Legea 98/2016, autoritatea contractantă poate derula un proces de consultare a pieţei, ca parte a procesului de achiziţie publică, care se iniţiază prin publicarea în SEAP, precum şi prin orice alte mijloace, a urui anunţ privind consultarea, în cazul în care doreşte achiziţionarea unor produse/serv cii/lucrări cu grad ridicat de complexitate tehnică, financiară sau contractuală, ori din «omenii cu un rapid progres tehnologic. Necesităţile identificate Ia nivelul UAT Comuna Mirosliva au la bază referatele de necesitate întocmite de şefii de compartimente din cadrul Primăriei Comunei Miroslava pentru anul 2019, ca fiind necesar a fi satisfăcute ca rezultat al unui proces de achiziţie. 2. Etapa de organizare a procedurii şi atribuire a contrac! ului/acordului-cadru începe prin transmiterea documentaţiei de atribuire în SEAP şi se înalizează odată cu intrarea În vigoare a contractului de achiziţie publică/acordului-cadru. Primăria Comunei Miroslava realizează procesele de achiziţie publică prin utilizarea uneia dintre următoarele abordări: a) cu resursele profesionale necesare celor trei etape mai ':us identificate existente la nivel de autoritate contractantă; b) cu ajutorul unui furnizor de servicii de achiziţie, selectat în condiţiile legii. Capacitatea profesională existentă la nivel de autoritate contractantă pentru derularea procesului de achiziţie publică care să asigure beneficiile anticipate este realizat prin compartimentul de achiziţii publice. Având în vedere art. 11 coroborat cu art, 2 alin. (1) din HG 495/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare 11 atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind. achizițiile Publice, în cadrul autorităţii contractante, Comuna Miroslava, există înfiinţat un Compartiment de Achiziţii Publice, ce este asistat în cadrul procedurilor de achiziţie, de alte două compartimente, respectiv de Compartimentul Investiţii şi de Compartimentul Integrare europeană. În cadrul acestor compartimente sunt persoane specializate și cu experienţă în toate etapele procesului de achiziţie, Comuna Miroslava implementiând proiecte finanţare din fonduri europene. si fonduri din bugetul local si prin intermediul furnizorilor de servicii de achizitie. Comisia de evaluare pentru procedurile de achizitie putiica va fi numită din cadrul acestor compartimente, în funcţie de disponibilitatea perscanelor angajate la momentul deschiderii ofertelor. În ceea ce priveşte posibilitatea cooptări în cadrul procedurii a experților cooptați, în cazul în care va fi necesar, se va solicita serviciile acestora. Experții cooptați nu vor avea drept de vot în cadrul comisiei de evaluare, însă în îndeplinirea atribuţiilor ce le revin potrivit legii şi a mandatului primit în baza deciziei de desemnare, precum şi a competențelor personale, aceştia vor proceda la întocmirea unor rapoarte de specialitate asupra cărora îşi exprimă punctul de vedere, pe baza propriti expertize pe care o dețin. Astfel, expertul cooptat va fi responsabil din punct de vedere profesional pentru acurateţea şi realitatea informaţiilor consemnate în cadrul raportului de specialitate. Raportul de specialitate elaborat de expertul cooptat este destinat să faciliteze comisiei de evaluare adoptarea deciziilor în cadrul procesului de analiză a solicitărilor de participare/ofertelor şi de stabilire a ofertei/ofertelor câştigătozre. Comisia de evaluare are următoarele atribuţii: a) deschiderea ofertelor ŞI, după caz, a altor documente care însoțesc oferta; b) verificarea îndeplinirii criteriilor de calificare de către ofertanți/candidaţi; C) realizarea selecţiei candidaţilor, dacă este cazul; d) desfăşurarea dialogului cu operatorii economici, În cazul aplicării procedurii de dialog competitiv; e) desfăşurarea negocierilor cu operatorii economici, în cazul aplicării procedurilor de negociere; f) verificarea conformităţii propunerilor tehnice ale ofertanţilor cu prevederile caietului de sarcini; 9) evaluarea propunerilor tehnice ale ofertanţilor în conformitate cu criteriile de atribuire, dacă este cazul; h) verificarea propunerilor financiare prezentate de ofertinţi, inclusiv. verificarea conformităţii cu propunerile tehnice, verificarea aritmetică, verificarea încadrării. în fondurile care pot fi disponibilizate pentru îndeplinirea contrac'ului de achiziţie publică respeciiv, precum şi, dacă este cazul, verificarea încadrării acestora în situaţia prevăzută la art. 