HCL 184/2022 Miroslava adoptată

ROMÂNIA JUDETUL IAȘI COMUNA ! MIROSLAV | Consiliul Local HOTĂRÂREA NR.184 privind respingerea plângerii prealabile formulată de către S.C. AGRICOLA MIROSLAVA S.A. (în faliment)-prin lichidator judiciar societatea profesională LICHIDATOR MASTER CONSULTING LP.U.R.L., împotriva Hotărârii Consiliului Local Miroslava nr.1 1/27.01.2022 privind însuşirea de către Consiliul Local al comunei Miroslava a Listei bunurilor aparţinând domeniului public al comunei Miroslava, întocmită la data de 31 decembrie 2021 Consiliul Local al comunei Miroslava, judeţul Iaşi, întrunit în şedinţă ordinară. Având în vedere prevederile art.286 alin.(4), art.287, art.288, art.289, art.290, Anexa nr.4, pet.4 din Ordonanța de urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Cu respectarea prevederilor Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, cu modificările și completările ulterioare ; Luând act de plângerea prealabilă formulată de către S.C. AGRICOLA MIROSLAVA S.A. (în faliment)-prin lichidator judiciar societatea profesională LICHIDATOR MASTER CONSULTING I.P.U.R.L. nr.205/07.06.2022 şi înregistrată la Unitatea Administrativ-Teritorială comuna Miroslava sub nr.39083/16.06.2022, prin care solicită Consiliului Local Miroslava și Unităţii Administrativ-Teritorială comuna Miroslava-prin primar: e anularea parţială/rectificarea Hotărârii Consiliului Local Miroslava nr.11/27.01.2022 privind însuşirea de către Consiliul Local al comunei Miroslava a Listei bunurilor aparținând domeniului public al comunei Miroslava, întocmită la data de 31 decembrie 2021, în sensul excluderii din inventarul comunei: a bunului imobil-teren în suprafaţă de 4476 m.p., precum şi a bunului imobil construcția C2 edificată în baza Autorizaţiei de construire nr.358/28.05.2019, anulată; petenta Susține că este proprietara terenului în suprafaţă de 4476 m.p., iar Unitatea Administrativ- Teritorială comuna Miroslava a construit grădinița fără a avea un drept real asupra terenului; de asemenea, S.C. Agricola Miroslava S.A. (în faliment)-prin lichidator judiciar societatea profesională LICHIDATOR MASTER CONSULTING IP.U.R.L., îşi justifică cererea prin Certificatul de atestare a dreptului de proprietate din data de 19.02.2002, care ar trebui coroborat cu legislaţia incidentă; Având în vedere: -referatul de aprobare, semnat de către iniţiatorul proiectului de hotărâre şi înregistrat sub nr.2448/23.06.2022; -raportul compartimentului contencios-administrativ din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Miroslava şi înregistrat sub nr.39083/20.06.2022, prin care se arată motivele în fapt şi în drept pentru menţinerea Hotărârii Consiliului Local Miroslava nr.11/27.01.2022 ca legală şi temeinică; -Hotărârea Consiliul Local al comunei Miroslava nr.11/27.01.2022 privind însuşirea de către Consiliul Local al comunei Miroslava a Listei bunurilor aparţinând domeniului public al comunei UAT Comuna Miroslava Loc. Miroslava, Com. Miroslava, Jud. laşi, CP: 707305 WWW .primariamirosiava.ro Sir. Constantin Langa, nr.93, Tel: 0232 295 680 Cod fiscal: 4540461 Fax: 0232 236 860, 0332 424 444 secretariat primariamiroslava.ro ROMÂNIA MIROSLAVĂ Consiliul Local Ţinând cont de: -prevederile Hotărârii de Guvern nr.266/1991 privind înfiinţarea de societăţi comerciale pe acţiuni prin reorganizarea unor întreprinderi agricole de stat, prin care s-a înființat S.C. Agro- industriala“ Sazpic Miroslava - S.A., prin transformarea în societate comercială a Întreprinderii Agricole de stat Miroslava, iar in ianuarie 1997, societatea comercială şi-a schimbat denumirea în S.C. Agricola Miroslava S.A.; -adresa nr.3552/21.09.1998, eliberată de către Unitatea Administrativ- Teritorială comuna Miroslava, din care reiese că, printre altele, terenul aferent Grădiniţei Miroslava, situat pe teritoriul administrativ al comunei Miroslava, prevăzut în planul cadastral și în registrul de fond funciar- întocmit pentru comuna Miroslava, aflat in proprietate de stat, în administrarea operativă a S.C. Agricola Miroslava S.A., nu este revendicat şi nu face obiectul Legii nr. 18/1991; -adresa nr.203/26.01.2000, prin care Unitatea Administrativ-Teritorială comuna Miroslava a comunicat Fondului Proprietății de Stat că, S.C. Agricola Miroslava S.A. nu a fost pusă în posesie cu titlu de proprietate pentru terenul în suprafata de 4662 m.p.-ce constituie curtea şi terenul ocupat de construcția grădiniței din satul Miroslava şi că Unitatea Administrativ-Teritorială comuna Miroslava este de acord ca acest teren să fie atribuit grădiniţei din satul Miroslava, deoarece bunul imobil va reveni Şcolii generale din Miroslava, pe lângă care funcționează grădinița, conform legilor in vigoare; -adresa. nr.468/1 1.02.2000, prin care Direcţia Teritorială Iași a Fondului Proprietății de Stat a adus la cunoştinţă Inspectoratului Şcolar Iaşi, Şcolii Coordonatoare Miroslava şi Societăţii Agricola Miroslava S.A. că, în conformitate cu prevederile art.166 din Legea nr.84/1995, asa cum a fost modificată prin Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.36/1997 şi aprobata prin Legea nr.15/1999, baza materială aferentă procesului de instruire şi de educaţie, realizată din fondurile statului sau din fondurile instituţiilor şi intreprinderilor de stat în perioada anterioară datei de 22.12.1999, se reintegrează fără plată în patrimoniul Ministerului Educaţiei Naţionale, al unităţilor de învățământ, pe bază de protocol, astfel că, S.C. Agricola Miroslava S.A. va proceda la îndeplinirea formalităţilor de transfer a “imobilului şi terenului aferent” Școlii Coordonatoare Miroslava;prin aceeași adresă se arată că, diminuarea capitalului social al S.C. Agricola Miroslava S.A. se face din cota de capital social detinut de FPS la aceasta societate, transferul activului fiind consecința aplicarii Legii nr.84/1995; -Protocolul nr.518/22.02.2000, încheiat între Inspectoratul Şcolar al Judeţului laşi şi S.C. Agricola Miroslava S.A., prin care S.C. Agricola Miroslava S.A. a predat Inspectoratului Şcolar aşi, imobilul Grădiniţa Miroslava, imobil care va fi în folosinţa Grădinitei Miroslava pe toata durata existentei sale, pe cale de consecinţă că, la data de 22.02.2000, S.C. Agricola Miroslava S.A. a predat, iar Inspectoratul Şcolar a! hideţului Iași a primit atât construcţia ce are destinaţia de grădiniţă, cât şi terenul aferent acesteia, iar petenta nu le-a folosit niciodată înainte sau după data predării; prin Protocolul nr.518/2000 s-a făcut aplicarea dispoziţiilor art.166 alin.3 teza finala din Legea învăţământului nr.84/1995, potrivit cu care baza materială aferentă procesului de instruire și de educaţie, realizată din fondurile statului sau din fondurile instituţiilor şi intreprinderilor de stat, în perioada anterioară datei de 22.12.1999, se reintegrează fără plată, în patrimoniul Ministerului Educaţiei Naţionale, al unităţilor de învăţământ, pe baza de protocol; Având în vedere faptul că, după încheierea Protocolului nr.518/2000, regimul juridic al terenului şi al clădirii s-a schimbat din nou, în temeiul art.166 alin.(41) din legea nr.84/1995, introdus prin Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.206/2000 şi modificat prin Legea nr.713/2001 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.206/2000 pentru modificarea şi completarea Legii învăţământului UAT Comuna Miroslava Loc. Miroslava, Com. Miroslava, Jud. iaşi, CP: 707305 www.primariamiroslava.ro Str. Constantin Langa, nr.93, Tel: 0232 295 680 Cod fiscal: 4540461 Fax: 0232 236 860, 0332 424 444 secretariat Oprimariamiroslava.ro ROMÂNIA JUDEȚUL IAȘI COMUNA ' MIROSLAVA Consiliul Local nr.84/199, care prevedea că: “Terenurile şi clădirile în care îşi desfăşoară activitatea unităţile de învăţământ preuniversitar de stat: grădinițe, şcoli generale primare şi gimnaziale, licee, (...) fac parte din domeniul public al comunelor, (...), în a căror rază teritorială îşi desfăşoară activitatea (...)”; Dispozitii similare sunt şi în art.112 alin.