210 din Legea 98/2016, i) elaborarea solicitărilor de clarificări şi/sau completări nscesare în vederea evaluării solicitărilor de participare şi/sau ofertelor: j) stabilirea ofertelor inacceptabile şi/sau neconforme şi a motivelor care stau la baza încadrării acestora în fiecare din aceste categorii; k) stabilirea ofertelor admisibile; ]) aplicarea criteriului de atribuire şi a factorilor de evaluare, astfel cum a fost prevăzut în fişa de date a achiziţiei; m) stabilirea ofertei/ofertelor câştigătoare sau, după caz, formularea propunerii de anulare a procedurii; n) elaborarea proceselor-verbale aferente fiecărei şedinţe, elaborarea comunicarilor in urma. finalizarii fiecarei faze de verificare, introducerea in SEAP a rezultatului admis/respins şi a raportului procedurii de atribuire. Raportul procedurii de atribuire se înaintează de către preşedintele comisiei de evaluare conducătorului autorităţii contractante spre aprobare. În ceea ce priveşte valoarea estimată a achiziţiei corespunzătoare fiecărei necesităţi, acestea respectă modalităţile de calcul al valorii estimate a achiziţiei conform art. 9 din Legea 98/2016. Primăria Comunei Miroslava, prin departamentul specializat calculează valoarea estimată a unei achiziţii având în vedere valoarea totală de plată, fără TVA, estimată de autoritatea contractantă, luând în sonsiderare orice eventuale forme de opţiuni şi prelungiri ale contractului menţionate în mod explicit în documentele achiziţiei. În ceea ce privesc resursele existente la nivel de autoritate contractantă care pot fi alocate derulării proceselor de achiziţii publice, acestea pot f > Resurse financiare > Resurse umane În ceea ce privesc resursele financiare puse la dispeziţie de Primăria Comunei Miroslava, acestea sunt în limita bugetului anual aprobat. Resursele umane existente (a nivelul Primăriei Miroslava şi implicate în procesul de achiziţie sunt: > Din cadrul compartimentului de achiziţie > Din cadrul compartimentului integrare europeana, coripartiment investiţii > Juristul institutiei » Celelalte compartimente ce prezintă referatele de necesitate Printre atribuţiile personalului din departamentul de achiziţie, snumerăm: v întreprinde demersurile necesare pentru înregistrarea/reînnoirea/recuperarea înregistrării autorităţii contractante în SEAP sau recu erarea certificatului digital, dacă va fi cazul; Y elaborează şi, după caz, actualizează, strategia de contractare şi programul anual al achiziţiilor publice; Y elaborează şi coordonează activitatea de elaborare e documentaţiei de atribuire şi a documentelor-suport, pe baza necesităţilor trans/nise de compartimentul de integrare europeană; v îndeplineşte obligaţiile referitoare la publicitate, astfel cum sunt acestea prevăzute de Legea 98/2016 privind achiziţiile publice: Y aplică şi finalizează procedura de atribuire, Y” constituie şi păstrează dosarul achiziţiei publice. Celelalte compartimente ale autorităţii contractante au obligiiţia de a sprijini activitatea compartimentului intern specializat în domeniul achiziţiilor, în funcţie de specificul şi complexitatea obiectului achiziţiei, Sprijinirea activităţii compartimentului intern specializat în dorneniul achiziţiilor publice se realizează, fără a se limita la acestea, după cum urmează; a) transmiterea referatelor de necesitate care cuprind necesităţile de produse, servicii şi lucrări, valoarea estimată a acestora, precum şi informaţiiia de care dispun, potrivit competenţelor, necesare pentru elaborarea strategiei de contractare a respectivelor contracte/acorduri-cadru; b) transmiterea, dacă este cazul, a specificaţiilor tehnice aşa cum sunt acestea prevăzute la art. 155 din Legea 98/2016; C) în funcţie de natura şi complexitatea necesităţilor identificati» în referatele prevăzute la lit. a), transmiterea de informaţii cu privire la preţul unitar/total actualizat al respectivelor necesități, în urma unei cercetări a pieţei sau pe bază istorică; 10 d) informarea cu privire la fondurile alocate pentru fiecare destinaţie, precum şi poziţia bugetară a acestora; e) informarea justificată cu privire la eventualele modit cări intervenite în execuţia contractelor/acordurilor-cadru, care cuprinde cauza, motivele şi oportunitatea modificărilor propuse; f) transmiterea documentului constatator privind modul de îndeplinire a clauzelor contractuale. 3. Etapa postatribuire contract/acord-cadru, respectiv e'cecutarea şi monitorizarea i [...]