(2) din Legea nr.1/2011, Legea educaţiei naționale, cu modificările şi completările ulterioare: “Terenurile şi clădirile unităţilor de educaţie timpurie, de învățământ preşcolar, şcolilor primare, gimnaziale şi liceale, (...) înființate de stat, fac parte din domeniul public local şi sunt administrate de către consiliile locale (...).”; Ca efect al actelor normative mai sus invocate, terenul şi clădirea aferntă Grădiniței Miroslava au intrat in domeniul public al comunei Miroslava. De asemenea, ținând seama de faptul că: -Articolul 20 din Legea nr.15/1990 privind reorganizarea unităților economice de stat ca regii autonome şi societăţi comerciale, ce prevede că: "bunurile din patrimoniul societății comerciale sunt proprietatea acesteia, cu excepţia celor dobândite cu alt titlu” nu poate fi interpretat în sensul că fostele unităţi economice de stat, reorganizate în societăţi comerciale, au devenit, prin lege, proprietare ale bunurilor aflate în patrimoniul lor, ca urmare a transformării fostului drept de administrare directă recunoscut în temeiul vechii legislații, -trecerea bunurilor în proprietatea societăţii comerciale se realizează prin actele individuale de reorganizare, bunurile incluse în capitalul social fiind aduse de stat sau de unităţile administrativ teritoriale cu titlu de aport în natură, in afara de-cazul în care ele sunt deținute cu alt titlu; -în prezenta situaţie, acest act a fost încheiat, astfel cum reiese din actul adițional la Actul constitutiv al societăţii, publicat în Partea a !Y-a a Monitorului Oficial nr. 1679/07.06.2004, abia în data de 7 iunie 2004, mult după încheierea protocolului de predare-primire, când clădirea şi terenul se aflau deja în domeniul public al comunei Miroslava, ca efect direct al dispozitiilor art.166 alin.(41) din Legea nr.84/1995; -iniţial, terenul şi grădiniţa s-au aflat în patrimoniul statului, în patrimoniul Întreprinderii Agricole de Stat Miroslava, apoi în patrimoniul S.C. Agro- industriala” Sazpic Miroslava - S.A., denumită în anul 1997 S.C. Agricola Miroslava S.A., după care, în anul 2000 a trecut prin intermediul Inspectoratului Şcolar al Judetului Iasi in patrimoniul Scolii generale din Miroslava pe lângă care funcţionează grădiniţa, iar din decembrie 2001, în temeiul art.166 alin.(4!) din Legea nr.84/1995, în domeniul public al comunei Miroslava; -apartenenţa grădiniţei şi terenului aferent la domeniul public al comunei Miroslava au fost stabilite prin act normativ înainte de emiterea certificatului de atestare a dreptului de proprietate seria M 07 nr. 2696/2002 şi chiar după emiterea acestui act, prin dispozitiile art.112 alin.(2) din Legea nr.1/2011 şi art.861 alin.(l) Cod Civil, bunurile proprietate publică sunt ”inalienabile, imprescriptibile şi insesizabile”, nu se poate retine că, certificatul de atestare a dreptului de proprietate este suficient de bine caracterizat pentru a-i da eficienţă; -Şcoala Gimnazială "Colonel Constantin Langa”-sat Miroslava a adus la cunoştinţă Unităţii Administrativ-Teritoriale comuna Miroslava că a promovat o acţiune în contradictoriu cu S.C. Agricola Miroslava S.A., ce are ca obiect constatarea nulităţii absolute parţiale a Certificatului de atestare a dreptului de proprietate emis în beneficiul societăţii Agricola Miroslava S.A., (n.r. s-a depus în acest sens un Certificat de grefă, din care rezultă că, pe rolul Tribunalului laşi există înregistrat dosarul nr.6667/99/2021, acţiunea privind constatarea nuliăţii absolute parţiale a certificatului pentru suprafața UAT Comuna Miroslava Loc. Miroslava, Com. Miroslava, Jud. laşi, CP: 707305 www .primariamiroslava.ro Str. Constantin Langa, nr.93, Tel: 0232 295 680 Cod fiscal: 4540461 Fax: 0232 236 860, 0332 424 444 secretariat primariamiroslava.ro ROMÂNIA JUDEŢUL IAȘI COMUNA aia MIROSLAVA Consiliul Local de 4662 m.p., din totalul de 21.191,12 m.p.-pe acest teren este edificată construcția C2-Grădiniţa Miroslava); Prin urmare, atât timp cât de bună voie, Societatea Agricola Miroslava S.A. a predat imobilul şi terenul către Şcoala Coordonatoare din Miroslava, aceste bunuri nu se mai regăsesc şi în patrimoniul său, nefiind îndreptăţită, în prezent, să solicite Consiliului Local al comunei Miroslava şi Primarului Comunei Miroslava să revoce actul administrativ emis, cu atât mai mult cu cât, "Colonel Constantin Langa”-sat Miroslava revendica în instanţă terenul pe care este edificată grădiniţa, iar construcția este recepţionată şi intabulată pe comuna Miroslava, Raportat la motivele invocate în fapt şi în drept de către S.C. AGRICOLA MIROSLAVA S.A. (în faliment)-prin lichidator judiciar societatea profesională LICHIDATOR MASTER CONSULTING I.P.U.R.L. prin plângerea prealabilă formulată, Ținând seama de: -prevederile art.129 alin.(1), alin.(2) lit.c), alin.(6) lit.a) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; -prevederile Legii nr.554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările şi completările ulicrioare; -prevederile Legii nr.52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere avizele favorabile ale comisiilor de specialitate organizate în cadrul Consiliului Local al comunei Miroslava, În temeiul art.139 alin.(3) lit.g), art.196 alin.(!) lit.a) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Ast,1.Se respinge plângerea prealabilă formulată de către $.C. AGRICOLA MIROSLAVA S.A. (în faliment)-prin lichidator judiciar societatea profesională LICHIDATOR MASTER CONSULTING L.P.U.R.L.-cu sediul în municipiul laşi, str. Prof. Emil Honoriu nr.22, et.2, ap.14, cam.6, judeţul laşi (Ar. prin care solicită anularea partială a actului administrativ precizar/rectificarea Hotărârii Consiliului Local Miroslava nr.11/27.01.2022 privind însușirea de către Consiliul Local al comunei Miroslava a Listei bunurilor aparținând domeniului public al comunei Miroslava, întocmită la data de 3] decembrie 2021), ca nelegală şi netemeinică, motivat de faptul că: e Terenul şi grădinița s-au aflat în patrimoniul statului, în patrimoniul Intreprinderii Agricole de Stat Miroslava, apoi în patrimoniul S.C. Agro- industriala” Sazpic Miroslava - S.A., denumită în anul 1997 S.C. Agricola Miroslava S.A., după care, în anul 2000 a trecut prin intermediul Inspectoratului Şcolar al Judetului Iasi în patrimoniul Scolii generale din Miroslava pe lângă care funcţionează grădiniţa, iar din decembrie 2001, în temeiul art.166 alin.(41) din Legea nr.84/1995, în domeniul public al comunei Miroslava; + Apartenența grădiniţei şi a terenului aferent la domeniul public al comunei Miroslava au fost stabilite prin act normativ înainte de emiterea certificatului de atestare a dreptului de proprietate seria M 07 nr. 2696/2002 şi chiar după emiterea acestui act, prin dispozitiile art.112 alin.(2) din Legea nr.1/2011 şi art.861 alin.(1) Cod Civil, potrivit căruia: "bunurile proprietate publică sunt UAT Comuna Mirosiava Loc. Miroslava, Com. Miroslava, Jud. laşi, CP: 707305 www. primariamiroslava.ro Str. Constantin Langa, nr.93, Tel: 0232 295 680 Cod fiscal: 4540461 Fax: 0232 236 860, 0332 424 444 secretariat primariamiroslava.ro ROMÂNIA COMUNA MIROSLAVA Consiliul Local ”inalienabile, imprescriptibile şi insesizabile”, drept urmare, nu se poate reține că, certificatul de atestare a dreptului de proprietate este suficient de bine caracterizat pentru a-i da eficienţă; * Hotărârea de consiliu local, prin care consiliul local își însușește inventarul bunurilor care alcatuiesc domeniul public al localităţii, precum şi celelalte acte ce au stat la baza adoptării acesteia, în mod firesc, nu reprezintă acte administrative, în sensul definit de art.2 alin.(1) lit.c) din Legea nr.554/2004, deoarece nu dau naştere, nu modifică şi nici nu sting un raport juridic, ci reprezintă doar exprimarea acordului acestor autorităţi publice cu privire la inventarul bunurilor care alcătuiesc domeniul public al localitătii; astfel, din interpretarea acestor dispozitii legale, rezultă că, în litigiile având ca obiect anularea unor pozitii din anexele la hotărârile adoptate pentru însuţirea domeniului public al unităţilor administrative-teritoriale, actul vătămător este hotărârea de guvern, nu cele prealabile adoptate de autorităţile locale cu privire la inventariere. Aceasta întrucât, în cadrul procedurii de atestare a domeniului public, numai prin hotărârea de guvern se schimbă regimul juridic aplicabil bunurilor respective, putându-se aduce atingere dreptului de proprietate al altor persoane, ori interesului legitim al acestora în dobândirea lui. Fiind doar simple operaţiuni administrative anterioare emiterii hotărârii de guvern prin care se atestă apartenenta bunurilor ia domeniul public, valabilitatea actelor premergătoare nu poate fi analizată decât în cadrul unei acţiuni de anulare a hotărârii de guvern. Atât timp cât nu există hotărârea de guvern, nu se justifică din punct de vedere al Legii nr.554/2004 a contenciosului administrativ, procedura prealabilă pentru anularea Hotărârii Consiliului Local Miroslava. nr.1 1/27.01.2022; „ Societaiea Agricoia Miroslava S.A. a predat imobilul şi terenul către Şcoala Coordonatoare din Miroslava, aceste bunuri nu se mai regăsesc și în patrimoniul său, nefiind îndreptăţită, în prezent, să solicite Consiliului Local al comunei Miroslava și Primarului Comunei Miroslava să revoce actul administrativ emis, cu atât mai mult cu cât, Şcoala Gimnazială "Colonel Constantin Langa”-sat Miroslava revendica în instanță terenul pe care este edificată grădinița, iar construcția este recepţionată și intabulată pe comuna Miroslava. » Hotărârea Consiliului Local al comunei Miroslava nr.11/27.01.2022 a fost verificată sub aspectul legalităţii de către Prefectul Judeţului Iaşi și nu a fost necesară promovarea vreunei acţiuni de anulare a actului administrativ. « Hotărârea Consiliului Local al comunei Miroslava nr. 11/27.01.2022 respectă forma și procedura de adopiare a actelor administrative prevăzută de lege; Art.2.Consiliul Local Miroslava hotărăşte menţinerea Hotărârii Consiliului Local al comunei Miroslava nr.11/27.01.2022 privind însușirea de către Consiliul Local al comunei Miroslava a Listei bunurilor aparţinând domeniului public al comunei Miroslava, întocmită la data de 31 decembrie 2021, ca legală și temeinică. Art.3.(1) Împotriva prezentei hotărâri, se poate formula plângere prealabilă în termen de 30 de zile de la data comunicării, în conformitate cu prevederile art.7 din Legea nr.554/2004 privind contenciosul-administrativ, cu modificările și completările ulterioare. (2) Instanţa competentă pentru soluţionarea contestaţiei formulată în conformitate cu prevederile art.11 din Legea nr.554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, este [persoană fizică]-Secţia contencios administrativ și fiscal. Art.4.Prezenta hotărâre va fi comunicată, prin grija secretarului general al comunei, în termenul prevăzut de lege, domnului primar-Niţă Dan, compartimentului contencios-juridic, compartimentului UAT Comuna Miroslava Loc. Miroslava, Com. Miroslava, Jud. laşi, CP: 707305 wwWwW..primariamiroslava.ro Str. Constantin Langa, nr.93, Tel: 0232 295 680 Cod fiscal: 4540461 Fax: 0232 236 860, 0332 424 444 secretariat primariamiroslava.ro ROMÂNIA ID IAȘI COMU NA săi În MIROSLAVA Consiliul Local cadastru&fond funciar, compartimentului patrimoniu, compartimentului financiar-contabil, compartimentului urbanism din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Miroslava, S.C. AGRICOLA MIROSLAVA S.A.- în faliment cu sediul procedural ales la sediul profesional al lichidatorului judiciar societatea profesională LICHIDATOR MASTER CONSULTING I.P.U.R.L.-cu sediul în municipiul Iaşi, str. Prof. Emil Honoriu nr.22, et.2, ap.14, cam.6, judeţul Iaşi [...]